H. Ayuntamiento Constitucional Gutiérrez Zamora, Ver MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE ALUMBRADO PÚBLICO

Transcripción

1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE ALUMBRADO PÚBLICO 1

2 INTRODUCCIÓN Este Manual es diseñado e integrado, pensando en presentar una guía de referencia acerca de la organización y funcionamiento de la dirección responsable del Servicio de Alumbrado Público de esta Administración Municipal, por lo tanto no se trata de un documento especializado en la materia; sino de un material de trabajo, que sea un marco de referencia de la función de servicios públicos que tiene que desempeñar el funcionario responsable. La prestación del servicio de alumbrado público es una obligación que deben afrontar los Ayuntamientos, toda vez que les corresponde organizar y reglamentar su administración, funcionamiento, conservación y explotación de los mismos. Para la mejor aplicación y utilidad de este Manual se recomienda consultar las siguientes fuentes de información que debe existir en el Municipio, que se describen a continuación. Plan de Desarrollo Municipal. Información Presupuestal del Municipio. Programas vigentes de servicios públicos municipales o por tipo de servicios. Legislación Municipal actualizada, más particularmente el Reglamento de Alumbrado Público. Legislación Estatal de referencia en el proceso de prestación de servicios de alumbrado público. Este Manual está diseñado como material de consulta para los funcionarios responsables de la Dirección de Alumbrado Público, del Gobierno Municipal, por lo que al ponerlo en práctica el funcionario responsable del área, contribuya a tener un mejor desarrollo de su función. 1

3 1. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN A. Objetivo de la Dirección de Alumbrado Público Otorgar el servicio de iluminación de las vías públicas, parques públicos, y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o público, diferente del municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal desarrollo de las actividades. B. Objetivo del Manual de Organización Al final de la lectura del Manual las autoridades y servidores públicos municipales conocerán información general sistematizada de la organización y funcionamiento de la Dirección de Alumbrado Público de la administración municipal de C. Objetivos Específico del Manual Apoyar y fortalecer la actuación y el quehacer administrativo de las autoridades y principalmente de los funcionarios públicos municipales responsables de la prestación del Alumbrado Público. Identificar los servicios de alumbrado público responsabilidad del Municipio, con el objeto de que conocerlos y poder organizar su prestación. Identificar los elementos clave en la definición de la visión, misión y valores del área; con el propósito de construir la orientación del trabajo de ésta dirección. 2

4 2. FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO I. Dirigir la prestación del servicio de alumbrado público, bajo la coordinación del Presidente Municipal; II. Establecer las acciones pertinentes a fin de mejorar el sistema de alumbrado público y al ahorro de energía; III. Proporcionar el mantenimiento del alumbrado público, consistente en cambios de lámparas, focos, pintura de postes, cables, cambio de postes de alumbrado en calles, camellones o banquetas y demás que fueren necesarios, contando, en caso de ser necesario, con la colaboración de los habitantes. 3

5 3. MARCO JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES La prestación de los servicios públicos municipales se sustenta en las siguientes disposiciones legales: 3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 3.2 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave- 3.3 Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Los servicios públicos municipales son aquellos que por Ley deben prestar los Ayuntamientos y se regulan bajo las disposiciones del Artículo 115 de la Constitución General de la República. En la Fracción III, se señala que: III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público. c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f) Rastro. g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; e 4

6 i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera. Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más Estados, deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los Estados respectivas. Así mismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio; Las comunidades indígenas, dentro del ámbito municipal, podrán coordinarse y asociarse en los términos y para los efectos que prevenga la ley. De este ordenamiento se destaca la posibilidad de que los estados, previo acuerdo de las legislaturas locales, puedan participar con los municipios en la prestación de los servicios públicos; así también se prevé que los municipios de un mismo estado puedan asociarse o coordinarse para el mismo propósito. 5

7 3.2. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Lave, establece en el Artículo 71, Fracción XI, lo siguiente: Artículo 71. Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. Las leyes a que se refiere el párrafo anterior deberán establecer que: XI. Los ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios municipales: a) Agua potable, drenaje y alcantarillado; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastros; g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines; h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito; I. a) Agua, Potable, Drenaje, Alcantarillado, tratamiento, disposición de sus agua residuales; i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; 6

8 j) Salud pública municipal; y H. Ayuntamiento Constitucional k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave En esta disposición legal, en el Capítulo Tercero, de las Atribuciones del Ayuntamiento, refleja el apartado de los servicios públicos municipales. Los servicios públicos que tendrán a su cargo los municipios para su prestación, organización, funcionamiento, administración y conservación, se enuncian en el Artículo 35, fracción XXV, los cuales a continuación se describen: XXV. Tener a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos municipales: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastros; g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito; i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; j) Salud pública municipal; y 7

9 k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios. En el desempeño de las funciones y la prestación de los servicios públicos a su cargo, los municipios deberán observar lo dispuesto en las leyes federales y estatales, sin perjuicio de su competencia constitucional. 8

10 4. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO 4.1 CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO Dar el servicio de Alumbrado Público en calles, avenidas, accesos, así como carreteras, puentes, jardines, plaza principal y en donde exista el tráfico de peatón y vehículos. 4.2 PRINCIPIOS BÁSICOS DEL SERVICIO Que la ciudadanía cuente con Alumbrado Público, durante la noche y evitar que carezca de este servicio y beneficiar a todas las colonias que abarcan el territorio del municipio de 4.3 TIPOS DE SERVICIOS DE ALUMBRADO PÚBLICO Reparación y Mantenimiento de Luminarias en Colonias y Fraccionamientos Municipalizados Apoyo a Escuelas, Instituciones Educativas en cuestión de Instalación eléctrica Instalación de Lámparas OV-15 Vapor de Sodio y focos ahorradores en Colonias y Fraccionamientos Municipalizados Verificación de Proyectos, Aprobación y Municipalización de Fraccionamientos Nuevos Extensión de Líneas de Alumbrado Público (Segmentos Cortos). 9

11 5. VISIÓN, MISIÓN Y VALORES DE LA DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO Visión Crear una ciudad que posea el mejor servicio de iluminación manteniendo a sus habitantes con una calidad de vida segura y con ciudadanos satisfechos con su gobierno. Misión Cumplir con la prestación del servicio de alumbrado público de manera uniforme continua y permanente, estableciendo un sistema de iluminación pública moderna y óptima vigilando su mantenimiento, todo esto con funcionarios amables que entienden, atienden y resuelven demandas ciudadanas con métodos eficientes y eficaces. Valores Calidad Incluyente Profesional Sensible Eficiente Transparente Honesto 10

12 ESTRUCTURA ORGÁNICA DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO PRESIDENCIA MUNICIPAL DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO ELABORÓ C. P. HÉCTOR TEDE MÉNDEZ DIRECTOR DE ALUMBRADO PÚBLICO GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. FECHA: FEBRERO

13 ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO PRESIDENCIA MUNICIPAL DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO AUXILIAR TÉCNICO OPERATIVO (2) AUXILIAR ADMINISTRATIVO ELABORÓ C. P. HÉCTOR TEDE MÉNDEZ DIRECTOR DE ALUMBRADO PÚBLICO GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. FECHA: FEBRERO

14 DIAGRAMAS DE FLUJO SOLICITUDES DE SERVICIO 13

15 CONCLUSIONES Esperamos que este Manual de Organización de la Dirección de Alumbrado Público, contribuya de manera general a que los funcionarios responsables de esta área, tengan un primer acercamiento a la organización y funciones de la dirección. Esperamos que este material sea utilizado por los Responsables de dicha área al inicio de la Administración Municipal, pero que al finalizar puedan enriquecerlo aportando lo que su experiencia en el puesto les haya permitido visualizar. 14

16 REGISTRO DE ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ÁREA: DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO. Nombre: Puesto: Teléfono: Correo electrónico: DIRECTORIO C. P. Héctor Tede Méndez Director de Alumbrado Público alumbrado_publico@gutierrezzamora.gob.mx APROBACIÓN LIC. MARIA LETICIA DELLONG CAPELINI PRESIDENTA MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. PROF. DAVID DEVILET NÁJERA SÍNDICO MUNICIPAL C. ALICIA VEGA RENAULT REGIDORA PRIMERA PROF. CONSTANTINO MALPICA LÓPEZ REGIDOR SEGUNDO PROF. SANTOS COBOS RUIZ REGIDOR TERCERO C. GABRIEL HERNÁNDEZ DORANTES REGIDOR CUARTO CRÉDITOS LIC. MARIA LETICIA DELLONG CAPELINI PRESIDENTA MUNICIPAL DE GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. C. P. HÉCTOR TEDE MÉNDEZ DIRECTOR DE ALUMBRADO PÚBLICO GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. 15

17 ELABORARÓ: C. P. HÉCTOR TEDE MÉNDEZ DIRECTOR DE ALUMBRADO PÚBLICO GUTIÉRREZ ZAMORA, VER. FECHA: FEBRERO