Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Transcripción

1 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

2 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio VII Encuentro Nacional de Secretarios y Autoridades de Tránsito 2012 Planes de Movilidad y su articulación con los POT

3 1 2 3 MARCO GENERAL -POLÍTICA IMPORTANCIA DEL PLAN DE MOVILIDAD ACCIONES ADELANTADAS

4 1 MARCO GENERAL -POLÍTICA 2 3 IMPORTANCIA DEL PLAN DE MOVILIDAD ACCIONES ADELANTADAS

5 LEY 388/97 ORDENAMIENTO TERRITORIAL El ordenamiento del territorio, tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible Planes de ordenamiento territorial Artículo 9º.- Plan de Ordenamiento Territorial. instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio a) Planes de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con población superior a los habitantes; Los sistemas de movilidad Señalamiento de áreas de reserva Ubicación zonas de riesgo Localización de actividades, infraestructuras y equipamientos Clasificación del suelo

6 Articula la Política Nacional de Transporte Urbano y Masivo con los programas y políticas de desarrollo territorial definidos en el Plan Nacional de Desarrollo. POLITICAS Y ESTRATEGIAS CONPES Financiación de los SITM. Fortalecer el desarrollo institucional para la implementación y operación de los SITM garantizándoles sostenibilidad y calidad de servicio. Mejorar la calidad de vida y la integralidad de los SITM. Maximizar los beneficios sociales generados por la implementación de los SITM. Participación de la nación y las ciudades para el desarrollo de SITM. Participación activa ciudadana para mejorar el servicio de los SITM. Mecanismos de apoyo y seguimiento.

7 CONPES Promueve la ciudad compacta (mayor densidad) que maximice las políticas e inversiones públicas, que ofrezca calidad de vida y fácil acceso a bienes y servicios públicos. LA CIUDAD COMPACTA: Disminuye los desplazamientos (tiempos y número) Estimula la reutilización de infraestructuras y estructuras existentes Promueve la utilización del transporte público y modos alternativos Reduce la presión sobre el suelo de expansión y rural

8 CONPES Define 7 estrategias de desarrollo e implementación de la Ley 388 de 1997

9 MEJORAR LA MOVILIDAD DE LAS CIUDADES CONPES Esta estrategia se orienta a la articulación entre el transporte público colectivo, el transporte urbano masivo y los medios alternativos de transporte. En tal sentido, se proponen las siguientes acciones: i). Iniciar la implementación del programa de asistencia técnica Mover Ciudad, que cuenta con los siguientes componentes: (a) la implementación de los SITM como macroproyectos urbanos; (b) el desarrollo de operaciones urbanas asociadas a los SITM; y, (c) la articulación de los diversos modos de transporte urbano ii). Continuar los procesos de acompañamiento a las ciudades con menos de habitantes, para acompañar sus procesos de ajuste del plan vial y la conformación de sus planes integrales de movilidad que incluyan el desestímulo a la utilización del vehículo particular y la generación de infraestructura para los medios alternativos de transporte como aspectos definitivos en el control de emisiones.

10 LEY Objetivos: Establece el marco temporal para promulgar los decretos municipales de adopción de los planes de movilidad. Establece que el Plan de Movilidad es un instrumento que desarrolla lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial por lo tanto este debe formularse en concordancia con el modelo de ordenamiento territorial establecido por el municipio. Establece unas directrices para integrar el ordenamiento territorial a la planificación de los sistemas de transporte. Identifica unos componentes que los Alcaldes deben incluir en los planes de movilidad.

11 LEY Qué se debe tener en cuenta: Articular los sistemas de movilidad con la estructura propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio. Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico sobre ejes que permitan incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminación. Crear zonas sin tráfico vehicular. Crear zonas de emisiones bajas. Incorporar un plan maestro de parqueaderos.

12 DECRETO 3422 DE 2009 Por el cual se reglamentan los Sistemas Estratégicos de Transporte Públicos (SETP) de conformidad con la Ley 1151 de CONPES Política para mejorar el servicio de transporte público urbano de pasajeros. LEY 105 DE 1993 Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.

13 PND Vivienda y Ciudades Amables: se deberán llevar a cabo intervenciones integrales de movilidad y desarrollo urbano que se articulen con el ordenamiento territorial, apoyando y promocionando soluciones de transporte público masivo y no motorizado como las que ha venido implementando el Gobierno nacional a través de los SITM y de los SETP, combinadas con medidas de administración de la demanda y uso del suelo. CONPES Política Nacional de Espacio Público: reactivación de la mesa Mover Ciudad con el con el objeto de garantizar la articulación de los sistemas de transporte (Sistemas Integrados de Transporte Masivo -SITM y Sistemas Estratégicos de Transporte Público -SETP) con el espacio público y el ordenamiento territorial.

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15 PROBLEMATICA GENERAL La movilidad en ciudades menores a habitantes, presentan una serie de problemas urbanos que generan: X Crecimiento de servicios informales. X Proliferación del servicio de mototaxismo. X Congestión urbana. X Ausencia de sistemas ordenados de transporte urbano. X Falta de control y regulación del trafico. X Inexistencia de herramientas que aseguren un verdadero plan de movilidad.

16 Criterios de Diseño para los Planes Actuación en centros Estrategias para sistemas inteligentes de transporte Terminales de transferencia y creación de nuevas centralidades urbanas Participación privada en los procesos Sostenibilidad en los sistemas Transporte suburbano Reducción en la sobre oferta e incorporación de tecnologías no contaminantes

17 LA IMPORTANCIA DEL PLAN DE MOVILIDAD Como instrumento de planificación que desarrolla y complementa las disposiciones del POT, que busca promover e implantar diferentes modos de movilizarse en la ciudad, que sean incluyentes, accesibles, asequibles, seguras y sostenibles con el medio ambiente. Este instrumento debe ser útil para desarrollar acciones concretas a través de la formulación de programas y proyectos en el corto, mediano y largo plazos.

18 Interrelación del transporte y la localización de actividades La accesibilidad determina la localización de actividades productivas. La organización de actividades en la ciudad determina menores desplazamientos (cantidad, motivo, modo). La distribución planificada de actividades en la ciudad es determinante para el buen funcionamiento del transporte.

19 PLAN DE MOVILIDAD Objeto de la articulación de los PM con el ordenamiento territorial. Recuperación, recalificación y repoblamiento de las áreas deterioradas. Aprovechamiento de terrenos subutilizados y ocupación de vacíos urbanos. Generación y recuperación de espacio público. Crecimiento urbano en zonas seleccionadas con facilidades para la prestación de servicios públicos y su integración a la ciudad. Dinamización de las relaciones urbanas regionales. Consolidación de polos de actividad urbana con el fin de disminuir desplazamientos lejanos.

20 Incorporación de Planes de Movilidad a los POT PLAN DE MOVILIDAD Secciones Viales Sist. de transporte Sist. Espacio Público Sist. Equipamientos Usos de Suelo Normas Ocupación POT COMPONENTE GENERAL COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL GESTION FINANCIACION PROGRAMA EJECUCION MODELO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL

21 Incorporación de Planes de Movilidad a los POT

22 Incorporación de Planes de Movilidad a los POT

23 Incorporación de Planes de Movilidad a los POT

24 Incorporación de Planes de Movilidad a los POT

25 Incorporación de Planes de Movilidad a los POT Usos de suelo - Villavicencio

26 Incorporación de Planes de Movilidad a los POT

27 Cómo se ven reflejados estos contenidos en el POT

28 Los mecanismos que ofrece la Ley para incorporar los planes de movilidad a los contenidos de los POT son A. Construcción de Norma complementaria (Decreto que adopta el Plan de Movilidad) Numeral 3 del Artículo 15 de la Ley B. Proceso de revisión a ajuste del POT: Por vencimiento de vigencias (Artículo 5 del Decreto ) Por modificación excepcional de norma urbanística (Artículo 6 Decreto )

29 Es un instrumento de planificación del territorio que define uno de los sistemas estructurantes de la ciudad y articula: transporte público-privado, plan vial, peatonal, transporte no motorizado. Vs lo que NO es un PM PLANES DE MOVILIDAD Un plan vial. Una reestructuración de rutas del transporte público. Un plan de espacio público. Un estudio de origen y destino. Unos conteos de tráfico. Sin embargo debe contener o utilizar estas estrategias y estudios técnicos

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31 Construcción de los Estándares Urbanísticos para las actuaciones urbanas en suelo urbano, de expansión y rural. Construcción de la Guía Metodológica para la Formulación de Planes de Movilidad en ciudades menores a habitantes. Asistencia técnica a los municipios de Yumbo, Villavicencio y Sogamoso como piloto del proceso. Identificación de municipios piloto para adelantar la formulación de los planes de movilidad de acuerdo a la Guía.

32 Acompañamiento técnico a través del DNP a los municipios de Cartagena, Montería, socialización PM de Fusagasugá y en ejecución SAB de Leticia e Ipiales Asistencia técnica como miembro del comité técnico asesor. Formulación de Macroproyectos Urbanos en los corredores de SITM (Cartagena, Barranquilla Soledad, Área Metropolitana de Bucaramanga y Soacha) Asistencia técnica y financiera.

33 GRACIAS Viceministerio de Vivienda Dirección de Espacio Urbano y Territorial Carrera 7 No Tel.: Ext mrobles@minambiente.gov.co