Acciones de gobierno para el desarrollo de los pueblos indígenas. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Transcripción

1 Acciones de gobierno para el desarrollo de los pueblos indígenas Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

2 PUEBLOS INDÍGENAS México debe su riqueza cultural y su carácter distintivo como pueblo único en el mundo a la herencia formidable de sus pueblos originarios. Su rico patrimonio en lenguas, arte y cultura convierten a México en una de las naciones latinoamericanas con mayor legado y población indígenas * * Plan Nacional de Desarrollo

3 PATRIMONIO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS México: Octavo lugar mundial por la cantidad de pueblos indígenas Población indígena distribuida en gran parte del territorio nacional Al menos 68 grupos etnolingüisticos Los indígenas poseen la quinta parte del territorio nacional

4 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA Población total en México: millones de habitantes PROPORCIÓN DE POBLACIÓN INDÍGENA EN MÉXICO Población indígena: 15.7 millones de personas

5 Marco normativo Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos* Reconoce la composición pluricultural de la Nación sustentada en sus pueblos indígenas Define y caracteriza a los pueblos y comunidades indígenas Reconoce y garantiza su derecho a la libre determinación, a decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural * Artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

6 Marco normativo Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos* Garantiza promover la igualdad de oportunidades Obliga a la determinación de las políticas necesarias para el desarrollo integral de los pueblos indígenas Define líneas de política para el desarrollo indígena, entre ellas: impulso al desarrollo regional, incremento de los niveles de escolaridad y acceso a los servicios de salud; apoyo a las actividades productivas; y, la necesaria consulta a los pueblos indígenas * Artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

7 DIAGNÓSTICO 2006 DE LA POBLACIÓN INDÍGENA Situación social y económica no propicia para un mejor desarrollo humano Altos niveles de pobreza y situación de desventaja Rezagos en educación, nutrición, acceso a servicios de salud, equidad de género Escasez de empleo, bajos salarios Relaciones asimétricas que afectan los procesos productivos * Plan Nacional de Desarrollo

8 POBLACIÓN INDÍGENA EN CONDICIÓN DE POBREZA Con la metodología del Coneval y el criterio de la CDI para determinar población indígena*, se identifica una alta proporción de PI en condiciones de pobreza Se estima que entre 2008 y 2010 sólo 0.2 millones dejaron de ser vulnerables por carencia social Las crisis de , afectó a la población en su conjunto, y propició un aumento de la pobreza en la población indígena Cambios en pobreza de la población indígena Pobreza multidimensional 71.2% (7.0 millones) Vulnerables por carencia social 22.9% (2.3 millones) Pobreza extrema 33.0% (3.3 millones) Pobreza moderada 38.2% (3.8 millones) No pobre ni vulnerable 4.4% (0.4 millones) Vulnerables por ingreso 1.4% (0.1 millones) Pobreza multidimensional 74.6% (8.2 millones) Vulnerables por carencia social 18.8% (2.1 millones) Pobreza extrema 33.9% (3.8 millones) Pobreza moderada 40.6% (4.5 millones) No pobre ni vulnerable 4.8% (0.5 millones) Vulnerables por ingreso 1.8% (0.2 millones) Fuente: Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la ENIGH , con base en la metodología de Coneval. * Se considera población indígena a todos los integrantes de los hogares en los que el jefe de hogar o su cónyuge hable alguna lengua indígena, y a las personas que hablan alguna lengua indígena y que no forman parte de estos hogares

9 POBLACIÓN INDÍGENA EN CONDICIÓN DE POBREZA Acceso a derechos sociales En términos porcentuales 5 de los 6 indicadores de carencias sociales disminuyeron en el período La carencia en el acceso a los servicios de salud disminuyó en 14 puntos porcentuales, debido al importante aumento de la cobertura del Seguro Popular en las regiones con población indígena Fuente: Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la ENIGH , con base en la metodología de Coneval.

10 LÍNEAS DE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS * Incorporar plenamente a los pueblos indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a sus tradiciones * Plan Nacional de Desarrollo La atención a indígenas como objetivo estratégico transversal Consolidar mecanismos de coordinación gobierno-población indígena para operar programas dirigidos a su desarrollo Fomentar el aprovechamiento del patrimonio cultural y natural para su desarrollo económico Fortalecer la infraestructura básica en regiones indígenas Focalizar la oferta institucional para abatir los rezagos sociales Promover y apoyar sus manifestaciones culturales, así como su estudio, difusión y divulgación Garantizar el acceso pleno de los pueblos y comunidades indígenas a la jurisdicción del Estado

11 PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL PARA EL DESARROLLO INDÍGENA Para cumplir las obligaciones constitucionales, en el presupuesto federal se consideran recursos específicos para el desarrollo indígena Erogaciones federales para la atención de la población indígena (millones de pesos) De 2001 a 2012, el presupuesto para la atención de la población indígena se ha cuadruplicado De 2001 a 2012 ha crecido a una tasa promedio anual del 11% en términos reales. El crecimiento ha sido mayor en el período Deflactor: Índice nacional de precios al consumidor, INPC, valores correspondientes al mes de enero de cada año

12 PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL PARA EL DESARROLLO INDÍGENA PRESUPUESTO INDÍGENA Más de la mitad se canaliza a programas de desarrollo social y humano Más de una tercera se orienta a construcción y mejora de vías de comunicación e introducción de servicios básicos (electricidad, agua potable y drenaje) Más del 9% a acciones de apoyo al desarrollo económico, cultural y para el acceder a la jurisdicción del Estado DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA POR LÍNEA DE DESARROLLO

13 COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Objetivo CDI Orientar las políticas públicas para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, que garanticen el respeto a sus culturas, sus derechos y el logro de una vida plena PRINCIPALES FUNCIONES Instancia de consulta en la formulación, ejecución y evaluación de acciones Seguimiento de programas Investigación y estudios Sistema de Consulta y Participación indígena Operar programas Participar en foros internacionales Sistema de información y estadísticas Desarrollo integral de los pueblos indígenas

14 PROGRAMAS DE LA CDI Programas de la CDI Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas Albergues Escolares Indígenas Organización Productiva para Mujeres Indígenas Fondos Regionales Indígenas Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena Turismo Alternativo en Zonas Indígenas Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas Promoción de Convenios en Materia de Justicia

15 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad Se precisaron los resultados que la CDI habría de obtener en una matriz de marco lógico

16 Productos CDI

17 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad y se vio que para alcanzar estos resultados era necesario

18 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad En 2010 se puso en marcha la EPyGTDI CCDI: instancias impulsoras del desarrollo con identidad Orientar la acción pública para que la población indígena asuma el proceso de planeación de su desarrollo de manera activa y consciente, congruente con su propia identidad, en un horizonte de largo plazo, en el que se defina su visión de futuro y las acciones estratégicas en orden de prioridad, y que asuma la actitud para gestionar, participar en la ejecución y dar seguimiento a dichas acciones

19 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad Marco conceptual

20 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad Diagnóstico y planeación territorial

21 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad Gestión, seguimiento y evaluación

22 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad Ventajas de contar con un plan

23 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad Impacto de la EPyGTDI

24 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad Cambiar la forma de trabajo es un gran desafío y los recursos eran limitados Fue necesario trabajar en 4 bloques de acciones estratégicas

25 Modelo de Intervención institucional: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad La EPyGTDI permitirá a la CDI pasar de

26 Avances en del desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas 9 de cada 10 viviendas indígenas con electricidad: En los últimos cinco años se pasó de una cobertura del 89.1% al 92.5% Siete de cada 10 viviendas indígenas con agua potable: Incremento de 2.9 puntos porcentuales entre 2005 y 2010, (del 69.6% al 72.5%) 63.6% de las viviendas indígenas con drenaje: 10.1 puntos porcentuales la por arriba del 53.5% reportado en 2005 Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2010

27 Avances en del desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas El 57.8% de la población indígena tiene acceso a los servicios de salud. Se incrementó en 30.5 puntos porcentuales respecto a 2005 y la cobertura del Seguro Popular se cuadruplico El 80.9% de indígenas de 15 años y más ha tenido acceso a la educación, cuenta con algún tipo de instrucción y es superior en 3.8 puntos porcentuales respecto a 2005 La proporción de población indígena alfabeta se incrementó en 3.6 puntos porcentuales, pasa de 74.3% en 2005 a 77.9% en 2010

28 Desafíos hacia el futuro Armonización legislativa en materia indígena en todos los órdenes de gobierno Consolidar la consulta y la participación indígena como formas cotidianas de la relación entre el Estado y pueblos indígenas Revaloración de las culturas indígenas y consolidación del diálogo intercultural Consolidar el modelo de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad como el mecanismo articulador de la acción pública para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos indígenas