ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS. 1. Antecedentes. 2. Concepto. 3. Iniciativa. 4. Que es RUAPP

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1 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS 1. Antecedentes. 2. Concepto. 3. Iniciativa. 4. Que es RUAPP

2 Asociaciones Público Privadas 1. Antecedentes LEY 80 Las personas interesadas en celebrar contratos de concesión para la construcción de una obra pública, podrán presentar oferta en tal sentido a la respectiva entidad estatal. Dto de 2008 Por el cual se reglamentan las iniciativas privadas de que trata el parágrafo 2 del artículo 32 de la Ley 80 de LEY 1508 de 2012 Por la cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones.

3 Asociaciones Público Privadas 2. Concepto Instrumento de vinculación de capital privado, que se materializan en un contrato entre una entidad estatal y una persona natural o jurídica de derecho privado, para la provisión de bienes públicos y de sus servicios

4 Asociaciones Público Privadas 2. Concepto Para que? Diseño y construcción de una infraestructura y sus servicios asociados Construcción, reparación, mejoramiento o equipamiento, la operación y mantenimiento de dicha infraestructura. También podrán versar sobre infraestructura para la prestación de servicios públicos. A partir de que monto? Inversión sea superior a seis mil (6.000) SMMLV.

5 Asociaciones Público Privadas PUBLICA 3. Iniciativa.

6 Asociaciones Público Privadas PUBLICA 3. Iniciativa. PRIVADA

7 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROC. SELEC. 3. Iniciativa. PUBLICA PRIVADA REQUISITOS 1. Los estudios vigentes de carácter técnico, socioeconómico, ambiental, predial, financiero y jurídico acordes con el proyecto, la descripción completa del proyecto incluyendo diseño, construcción, operación, mantenimiento

8 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROC. SELEC. 3. Iniciativa. PUBLICA PRIVADA REQUISITOS 2. Evaluación costo ADICIONES Y PR. beneficio del proyecto analizando su impacto social, económico y ambiental sobre la población directamente afectada, evaluando los beneficios socioeconómicos esperados.

9 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROC. SELEC. PUBLICA REQUISITOS 3. Iniciativa. ADICIONES Y PR. 3. Justificación de utilizar el mecanismo de asociación público privada como una modalidad para la ejecución del proyecto, PRIVADA

10 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROC. SELEC. 3. Iniciativa. PUBLICA PRIVADA REQUISITOS ADICIONES Y PR. 4. Análisis de amenaza y vulnerabilidad con el fin de garantizar la no generación o reproducción de condiciones de riesgo de desastre.

11 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROC. SELEC. 3. Iniciativa. PUBLICA PRIVADA REQUISITOS ADICIONES Y PR. 5. La adecuada tipificación, estimación y asignación de los riesgos, posibles contingencias, la respectiva matriz de riesgos asociados al proyecto.

12 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROC. SELEC. PUBLICA REQUISITOS ADICIONES Y PR. 3. Iniciativa. No podrán superar el 20% del valor del contrato originalmente pactado. PRIVADA

13 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROC. SELEC. PUBLICA REQUISITOS ADICIONES Y PR. 3. Iniciativa ESTRUCTUR. PRIVADA REVISION. RECUR. PCOS.

14 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS Que es RUAPP El Departamento Nacional de Planeación administrará y reglamentará la operación del Registro Único de Asociación Público Privada, RUAPP, el cual será público y en el que se incorporarán los proyectos que el Gobierno Nacional o las entidades territoriales considera prioritarios, los proyectos de Asociación Público Privada en trámite tanto a nivel nacional y territorial, su estado de desarrollo, los proyectos de Asociación Público Privada que han sido rechazados.

15 ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS Que es RUAPP Las entidades territoriales deberán informar al RUAPP las iniciativas que desean desarrollar, las que se encuentren en trámite o en ejecución en su territorio

16 PUBLICACION CONTRATOS

17 RESOLUCION NÚMERO 468 de 2011 (diciembre 19) Imprenta Nacional de Colombia

18 DESDE HASTA COSTO DE PUBLICACIÓN Cuantía indeterminada

19 DESDE HASTA COSTO DE PUBLICACIÓN en adelante

20 CLASE DE ACTO O CONTRATO COSTO DE PUBLICACION Contrato de Fiducia Contrato Adicional de Fiducia Contrato de Concesión Contrato Adicional de Concesión Contrato de Empréstito Contrato Adicional de Empréstito Contrato de Aporte celebrado por el ICBF con entidades sin ánimo de lucro Contrato Adicional de Aporte celebrado por el ICBF con entidades sin ánimo de lucro. (Decreto 1529 de 1996)

21 Publicación Contratos Normatividad Ley 80 de 1993 Contenido Reglamentada Parágrafo 3, Articulo 41. se solicitará su publicación en el Diario Oficial o Gaceta Oficial correspondiente a la respectiva entidad territorial. Reglamentado por el Decreto 679 de 1994.

22 Publicación Contratos Normatividad Ley 80 de 1993 Ley 190 de 1995 Contenido Reglamentada Articulo 60.- Será requisito indispensable para la legalización de los contratos de que trata el artículo anterior la publicación en el Diario Único de Contratación Pública, requisito que se entenderá cumplido con la presentación del recibo de pago por parte del contratista o de la parte obligada contractualmente para tal efecto.

23 Publicación Contratos Normatividad Ley 80 de 1993 Ley 190 de 1995 Decreto 2150 de 1995 Contenido Reglamentada Excepción Artículo 96º.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 61 de la Ley 190 de 1995, los convenios o contratos interadministrativos no requerirán la publicación en el Diario Único de Contratación.

24 Publicación Contratos Normatividad Ley 80 de 1993 Ley 190 de 1995 Decreto 2150 de 1995 Contenido Reglamentada Excepción Dto de 2008 Excepción Articulo 84. inc. 2. No se publicarán los contratos cuya cuantía sea inferior al 10% de la menor cuantía aún cuando excedan en su valor los cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes a que se refiere el inciso anterior.

25 Publicación Contratos Normatividad ARTÍCULO 225. Derogatorias. A partir de la vigencia de la presente ley se derogan las siguientes disposiciones: El parágrafo 3 del artículo 41 de la Ley 80 de Ley 80 de 1993 Ley 190 de 1995 Decreto 2150 de 1995 Dto de 2008 Decreto-Ley 019 de 2012 Contenido Reglamentada Excepción Excepción

26 Normas de contratación Plan Nacional de Desarrollo. 1. Convenios Plan 2. Propiedad industrial en los Contratos de Prestación de servicios.

27 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE Vigencia. 2. Objetivos. 3. Partes. 4. Características. 5. Aportes.

28 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE Vigencia. Durante la vigencia de la ley, el Gobierno Nacional podrá suscribir convenios plan. Publicada en el Diario Oficial de junio 16 de 2011.

29 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE Objetivos Implementar el presente Plan Nacional de Desarrollo y complementar las acciones de política que las autoridades territoriales deseen poner en marcha.

30 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE Partes 1. Nación. 2. Entidades Territoriales. 3. Sector Privado

31 4. Características. CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE El Convenio Plan se entenderá como un acuerdo marco de voluntades. 2. Las cláusulas establecerán los mecanismos específicos para el desarrollo de programas establecidos en la ley. 3. Iniciativa 4. Publicidad. 5. La Dirección General del Crédito Público y del Tesoro a administrar recursos de terceros que se comprometan para la ejecución de los Convenios Plan

32 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE Aportes. Los convenios podrán incluir eventuales aportes del presupuesto nacional: La inclusión en la ley Anual de Presupuesto y su desembolso serán definidos por el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el DNP

33 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE 2011 REGLAMENTACION Aplicación. Objeto. Etapas. Coordinación. Iniciativa. Ventajas DTO.819/12

34 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE 2011 REGLAMENTACION DTO.819/12 Aplicación. Objeto. Convenios Plan o Contratos Plan, que se suscriban en desarrollo de lo dispuesto en las Leyes 1450 y 1454 de Etapas. Coordinación. Iniciativa. Ventajas

35 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE 2011 REGLAMENTACION DTO.819/12 Aplicación. Objeto. Etapas. Contrato Plan es un acuerdo de voluntades cuyo objeto es el desarrollo mancomunado del territorio. Coordinación. Iniciativa. Ventajas

36 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE 2011 REGLAMENTACION Aplicación. Objeto. Etapas. Coordinación. Iniciativa. Ventajas DTO.819/12

37 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE 2011 REGLAMENTACION DTO.819/12 Aplicación. Departamento Nacional de Planeación: - Mecanismos e instrumentos. - Asistencia técnica Capacitaciones. - Manual guía. Objeto. Etapas. Coordinación. Iniciativa. Ventajas

38 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE 2011 REGLAMENTACION DTO.819/12 Aplicación. - Nivel Nacional: D.N.P. - Nivel Territorial: gobernadores, los Objeto. Etapas. alcaldes, los directores, los representantes de los órganos de dirección Coordinación. Iniciativa. Ventajas

39 CONVENIOS PLAN LEY 1450 DE 2011 REGLAMENTACION DTO.819/12 Aplicación. 1. Acceso a través del "Programa para la Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial" 2. Cofinanciación a través de otros niveles de gobierno de iniciativas enmarcadas dentro del Contrato Plan o sus herramientas de ejecución, de conformidad con las normas respectivas; 3. Priorización de proyectos de conformidad con la ley del Sistema General de Regalías. Objeto. Etapas. Coordinación. Iniciativa. Ventajas

40 PROPIEDAD INDUSTRIAL EN LOS CPS. LEY 1450 DE 2011

41 PROPIEDAD INDUSTRIAL EN LOS CPS Las obras creadas para una persona natural o jurídica en cumplimento de un contrato de prestación de servicios o de un contrato de trabajo, generan DERECHOS PATRIMONIALES Y MORALES

42 PROPIEDAD INDUSTRIAL EN LOS CPS DE QUIEN SON LOS DERECHOS? Del autor? Del Empleador? Del Encargante? Salvo pacto en contrario, los derechos patrimoniales sobre la obra han sido transferidos al encargante o al empleador según sea el caso, en la medida necesaria para el ejercicio de sus actividades habituales en la época de creación de la obra.

43 LEY 816 DE 2003 Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a través de la contratación pública

44 A quien se dirige La industria nacional. Los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales. Países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales.

45 Aplicación 1.Asignación de puntaje. Entre el 10 y 20 % I. Nal. Entre el 5 y 15 % C. Nal. 2.Criterio de desempate. Decreto 2473 de 2010

46 1. Priorización de los factores de escogencia y calificación que hayan sido utilizados en el proceso de selección, de conformidad con el artículo 5 de la Ley 1150 de Bienes o servicios nacionales 3. Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente por Mipymes nacionales. 4. En los que tenga participación al menos una Mipyme, 5. Según los pliegos Métodos Aleatorios

47 Excepciones: El Literal a) del Numeral 2 del Artículo 2 de la Ley 1150.

48 Ley 361 de 1997 Artículo 24º.- Los particulares empleadores que vinculen laboralmente personas con limitación tendrán las siguientes garantías: a) Que sean preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de licitación, adjudicación y celebración de contratos, sean estos públicos o privados si estos tiene en sus nóminas por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la presente ley debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad de un año; igualmente deberán mantenerse por un lapso igual al de la contratación

49 Cronograma 1. Apertura concurso: Feb. 23 de Cierre del proceso : Abril de Única Instancia: Abril 8 de C. Cons. Avoca : Julio 27 de Fallo: Septiembre 14

50 Sentencia T-684 A de 2011 no resulta admisible el argumento según el cual el Decreto 2473 de 2010 contiene la lista taxativa de criterios de desempate y, por tanto, no cabe aplicar uno que se encuentra en una ley. Semejante argumento es desconocer el sistema más básico de fuentes del derecho, en virtud del cual la Constitución y la ley son fuentes normativas de superior jerarquía que un Decreto. Por ende, nunca sería válido inaplicar la ley y mucho menos la propia Constitución, por contradecir una norma de inferior jerarquía. Resulta de la esencia del concepto de ordenamiento jurídico que las normas de inferior jerarquía están subordinadas a otras normas superiores y no en sentido contrario

51 Sentencia T-684 A de 2011 TERCERO. DECLARAR que la acción afirmativa establecida por el legislador en favor de la población trabajadora discapacitada, contenida en el literal a) del artículo 24 de la Ley 361 de 1997, es obligatoria para las autoridades públicas, las que en cumplimiento de sus deberes constitucionales, legales y reglamentarios, deberán aplicarla en todos sus procesos de contratación, dando efectividad a los principios constitucionales que la inspiran.

52 DTO. 734 DE 2012: Artículo Factores de Desempate 1. Priorización de los factores de escogencia y calificación que hayan sido utilizados en el proceso de selección, de conformidad con el artículo 5 de la Ley 1150 de Bienes o servicios nacionales 3. Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente por Mipymes nacionales. 4. En los que tenga participación al menos una Mipyme, 5. Ley 361 de Ley 361 de Proponentes singulares o plurales conformados por consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados con al menos un integrante. 7. Según los pliegos Métodos Aleatorios

53 G R A C I A S JHON JAIME CIFUENTES T. cifuentest@gmail.com