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1 REGULACIÓN LEGAL DE LAS OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN EN RELACIÓN CON LAS TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES POR LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS. NORMAS A MODIFICAR: Se propone modificar el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Se añade una nueva disposición adicional (decimotercera) por la que se establece la obligación de las entidades aseguradoras de suministrar determinada información a efectos de la liquidación y recaudación de las tasas por mantenimiento del servicio de extinción de incendios y contribuciones especiales por el establecimiento y mejora del servicio de extinción de incendios. Se propone modificar el texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre. Se añade un nuevo párrafo t) al artículo 40.3 y un nuevo párrafo v) al artículo 40.4). Se propone añadir una disposición transitoria que prevea los datos a suministrar al Consorcio de Compensación de Seguros por las entidades aseguradoras hasta que por el Ministro de Economía y Competitividad se determine el procedimiento de remisión de la información de primas declaradas por las entidades aseguradoras establecido en la disposición Adicional (decimotercera) del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales. Así se prevé que remitirán la información en el formato del fichero de datos que se establezca por Resolución de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones. Se propone una Resolución de la DGSFP que, en cumplimiento de lo dispuesto en la nueva disposición transitoria del TRLRHL, establezca el formato de fichero de datos en el que, transitoriamente y hasta que por el Ministro de Economía y Competitividad se determine el procedimiento, ha de remitirse la información. TEXTO DE LA MODIFICACIÓN: Disposición Final (XXX): Modificación del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. 1

2 Se añade una nueva disposición adicional al texto refundido de la Ley reguladora de Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en los términos que se indican a continuación. Disposición adicional (decimotercera). Obligación de las entidades aseguradoras de suministrar determinada información a efectos de la liquidación y recaudación de las tasas por mantenimiento del servicio de extinción de incendios y contribuciones especiales por el establecimiento y mejora del servicio de extinción de incendio. 1. Las entidades aseguradoras que operen en el ramo 8, (Incendios y elementos naturales), previsto en artículo 6 del texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, deberán remitir al Consorcio de Compensación de Seguros, con la periodicidad y mediante el procedimiento que determine el Ministro de Economía y Competitividad, la siguiente información: a) Datos identificativos de la entidad aseguradora: denominación social, domicilio y clave administrativa con la que figura inscrita en el Registro administrativo de entidades aseguradoras y reaseguradoras. b) Primas cobradas en el ejercicio por contratos de seguro de incendios, distribuidas por términos municipales en función de los riesgos asumidos por bienes situados en cada uno de ellos. A estos efectos, las primas a considerar serán el 100 por 100 de las correspondientes al seguro de incendio y el 50 por 100 de las correspondientes a los seguros multirriesgos que incluyan el riesgo de incendios. En caso de existencia de coaseguro la obligación recaerá sobre la entidad que actuando como abridora ostente la representación de todas las aseguradoras en cada entidad coaseguradora en función a su cuota de participación. 2. Esta obligación resultará de aplicación tanto a las entidades aseguradoras españolas como a las domiciliadas en otro Estado miembro del Espacio Económico Europeo que ejerzan su actividad en España en régimen de derecho de establecimiento o en régimen de libre prestación de servicios. La información será objeto de tratamiento automatizado. 3. El Consorcio de Compensación de Seguros facilitará, a solicitud de los órganos competentes para la liquidación de las tasas y contribuciones especiales, información desglosada por términos municipales y entidades aseguradoras, de forma que pueda determinarse el porcentaje que el volumen de primas del seguro de incendios de una entidad aseguradora representa 2

3 sobre la suma del volumen de primas de todas las entidades aseguradoras que cubren el riesgo de incendios de bienes situados en un municipio. La información anterior se suministrará directamente o a través de la Federación Española de Municipios y Provincias en los plazos y mediante el procedimiento que reglamentariamente se determine el Ministro de Economía y Competitividad. A estos efectos, el Consorcio de Compensación de Seguros y la Federación Española de Municipios y Provincias podrán suscribir los acuerdos de colaboración que sean necesarios. Igualmente, por el Consorcio de Compensación de Seguros se suministrará la información a la Gestora de Conciertos para la Contribución a los Servicios de Extinción de Incendios A.I.E., como organización más representativa de las entidades aseguradoras para la suscripción de los Convenios de colaboración para el cumplimiento de las obligaciones tributarias. 4. La obligación prevista en el apartado 1 tiene la consideración de norma de ordenación y supervisión de los seguros privados y su incumplimiento constituirá infracción administrativa de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre. El Consorcio de Compensación de Seguros remitirá a la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones una relación de las entidades aseguradoras que, estando autorizadas para operar en el ramo citado, no hubieran remitido la información a que se refiere el apartado 1. Asimismo el Consorcio de Compensación de Seguros comunicará a la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones las incidencias significativas que pudieran producirse en el cumplimiento de esta obligación. Sin perjuicio de las infracciones administrativas derivadas del incumplimiento de la obligación y a la vista de las comunicaciones del Consorcio de Compensación de Seguros, la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones podrá formular requerimientos a las entidades aseguradoras o exigir la realización de auditorías informáticas, o la aplicación de otras medidas conducentes a garantizar la veracidad de la información suministrada. Disposición Final (xxx): Modificación del texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre. Se modifica el texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, en los términos que se indican a continuación. 3

4 Uno. Se añade un nuevo párrafo t) al art con la siguiente redacción: t) La falta de remisión de la información a que se refiere el apartado 1 de la disposición adicional (decimotercera) del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, cuando tal conducta tenga carácter reincidente. Dos. Se añade un nuevo párrafo v) al art con la siguiente redacción v) La falta de remisión de la información a que se refiere el apartado 1 de la disposición adicional decimotercera del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Disposición transitoria XXXX. Datos a suministrar al Consorcio de Compensación de Seguros por las entidades aseguradoras Mientras que por el Ministro de Economía y Competitividad no se determine el procedimiento de remisión de la información de primas declaradas por las entidades aseguradoras establecido en la disposición Adicional (decimotercera) del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, las entidades aseguradoras remitirán la información en el formato del fichero de datos que se establezca por Resolución de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones. Borrador de Resolución de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones de xx de xxxxx de xxxx, por la que se aprueba el formato del fichero de datos en el que las entidades aseguradoras deberán remitir al Consorcio de Compensación de Seguros la información prevista en la disposición adicional decimotercera del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. La Ley xx/xxxx, de xx de xxxxxx, modificó el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, añadiéndole una nueva disposición adicional decimotercera relativa a las obligación de las entidades aseguradoras de suministrar determinada información a efectos de la liquidación y recaudación de las tasas por mantenimiento del servicio de extinción de incendios y contribuciones especiales por el establecimiento y mejora del servicio de extinción de incendio. Esta nueva disposición adicional obliga a las entidades aseguradoras que operen en el ramo 8, (Incendios y elementos naturales), previsto en artículo 6 del texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, a remitir al Consorcio de Compensación de Seguros, con la 4

5 periodicidad y mediante el procedimiento que determine el Ministro de Economía y Competitividad, información referente a las primas cobradas en el ejercicio por contratos de seguro de incendios, distribuidas por términos municipales en función de los riesgos asumidos por bienes situados en cada uno de ellos; previendo que a estos efectos, las primas a considerar serán el 100 por 100 de las correspondientes al seguro de incendio y el 50 por 100 de las correspondientes a los seguros multirriesgos que incluyan el riesgo de incendios. Así mismo dispone que la información será objeto de tratamiento automatizado. La precitada Ley xx/xxxx, de xx de xxxxxx, también añadió una nueva disposición transitoria XXXX al texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales relativa a los datos a suministrar al Consorcio de Compensación de Seguros por las entidades aseguradoras. Esta nueva disposición transitoria prevé que mientras que por el Ministro de Economía y Competitividad no se determine el procedimiento de remisión de la información de primas declaradas por las entidades aseguradoras establecido en la disposición Adicional (decimotercera) del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, las entidades aseguradoras remitirán la información en el formato del fichero de datos que se establezca por Resolución de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones. Mediante esta Resolución se da cumplimiento a la previsión contenida en la disposición transitoria xxxx del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, aprobándose el formato del fichero de datos en el que las aseguradoras deberán remitir al Consorcio de Compensación de seguros la información a que se refiere la disposición adicional decimotercera del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. El procedimiento y formato de fichero de datos que establece esta Resolución tiene un carácter transitorio, resultando de aplicación solo hasta que se determine por el Ministro de Economía y Competitividad el procedimiento definitivo de suministro de información. Sobre la base de cuanto antecede, esta Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones ha acordado: Primero. Hasta tanto que por el Ministro de Economía y Competitividad se determine el procedimiento de remisión de la información prevista en la disposición adicional decimotercera del texto refundido de la ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, las entidades aseguradoras que operen en el ramo 8, (Incendios y elementos naturales), previsto en artículo 6 del texto refundido de la Ley de 5

6 ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, deberán remitir al Consorcio de Compensación de Seguros la información en el formato de fichero de datos que figura como anexo a esta resolución. Segundo. La primera remisión de datos será la correspondiente a las primas cobradas del ejercicio Tercero. Esta resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. ANEXO. FORMATO DE FICHERO DE DATOS PARA LA REMISIÓN AL CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS DE LA INFORMACIÓN PREVISTA EN LA DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOTERCERA DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES, APROBADO POR EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2004, DE 5 DE MARZO. I. FORMATO DE LOS FICHEROS Y DATOS En este anexo se detallan los campos que componen el fichero de datos que remiten las entidades aseguradoras al Consorcio de Compensación de Seguros para la elaboración de la base de datos de primas cobradas, desglosadas por términos municipales, modalidades y entidades aseguradoras. II. ENVÍO DE LA INFORMACIÓN. Los datos de primas cobradas del ejercicio anterior se enviarán por la entidad aseguradora al Consorcio de Compensación de Seguros antes del 31 de marzo del ejercicio del devengo del tributo. III. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS CAMPOS DE LOS REGISTROS 1. La información a remitir al Consorcio de Compensación de Seguros se remitirá en un fichero txt (fichero plano) con el siguiente formato: CódigoDGSyFP#añodeprimas#Códigopostal#Códigodelramo#Primas 2. Será una estructura sin espacios y conteniendo tantas líneas como sean necesarias por código postal y ramo, siendo la descripción de cada uno de los campos la siguiente: - CÓDIGO DGSyFP: clave con la que la entidad aseguradora está inscrita en la Dirección General de Seguros y Fondo de Pensiones 6

7 - AÑO DE PRIMAS: estará compuesta por 4 dígitos que se corresponde con el año del ejercicio de cobro de las primas. - CÓDIGO POSTAL DEL RIESGO: Identifica la situación del riesgo que estará compuesta por los 5 dígitos de su código postal. - CÓDIGO DEL RAMO: Identifica el ramo del riesgo del que se declara la prima, y se corresponde con las instrucciones de la Dirección General de Seguros y Fondo de Pensiones para la consulta de tablas del libro de Balances y Cuentas (cuenta técnica no vida) de la documentación estadística contable. 06: Incendio 17. Multirriesgo Hogar 18: Multirriesgo Comercio 19: Multirriesgo Comunidades 20: Multirriesgo Industrial 21: Otros Multirriesgos - PRIMAS: Informa de la primas cobradas (sin puntos, ni comas) considerando las 2 últimas posiciones como céntimos de euro (p.e. si las primas fuesen ,67 se incluirá en el fichero como ). JUSTIFICACIÓN: La propuesta parte de la necesidad de establecer un marco legal en materia de información a suministrar por las entidades aseguradoras de forma que las corporaciones locales puedan obtener la necesaria información sobre el volumen de primas por seguros de incendios, y ello con la finalidad de facilitar la liquidación y recaudación de las tasas y contribuciones especiales relacionadas con los servicios de prevención y extinción de incendios. Los interesados en la recepción de la información son fundamentalmente los Ayuntamientos, aunque no siempre es así, pues conforme a la Ley Reguladora de la Bases del Régimen Local en determinados municipios (de menos de habitantes o de más de que no pudiesen desarrollar estas competencias por sí mismos) las provincias pueden asumir las competencias de gestión tributaria o, incluso, la legislación de las Comunidades Autónomas se la atribuye a éstas, en ciertos casos, tal como sucede en las Comunidades Autónomas de Madrid, Cataluña y Navarra. Para el cumplimiento de la finalidad indicada se establece la obligación de las entidades aseguradoras de suministrar la información relativa a las primas de cada ejercicio, distribuidas por municipios. A partir de ahí podrán ser agrupadas por provincias y comunidades autónomas si fuera necesario. 7

8 Aun cuando la magnitud más directamente disponible para las entidades aseguradoras puede ser la referente a las primas devengadas, en la propuesta se hace referencia a primas cobradas para mantener la coherencia con la regulación de la contribución especial en el TRLHL (el artículo 32.1 se refiriere al importe de las primas recaudadas en el año inmediatamente anterior ). En el mismo sentido, el Impuesto sobre Primas de Seguros se gira en función de las primas satisfechas. Conforme a la clasificación de riesgos por ramos que efectúa el artículo 6 del TRLOSSP, la exacción de la tasa o de la contribución especial afectaría al ramo de incendios. Sin embargo, la práctica comercial de los seguros multirriesgos (hogar, comercio, industria ) que engloban en un única póliza la cobertura de diversos riesgos, entre ellos el de incendios, determina la necesidad de establecer un criterio objetivo y de fácil aplicación para la imputación de la parte de prima del multirriesgo que correspondería a la cobertura de incendios. Por ello, para estos seguros se estima, a los solos efectos de las tasas y contribuciones especiales por los servicios de prevención y extinción de incendios, que el 50% de las primas de los seguros multirriesgos corresponden a incendios. En consecuencia con ello, deberá suministrarse información de las primas cobradas en cada ejercicio, distribuidas por municipios, del 100% de las primas de incendio y del 50% de las primas de seguros multirriesgos. En cuanto al órgano receptor de la información a suministrar por las entidades aseguradoras, se ha optado por atribuirle esa función al Consorcio de Compensación de Seguros, con el fin de que exista un único órgano al que remitir la información y un único punto central de información; de manera que el Consorcio recabaría esta información de las entidades y determinaría los porcentajes de participación de cada una por municipios (y, en su caso, por simple agregación, por provincias y comunidades autónomas) y transmitiría esa información a los órganos encargados de la gestión de la contribución especial, a solicitud directa de éstos o de la Federación Española de Municipios y Provincias. En este último caso a través de un convenio de colaboración con la Federación Española de Municipios y Provincias. Igualmente, el suministrará la información a la Gestora de Conciertos para la Contribución a los Servicios de Extinción de Incendios A.I.E., como organización más representativa de las entidades aseguradoras para la suscripción de los Convenios de colaboración para el cumplimiento de las obligaciones tributarias. La propuesta remite a desarrollo del Ministro de Economía y Competitividad la periodicidad y el procedimiento para remitir por las aseguradoras la información, sin perjuicio de que efectúa una acotación de los datos a remitir: respecto de la aseguradora, nombre, domicilio y clave del registro en la DGSFP y respecto a los datos: primas cobradas en el ejercicio, distribuidas por 8

9 municipios. También se remite al desarrollo del Ministro de Economía y Competitividad la determinación de la periodicidad y procedimiento de remisión de la información por el Consorcio de Compensación de Seguros, así como los plazos y procedimiento para la solicitud de información y su suministro a los órganos tributarios competentes. La obligación de remisión de información al Consorcio se configura como una norma de ordenación y supervisión de los seguros privadas, de manera que su incumplimiento constituirá infracción conforme lo establecido en el TRLOSSP. Se modifica el artículo 40 del TRLSSP para efectuar la tipificación de la infracción. Se propone una disposición transitoria que prevé un procedimiento transitorio para el suministro de la información, de manera que hasta que por el Ministro de Economía y Competitividad no se determine el procedimiento de remisión de la información de primas por las entidades aseguradoras, éstas remitirán la información en el formato del fichero de datos que se establezca por Resolución de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones. Finalmente, se propone un borrador de Resolución de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, en el que se establece el formato del fichero de datos en el que transitoriamente las aseguradoras han de remitir al Consorcio la información. 9

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