ELECCIONES AUTONÓMICAS Y MUNICIPALES 2015

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1 ELECCIONES AUTONÓMICAS Y MUNICIPALES https://twitter.com/cantabriacnbici https://es-la.facebook.com/cantabria.conbici

2 INTRODUCCIÓN... 3 PRINCIPIOS GENERALES... 3 PROPUESTAS TRANSPARENCIA Y COMPROMISO Inclusión de medidas de apoyo a la movilidad sostenible en los programas electorales Impulso, desarrollo y ejecución de los planes y estrategias existentes en materia de movilidad REGULACIÓN Y PLANIFICACIÓN La Bicicleta en los instrumentos normativos La Bicicleta y los criterios de planificación La Bicicleta en los instrumentos de planificación Desarrollo de instrumentos administrativos de participación, coordinación y seguimiento de la movilidad sostenible Limitación de la velocidad. PLANES Regulación y control del vehículo privado a favor de medios de transporte más sostenible Incluir la bicicleta en las nuevas expansiones urbanas y en los proyectos de remodelación urbana EDUCACION Y FORMACION Educación y formación IMPLEMENTACION. LA BICICLETA EN LA CALLE Desarrollar redes seguras para la bicicleta Aparcamiento de bicicletas Favorecer la intermodalidad con los demás medios de transportes públicos MEDIDAS DE APOYO A LA BICICLETA Mantenimiento y eliminación de puntos negros en la red ciclista actual Registros de bicicletas Desarrollo de redes deportivas y de ocio para la bicicleta Apoyo a la implantación de medidas de fomento de la bicicleta en empresas Itinerarios ciclistas en la red Fondos Europeos CONCLUSIÓN

3 Cantabria ConBici en su interés porque Cantabria avance hacia un modelo territorial más sostenible, en donde la bicicleta tenga su protagonismo, propone a todos los partidos políticos que concurran a las próximas elecciones municipales una serie de medidas en materia de movilidad sostenible. Desde nuestra asociación animamos a incorporarlas a sus respectivos programas electorales, ya que redundarán en la calidad de vida de los ciudadanos de Cantabria. INTRODUCCIÓN ELECCIONES AUTONÓMICAS Y MUNICIPALES 2015 La bicicleta es, además de un potente medio de ocio familiar y deportivo que contribuye a la salud individual y colectiva, el medio más eficaz en el transporte urbano y de cercanía, de puerta a puerta. Hasta los 5 km, es más rápido que el coche y que los demás medios de transporte y hasta los 8 km las diferencias son mínimas. En definitiva se puede convertir en una alternativa muy ventajosa al colapso del tráfico automovilístico y a la falta de espacios en nuestras poblaciones y ciudades. Además, debemos tener en cuenta que la bicicleta está en el subconsciente de los ciudadanos como un recuerdo agradable, como una manera gratificante de desplazarse por una ciudad y un territorio más habitable que en gran medida hemos perdido. Gran cantidad de ciudadanos la usarían en sus desplazamientos si se diesen mejores condiciones, así lo consideran los numerosos trabajos realizados. Esas condiciones pasan, en primer lugar, por evitar su discriminación normativa y espacial. Requiere desarrollar una regulación del espacio público que la tenga en consideración, por habilitar espacios y medidas que permitan su incorporación a los viales y espacios públicos con garantías de seguridad, por disponer de espacios de aparcamiento tanto en el espacio público como en aparcamientos y edificios y por una formación que de a conocer sus numerosas ventajas, la manera mas adecuada de utilizarla y por supuesto de respetarla. Sin duda alguna su recuperación revertiría en mejorar nuestras ciudades para las personas. PRINCIPIOS GENERALES La política de movilidad debe contemplar, al menos, estos tres principios fundamentales: El derecho a la movilidad y accesibilidad equitativa de los ciudadanos. La protección de la salud en términos de accidentalidad, contaminación atmosférica y acústica, así como el fomento del abandono de hábitos sedentarios. El cumplimiento de los Protocolos Internacionales, respecto al cambio climático. 3

4 Existe un amplio consenso en afirmar que un modelo de movilidad sostenible basada en el desplazamiento peatonal, la bicicleta y el uso de los transportes públicos, puede favorecer el cumplimiento de los anteriores objetivos. Para ello es necesario una mayor información y formación a la población sobre las consecuencias de nuestro actual modelo de movilidad, un cambio en el modelo de ocupación territorial que evite la dispersión y la especialización funcional, una política de movilidad basada en la gestión de la demanda con una apuesta clara por el peatón, la bicicleta y el transporte público y un cambio normativo en materia de tráfico, seguridad vial, transporte, urbanismo y ordenación del territorio que considere a la bicicleta como un sistema de transporte. PROPUESTAS 1. TRANSPARENCIA Y COMPROMISO Inclusión de medidas de apoyo a la movilidad sostenible en los programas electorales. Incluir en la confección de los diferentes programas electorales acciones concretas en materia de movilidad sostenible y en relación a la bicicleta Impulso, desarrollo y ejecución de los planes y estrategias existentes en materia de movilidad. Para lograr una mayor transparencia, deberá realizarse una programación en el tiempo de las acciones previstas para la legislatura, que ha de ser pública y participada, y se deberán habilitar en los presupuestos las correspondientes partidas económicas de carácter específico. Las Administraciones que cuentan con instrumentos de planificación y gestión de la movilidad deberán desarrollarlos, de acuerdo a lo expresado en el punto precedente. Deberán existir unos indicadores para la evaluación de las acciones concretas propuestas. 2. REGULACIÓN Y PLANIFICACIÓN La Bicicleta en los instrumentos normativos. Incorporar la bicicleta en la normativa de competencia local y autonómica, y en especial a su consideración como medio de transporte y a sus necesidades en el espacio viario. Reconocimiento de las vías ciclistas en la normativa autonómica. Los municipios de más de habitantes debieran incorporar la bicicleta a sus ordenanzas relativas a espacio público y circulación. 4

5 2.2. La Bicicleta y los criterios de planificación. Incorporar a los instrumentos de planificación las recomendaciones de los numerosos documentos oficiales existentes como la Estrategia Española de Movilidad, el Libro Blanco de la Sostenibilidad en el Planeamiento Urbanístico Español o el Libro Verde del Medio Ambiente Urbano en lo referente a movilidad y planificación urbanística y territorial y, especialmente, aquellas que relacionan la movilidad con la forma urbana. En este sentido se recuerda un principio fundamental recogido por la estrategia de movilidad: Promover un urbanismo de proximidad, que facilita el uso de los medios de transporte alternativos al automóvil, y potenciar el espacio público multifuncional, equilibrando la preponderancia actual del uso del vehículo privado hacia modos de transporte más sostenibles. También se recuerdan los objetivos del libro verde del medio ambiente urbano en materia de movilidad: Reducir la dependencia respecto al automóvil. Incrementar las oportunidades de los medios de transporte alternativos. Evitar la expansión de los espacios dependientes del automóvil. La proximidad como valor urbano. Convivencialidad del espacio público. Aumentar la autonomía de los grupos sociales sin acceso al automóvil. Así como las directrices: Urbanismo de proximidad. Redes viarias de la sostenibilidad, que faciliten el control del uso del automóvil en lugar de su estímulo indiscriminado. Políticas de aparcamiento sostenibles, en coherencia con un menor uso del automóvil. Protagonismo de los modos de transporte sostenibles, relevancia y oportunidades para el peatón, la bicicleta y el transporte colectivo. Espacio público multifuncional, que equilibre la preponderancia actual del uso para el transporte y, en particular, para el automóvil. Nueva cultura de la movilidad, que estimule los patrones de desplazamiento más sostenibles. 5

6 2.3. La Bicicleta en los instrumentos de planificación. Incorporar y justificar los objetivos y directrices del apartado 2.2 en los instrumentos de planeamiento y verificarlos en el proceso de evaluación ambiental. Incorporar y justificar la consideración y solución de las necesidades de peatones y bicicletas en relación a la movilidad interna de los núcleos y entre barrios y poblaciones con el objetivo de establecer las redes de movilidad útiles a estos modos. Contemplar en los instrumentos de planeamiento, las necesidades de peatones y bicicletas en el diseño de las vías y espacios públicos así como las necesidades concretas derivadas del aparcamiento de bicicletas tanto en el espacio público como en las edificaciones. Comprobación de estos aspectos en el proceso de evaluación ambiental de los instrumentos de planeamiento Desarrollo de instrumentos administrativos de participación, coordinación y seguimiento de la movilidad sostenible. La movilidad, además de ser una política transversal, en muchas ocasiones presenta implicaciones que superan los límites administrativos locales siendo aconsejable definir espacios para la coordinación. Se debiera tener en cuenta, desde la concepción de cualquier proyecto, a las asociaciones y usuarios de la bicicleta, verdaderos conocedores de sus necesidades, dentro de un proceso participativo en la definición de los instrumentos de planeamiento y los proyectos. Incorporación de la movilidad y de los grupos interesados en ella en los instrumentos de participación local. Desarrollar un Consejo autonómico, observatorio o formula similar, de carácter participativo y ampliamente representado en materia de movilidad Limitación de la velocidad. PLANES 30. Bajo el principio de convivencia como base fundamental para encarar la movilidad, implantación paulatina de la Ciudad (núcleos urbanos) 30 en las zonas residenciales y áreas centrales de los núcleos urbanos. Esto implica que la velocidad genérica en estas zonas urbanas vaya pasando a ser paulatinamente de 30 km/h, teniendo que indicar expresamente las calles en las que se pueda circular a 40 ó 50 km/h, es decir, al revés de lo que ocurre ahora. Los ámbitos identificados como zona 30 deberán tener continuidad y estar muy bien señalizados. Habilitar en todas las vías, como principio general, que exista un carril de tráfico limitado a 30 Km/h. 6

7 2.6. Regulación y control del vehículo privado a favor de medios de transporte más sostenible. Reequilibrio del espacio público y viario, disminuyendo el espacio destinado al automóvil, tanto a la circulación como al aparcamiento, en favor de medios alternativos y más sostenibles. Reequilibrio en la regulación del espacio viario y público a favor de medios alternativos o más sostenibles. Evitar la construcción de nuevos aparcamientos en el interior de los núcleos urbanos que no sean para residentes. La renovación de los aparcamientos subterráneos existentes debiera apostar por reconvertir plazas para residentes. Bajo el principio de igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios y con el objetivo de disminuir la demanda en el uso del automóvil fortalecer el servicio de transporte público y su conectividad de tal modo que se mejore la intermodalidad y la eficiencia en los movimientos de la periferia urbanizada Incluir la bicicleta en las nuevas expansiones urbanas y en los proyectos de remodelación urbana. La ampliación de los núcleos y ciudades y la remodelación del viario existente deben realizarse siguiendo un modelo en el que prime la movilidad sostenible. Deberán incorporar una red de itinerarios ciclistas con infraestructura propia que conecte con los existentes o programados. Se debe tener en cuenta a la bicicleta en las remodelaciones y diseño de calles y viales. 3. EDUCACION Y FORMACION Educación y formación. Elaborar programas formativos y de fomento de la bicicleta y la movilidad sostenible en los centros educativos y universidades. Elaborar programas formativos sobre la movilidad sostenible y el fomento de la bicicleta para ciudadanos, asociaciones, colectivos, sectores, etc. Creación de programas de Bicicleta Escuela dirigido a ciudadanos de todas las edades para aprender a utilizar la bicicleta. Los municipios con una población superior a los habitantes debieran incorporar una partida presupuestaria con el fin de desarrollar alguno de estos programas. 7

8 4. IMPLEMENTACION. LA BICICLETA EN LA CALLE Desarrollar redes seguras para la bicicleta. Conexión mediante redes seguras para la bicicleta (esto no siempre debe entenderse como redes segregadas, puesto que también hay que considerar calles y caminos tranquilos, zonas de velocidad limitada, etc.) que unan poblaciones, barrios, espacios periurbanos y estos con ámbitos centrales, centros de atracción de visitantes, nodos de actividad económica, equipamientos, etc. Las conexiones deberán ser malladas y lo más directas posibles. Estas redes no deben desarrollarse en detrimento del espacio peatonal. Desarrollo de la Red prioritaria del PMCC, así como de las concebidas en los planes de movilidad local con compromisos concretos de ejecución que incluyan partida presupuestaria específica Aparcamiento de bicicletas. Ofrecer alternativas de aparcamiento seguras para que los usuarios no tengan que guardar las bicicletas en el interior de unas viviendas cada vez menores (cuatro bicicletas en el interior de una VPO es inviable). Instalar aparca-bicicletas de superficie en todos los centros públicos, especialmente en centros deportivos, educativos, sanitarios, laborales, culturales y de ocio. Coordinar con las empresas adjudicatarias de aparcamientos subterráneos la instalación de aparca-bicicletas en el interior. Favorecer el desarrollo de iniciativas de aparcamiento seguro a resguardo (locales, garajes particulares, etc.) Reserva de aparcamientos para bicicletas en garajes de bloques de viviendas y edificios públicos. Construir cuartos para el almacenamiento de bicicletas, coches de niño o sillas de personas con movilidad reducida, en la planta baja de todos los nuevos edificios que se construyan, tanto residenciales como centros de trabajo, comercio y ocio y facilitar la adaptación de las construcciones existentes mediante la adecuación normativa y los incentivos económicos. Los municipios con núcleos de población superior a los habitantes debieran desarrollar un Plan de actuación en aparcamientos de bicicleta adecuado con programación y presupuesto. 8

9 4.3. Favorecer la intermodalidad con los demás medios de transportes públicos. El principio de intermodalidad y coordinación debe fundamentar la organización de los transportes, superando las barreras competenciales y las fronteras administrativas. Instalar aparca-bicicletas en las inmediaciones de estaciones, apeaderos y paradas más importantes de autobús urbano. Regular y disponer las medidas necesarias para que se puedan transportar las bicicletas en los medios de transporte colectivos: tren, autobús, lanchas. Unificar en una sola tarjeta de pago todos los medios de transporte públicos. Considerar la intermodalidad del vehículo privado hacia otros modos, con el fin reducir su presencia en los espacios centrales de los núcleos urbanos. 5. MEDIDAS DE APOYO A LA BICICLETA Mantenimiento y eliminación de puntos negros en la red ciclista actual. Mantener en buen estado el viario ciclista existente que facilite su uso (limpieza, drenaje, señalización vertical y horizontal, rebajes de bordillos, socavones, poda de seto y arbolado adyacente, etc.) Actuación inmediata en los puntos negros para la bicicleta y los denunciados por los ciudadanos. Las administraciones en el ámbito de sus competencias debieran elaborar un mapa de acceso público de seguridad ciclista en el que recoger las incidencias Registros de bicicletas. Puesta en marcha de registros voluntarios de bicicletas para facilitar la recuperación en caso de robo Desarrollo de redes deportivas y de ocio para la bicicleta Bajo el principio de la práctica deportiva como un sustento fundamental de la mejora de la salud de los ciudadanos se ha de considerar la inversión en este tipo de iniciativas de la misma manera que se invierte en otras instalaciones deportivas. A si mismo se ha de considerar que representa un recurso de ocio y turismo de alto valor, y por tanto de un activo económico que además se encuentra en expansión. Diseñar, señalizar, y si es necesario, acondicionar itinerarios para este tipo de prácticas. Desarrollo de las previsiones contempladas en el PMCC. 9

10 5.4. Apoyo a la implantación de medidas de fomento de la bicicleta en empresas. Apoyo al desarrollo de proyectos innovadores de movilidad sostenible en ámbitos industriales, empresas, etc. preferentemente dirigidos a los trabajadores Itinerarios ciclistas en la red. Disponer de sistemas digitales de información en materia de redes y servicios ciclistas. Puesto que se trata de iniciativas innovadoras pudiera tener cabida la incorporación a otros programas y estrategias (Smart Santander, etc.) para trabajar en favor de la movilidad sostenible. 5.6 Fondos Europeos La Unión Europea en desarrollo de la estrategia 2020, entre cuyos ejes estratégicos se encuentra la movilidad, establece fondos de financiación como el SUDO-e para el desarrollo de propuestas en esta materia. Las entidades locales y la administración autonómica deben aprovechar esta oportunidad de financiación para el desarrollo de proyectos de movilidad sostenible. CONCLUSIÓN Los aspectos recogidos en forma de síntesis en este documento, deben de ser un compromiso claro e inexcusable por parte de los partidos políticos. Las medidas necesarias para que la movilidad sostenible sea una realidad tangible y que los ciudadanos de Cantabria puedan optar a una mejor calidad de vida, es una responsabilidad política que ha de ser afrontada. Cantabria ConBici seguirá trabajando por la movilidad sostenible. 10

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