PROCEDIMENT VALORACIÓ D EMERGÈNCIES ECONÒMIQUES I SOCIALS

Transcripción

1 Pàgina: 1 / 7 ÍNDEX: 1. OBJECTE 2. ABAST 3. REFERÈNCIES 4. DEFINICIONS 5. RESPONSABILITATS 6. DESENVOLUPAMENT 7. DOCUMENTS I REGISTRES 8. HISTÒRIC DE MODIFICACIONS Procediment aprovat pel Director de l Agència de l Habitatge de Catalunya el 30/06/2015

2 Pàgina: 2 / 7 1. OBJECTE L objecte d aquest procediment és definir l actuació de la Mesa de Valoració per a Situacions d Emergències Econòmiques i Socials de l Agència de l Habitatge de Catalunya (en endavant la Mesa), des de l inici del les sol licituds presentades fins a la proposta d adjudicació s. 2. ABAST L àmbit d actuació territorial de la Mesa és tot Catalunya, llevat dels municipis amb Mesa d Emergències amb reglament propi i parc s propi. En el cas que es rebi una sol licitud provinent d un municipi amb Registre municipal de sol licitants i Mesa d emergències pròpia constituïda, es derivarà a l òrgan competent perquè la resolgui el mateix municipi tret que existeixi un acord entre l Agència i l Ajuntament perquè sigui la Mesa es faci càrrec d aquesta resolució. 3. REFERÈNCIES Aquest procediment es desenvolupa conforme als requisits del capítol 4 punt del Manual del Sistema de Gestió Integrat i els requisits especificats a la normativa vigent de referència ISO Llei 13/2009, de 22 de juliol, de l Agència de l Habitatge de Catalunya i Decret 157/2010, de 2 de novembre, de reestructuració de la Secretaria d Habitatge, creació de l Observatori de l Hàbitat i la Segregació Urbana i aprovació dels Estatuts de l Agència de l Habitatge de Catalunya. Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l habitatge Decret 75/2014, de 27 de maig, del Pla per al dret a l'habitatge Llei 30/1992 de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. Llei 26/2010, de 3 d agost, de règim jurídic i procediment de les administracions públiques de Catalunya. Reglament de la Mesa de Valoració per a Situacions d Emergències Econòmiques i Socials de l Agència de l Habitatge de Catalunya vigent. 4. DEFINICIONS Emergència econòmica i social: situació de vulnerabilitat extraordinària i excepcional que provoca que la unitat de convivència estigui en risc de pèrdua del seu habitatge habitual legal o bé que per causes socioeconòmiques tingui greus dificultats d accés a l habitatge. Unitat de convivència: persona o el conjunt de persones empadronades en un domicili, amb independència que tinguin relació de parentiu entre elles o no.

3 Pàgina: 3 / 7 Ajut implícit: sistema d ajuts al pagament del lloguer destinat a les persones usuàries del parc públic s de lloguer o dels parcs s cedits a l Administració, a les quals el cost de l habitatge els pot situar en risc d exclusió social residencial. Incloses en l Índex General de definicions. 5. RESPONSABILITATS MESA D EMERGÈNCIES SOCIALS És la seva responsabilitat valorar i proposar les adjudicacions de les sol licituds d allotjament de les situacions d emergència previstes al seu reglament, així com valorar i proposar l atorgament de l ajut implícit de caràcter extraordinari als adjudicataris s a proposta de la Mesa. DIRECCIÓ DE PROGRAMES SOCIALS D'HABITATGE (DPSH) És la seva responsabilitat la presidència de la Mesa i com a president la seva responsabilitat és signar les propostes de resolució d aquesta. DIRECCIÓ DE PROMOCIÓ DE L'HABITATGE (DPH) És la seva responsabilitat participar en les sessions de la Mesa i formalitzar les adjudicacions derivades de la mateixa. És també la seva responsabilitat informar a l EASH de qualsevol incompliment de les obligacions contractuals, tant econòmiques com de convivència que es detectin en relació a les adjudicacions realitzades a proposta de la Mesa. ÀREA D ADMINISTRACIÓ I CONTRACTACIÓ PATRIMONIAL (AACP) És la seva responsabilitat participar en les sessions de la Mesa, gestionar les propostes d adjudicació que li arriben, reservar els habitatges, formalitzar l adjudicació, elaborar el contracte i realitzar el lliurament de l habitatge. EQUIP D ACTUACIONS SOCIALS D HABITATGE (EASH) És la seva responsabilitat preparar i participar en les sessions de la Mesa; recollir, completar i valorar els expedients d emergències econòmiques i socials, i elevar-los a la Mesa. És també la seva responsabilitat tramitar i gestionar els acords de la Mesa i donar-ne trasllat als respectius serveis socials locals o especialitzats. SERVEIS TERRITORIALS D HABITATGE És la seva responsabilitat trametre a la Mesa les sol licituds d emergència social que li arribin directament i atendre, en el respectiu àmbit territorial, les peticions de l EASH o les propostes de la Mesa pel que fa a l adjudicació s. Altres responsabilitats queden descrites en el desenvolupament d aquest procediment.

4 Pàgina: 4 / 7 6. DESENVOLUPAMENT La Mesa de Valoració per a Situacions d Emergències Econòmiques i Socials d emergències és un òrgan tècnic i col legiat adscrit a l Agència de l Habitatge de Catalunya. La Mesa està regulada per un reglament propi aprovat pel Director de l Agència (en endavant Reglament de la Mesa). El Reglament de la Mesa detalla l objecte, les funcions i l àmbit d actuació. Concreta les prioritats d actuació, el parc s disponible, els requisits i la documentació per a les sol licituds d allotjament per a situacions d emergència. Les direccions que gestionen la Mesa són la DPSH i la DPH. Ambdues disposen de vocals a la Mesa, a més el director de PSH, o la persona en qui delegui, s encarrega de la presidència. La Mesa es reuneix amb caràcter ordinari un cop al mes i de forma extraordinària quan les necessitats ho requereixen, a consideració de la seva presidència. A continuació s exposa el procediment habitual. obstant això, quan es produeixen situacions especials de màxima urgència (punt 7.2.f del Reglament de la Mesa) s ofereix en poques hores o dies un habitatge per resoldre la situació sobtada. La tramitació de l expedient és posterior i se n dona comptes a la propera reunió de la Mesa Inici del procediment Els expedients d emergències econòmiques i socials (d ara endavant expedients de la Mesa) s inicien mitjançant sol licitud presentada per les àrees bàsiques de serveis socials o de serveis socials especialitzats (atenció a la dona, infància...). També la sol licitud podria arribar de l Administració local, en virtut de l article 104 de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l habitatge, però ha d anar acompanyada del certificat d acord de l òrgan competent on es justifiqui la situació d emergència i necessitat, i el compromís de l ens local en el seguiment del cas concret, així com un informe signat pels serveis socials que avali aquesta situació. També poden originar-se expedients com a resultat de la Comissió de Garanties per tal de resoldre algunes situacions de desnonament. En el cas que un ciutadà s adreci directament als punts d informació de l Agència o a l Àrea d Assessorament del Deute Hipotecari (Ofideute), sense que se li pugui oferir una solució al seu problema i es consideri que es podria tractar d un cas de emergència econòmica i social, se l orienta i informa d aquesta possibilitat i se l adreça a l àrea bàsica de serveis socials que li correspongui perquè estudiï el seu cas. Les àrees bàsiques de serveis socials fan arribar el RE-528 Sol licitud d entrada a la Mesa de valoració, juntament amb tota la documentació requerida, a l EASH Preparació i valoració dels expedients L EASH valora les sol licituds d allotjament presentades amb la finalitat de constatar que la documentació és completa i determinar si es compleixen els requisits establerts. és un requisit la inscripció al Registre de Sol licitants d'habitatge amb Protecció Oficial. Les adjudicacions en les que intervé la Mesa són per a determinats col lectius amb necessitat d'atenció amb l acreditació prèvia d aquesta situació per part de l Administració.

5 Pàgina: 5 / 7 Cada expedient de sol licitud es numera d acord amb el codi yyyymexxx, on yyyy és l any i xxx és el número correlatiu d ordre dins de l any. Si la sol licitud o la documentació aportada és incompleta, l EASH contacta amb l òrgan de l administració local que ha intervingut en la presentació de la sol licitud. Si aquest respon que no pot fer la gestió perquè no té un contacte habitual amb el sol licitant, l EASH fa un requeriment de la documentació al sol licitant (RE-837) donant-li un termini de 10 dies per aportar-la. Un cop transcorregut el termini de resposta del requeriment des de la seva rebuda sense que s hagi presentat la documentació, l EASH prepara la resolució de desistiment de la sol licitud (RE-842). L EASH valora quines són les sol licituds que manifesten una emergència econòmica i social d acord amb la documentació i els requisits detallats en el Reglament de la Mesa. El resultat sobre els expedients d aquesta fase de preparació és la proposta inicial de les sol licituds a acceptar com a emergència social, amb la correspondència o no d un habitatge reservat, i de les sol licituds a desestimar Acords de la Mesa d Emergència A les sessions ordinàries de la Mesa es presenten els expedients valorats i proposats per l EASH i els seus membres poden qüestionar o preguntar sobre algun dels expedients. Finalment, a partir dels criteris de valoració i priorització aprovats, per a cada expedient la mesa acorda: - Proposta d adjudicació, quan s acredita una situació d emergència d acord amb els requisits establerts pel Reglament de la Mesa i en la preparació de l expedient s ha pogut trobar un habitatge disponible adequat. - Valoració favorable, quan s acredita una situació d emergència d acord amb els requisits establerts pel Reglament de la Mesa i no s ha trobat un habitatge per manca de disponibilitat. - Denegació de la sol licitud, quan la sol licitud no reuneix els requisits previstos en el Reglament de la Mesa. Recollint els acords de la Mesa, els documents amb la proposta d adjudicació o de denegació són redactats per l EASH i signats pel president de la Mesa. Pels casos de valoracions favorables (sense la disponibilitat ) no es prepara cap document específic, sinó que queden recollits en l acta de la Mesa i passen a formar part d una llista d espera d adjudicació. En el moment que se ls trobi un habitatge disponible, l EASH prepararà la proposta de resolució sense haver de passar novament per la Mesa. L EASH comunica la decisió de la Mesa al sol licitant i a l òrgan de l administració local que ha intervingut en la presentació de la sol licitud. En el cas que l habitatge adjudicat estigui en un municipi diferent del de residència del beneficiari, en la comunicació a l àrea bàsica de serveis socials la Presidència de la Mesa sol licita el traspàs d informació social entre les diferents administracions implicades o de serveis socials especialitzats per reforçar el correcte traspàs d expedients entre àrees bàsiques de serveis socials. Un cop reservat l habitatge, l EASH elabora la proposta d adjudicació on fa constar la renda i/o cànon a satisfer i el tipus de contracte proposat.

6 Pàgina: 6 / Reserva i adjudicació dels habitatges Cerca i reserva de l habitatge De l oferta s disponibles l EASH selecciona, en coordinació amb l AACP, l habitatge que més s adeqüi a les necessitats dels sol licitants tenint en compte el municipi preferent, la tipologia, i aplicant els criteris de valoració i priorització continguts en el Reglament de la Mesa. També es té en compte la renda de lloguer calculada amb criteris de l ajut implícit sense aplicar el topall màxim. L AACP s encarrega de la reserva s que gestiona l Agència en tot l àmbit de Catalunya. En el cas que per a cobrir la demanda calgui recórrer a un habitatge gestionat per l Agència que hagi estat ofert a un Ajuntament, l AACP es posarà en contacte amb l Ajuntament per tal de poder disposar de l habitatge, quan així ho consideri oportú. Per a les valoracions favorables (sense la disponibilitat ) també correspon una cerca posterior a la valoració de la Mesa. Si transcorregut un any des de la resolució de la Mesa no s ha trobat un habitatge adequat a les necessitats del sol licitant, l EASH presenta el cas a la Mesa, qui comunicarà al sol licitant la denegació per falta i l informarà que si vol continuar optant a l adjudicació d un habitatge, sempre i quan continuï reunint els requisits, ha de tramitar de nou la sol licitud Formalització de l adjudicació D acord de la proposta d adjudicació ratificada per la Mesa, l AACP prepara la resolució definitiva d adjudicació de l habitatge que és signada pel director de Promoció de l Habitatge. L AACP es fa càrrec de l elaboració i signatura del contracte, així com el lliurament de l habitatge. Generalment es formalitza un contracte de cessió d ús de caràcter temporal, que és la figura proposada per la Mesa, però en algun cas puntual l AACP pot considerar més adequat formalitzar un contracte d ús i habitació (contracte vitalici per a persones majors de 65 anys), contracte de lloguer d acord amb la Llei d Arrendaments Urbans o contracte d arrendament de caràcter assistencial. En el cas que la Mesa hagi proposat l atorgament de l ajut implícit, és la AACP l encarregada gestionar-lo. L atorgament de l ajut implícit es fa d acord amb el procediment P092 Ajut implícit Renovació de contractes L AACP informa a l EASH amb una antelació de 3 mesos del venciment dels contractes derivats d adjudicacions fetes a proposta de la Mesa. Per poder establir propostes de modificació, renovació o resolució d aquests contractes, l AACP requereix a les àrees bàsiques de serveis socials el corresponent informe social i a l adjudicatari la documentació necessària per a valorar l expedient.

7 Pàgina: 7 / 7 L AACP prepara i avalua l expedient d acord amb el procediment P011 Renovació de Contractes de Lloguer, i el fa arribar l EASH, qui continua amb la preparació de l expedient per elevar a la Mesa la proposta de renovació, modificació o extinció contractual. Diagrama de flux Sol licitud Ciutadana ENTRADA Petició Serveis Socials Serveis especialitzats Petició Admó local Art. 104 LL 18/2007 Petició de Comissió de Garanties de l Agència Revisió de documentació Documentació completa? Petició a Serveis socials o a l OLH tramitadora Aporten els documents demanats? Cerca Requeriment al ciutadà Aporten els documents demanats? VALORACIÓ Habitatge adequat disponible? Reserva Correspondència expedient i habitatge Preparació sessió de la Mesa VALORACIÓ MESA Llista d espera tificació decisió parts interessades Valoració favorable sense habitatge disponible Acords RESOLUCIÓ I ADJUDICACIÓ Cerca Habitatge adequat disponible? Reserva Valoració favorable amb habitatge disponible Elaboració Proposta de resolució i notificació parts interessades Valoració desfavorable Elaboració denegació o desistiment i notificació parts interessades Lliurament Formalització de contracte Determinació i elaboració de la resolució d adjudicació FI Mesa d emergències econòmiques i socials Àrea d Administració i Contractació Patrimonial Equip d Actuacions Socials d Habitatge Actuació conjunta EASH i AACP