DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN: RESOLUCIONES INFORME. Debate sobre el estado de la Nación RESOLUCIONES

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1 INFORME Debate sobre el estado de la Nación RESOLUCIONES Madrid, 21 de julio de 2010 BARCELONA BEIJING BOGOTA BUENOS AIRES LIMA MADRID MEXICO PANAMA QUITO RIO DE JANEIRO 1

2 1. ESTADO DEL BIENESTAR 2. INICIATIVAS DE CONTROL 3. ECONOMÍA 4. PENSIONES 5. JUSTICA 6. ESTATUT DE CATALUNYA 7. SANIDAD 8. POLÍTICA ENERGÉTICA 9. POLÍTICA INDUSTRIAL 10. CIENCIA E INNOVACIÓN 11. INFRAESTRUCTURAS 12. EDUCACIÓN 13. POLÍTICA DE VIVIENDA 14. MEDIO AMBIENTE 15. INTERIOR 16. ASUNTOS EXTERIORES 17. INFORMACIÓN PÚBLICA LLORENTE & CUENCA El pasado martes 20 de julio tuvo lugar en el Congreso de los Diputados la votación de las propuestas de resolución surgidas a raíz del debate sobre el Estado de la Nación de la semana anterior. Cada Grupo Parlamentario tiene derecho a presentar 15 propuestas dando lugar a un total de 90 propuestas de índole diversa que plasman las ideas de las fuerzas políticas representadas en torno a la situación de España y las líneas de actuación para el Gobierno. Tal y como marcaba la comunicación enviada por el Gobierno, las propuestas han girado principalmente sobre las políticas económicas para la salida de la crisis. En total, han sido 43 las Resoluciones que han obtenido el respaldo parlamentario. Pese a no tener carácter legislativo y, por tanto, no ser de obligado cumplimiento sí que resultan fundamentales para prever en qué sentido van a ir las futuras directrices marcadas desde las Cortes Generales que tienen en las próximas semanas y meses debates legislativos importantes como la reforma laboral, la revisión del Pacto de Toledo sobre el sistema de pensiones, el Pacto de Estado para la Energía, la reforma del sistema financiero o la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado para Este Informe explica cuáles son las medidas aprobadas por estas Resoluciones. 1. ESTADO DEL BIENESTAR Con carácter general, se ha aprobado por unanimidad una resolución en la que se reconoce que la situación actual pone en riesgo nuestro Estado del Bienestar pero se exige que todas las reformas que afecten a los derechos sociales básicos de la ciudadanía se lleven a cabo con la participación de los grupos parlamentarios, los agentes sociales y todas las Administraciones Públicas afectadas. 2

3 2. INICIATIVAS DE CONTROL En relación a las iniciativas de control, no legislativas, que se aprueban en el Parlamento se establece que la Vicepresidenta Primera comparezca la primera semana de cada período de sesiones para dar cuenta sobre el grado de cumplimiento de lo aprobado por las Cámaras, ya sean mociones, proposiciones no de ley, resoluciones ECONOMÍA En lo referido al Ministerio de Economía y Hacienda, se apoya la reducción del déficit previsto para 2011 al 6% y potenciar la lucha contra el fraude fiscal. Se pide promover la creación del Consejo Europeo de Riesgo Sistémico y de las Autoridades de Supervisión Europea además de la adopción de mecanismos europeos e internacionales que garanticen la adecuada contribución de sector financiero para sufragar los costes de resolución de las crisis, fortaleciendo a nivel internacional los fondos de garantía de depósitos. A nivel nacional, se aprueba reestructurar el sistema financiero para asegurar su solvencia, reducir los riesgos excesivos, facilitar la capitalización de cajas y bancos e incrementar la liquidez en la actividad económica. Sobre este último aspecto, también se aprueba potenciar el papel del ICO a fin de facilitar que otorgue liquidez a las empresas y autónomos con créditos pendientes con las Entidades Locales. Se solicita la presentación del proyecto de Ley de Financiación Local. Asímismo, se aboga por una reforma del sistema tributario que refuerce los principios de equidad y progresividad del mismo. Otros aspectos de la Seguridad Social traídos al debate incluyen la solicitud de reestablecer en la cuantía de 500 euros anuales las prestaciones por hijo o hija a cargo para menores de tres años, tras el recorte a 291 aprobado en mayo de También se acuerda prorrogar durante seis meses el Programa Temporal de Protección por Desempleo e Inserción cuya vigencia finaliza el 15 de agosto. Esta prórroga debería atender especialmente a los parados de larga duración mayores de 45 años y menores de 30, así como al desarrollo de políticas activas de reciclaje y formación. 4. PENSIONES Una resolución conjunta aprobada mediante una enmienda transaccional apoyada por todos los grupos parlamentarios se centra en la revisión de los acuerdos del Pacto de Toledo para: Supeditar cualquier modificación del sistema actual de pensiones a un acuerdo parlamentario en el seno del Pacto de Toledo, incentivando la ampliación voluntaria de la edad real de jubilación. Eliminar las medidas en materia de pensiones incluidas en el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, y restituir la garantía del mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones de los españoles en JUSTICIA Respecto a Justicia, se apuesta por la modernización de la administración con la aprobación de la Nueva Oficina Judicial y la implantación de las nuevas tecnologías permitiendo el trabajo de juzgados y tribunales en red. En esta materia, se pide la aprobación de varias normas: Proyecto de Ley de Registro Civil, que establezca una oficina virtual única del Registro Civil al que se pueda acceder con independencia del lugar de residencia. Reglamentos de desarrollo de la Ley de acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales. Proyectos de Ley de Mediación en materia civil y mercantil, de Arbitraje, y de Regulación del arbitraje institucional en la Administración General del Estado, para evitar la sobrecarga de trabajo judicial. 3

4 6. ESTATUT DE CATALUNYA Las propuestas en torno al Estatut de Catalunya, finalmente no han obtenido el apoyo mayoritario. Sin embargo, mediante una resolución aprobada se rescatan ciertas disposiciones anuladas por el Tribunal Constitucional, a saber, la modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial a fin de otorgar a los Tribunales Superiores de Justicia de competencias en materia de casación, crear los Consejos de Justicia a nivel autonómico y transferir competencias a las CCAA en el ámbito de los medios personales y materiales y en la definición de la Planta Judicial en sus respectivos territorios. 7. SANIDAD Tras la reciente entrada en vigor de la Ley de Salud Sexual y Reproductiva, se aprueba garantizar el acceso en todas las CCAA a la prestación de la interrupción voluntaria del embarazo y a poner en marcha las medidas previstas de educación sexual orientadas a la prevención de embarazos no deseados. 8. POLÍTICA ENERGÉTICA Sobre política energética, los acuerdos se refieren a la aprobación de una Ley de Ahorro y Eficiencia Energética de cara a la estrategia europea del y la aplicación de un Plan de Ahorro energético que reduzca en todas las AAPP un 10% la factura respecto a Dentro de las competencias del Ministerio de Sanidad y Política Social, se exige la cobertura con cargo a la financiación pública de las actuales prestaciones de los servicios públicos, sin introducir fórmulas adicionales de copago. Sobre el Sistema de atención a las personas en situación de dependencia, se insta al Gobierno a: Potenciar el Consejo Territorial Desarrollar la ayuda a domicilio como creador de empleo Favorecer el intercambio de buenas prácticas Los trabajos en el seno de la Subcomisión sobre energía que deben concluir este mes de julio deben servir de base para el Pacto para la Energía que defina un mix energético para 2020 basado en la diversificación, liberalización, competitividad de nuestras empresas y reducción del impacto del régimen económico de las renovables en los precios aplicados a los consumidores. Ademas, se pide mantener los acuerdos de potenciación y desarrollo de las energías renovables, especialmente de la fotovoltáica y clarificar el horizonte regulatorio de los productores de energía eléctrica de régimen especial. 9. POLÍTICA INDUSTRIAL Modificar el sistema de financiación por uno más adecuado En cuanto al resto de la política industrial, se insta al Gobierno a: En un acuerdo entre CiU y PSOE sobre lucha contra la exclusión social, se pide: Elaborar un nuevo Plan , que sustituya al actual que finaliza este año. Incrementar los recursos de las ONG mediante el fondo de reciente creación. Introducir criterios sociales para la contratación en la AGE. Presentar un Plan Integral de Política Industrial con el objetivo de aumentar el peso de la actividad industrial sobre el conjunto de la economía. Continuar las políticas de reindustrialización en las zonas de incentivación regional. Impulsar la demanda e industrialización de vehículos eléctricos con medidas de atracción de inversión. Estudiar exenciones tributarias para actividades del Tercer Sector. Favorecer las líneas de financiación de jóvenes emprendedores y PYMES. 4

5 Potenciar los servición de consultoría y formación de gestores para PYMES. Fomento en Comisión para explicar estos recortes aunque no se prevé ninguna votación en este sentido. Mejorar el acceso, adopción y explotación del I+D+i y la propiedad industrial. Promover la internacionalización de las empresas, especialmente PYMES, mediante una mejora del presupuesto del ICEX y de otros mecanismos. Promover la renovación de máquinas herramientas en PYMES bien con ayudas directas o avalando créditos para su compra. Establecer medidas compensatorias para las Islas Canarias en relación a la extensión de servicios audiovisuales de banda ancha para equiparar la disponibilidad y accesibilidad al resto de España Continuar las líneas marcadas por los planes turísticos vigentes (Horizonte 2020, FuturE, Sénior Europa...) a fin de modernizar las instalaciones, mejorar la imagen exterior y desestacionalizar el turismo. Se acuerda promover los mecanismos previstos de financiación público-privada además de mejorar la red convencional de ferrocarriles para el transporte de mercancías y centrar la atención en las cuestiones de seguridad como la revisión de aeronaves o conservación de carreteras. Otros acuerdos concretos se refieren a: Cumplir los plazos del AVE de Madrid a Galicia. No posponer la puesta en servicio del Eje Atlántico ferroviario entre Ferrol y Tui. Cofinanciar el Palacio de Deportes de Gran Canaria. Dotar de un escáner de inspección portuaria el Puerto de Sta. Cruz de Tenerife. 12. EDUCACIÓN 10. CIENCIA E INNOVACIÓN Relacionado con lo anterior, se apoyan las políticas del Ministerio de Ciencia e Innovación, con la petición de elaborar una Estrategia de Ciencia y Tecnología, potenciar nuestra competitividad reforzando los centros de investigación (en especial, en los campos de salud y energía). También se dan acuerdos concretos para bonificar tributariamente la inversión empresarial en I+D+i y comprometer financiación estatal de 180 millones de euros para la constitución del centro de aceleradores de partículas de alta potencia en el País Vasco que permita el acceso a programas europeos relacionados con estas investigaciones. 11. INFRAESTRUCTURAS En materia de infraestructuras, se insta a presentar un Plan con los recortes, que se debe aprobar en el Parlamento, que se van a establecer solicitando priorizar las infraestructuras que incidan directamente en la recuperación económica de una zona o del conjunto de España. El día 22 de julio está prevista la comparecencia del Ministro de Respecto a las competencias del Ministerio de Educación, se establece el desarrollo de las medidas contenidas en el Plan de Acción además de instrumentos como: Incremento de plazas de 0 a 3 años. Programas para el alumnado con mayor capacidad y motivación. Contratos Programas Plurianuales entre los centros y las Administraciones Educativa. Establecimiento de pasarelas en la educación postobligatoria que primen la continuidad de los estudiantes. Plan Estratégico de Formación Profesional para completar las cualificaciones profesionales, reconocer las competencias profesionales por experiencia laboral y permitir los cursos online. Profundizar en el Programa de Escuela 2.0. Promover el estudio de lenguas extranjeras. 5

6 Elaborar la Estrategia Universidad 2015 creando las Escuelas de Doctorado. Apoyar la puesta en marcha del Servicio de Acción Exterior de la Unión Europea. Continuar la política de becas. Promover la Unión por el Mediterráneo. Establecer el Estatuto del Docente y el Estatuto del Personal Docente e Investigador. 13. POLÍTICA DE VIVIENDA Los acuerdos en cuanto a política de vivienda, se centran en potenciar las políticas de rehabilitación de viviendas y reajustar los recursos del Plan de Vivienda y Rehabilitación para permitir que aquellas CCAA que hayan agotado las dotaciones puedan construir nuevas viviendas en régimen de alquiler. 14. MEDIO AMBIENTE Sobre las materias del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, se insta al Gobierno a regular contratos escritos y previos en el sector lácteo que rijan las entregas de leche cruda y los precios de referencia y promover su adopción a nivel europeo. Por otra parte, también se pide buscar fórmulas de salvaguarda para los núcleos singulares o históricos situados en espacio marítimo-terrestre protegido y revisar los proyectos de aprovechamientos hidroeléctricos en las cuencas gallegas. 15. INTERIOR Respecto al Ministerio de Interior, además de incidir en el apoyo a las víctimas del terrorismo y su visibilidad, se centran en temas de seguridad vial para promover cursos de conducción segura como práctica empresarial dentro del Plan de seguridad vial e incorporar la seguridad vial en los programas de formación en prevención de riesgos laborales. Priorizar Iberoamérica en las relaciones de la UE. Modificar las relaciones bilaterales UE-Cuba. Contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Asegurar consensos en la lucha contra el cambio climático. Potenciar la defensa de los Derechos Humanos, especialmente los referidos a la igualdad de género. Modernizar nuestra acción exterior. En una segunda resolución, se insta al Gobierno a alcanzar en 2015 el objetivo de destinar el 0,7% del PIB para Ayuda Oficial al Desarrollo, además de reforzar la capacitación del personal dedicado a Cooperación y mejorar los mecanismos innovadores de financiación de las organizaciones y entidades implicadas. 17. INFORMACIÓN PÚBLICA Como último punto, hay que destacar la resolución que pide que se presente durante 2010 el proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública. Ésta debe abarcar a todos los poderes del Estado, a las entidades que ejercen funciones públicas y aquellas otras que reciban fondos públicos con la atribución a una autoridad independiente de la garantía del ejercicio de este derecho de acceso. 16. ASUNTOS EXTERIORES También se ha aprobado una resolución que afecta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación con varios aspectos: 6

7 LLORENTE & CUENCA LLORENTE & CUENCA es la primera consultoría de comunicación en España y América Latina. Fue creada en 1995 por Olga Cuenca y José Antonio Llorente con el objetivo de conseguir resultados para el negocio de sus clientes mediante el mejor servicio de asesoramiento de comunicación del mercado. Cuenta con más de 250 profesionales con amplia experiencia en la utilización de estrategias de comunicación como herramientas para potenciar los resultados de negocio de las organizaciones. LLORENTE & CUENCA presta servicios de consultoría estratégica a empresas de todos los sectores de actividad y con operaciones dirigidas al mundo de habla hispana y portuguesa. CONTACTO LLORENTE & CUENCA Hermanos Bécquer, Madrid Tel José Antonio Llorente, Consejero Delegado y Socio Fundador jallorente@llorenteycuenca.com Joan Navarro, Vicepresidente Asuntos Públicos jnavarro@llorenteycuenca.com Luis Miguel Peña, Director Senior de Asuntos Públicos lmpena@llorenteycuenca.com Dispone de una amplia red de oficinas situadas en España Madrid y Barcelona, Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Perú y China; y de compañías afiliadas en Estados Unidos, Portugal, Bolivia, Chile, Uruguay y Venezuela. En 2009, su labor fue reconocida con diversos premios nacionales e internacionales: La Llave de la Comunicación (PR Noticias), Golden World Award por la fusión Gas Natural Unión Fenosa, Stevie Award por la salida a Bolsa de Caja Mediterráneo, Premio Eikon y Bronze SABRE Award por el proyecto editorial De sol a sol de Odebrecht, Premio ANDA a la Excelencia y Mejor Consultoría de Comunicación de la Década (El Publicista). Y en 2010, LLORENTE & CUENCA ha sido elegida por The Holmes Group como Iberian Consultancy of the Year y la Asociación Nacional de Anunciantes del Perú le ha otorgado el Premio ANDA a la Excelencia por segundo año consecutivo. 7

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