LLEI 2/2015, DE 30 DE MARÇ, DE DESINDEXACIÓ DE L ECONOMIA ESPANYOLA (GUIA DE LECTURA)

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "LLEI 2/2015, DE 30 DE MARÇ, DE DESINDEXACIÓ DE L ECONOMIA ESPANYOLA (GUIA DE LECTURA)"

Victoria Castro Villanueva
hace 6 años
Vistas:

1 LLEI 2/2015, DE 30 DE MARÇ, DE DESINDEXACIÓ DE L ECONOMIA ESPANYOLA (GUIA DE LECTURA)

2 ANTECEDENT Disposició addicional 88ª de la LPGE 2014 ENTRADA EN VIGOR 1 d abril de 2015 Necessitat d aprovar Reial decret de desenvolupament de la Llei per la seva implementació completa (aquest és el RD 55/2017, de 3 de febrer) (1) (1) Veure Guia de lectura Reial decret 55/2017 1

3 TRANSITORIETAT EN ELS CONTRACTES DEL SP Contractes del SP inclosos en l àmbit d aplicació del TRLCSP l expedient dels quals s hagi iniciat abans de l entrada en vigor del RD 55/2017 (el 5 de febrer de 2017), es regeixen pel règim de revisió de preus establert en el seus plecs (2) (2) Recomanació de la JCCA de l Estat sobre l aplicació del nou règim jurídic de revisió de preus creat com a conseqüència de la DA 88ª de la Llei 22/2013, de 23 de desembre, de pressupostos generals de l Estatper 2014 i la Llei 2/2015, de 30 de març. Contractes del SP inclosos en l àmbit d aplicació del TRLCSP l expedient dels quals s hagi iniciat després de l entrada en vigor del RD 55/2017, es regiran per l art 89 del TRLCSP en la redacció de la Llei de desindexació i desenvolupat pel RD 55/2017 2

4 OBJECTE I OBJECTIUS OBJECTE Establir un règim basat en què els valors monetaris no siguin modificats en virtut d índexs de preus o fórmules que els continguin, preceptiu quan en la determinació dels valors monetaris intervé el sector públic, i indicatiu per als contractes entre privats OBJETIU Establir una nova disciplina no indexadora en l àmbit de la contractació pública, en els preus regulats i, en general, en totes les partides d ingressos i despeses dels pressupostos públics; Evitar que l augment del preu d un bé o servei encareixi, a causa del seu impacte en l IPC, el preu de béns o serveis els costos de producció dels quals no tenen connexió directa amb aquell. 3

5 DEFINICIONS INDEXAR: vincular l evolució d un valor monetari a la d un índex de preus REVISIÓ PERIÓDICA I PREDETERMINADA EN FUNCIÓ DE PREUS O ÍNDEX DE PREUS: qualsevol modificació de valors monetaris de caràcter periòdic o recurrent determinada per una relació exacta amb la variació d un preu o índex de preus i que resulti d aplicar una fórmula preestablerta REVISIÓ PERIÒDICA NO PREDETERMINADA: qualsevol modificació de valors monetaris que, malgrat tenir caràcter recurrent o periòdic, no resulti d aplicar una fórmula preestablerta que la relacioni de manera exacta amb la variació d un preu o índex de preus REVISIÓ NO PERIÒDICA: qualsevol modificació de valors monetaris que no tingui caràcter periòdic o recurrent ÍNDEX ESPECÍFIC DE PREUS: qualsevol índex que amb la major desagregació possible reflecteixi millor l evolució dels preus i que pugui ser obtingut amb informació disponible al públic 4

6 ÀMBIT D APLICACIÓ APLICACIÓ Revisions de qualsevol valor monetari en la determinació del qual intervé el sector públic (definició de sector públic per referència a l art. 3 del TRLCSP); Revisions periòdiques o no periòdiques de rendes d arrendaments rústics i urbans, contraprestacions d arrendaments de serveis, subministrament i rendes vitalícies o valors monetaris de qualsevol altre contracte; Preus regulats en sentit ampli. EXCLUSIONS Negociació salarial col lectiva (acord de parts) Pensions (normativa específica) Instruments financers (per garantir la màxima capacitat dels emissors espanyols per captar estalvi a menor preu) 5

7 RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS I TARIFES EN ELS CONTRACTES DEL SP (I) DEROGACIÓ Arts. 90, 91 i 92 del TRLCSP Art. 77 de la Llei 14/2000, de 29 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l ordre social, que manté la seva vigència pels contractes de concessió subscrits amb anterioritat al RD 55/2017 DA 88ª de la LPGE 2014, derogada amb l entrada en vigor del RD 55/2017 MODIFICACIÓ DEL TRLCSP Rúbrica del capítol II, títol III, llibre I, relativa a la revisió de preus, que passa a ser d aplicació als contractes del sector públic (abans només a les AAPP) Arts. 47.5, 89, d, i

8 RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS I TARIFES EN ELS CONTRACTES DEL SP (II) PLANTEJAMENTS BÀSICS (I) Principi implícit de no revisió de preu dels contractes del sector públic; Únicament possibilitat de revisió periòdica i predeterminada i en els casos i termes establerts en el TRLCSP; No procedeix la revisió periòdica no predeterminada ni la no periòdica; Requereix justificació en l expedient; No son revisables els dos primers anys des de la formalizació i el primer 20% del seu import executat (aquest darrer límit no opera en CGSP); Només podrà ser revisable el preu de ctes d obres, de ctes de subministrament de fabricació d armament i d equipament de les AAPP i de ctes en els quals el període de recuperació de les inversions sigui a cinc anys; Si procedeix la revisió, l òrgan de contractació podrà establir la i ha de fixar la fórmula de revisió aplicable atenent a la naturalesa del contracte i a l evolució dels costos; 7

9 RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS I TARIFES EN ELS CONTRACTES DEL SP (III) PLANTEJAMENTS BÀSICS (II) El PCAP o el contracte ha de detallar la fórmula de revisió si hi ha fórmula tipus s ha d incloure aquesta, la qual serà invariable durant la vigència del contracte i determinarà la revisió en cada data respecte de l adjudicació, sempre que aquesta es produeixi en el termini de tres mesos des de la finalització del termini de presentació d ofertes, o respecte de la data en què finalitzi dit termini, si l adjudicació es produeix amb posterioritat; En cap cas són revisables els costos associats a les amortitzacions, els costos financers, les despeses generals o d estructura ni el benefici industrial; Revisió dels costos de mà d obra dels contractes diferents dels d obra i de subministrament de fabricació d armament i d equipament de les AAPP, quan la intensitat en l ús del factor treball sigui considerada significativa, d acord amb els límits establerts en el RD 55/2017; Aprovació pel Consell de Ministres de fórmules tipus de revisió, prèvia determinació de les activitat on resulti convenient establir fórmules i de l elaboració pel Comitè Superior de Preus de Contractes de l Estat, i amb informe de la JCCA de l Estat. 7

10 RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS I TARIFES EN ELS CONTRACTES DEL SP (IV) MODIFICACIÓ ART DEL TRLCSP Supressió de la referència a la revisió per aplicació de l IPC de les quanties que el precepte preveu import de multa per apreciació de temeritat o mala fe en la interposició de recurs especial o sol licitud de mesures cautelars. MODIFICACIÓ DELS ARTS d, I DEL TRLCSP Revisió del sistema de retribució del concessionari i de les tarifes dels contractes de serveis i d obres de conformitat amb el nou règim de revisió de preus 9

Documentos relacionados

Un preu contradictori es dona quan apareix una partida o un descompost que no es contemplava al pressupost del projecte.

Un preu contradictori es dona quan apareix una partida o un descompost que no es contemplava al pressupost del projecte. Preus contradictoris 09/10/2012 Centre de Recursos de l Obra Pública Servei d Equipaments i Espai Públic Àrea de Territori i Sostenibilitat L excés d amidament no es considera un preu contradictori. PREUS