COMISIÓN DE INTERIOR. celebrada el lunes, 6 de noviembre de 2006 PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. MIGUEL MARTÍNEZ FERNÁNDEZ. Año 2006

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1 Año 2006 VIII Legislatura Comisiones. Núm. 385 COMISIÓN DE INTERIOR PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. MIGUEL MARTÍNEZ FERNÁNDEZ celebrada el lunes, 6 de noviembre de 2006 ORDEN DEL DÍA: Comparecencia, a petición del Grupo Parlamentario Socialista, del Director General de Tráfico, D. Pere Navarro Olivella, para informar sobre la implantación del permiso de conducción por puntos. (Número de expediente 713/000809), Debate y votación de las siguientes mociones del Grupo Parlamentario Popular en el Senado: Por la que se insta al Gobierno a facilitar la interconexión entre el servicio telefónico 112 en la Comunidad Autónoma de Castilla y León y los organismos policiales dependientes de la Delegación del Gobierno. (Número de expediente 661/000247). Por la que se insta al Gobierno a la conversión del puesto de la Guardia Civil de Toro (Zamora) en puesto principal. (Número de expediente 661/000250). Por la que se insta al Gobierno a la creación de un cuartel de la Guardia Civil propio para el municipio de Sant Joan de Labritja (Illes Balears), así como a dotarlo de los medios materiales y personales suficientes para garantizar la seguridad del citado municipio. (Número de expediente 661/000267).

2 2 Se abre la sesión a las diecisiete horas. El señor PRESIDENTE: Buenas tardes. Señorías, se abre la sesión. Antes de comenzar con el orden del día vamos a aprobar, si procede, el acta de la sesión del 16 octubre de Hay algo en contra? (Pausa.) Queda aprobada. COMPARECENCIA, A PETICIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, DEL DIREC- TOR GENERAL DE TRÁFICO, DON PERE NAVA- RRO OLIVELLA, PARA INFORMAR SOBRE LA IMPLANTACIÓN DEL PERMISO DE CONDUC- CIÓN POR PUNTOS (713/000809). El señor PRESIDENTE: El primer punto del orden del día de la sesión de hoy es la comparecencia, a petición del Grupo Parlamentario Socialista, del Director General de Tráfico, don Pere Navarro Olivella, para informar sobre la implantación del permiso de conducción por puntos. Recuerdo a sus señorías el procedimiento recogido en el artículo 67 del Reglamento del Senado, sobre comparecencias, y en los artículos 84 y siguientes, sobre el uso de la palabra. La intervención inicial del compareciente será sin límite de tiempo. Tiene la palabra el señor director general de Tráfico, el señor Navarro Olivella. El señor DIRECTOR GENERAL DE TRÁFICO (Navarro Olivella): Buenas tardes a todos. Gracias por darme la posibilidad de venir aquí a explicarme. Recuerdo que la propia ley del permiso por puntos introdujo lo hicieron sus señorías un artículo en el que se decía: Y cada año el Gobierno explicará ante el Congreso y el Senado la evolución para hacer el seguimiento del permiso por puntos. También tuvieron la prudencia de añadir que solo durante los tres primeros años de la implantación, y no ya para toda la vida, lo cual es de agradecer. Saben ustedes que el permiso por puntos probablemente sea la medida estrella de la legislatura, alrededor de la cual pivota la política de seguridad vial y que, como tal, justifica una atención especial por parte de todos en cuanto a su seguimiento. Hemos repartido un guión de la intervención para facilitar la comparecencia, la cual comienzo agradeciendo una vez más la oportunidad que tengo de explicarme para hacer el seguimiento todos juntos, porque es un proyecto de todos, es un proyecto en el que todos estamos implicados y que afecta a toda la sociedad. Quiero recordar que el programa del Gobierno recogía el compromiso de establecer en el plazo de cuatro años el sistema de conducción por puntos y que todos los partidos políticos lo llevaban en su programa electoral, lo cual quiere decir que había un cierto consenso respecto a que era una medida importante en la política de seguridad vial. Todos éramos conscientes insisto de la importancia del permiso por puntos, y por eso el ministro del Interior, José Antonio Alonso, en su primera comparecencia ante el Congreso, el 28 de junio de 2004, para hablar de seguridad vial, anunció la voluntad de acelerar el establecimiento del permiso por puntos sin agotar los cuatro años que recogía el compromiso del programa. Pues bien, el 25 de octubre de 2004 fue aprobado por el Consejo de Ministros el proyecto de ley del permiso por puntos, y fue remitido el 19 de julio de 2005 al Congreso de los Diputados, donde fue aprobado sin ningún voto en contra, y se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» el 20 de julio de Es decir, en el plazo de un año, y gracias al compromiso de todos, fuimos capaces de elaborar, tramitar y aprobar una ley con entidad suficiente como era la implantación del sistema por puntos para el permiso de conducir. Cuándo ponerlo en marcha? En Francia tardaron tres años desde que aprobaron la ley del permiso por puntos, en el año 1989, hasta que lo pusieron en marcha, el 1 de julio de En España, sus señorías aprobaron una disposición final que señalaba que el permiso por puntos debía ponerse en marcha, como máximo, un año después de la aprobación de la ley, y el 1 de julio de 2006 se puso en marcha. Nos pareció que era lógico y razonable hacerlo coincidir con el inicio de la operación verano, época de máximos desplazamientos y siniestralidad. Así pues, no hemos agotado el plazo de cuatro años para su implantación y, además, parece que se ha hecho razonablemente bien. Por qué digo que se ha hecho razonablemente bien? Porque ha habido un alto nivel de aceptación ciudadana, porque los medios de comunicación han adoptado una postura activa a favor del permiso por puntos y porque hemos conseguido la complicidad de las principales asociaciones de automovilistas y usuarios. Probablemente el consenso político que ha guiado la tramitación del permiso por puntos haya ayudado a su buena aceptación. Cómo va su implantación? La campaña de divulgación e información se desarrolló según las previsiones, y la valoración de que disponemos es razonablemente buena. Por cierto, algunas empresas de seguros del automóvil y algunas empresas que se dedican a recurrir multas nos están haciendo parte de la campaña para recordar la puesta en marcha del permiso por puntos. La web del permiso por puntos había recibido hasta el pasado viernes visitantes. Parece que está haciendo su trabajo. La consulta del saldo de puntos. Recuerden que hubo problemas para blindar la información sobre la consulta del saldo de puntos, y con la Agencia de Protección de Datos diseñamos y cambiamos el sistema, de tal manera que uno accede directamente por la página web de la Dirección General de Tráfico, introduce el nombre, el DNI y la fecha de expedición del permiso de conducir y la dirección de correo electrónico, y el sistema envía una contraseña a ese correo. Así seguimos la pista, y con esa contraseña uno puede entrar al sistema de consulta de puntos. Una vez que ha entrado con la contraseña, que es una clave de seis dígitos, uno puede cambiarla por otra que le sea fácil recordar. Está en funcionamiento, y a día de hoy conductores ya tienen su clave personal y están accediendo con ella a la consulta del saldo del permiso por puntos.

3 3 Respecto a los centros para impartir los cursos, por concesión se dio a 199 centros que cubren todo el territorio nacional, excepto Cataluña y el País Vasco, que tienen transferidas las competencias, de tal manera que garantizamos que todas las capitales de provincia tuviesen, al menos, un centro y que el 90 por ciento de los ciudadanos contase con uno a menos de 30 kilómetros de su domicilio. Los términos de la concesión establecían que el 1 de junio deberían estar abiertos el 30 por ciento de los centros, el 1 de julio, el 50 por ciento, y el 1 de enero, el cien por cien. Pues bien, actualmente ya hay abiertos y en funcionamiento 148 centros, el resto se abrirán en breve, y antes del 1 de enero dispondremos de los centros para impartir los cursos. En lo que concierne a los formadores, se han realizado 16 cursos descentralizados en siete ciudades, y tenemos ya capacitados 644 formadores para dar los cursos de recuperación parcial o total de puntos. Son cursos de 80 horas, y tenemos programados más cursos para completar la demanda de formadores. Se han realizado 17 cursos descentralizados de psicólogos, por los que ya han pasado 567 psicólogos capacitados para dar su parte del curso, y hay programados más cursos para completar la oferta. Respecto a las denuncias, les voy a dar las grandes cifras, porque cambian de un día para otro. Ya hay denuncias de las que van acompañadas de pérdida de puntos que ya han entrado en el sistema, en el ordenador de sanciones, y se encuentran en una u otra fase de su tramitación. Son unos puntos los que corresponden a estas denuncias que ya están en tramitación. Las infracciones más comunes han sido: exceso de velocidad, denuncias dentro del sistema; cinturón y casco, denuncias; alcohol, , y hablar por teléfono móvil, Hay resoluciones con pérdida de puntos dictadas ya por los delegados o subdelegados del Gobierno, y que ya están notificadas o en proceso de notificación, a las que habría que sumar 800 denuncias que nos ha enviado el «Servei Català de Tránsit» de Cataluña y que estamos pendientes de descargar en el sistema. Con los ficheros del País Vasco estamos en fase de comprobaciones antes de hacer el primer envío de pruebas. Saben ustedes que, una vez se produzca la resolución, hemos de esperar 30 días desde la notificación y comprobar que no se haya presentado ningún recurso de alzada para que devengan firmes y podamos quitar los puntos. He de informarles de que 98 conductores han perdido la mitad de sus puntos mediante sanciones firmes, y se les ha enviado ya la carta recordatorio diciéndoles que han perdido la mitad o más de sus puntos e informándolos sobre la forma de recuperarlos, así como de qué les sucedería si agotaban todos los puntos. A día de hoy, como ustedes saben, hay un conductor que ha perdido su permiso de conducir por acumulación de 16 puntos; las tres infracciones las cometió el 1 de julio: conducir en sentido contrario, no respetar las órdenes de los agentes y llevar una tasa de alcoholemia superior a la permitida. Quiero hacerles un comentario sobre los reincidentes: en los cuatro meses que lleva implantado el permiso por puntos se ha puesto de manifiesto que hay un grupo de infractores multirreincidentes que, de forma sistemática, incumplen las normas de seguridad vial, con evidente desprecio hacia el resto de los conductores; a ellos va dirigido el sistema de permiso por puntos, a aquellos que reinciden en la comisión de infracciones relacionadas con la seguridad vial o con el desprecio hacia ella. La Dirección General de Tráfico está llevando un especial seguimiento de 91 conductores que llevan perdidos más de 20 puntos, 19 hombres y una mujer. El objetivo es claro: estamos siguiendo sus expedientes para agilizar las tramitaciones y apartarlos, evidentemente por los medios legales, de la vía pública con el fin de que modifiquen su conducta a través del curso correspondiente y volver a examinarse para obtener de nuevo el permiso. Cuando las sanciones de este colectivo sean firmes y hayan perdido el permiso, se cursarán instrucciones a la Guardia Civil de Tráfico y, sobre todo, a los ayuntamientos, a fin de que tengan conocimiento de ello las policías locales, para garantizar su cumplimiento, para que todos sepan que han perdido vigencia, que no tienen permiso de conducir y que esos conductores deben esperar seis meses. Los ayuntamientos, que, como ustedes saben, son la parte más lenta del proceso, han de hacer el cuadro de equivalencias entre los artículos de su ordenanza y los de la ley del permiso por puntos, las infracciones del anexo de la ley que supone la pérdida de puntos; han de modificar su sistema informático para que en todas las notificaciones aparezcan los puntos que acompañan a la infracción, y tienen que encriptar las resoluciones firmes en un formato especial, rellenando unas variables que dan garantía y homogeneidad al sistema y transmitirlo mediante una conexión digital segura. Hemos mantenido tres reuniones con la Federación Española de Municipios y Provincias y con la Comisión Local de Seguridad Vial. Hemos elaborado y distribuido la guía para la implantación en los municipios del permiso por puntos. Hemos habilitado en las jefaturas provinciales puestos de consulta y asesoramiento para los ayuntamientos. Tenemos un grupo de apoyo en la Subdirección General de Informática para resolver dudas, y llevamos firmados 650 convenios con ayuntamientos para la conexión digital segura para el envío de resoluciones sancionadoras. En estos momentos, están en fase de envío de ficheros o pendientes de envío por cuestiones técnicas un total de 116 ayuntamientos. Estamos en fase de conversaciones contrastando información con 396 ayuntamientos, y hay 17 diputaciones con las que estamos trabajando para la preparación de envíos que asumen, integran, recogen datos de ayuntamientos, lo cual nos viene muy bien porque la diputación nos puede servir de interlocutor. Qué ocurrirá con la implantación del permiso por puntos? Es bueno recordar lo que ha sucedido en otros países: en Francia se puso en marcha el 1 de julio del año 1992, y en ese año los fallecidos en accidente de tráfico descendieron un 5,6 por ciento; en el año siguiente, 1993, el descenso de víctimas mortales fue del 0,3 por ciento. En Italia, el permiso por puntos entró en vigor el 1 de julio de 2003; pues bien, ese año las víctimas mortales por accidentes de tráfico se redujeron un 3,2 por ciento, y al si-

4 4 guiente año, la cifra de fallecidos disminuyó un 7,3 por ciento. En Dinamarca se puso en marcha el 1 de septiembre de 2005 y, según los datos publicados, se ha reducido un 10 por ciento el número de fallecidos en accidente de tráfico en el año de la puesta en marcha del permiso por puntos. En España, en el año de implantación del permiso por puntos el descenso de víctimas mortales será superior al de Francia e Italia, y les recuerdo que a lo largo de todo el año llevamos ya más de un 9 por ciento de descenso en el número de muertos en carretera por accidentes de tráfico. Mención especial merece el caso de la República Checa que, como nosotros, ha puesto en marcha el carné por puntos el 1 de julio de 2006; su sistema está copiado del alemán, suma puntos en lugar de restarlos y no tiene previsto ningún curso de recuperación de puntos. Ha habido rechazo ciudadano, y en estos momentos el Gobierno checo se está planteando dejar en suspenso la aplicación del permiso por puntos o aumentar de 12 a 18 el número de puntos para dar respuesta a la inquietud ciudadana que se ha generado. Qué va a pasar aquí ahora? Seguramente en alguno de los próximos puentes, el de la Inmaculada o el de Navidad, habrá algún fallecido más que en el mismo puente del año pasado; alguien dirá que el permiso por puntos ha fracasado, que está mal hecho y que ellos ya lo habían pronosticado. Pero no les hagan caso. El permiso por puntos es una apuesta a medio plazo. Por sí solo no va a resolver el problema de la siniestralidad vial en nuestro país, pero sin él no habríamos podido abordarlo en serio; los muertos y heridos que hemos evitado nadie nos los va a quitar, pero nos queda un largo camino por recorrer. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señor director general de Tráfico. A continuación, comenzamos el turno de intervención de los portavoces de los distintos grupos parlamentarios. Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, autor de la iniciativa. El señor CAMACHO SÁNCHEZ: Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes, señor director general, y muchas gracias por su comparecencia en esta comisión. Los datos que nos ha facilitado son alentadores, y le agradezco también su explicación sobre cuál ha sido el funcionamiento desde el punto de vista administrativo del permiso de circulación por puntos. Es muy interesante que todos seamos conscientes de que, en cuatro meses que lleva funcionando este sistema, se han conseguido cosas muy importantes, y no me refiero solamente al número de víctimas, porque ello nos podría llevar a una sensación de autosatisfacción que considero que no sería buena, incluso el propio director general lo ha dicho en más de una ocasión y así lo refleja en todas las comparecencias públicas: no debemos lanzar las campanas al vuelo. Efectivamente, como usted ha indicado, el carné por puntos es un medio más pero, repito, se han conseguido cosas muy importantes. La primera es que todos los grupos políticos todos sin excepción nos hayamos puesto de acuerdo en algo tan importante como es la seguridad vial y sobre cuál puede ser uno de los mecanismos que deben ponerse en marcha para evitar esas cifras escandalosas que, aunque la situación actual sea menos grave, lo seguirán siendo durante bastante tiempo siempre que los fines de semana nos encontremos el lunes con cifras de muertos por accidente. Esta misma mañana se hablaba de 23 muertos, 13 menos que el mismo fin de semana del año anterior. Veintitrés personas han fallecido en accidente de tráfico durante este fin de semana y, por tanto, siempre tendremos que hablar de cifras escandalosas, desde luego con los paños calientes que cada uno quiera utilizar en sus intervenciones. Es un tema muy grave que consiguió al principio de la legislatura poner de acuerdo a todos los grupos parlamentarios, y eso hay que valorarlo. Igualmente, se consiguió algo muy importante, y quiero felicitar a los componentes de la Dirección General de Tráfico, a todas las personas que allí trabajan, que fue poner en marcha la tremenda maquinaria que ha conseguido en un tiempo mínimo de un año hacer andar este mecanismo tan complejo. Es muy complicado. He tenido la oportunidad de hacer un seguimiento de este proceso y, repito, hay que felicitar al director general, a sus colaboradores y a todas las personas que trabajan en la Dirección General de Tráfico, porque me consta que ha sido un tremendo esfuerzo. Hablaba de cifras, y estas han mejorando considerablemente, por lo que también hay que felicitarlos a ustedes por ello, a la Guardia Civil de Tráfico, que hace una labor muy importante en la carretera, y, por supuesto, a los conductores. Los conductores han aceptado muy bien el carné por puntos, ya lo ha dicho usted en su intervención. En España, a diferencia de otros países, como es el caso de la República Checa que ha mencionado, se ha aceptado muy bien este cambio. Todos lo hemos notado al salir a la carretera tras entrar en vigor el carné por puntos, y hemos comentado que se conducía de otra manera. Se puede observar en las autovías que la gente conduce a a menos velocidad que antes, que va más por la derecha... Me refiero a la derecha de la carretera, no a otro tipo de derechas. (Risas.) Decíamos que no había manera de arreglar las cosas, y sí la había. Las cosas tienen arreglo si cuando salimos a la carretera conduciendo un vehículo tomamos conciencia de que podemos mejorar la situación. El Gobierno, por su parte, ha hecho lo que tenía que hacer: poner en marcha los mecanismos necesarios para que eso vaya hacia adelante, y está funcionando. Es verdad que queda mucho por hacer. Ya lo decíamos en la legislatura pasada, cuando el Partido Socialista no estaba en el Gobierno, y seguimos diciéndolo: tenemos que hablar menos de tráfico y más de seguridad vial. Si cada día, cada fin de semana conseguimos que haya una familia que no tenga que lamentar el haber pasado por una situación de ese tipo, sería un logro muy importante. Ha mencionado usted a una persona que ya ha perdido el carné en nuestro país. Esta persona fue noticia hace unos días, creo que de una manera lamentable, y quiero pedirle a la Dirección General de Tráfico que se ponga de acuerdo

5 5 con los medios de comunicación con el fin de que estas personas no sean tratadas como ejemplo. Con ello solo se consigue que la gente se fije en su acción pero sin ver la parte negativa de que se ha quedado sin el carné, sino que solo ve la parte positiva de que está ganando mucho dinero a costa de haber perdido el carné de conducir. Esto es gravísimo, y deberíamos evitarlo entre todos: entre los responsables públicos y los medios de comunicación. Sería muy grave entrar en ese juego. Muchas gracias. No se encuentran en la sala ni el portavoz del Grupo Parlamentario Mixto ni el del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria. (Pausa.) Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, señor Badia. El señor BADIA I CHANCHO: Muchas gracias, señor presidente. «Benvingut», señor director general, y bienvenido todo su equipo. Mis primeras palabras tienen que ser de felicitación por los resultados. Es evidente que hay menos accidentes, y esa es una noticia positiva; reciba, por tanto, nuestra felicitación. No obstante, y aunque el saldo positivo es indiscutible, no podemos convertir esta comparecencia en un ejercicio de autobombo, que es a lo que parece que vamos, ni debemos insistir en discursos triunfalistas cuando existen cuestiones que no se han solucionado todavía y que habrá que solucionar. Es evidente que hay que seguir trabajando y que es necesario dotar las unidades adecuadamente con personal y medios, una cuestión a la que no se ha hecho referencia. Deben incrementarse esos agentes que desempeñan el servicio en carreteras, y habrá que mejorar las infraestructuras, especialmente allí donde se producen más accidentes. Me gustaría comentar a continuación una serie de claroscuros que han aparecido en los medios de comunicación y que no encajan en este discurso del todo está bien, todo es perfecto y aquí no hay ningún problema. Una de estas cuestiones es la de a quién afecta la legislación. El asunto está claro, pero me gustaría conocer la opinión del director general. Me gustaría que nos dijera si afecta a todos los conductores o solo a los que obtengan el permiso de conducir a partir del de la entrada en vigor de la ley. Creo que está claro, pero sería bueno que nos pronunciáramos sobre ello. La venta de puntos por Internet ha aparecido igualmente en los medios de comunicación. Es un tema noticiable que ha estado de moda permanentemente, qué pasa?, qué va a hacer la Dirección General de Tráfico al respecto? La gravedad de esta infracción y su repercusión requieren medidas concretas para evitar reincidencias y abordar la reforma del Código Penal con todas las consecuencias. Hay cosas que no nos podemos permitir si queremos tener credibilidad en un asunto tan importante y sobre el que todos los grupos están de acuerdo, como ha dicho el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista. Tenemos que referirnos también a la discusión que se ha producido últimamente sobre la capacidad de las agentes de Tráfico, en virtud de una denuncia de la sección unificada de los guardias civiles respecto a las multas impuestas por agentes que no han recibido formación para manejar el radar, etcétera. Todos estos asuntos son importantes, como también lo es el control de drogas en los conductores. Es otro asunto que habrá que abordar para conseguir que la ley sea eficaz. Lo mismo ocurre con los accidentes de autobuses, con el análisis de las zonas en que se producen más accidentes o con el déficit de infraestructuras al que me he referido antes. Debemos dar respuesta a todos estos problemas y no quedarnos simplemente en la afirmación de que las cosas van bien. Nuestros conciudadanos saben que ha habido un avance positivo para todos, pero el Gobierno debe esforzarse en abordar todos estos problemas con todas sus consecuencias. De este modo, cuando hagamos balance dentro de un tiempo, con suficiente perspectiva, podremos obtener respuestas para estas cuestiones. Muchas gracias, señor presidente. Muchas gracias, señor director general. Tiene la palabra la portavoz del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, la señora Etxegoyen. La señora ETXEGOYEN GAZTELUMENDI: Gracias, señor presidente. Buenas tardes a todos. Bienvenido una vez más, señor director general, a esta Comisión de Interior. Como siempre, hago extensiva esta bienvenida y mi agradecimiento a los colaboradores que lo acompañan. Me alegro de tenerlo en esta Comisión, y más teniendo en cuenta que ha venido a solicitud del Grupo Parlamentario Socialista tras cuatro meses tan solo de la entrada en vigor del carné por puntos, lo cual me hace pensar que, en efecto, vendría a darnos buenas noticias, y, al margen de la ironía que pueda ver en mis palabras, me alegro de que haya sido así. No obstante, ya ha dicho bien el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista que debemos huir del autobombo y de la autocomplacencia mientras haya accidentes mortales en las carreteras. Además, sabemos que detrás de las cifras y las estadísticas hay familias que sufren, prueba palpable de que nos queda mucho por hacer. Por mi parte, estudiaré con detenimiento la información que nos ha proporcionado y abundaré en algo que ha dicho el senador Badia. Hace poco menos de un mes presenté una pregunta parlamentaria al ministro del Interior, el señor Pérez Rubalcaba, sobre el fenómeno de la venta de puntos por Internet. Era un asunto que me preocupaba, que estaba de plena actualidad y del que no conocía el alcance. Me sorprendió la repercusión que tuvo en los medios de comunicación la pregunta de una humilde senadora, de un grupo minoritario de esta Cámara, y deduje que algo tenía que haber detrás. No puedo afirmar si es grave o no, pero poco podía aclararme el ministro en una contestación de tres minutos a una pregunta parlamentaria. De modo que, aprovechando que está usted aquí, me gustaría que me lo explicara.

6 6 He perdido mis apuntes pero, si no recuerdo mal, creo que ha hablado de expedientes en tramitación, de los cuales tienen que ver con exceso de velocidad. Hay casos en los que no se puede identificar al conductor, y esto puede dar lugar a la venta fraudulenta de los puntos del carné. Me gustaría que me explicara cómo lo ven en la Dirección General de Tráfico. Aunque en cuatro meses no hayan podido ver mucho, quiero preguntarle cómo le parece que pueden enfocar el tema, porque si para algo tiene que servir el carné por puntos es para que las sanciones sean efectivas y se impongan con celeridad para que el que infrinja la ley pague por ello. Hay una cuestión que el ministro comentó fue lo único que me preocupó de su respuesta en aquel Pleno, algo así como que tampoco teníamos que darle mayor importancia a esto porque, efectivamente, para el común de los mortales yo creo que lo somos casi todos sería mucho más costoso vender o comprar puntos que pagar la sanción correspondiente y hacer los cursos para la recuperación de los puntos. Pero ya no solamente para el común de los mortales, sino que hay mucha gente que tiene mucho dinero y que no le importaría pagar elevadas cantidades por eludir la ley. Al margen de que sean también peligrosos o no en la carretera, creo que también haríamos un flaco favor si no fuéramos detrás de estos individuos que solamente por tener dinero pueden sortear el cumplimiento de la ley con mucha más facilidad que el común de los mortales que, felizmente, creo que somos todos, y también los que cumplimos o intentamos cumplir la ley. Muchas gracias. Tampoco se encuentra en la sala el portavoz del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, por lo que tiene la palabra, para terminar este primer turno de intervención de los portavoces, el responsable del Grupo Parlamentario Popular en el Senado, el señor Sacristán. El señor SACRISTÁN RODRÍGUEZ: Buenas tardes y muchas gracias, presidente. Señor director, también nosotros, por supuesto, le damos la bienvenida una vez más a esta comisión y le agradecemos la información que, en este caso, además, se sale de lo común porque nos la han dado hasta escrita. Espero que de su lectura mi ignorancia vaya desapareciendo. Llevamos un tiempo no sé si el último mes en el que es tan abundante la información que aparece en los medios, nacida generalmente de notas de la dirección general y de entrevistas con usted, como era de esperar laudatorias, que yo estaba convencido de que su presencia en la comisión estaría al caer. Tenía intención de solicitar también su comparecencia, pero me alegro muchísimo de que no haya hecho falta. Lo primero, desde luego, es unirme a lo ya dicho, dejando constancia de nuestro reconocimiento, de nuestra alegría y felicidad por la rebaja en las cifras de siniestralidad. Es evidente que todos, absolutamente todos, nos alegramos de ello. De todas formas, hay que poner las cosas en su sitio. Todos sabíamos, absolutamente todos, que la implantación del sistema del carné por puntos iba a traer una notable más o menos notable reducción en el número de accidentes y en el número de fallecimientos. Usted nos ha hablado hoy de los casos de Francia, de Italia y de la República Checa. En una nota que publicaron ustedes tengo media docena de notas suyas y es curioso porque nunca ponen fecha, por lo que no puedo decírsela, aunque debe de ser de hace un mes, más o menos también se mencionaban esos tres países, y es cierto que los tres iniciaron su andadura en el mes de julio, y es cierto también que la República Checa comenzó con el sistema precisamente en la misma fecha que España casi me preguntaría si este es un tema de brujería o es que hay algo detrás de ello. En todo caso, insisto, si hay que destacar algún país destacaría precisamente a la República Checa, porque el descenso en sus siniestros supone un 33 por ciento, nada más y nada menos que cuatro veces el descenso que llevamos nosotros. Me parece que eso es significativo y muy de destacar. Por ello precisamente creo que podríamos mirarlos un poco, y aunque todos sabemos que Francia ha sido nuestra guía en bastantes aspectos, quizá en este momento habría que mirar también a la República Checa. Digo esto porque ellos se han hecho alguna pregunta una vez llegados a un éxito tan importante como el que he mencionado, y han llegado a la conclusión de que el sistema se ha puesto en marcha, pero se han comprobado deficiencias y faltas de lógica que hay que cambiar. Eso lo dicen después del 33 por ciento de reducción del número de siniestros, pero parece ser que aquí no somos capaces de hacer este tipo de análisis. Lo cierto es que el Gobierno ha emprendido allí una modificación de la ley que regula el sistema, y, según tengo entendido, la modificación más importante es que han cambiado los doce puntos por dieciocho. No sé si esto tendrá aplicación o interés aquí, pero no cabe duda de que es un cambio importante y que se han atrevido. Son valientes, y después de reconocer que hay deficiencias han realizado un cambio de esa importancia. La situación actual la ha descrito usted con cifras del momento, los expedientes, etcétera. Yo poseo los datos de esta nota de ustedes que, como digo, reúne desde el día 1 de julio hasta el 21 de septiembre tampoco me digan por qué se cierra ese día, exactamente 82 días. En ese tiempo se les había abierto expediente sancionador a conductores con consecuencia de retirada de puntos; más de denuncias con infracciones graves o muy graves que suponen la pérdida de más de puntos. Repito: en 82 días. En estos momentos, según esa nota, son ya 265 conductores los que han acumulado en ese tiempo la pérdida de más de doce puntos, es decir, que pierden el carné de conducir. Y hoy, cuando ya han transcurrido 45 días más, tengo la seguridad total de que serán más de 400. Señorías, si esto sigue así y habría que planteárselo seriamente casi un millón de puntos se perderán cada año. Y eso en el momento actual, porque con el incremento del número de radares fijos, etcétera, puede que incluso la

7 7 cifra crezca, aunque creo yo que también se verá reducida y compensada por la disminución de la velocidad de los ciudadanos conductores. Lo cierto es que cada ocho horas algún conductor perderá el permiso, más de mil cada año, y a mí esto me preocupa. Es verdad, como decía la senadora del Grupo de Senadores Nacionalistas Vascos, que el que incumple la ley debe pagarlo, pero hay que medir las consecuencias, y en este momento al único que se le ha quitado el carné se le ha encontrado conduciendo a los quince días. Si cada año desaparecen mil carnés, además de los que ya desaparecen temporalmente como resultado de sanción por infracciones previstas al margen de los puntos, podemos echarnos a temblar, porque si en estos momentos y somos todos conscientes de ello son muchos los conductores que circulan sin carné legal, con estos mil añadidos no sé a dónde vamos a llegar. Eso, insisto, es serio y preocupante. Por otra parte, me preocupan no esos que han perdido más de 40 puntos, como se señala en esa nota a esos habría que quitarles el carné cuanto antes porque son bombas volantes, aunque me temo que muchos de ellos seguirán conduciendo sino aquellos a los que se les van quitando dos, tres o cuatro puntos por exceso de velocidad, muchas veces en una recta, en una autovía o en una autopista, y, a lo mejor, incluso sin apenas circulación. Antes le comentaba que a lo mejor había que revisar la cuestión relativa a las velocidades en algunos aspectos aunque no se cómo, la verdad. Digo esto porque usted, señor director, sigue empeñado en situar la mayoría de los radares fijos en lugares que no son exactamente los previstos, los lugares que llamábamos tramos de riesgo, es decir, aquellos en los que se ha producido un número significativo de accidentes motivados por exceso de velocidad. La verdad es que no es así, y se siguen situando radares muy lejos de estos puntos. Acabo de venir ahora mismo desde Palencia por la A-6, y ahí hay casi 70 kilómetros algún senador de los aquí presentes los viven constantemente prácticamente de rectas, totalmente llanos, en los que yo no tengo noticias de que haya habido un accidente, pero eso sí, me encuentro siempre, al ir o al volver, los correspondientes radares móviles, más o menos ocultos, y tres o cuatro kilómetros más adelante encuentro la patrulla de la Guardia Civil parando coches, y a veces haciendo cola. Esto es una realidad y es preocupante, pero no solamente tenemos este dato, podría dar datos más importantes y serios como los del RACE o el informe de la EuroRAP, etcétera. En realidad yo creo que es verdad que hay muchos ciudadanos, señor director, que en este momento piensan que sigue siendo superior la intención de recaudar que la de reducir siniestros. En una comisión aquí mismo, en esta misma sala, usted me dijo que hablar de dinero no era elegante ni educado. Lo siento, pero algo tengo que decir al respecto. Según ustedes la previsión de recaudación para 2007 por sanciones se va a elevar un 46 por ciento. Será, por lo tanto, de más de 322 millones de euros, que no es poco, si no me salen mal las cuentas, del orden de millones de pesetas, superando según se nos dice en más de 100 millones de euros la de este año yo creo que estos son datos casi de asustar. Estos ingresos de la Dirección General unidos a otros que son todavía más importantes, los de recaudación de tasas tasas que ahora se ven incluso acrecentadas con la que corresponde a los cursos de recuperación de puntos, los famosos 170 ó 320 euros por curso, van a llevar a que al final de 2007 la recaudación sea verdaderamente impresionante. Yo pregunto: si, efectivamente, el incremento de los gastos previstos en la seguridad vial es de más del 14 por ciento, qué se va a hacer con el resto del aumento? Sería bueno conocerlo. A mí me parece que no sería malo que con esos copiosos ingresos, por ejemplo y se ha mencionado por el senador Badia, se mejorara la formación y cualificación de los agentes porque, como usted sabe, hay por ahí danzando una denuncia que habla de que actualmente el 75 por ciento de los operadores de radar carecen de la cualificación necesaria. Esto puede ser real: si efectivamente se presentan recursos y esos recursos fueran no solo aceptados sino aprobado alguno, la trascendencia para la propia Dirección de Tráfico y para toda la burocracia del sistema puede ser gravísima. Por otra parte es imprescindible el incremento del número de agentes que deben pertenecer a la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil y además, no sé si antes o después, hay que mejorar su motivación para que quieran estar en ella. A mí me ha escandalizado que en 2006 se hayan convocado 766 plazas de ingreso a la Agrupación y que no se hayan cubierto más que 399, apenas el 50 por ciento. Aquí pasa algo serio, hay algo grave y hay que tomar medidas. A lo mejor ese exceso no sé si es correcto llamarlo exceso o ese aumento en la recaudación podría ser una fórmula para mejorar la situación. Pero hay muchas más cosas en las que gastar ese dinero. Está muy claro que la mejora de las carreteras lo mismo en su desdoblamiento que en su conservación, que tiene tanta influencia en la seguridad vial sería una buena fórmula de emplear bien ese dinero. Usted sabe que la Asociación Española de la Carretera hace todos los años informes y en el último se habla de que el 35 por ciento de la Red de Carreteras del Estado y el 32 de la red de las autonomías están mal y que hay que mejorarla y rehabilitarla ahí queda está esa posibilidad. Yo he hablado más de una vez del problema de las señales de tráfico verticales y ellos en ese informe hablan de más de carteles de carreteras que por haber superado los siete años de vida siete años es la garantía que se da para que la película reflectante que cubre los carteles pueda asegurar su eficacia habría que renovarlos porque ya se ven por las carreteras cómo no muchos carteles en los que se leen unas letras y otras no me refiero, por supuesto, de noche. Por otra parte podríamos hablar de la supresión de puntos negros, pero no vamos a seguir por ahí porque usted se lo sabe todo lo muy bien. A mí me parece más importante mencionar aquí que tenemos en marcha la implantación de los tacógrafos digitales que creo que empezó en agosto del año 2005 porque es imprescindible que se proporcione a los agentes las llamadas tarjetas inteligentes y los cables de conexión entre los tacógrafos y las TCM, que es la única forma de que

8 8 puedan de verdad leer el contenido de los discos del tacógrafo. Otro asunto importantísimo y pendiente de resolver es la conexión. Usted ha hablado de los ayuntamientos y es verdad, se ha empezado tarde por las razones que sea a conectar con los ayuntamientos y en este momento de los ayuntamientos que según mis datos tienen competencias de tráfico es decir, para sancionar y tramitar denuncias resulta que no sé si llegan a media o a una docena los que tienen conexión con el Registro de Conductores de la Dirección General. Esto hay que resolverlo porque si no, evidentemente, nos encontraremos en una situación que discrimina a los ciudadanos en función del lugar en el que habiten o por el que circulen. Está claro y se ha dicho por un responsable de la propia Dirección General de Tráfico que a ustedes les ha cogido el toro en lo que podíamos llamar la renovación del sistema informático de la Dirección General. Esta es otra gestión que se ha dejado para el último momento y ahora resulta que está creando problemas serios en la propia tramitación de las sanciones. Los retrasos en las tramitaciones hay que solucionarlos y a la mayor brevedad posible porque, cuántos días se tarda en este momento en esa comunicación formal?, cuántos días se tarda en este momento en dictar una resolución y que la reciba el afectado?, cuántos días en resolver un posible recurso?, etcétera. Yo he leído que ustedes tienen unos objetivos, pero no sé cuáles son de verdad las realidades en este momento. Otra cuestión es que, después de modificadas las pruebas de los exámenes de conducir, me parece que es cierto que hay un interés grande en el control de calidad de las escuelas de conductores y lo que es más importante para mí, en los centros de exámenes psicotécnicos o físicos. Lo cierto es y no lo he dicho en ningún sitio pero lo digo aquí para que usted lo sepa que la situación en relación con este último caso de los controles que se realizan es que llegan a ser tan poco eficaces que le voy a contar un hecho brevemente: conozco el caso de una persona que tiene un alhzeimer muy avanzado y se le ha renovado el carné de conducir por supuesto, inmediatamente de enterarme se lo he quitado, así, personalmente, porque es pariente mío. Esto es inconcebible, porque el que a una persona que padece alhzeimer se le haga un examen y no se deduzca de ello ningún defecto para poderle renovar el carné es inaudito. Y voy terminando. Se ha mencionado algo sobre el mercado en Internet de la venta de puntos, etcétera. Cómo está eso y qué se puede hacer o qué han hecho ya ustedes al respecto? Esto me parece que es importante. Otra cosa que sorprende y que no sé si usted conoce es el «PhotoBlocker», que se vende en Internet por 24 euros y que consiste en dar una película sobre las chapas de la matrícula; eso impide que se puedan hacer fotografías de las mismas porque nunca salen, salen en blanco. Ellos dicen en la propaganda que es cien por cien legal, pero algo habrá que hacer al respecto. Y ahora sí termino, paso al último asunto ya. Señor director, usted sabe que se ha presentado un recurso en el Supremo, un contencioso, contra la normativa del carné por puntos, recurso que ha sido aceptado y que defiende la ilegalidad de esta norma por no permitir que la pérdida de los puntos pueda ser recurrida puesto que no se trata de una sanción, como ocurre en el resto de los países que tienen vigente este sistema. Por eso en España estamos realmente discriminados, porque si nosotros vamos a otros países que tienen el sistema nos quitan puntos e incluso pueden quitarnos el carné si circulamos por allí y tenemos el número de puntos necesarios para que nos lo quiten, pero en cambio a los extranjeros aquí en modo alguno se les pueden quitar puntos. Por otra parte y creo que se resolverá en poco tiempo, este sistema va creando un montón de posibles expedientes, incluso resueltos firmemente, que podrían ser revisados a través de un recurso de este tipo creando serios problemas. Señor director, ya no puedo seguir molestando al resto de sus señorías porque creo que ya he sobrepasado mi tiempo, pero reconozca usted que aún tenemos por delante mucho que resolver, y sería bueno que todas esas notas de prensa que aparecen constantemente y a las que acompaña ese carácter más o menos laudatorio se acompañaran también de vez en cuando de cierto espíritu de autocrítica. Espero que en su siguiente intervención me pueda aclarar usted alguna de las cuestiones que le he planteado. Gracias, señor presidente. Sin ánimo de hacerle ninguna crítica debo decirle, senador Sacristán, que ha superado usted con creces la duración de la intervención del señor compareciente: más de diez minutos. (El señor Sacristán Rodríguez: Claro, señor presidente; por eso he pedido perdón.) Lo digo simplemente como anécdota, señoría, pues no hay ninguna otra intencionalidad en ello. A continuación, y una vez finalizado el turno de portavoces, tiene la palabra el señor director general de Tráfico. El señor DIRECTOR GENERAL DE TRÁFICO (Navarro Olivella): Muchas gracias. Al sentarme el señor presidente me dijo que esta sería una comparecencia rápida y sobre el permiso por puntos, y ni va a ser rápida ni versa única y exclusivamente sobre el permiso por puntos. No obstante intentaré responder lo más rápidamente posible a los señores portavoces. En primer lugar quiero agradecer al portavoz del Grupo Parlamentario Socialista la enmienda que presentó al proyecto de ley de prevención del fraude fiscal, y con la que se abre la puerta a la Dirección General de Tráfico a la administración electrónica. Antes no podíamos hacer ningún trámite electrónico porque siempre nos encontrábamos con el impuesto de circulación del año en curso. Así pues, esta enmienda, que ha sido aprobada la semana pasada en el Congreso de los Diputados, tiene un valor incalculable para la Dirección General de Tráfico, algo, por otra parte, que es muy difícil de explicar, pues casi nadie entiende lo que puede suponer esta enmienda para el futuro de la Administración en las jefaturas provinciales de tráfico y quiero que quede constancia de ello en el «Diario de Sesiones».

9 9 En segundo lugar, refuerzo lo que decía, no es un problema de más o menos víctimas, sino que detrás de lo que estamos haciendo hay ciertos valores: es la autorresponsabilidad en la carretera, es conducir pensando en los demás y es un tema de educación cívica. Es decir, que hay toda una serie de valores detrás. El pasado año hubo muertos por accidente de tráfico. Esta es la primera causa de muerte violenta en este país; más que cualquier otra, como terremotos, desastres naturales, homicidios, accidentes de trabajo, etcétera. Nada en comparación con los accidentes de tráfico, y probablemente esto sea una prueba de la nobleza de la política con mayúsculas. Es decir, que los representantes de los ciudadanos analizan el tema, ven el problema, hablan, toman decisiones, adoptan medidas y se va cambiando el comportamiento y los hábitos de los ciudadanos en un tema como el de la carretera. Así pues, en una época como esta, en la que la política no está de moda, creo que una de las más grandes expresiones de la nobleza de la actividad política es coger un tema de este tipo, un problema social de esta magnitud, y entre todos intentar encarrilarlo. Creo que alguien tendrá que explicar en algún momento porque el día a día no nos lo permite qué está pasando y por qué, porque insisto en que este es el tercer año consecutivo y el cambio que se está produciendo es profundo; hay una revolución silenciosa en cuanto al cambio de hábitos y de conductas por parte de los ciudadanos, pero tampoco se ha puesto muchísima más policía o muchísimas más sanciones. Como digo, el cambio es profundo y sospecho que el día a día no nos permite analizar en profundidad qué está pasando ni por qué. En todo caso, insisto en que esto es un buen ejemplo de lo que debe ser la actividad pública de quienes tienen este tipo de responsabilidades. Veníamos de la cultura de la resignación ante la accidentabilidad, pasando de decir que es una fatalidad, que es el precio que hay que pagar, a decir que es algo evitable y poniéndonos a trabajar en ello. Insisto, pues, en que el tema tiene más calado y más profundidad de la que nosotros pensamos. En cuanto a la pregunta del representante del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió sobre si afecta a todos o solo a los que se sacan el permiso a partir de determinada fecha, debo decir que, evidentemente afecta a todos; otra cosa nos llevaría a un escenario desastroso que no se podía plantear. Por otra parte, luego comentaré con más detalle el tema de la venta de puntos por Internet. En cuanto a la reincidencia, como sus señorías saben, en la modificación del Código Penal hemos puesto que el conducir habiendo sido privado del derecho por resolución judicial o administrativa tenga la consideración de delito, pues otra cosa supondría una vía de agua importante para la eficacia del sistema. Así pues, creo que se recogerá la consideración de delito para el que siga conduciendo teniendo suspendido el derecho a conducir por resolución administrativa o judicial. En cuanto al tema de los guardias civiles y al manejo de los radares, debo decir, en primer lugar, que todos han pasado por la escuela de Mérida, que es la que les capacita para su manejo. Es cierto que los radares van evolucionando y cambiando tecnológicamente, y se han impartido algunos cursos de manejo de la última generación de radares, es decir, sobre el manual de instrucciones. No sé si fue o no un error expedir un certificado de asistencia a dicho curso, pues parece que alguien lo ha interpretado como un certificado de habilitación o capacitación para el manejo de radares de última generación. No es así, señorías, se trata, como he dicho, de un certificado de asistencia a un curso donde se explica cómo es el manejo de ese radar, lo que no tiene ninguna validez jurídica de capacitación o habilitación especial para el manejo de radares fijos, que queda cubierto con la especialidad de tráfico. El tema de los mecanismos de control de drogas en la conducción es una asignatura pendiente a nivel europeo. Estamos trabajando, y creo que bien, en el tema del alcohol, pero, como digo, el de las drogas es una asignatura pendiente. Les podría explicar el proyecto europeo, pero hasta a mí me da cierta vergüenza hacerlo, pues llevamos muchos años en ello y hemos invertido mucho dinero, pero no se acaban de obtener los resultados que todos querríamos. En todo caso le he de decir que no hay autocomplacencia. En la Dirección General de Tráfico estamos convencidos de que la autocomplacencia es el primer paso para la ineficacia; en cuanto alguien piensa que lo que hace lo está haciendo bien, entra seguro en el camino de la ineficacia. No obstante, tampoco estamos en el camino de la resignación; sabemos que unos problemas los podemos resolver y con otros aprendemos a convivir, pero conocemos la complejidad, la magnitud y la profundidad de los problemas, y Dios me libre! de la autocomplacencia. Nadie puede garantizar que este mes de noviembre no termine con más muertos que el del año pasado. Cuál es, pues, el gran reto que se nos plantea? Este es un país de corto plazo. Ponemos en marcha el permiso por puntos; es cierto que hay una gran campaña de difusión y de información, que el tema entra bien y que los resultados son espléndidos, pero, como digo, este es un país de corto plazo y el reto está en mantener y consolidar los efectos del permiso por puntos. Como afirman los expertos, con una buena campaña se puede conseguir un descenso del 15 por ciento de la accidentalidad, pero si no se hace nada más, al cabo de tres o seis meses se vuelve al punto del que se partía. Nuestro gran reto es, pues, consolidar el permiso por puntos, para lo cual habrá que hacer algo más. A la portavoz del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, que sé que es una jurista fina, le diría que tenemos problemas en cuanto al procedimiento sancionador. Hay un debate abierto en cuanto al procedimiento sancionador, un procedimiento largo y complejo en nuestra opinión, aunque, eso sí, con muchas garantías. Y es cierto que en el tema de los plazos, una parte es imputable al procedimiento y otra a la Dirección General de Tráfico, que no los aprovecha. Sabe usted que el procedimiento sancionador de Tráfico cuelga de la ley de procedimiento administrativo. El procedimiento sancionador en materia tributaria está exceptuado de la ley de procedimiento administrativo común y también lo está el de la Se-

10 10 guridad Social. Por alguna razón será! En cualquier caso, he de decir que en Francia vivían algo parecido, que se encaminaban hacia una situación complicada y elaboraron la Ley contra la Violencia Vial en la que cambiaron el planteamiento, de manera que primero se paga, como depósito y, después, en todo caso, se reclama. En Portugal, el 1º de julio de 2005, se inició el mismo camino. Las sanciones de tráfico disponen de un sistema muy fiable porque, o bien dependen de aparatos homologados o bien se trata de agentes de la autoridad que están en la carretera y certifican la infracción. Por tanto, son sistemas muy fiables, con más de un 90 por ciento de ratificación y quizá estas garantías afectan a la celeridad y eficacia del mismo. Asimismo, en Portugal hicieron el mismo planteamiento, con el fin de que primero se pagase como depósito y, posteriormente, en su caso, se reclamase. Insisto en que los resultados son espectaculares y, por ello, probablemente todos tengamos que hacer una reflexión para ver cómo y de qué manera podemos conseguir la máxima agilidad y eficacia, con las debidas garantías. No es algo a corto plazo y hay que tener en cuenta que estamos en el mes de noviembre, pero es un debate que probablemente sea necesario abordar. En cualquier caso, no sé si es necesario que dispongamos de todas las garantías de un procedimiento de expropiación a la hora de cobrar una multa de tráfico; no tengo del todo claro si es proporcionado. En cuanto a la venta de puntos por Internet he de decir que es un tema especialmente mediático tiene cierto atractivo en este sentido, pero lo cierto es que desde el punto de vista técnico no parece que tenga un largo recorrido porque, en definitiva, es suficiente con no identificar al infractor y pagar la multa por ese motivo; por tanto, existe cierta desproporción entre unas cosas y otras. Sin embargo, también es verdad que hemos recibido instrucciones del señor ministro para que sigamos de cerca este asunto; así, estamos recabando información y la Guardia Civil también está trabajando sobre este tema para, en todo caso, pasarlo a la Fiscalía. En cualquier caso, estoy seguro de que nos encontraremos con situaciones en las que, por ejemplo, en una empresa de transportes nos aparezca el mismo conductor, el mismo día, en dos lugares diferentes y a lo mejor además es rumano; nos encontraremos también con señores de 90 años que vengan a entregarnos su permiso y a los que tendremos que quitar tres puntos porque hayan superado la velocidad permitida lo que tiene un cierto aroma a nieto, pero creo que son pequeñas pillerías del sistema que no afectan en absoluto al núcleo duro o básico. Por supuesto, estaremos encima, lo detectaremos y trabajaremos para evitarlo, pero no creemos que ninguno de estos aspectos pueda afectar al núcleo del sistema. He de decir al portavoz del PP que he traído el libro con las principales cifras del año 2005 porque soy consciente del especial interés y aceptación que tiene por parte de su señoría, que lo ha mencionado en varias ocasiones. Asimismo, he traído la intervención por escrito porque sé que le gusta coleccionar datos relativos a Tráfico. En relación con la República Checa he de recordar que rectificar es de sabios, pero si se rectifica a los dos meses de haber estrenado un sistema, es posible que haya alguna cuestión que no se haya abordado de forma conveniente. Se va a modificar en algún momento el permiso por puntos? Seguro. Todos los países que han puesto en marcha el permiso por puntos, antes o después, han efectuado alguna modificación y nosotros no somos más listos ni mejores. Por tanto, estoy seguro de que lo haremos, pero no sé cuándo y ni siquiera me atrevería a decir en qué términos. Insisto en que antes o después habrá que hacer modificaciones para ajustar, corregir y mejorar el funcionamiento del permiso por puntos. Por otro lado, me gustaría mencionar que en el caso de la República Checa se produjo un cambio de Gobierno y que el nuevo Gobierno no se sintió solidario con una medida que adoptó el Gobierno anterior, lo que de alguna manera está afectando a la operatividad del sistema del permiso por puntos. Ha mencionado que alrededor de personas perderán el permiso al año, pero hay que tener en cuenta que el censo de conductores es de 23 millones y, qué quiere que le diga... En la Dirección General de Tráfico decimos que cada uno gestiona sus puntos porque todos sabemos qué puntos tenemos y que debemos administrarlos; por tanto, cada uno se debe hacer responsable de su situación. En todo caso, es verdad que hay que estar atento al funcionamiento y, por ello, hemos puesto en marcha una comisión de seguimiento para analizar si esta cifra es corta, es larga o hay que hacer ajustes y en qué términos. En este momento, tampoco tenemos «input» y como por razón de plazos todavía no ha habido una recepción masiva de pérdida de puntos, tampoco tenemos el «input» o el «feedback» de los ciudadanos; solo entonces sabremos cómo y de qué manera se está modulando este sistema. En cuanto a la ubicación de los radares le daré simplemente unos datos: en Gran Bretaña hay radares; en Holanda que ocupa aproximadamente la misma superficie que Extremadura, hay radares; y, en Francia, se acercan a los Nosotros solo disponemos de 125, además de los 250 de la Guardia Civil y, por tanto, todavía necesitamos algo de tiempo. Cuando nosotros hayamos puesto en marcha radares, le aseguro que estarán en las principales vías y también en las secundarias. En todo caso, la opinión de la Dirección General es que, sobre todo, serán los radares móviles los que se destinen especialmente a las vías secundarias porque son los de la Guardia Civil los que tienen la capacidad para ir de un sitio a otro, lo que nos permitirá adecuarnos mejor a las circunstancias del terreno. En todo caso, es necesario que transcurra algo de tiempo para alcanzar un número mínimamente significativo y entonces criticar si los hemos colocado bien o mal; con solo 125, los colocamos donde y cuando pudimos. Con respecto al presupuesto de la Dirección General de Tráfico he de decir que, si hacemos caso de lo que usted dice, cada vez que vaya a algún sitio me dirán que pague yo la comida porque parece como si el presupuesto fuera muy elevado y es cierto que hasta ahora nunca me habrán oído decir que nuestro problema sea el económico.

11 11 En cuanto al destino de las sanciones le diré que la doctrina de la Dirección General de Tráfico para que funcionen las sanciones es: primero, que las infracciones tienen que ser razonables y percibidas como tales por el ciudadano; segundo, que no haya excepciones y todos seamos iguales porque lo que el ciudadano no perdona es que alguien quede exceptuado del cumplimiento de la norma; tercero, que no haya sensación de impunidad porque no sirve de nada que elaboremos las mejores normas si no existe ninguna probabilidad de que se apliquen; y, cuarto, transparencia en cuanto a la recaudación de las sanciones. Estos son los principios que inspiran la política de sanciones de la Dirección General de Tráfico y en ello estamos trabajando e insisto en la transparencia del destino de la recaudación por sanciones, que para todos debería ser un tema fundamental. Por lo que se refiere a los ayuntamientos he de decir que estamos sorprendidos porque la Dirección General de Tráfico había trabajado tradicionalmente el aspecto interurbano y ha sido la implantación del permiso por puntos la que nos ha acercado a los ayuntamientos, que están constantemente pidiendo conectarse. Ya no solo se trata del permiso por puntos sino que solicitan que se aborden diversos aspectos: alguien que se encargue de la seguridad vial y los ayuntamientos; algún programa informático común para la gestión de la Policía Local; que se pueda traspasar la información sobre los accidentes de tráfico que antes los pasaban por escrito y un año más tarde ; que se pueda traspasar el resultado de las operaciones de los ayuntamientos, así como todos los expedientes sobre resoluciones graves o muy graves por vía informática, etcétera. Por tanto, el permiso por puntos, entre otros muchos efectos, ha puesto en marcha una dinámica entre ayuntamientos y la Dirección General de Tráfico que creo que tiene un potencial considerable y que tendremos que ver si somos capaces de aprovechar. Nada más y muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. Gracias, señor director general de Tráfico. Iniciamos el segundo turno de intervenciones. Recuerdo a los señores portavoces que disponen de cinco minutos, como máximo. Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista. El señor CAMACHO SÁNCHEZ: Muchas gracias, señor presidente. De los cinco minutos que me ha concedido, prácticamente me sobran cuatro. Intervengo simplemente para agradecer al señor director general las aclaraciones de su segunda intervención. Igualmente coincido con el director general en que probablemente el carné por puntos tendrá que tener una modificación, pues todo se tiene que adaptar. La ley que soporta el carné por puntos se modificó en esta casa en la pasada legislatura. La normativa debe ser ágil y, por tanto, debe irse adaptando a las circunstancias y modificándose también de acuerdo con esas circunstancias en el tiempo. Por tanto, no debe haber ningún tipo de reparo por parte de nadie en modificar lo que sea necesario y, además, cuando va dirigido a lo mismo que la implantación del carné por puntos, es decir, a beneficiar la seguridad vial ese gran concepto que es lo importante y sobre lo que tenemos que debatir. Por tanto, muchas gracias por sus explicaciones. Solamente quiero referirme a dos cuestiones sobre lo que ha dicho el portavoz del Partido Popular, si me lo permite. Le notaba una cierta preocupación también lo decía el director general en el sentido de que cuando lleve un año de implantación el carné por puntos, habrá conductores que lo hayan perdido por esta circunstancia. No porque exista el carné por puntos van a perderlo, aunque esa sea la respuesta administrativa al tema, sino que lo perderán porque hayan cometido infracciones y, por tanto, todos debemos ser conscientes de que, si no queremos perder el carné, no se deben cometer infracciones porque no solamente seguiremos manteniendo ese carné de conducir, sino que además participaremos en algo tan importante como decía hace un momento como es la seguridad vial para todos, no solamente para él, sino para el resto de los conductores que van también por la carretera. Otra cuestión, si me lo permite, senador Sacristán, dentro de lo que es la amistad o la buena relación que tenemos, además, cuando hablamos de estos temas de seguridad, es que me ha preocupado el inicio de su intervención y le pediría que reflexionara sobre lo que ha dicho y que además no lo vuelva a utilizar porque no queda en absoluto nada bien. Ha dicho usted que el Partido Popular ya sabía, con anterioridad a la implantación del carné por puntos, que esto iba a ser bueno lo ha dicho así textualmente. Me gustaría que esto no lo repitiera por una razón muy sencilla, porque en la pasada legislatura cuando modificamos la ley de tráfico mi grupo, en concreto, y prácticamente el resto de los grupos de la Cámara, exceptuando el suyo que tenía mayoría absoluta, se negó a la implantación del carné por puntos. Por tanto, decirlo de esa manera no creo que sea lo más oportuno, es decir, que su grupo ya sabía que con este carné por puntos iba a haber menos accidentes porque, si es así, realmente lo que tenían que haber hecho en su momento, aunque no hubiese sido idea del Partido Popular, sino de otros grupos, es haberlo apoyado y probablemente nos hubiésemos evitado muchos de los accidentes que han ocurrido en este país. Nada más y muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría. Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, señor Badia. El señor BADIA I CHANCHO: Muchas gracias, señor presidente. Independientemente de las medallas, que en todo caso nos las debemos poner todos, y de agradecerle las explicaciones, quiero comentar dos temas puntuales. Uno, es el de la venta de puntos por Internet que yo creo que está perfectamente regulado en la ley. Estamos hablando de fraude de ley y sería bueno que se incidiera en el tema mediante una política disuasoria. Es un tema complicado, difícil,

12 12 porque además afecta a colectivos muy singulares, pero entiendo que está perfectamente regulado en nuestra legislación y, por tanto, ante un fraude de ley de este tipo sería escarmentar a los avezados que intentan saltarse la ley. Por otra parte, ya sé que solo estamos hablando de cuatro meses de balance, pero yo le hecho una pregunta respecto al análisis de las zonas donde se producen los accidentes. Ya sé, repito, que estamos en el inicio de la puesta en marcha de la legislación, pero sería bueno conocer si se ha realizado ya algún estudio sobre esos puntos negros relativo a la eficacia o no de la legislación que discutimos. Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría. Por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, tiene la palabra la señora Etxegoyen. La señora ETXEGOYEN GAZTELUMENDI: Muchas gracias, señor presidente. Voy a hacer dos comentarios muy breves. En relación a lo que ha dicho el señor director general respecto al procedimiento sancionador, yo lo comparto. Mi intención no era criticarlo en ese sentido. Soy consciente de que cualquier procedimiento administrativo es complejo y el sancionador mucho más, y si pedía celeridad, no era simplemente por pedirla, es decir, he querido resumirla en que el que infringe la ley que la pague, evidentemente con todas las garantías. Yo soy consciente además de que es un tema muy complicado y evidentemente tampoco pretendo que a ese abuelo que se presenta a la ventanilla a entregar su carné, y que se huele que el infractor ha sido el nieto, se le ponga un guardia detrás y se le someta a un tercer grado. Soy consciente de que eso es así y comparto su reflexión respecto al procedimiento sancionador, aunque sabe que en este tema para apostar por la efectividad usted y yo todavía tenemos alguna conversación pendiente respecto a algunas otras cuestiones, que precisamente esa es la prueba de que no quería entrar en ese camino, sino solo hablar del carné por puntos. Respecto de la venta de puntos del nuevo carné, comparto también con usted en que evidentemente eso no tiene por qué influir en lo que es el grueso del sistema y en la eficacia de esa nueva normativa. Iba un poco más en la línea que apuntaba el senador Badia. Es decir, efectivamente hay muchos casos, posiblemente el del camionero rumano, que ha comentado usted, o el del señor que tiene mucho dinero y prefiere pagar porque así sigue conduciendo o el del propio abuelete, como decía usted, que podía ir con su carné a la oficina correspondiente. Pero sí es verdad que efectivamente esto a lo que huele es a un fraude de ley; no a que el sistema o a que los ejes o las bases del sistema pudieran flaquear, sino sencillamente a que me parecía paradójico, incluso frívolo que también comparto con usted en que en todo lo que tiene que ver con este fenómeno hay mucho de mediático en los foros de Internet y en tantas páginas cualquiera pudiera ofrecer sus puntos con la ingenuidad de dar un número de teléfono o un correo electrónico y me parecía tan sumamente fuera de lugar que de alguna manera, más allá de la anécdota, pensaba que en algún momento debía atajarse cualquier caso que viniera de mano de este fenómeno y que pudiera derivar en un fraude de ley. Para finalizar, quiero agradecerle una cuestión, y permítame la confianza porque estamos casi como en familia. Yo cuando digo que soy abogado y que me gusta el Derecho, suelo decir que soy abogada de asuntos fáciles. Usted me ha calificado de fina jurista o algo parecido, y mi autoestima ha crecido un poco más y ojalá vayamos en ese sentido en la buena dirección. Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señoría. Para finalizar, por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra su portavoz, el señor Sacristán. El señor SACRISTÁN RODRÍGUEZ: Muchas gracias, señor presidente. Intervendré con la máxima brevedad para compensar algo el exceso de antes, pero estoy obligado a decirle algo al señor Camacho. Efectivamente, querido amigo no entiendo que esto le preocupe tanto y le parezca tan grave. Es verdad que nosotros teníamos la seguridad de que esto iba a mejorar la situación prueba de ello es que apoyamos la ley porque era de cajón, ya que conocíamos la experiencia de varios países que lo tenían en marcha y en todos había mejorado. Me dice que no puedo decir eso porque, aunque voté la ley, resulta que nosotros podíamos haberla puesto en marcha. Yo le voy a decir que en 1991 en esta casa se hizo un informe sobre tráfico y en él se recomendó al Gobierno que pusiera el carné por puntos. Gobernaba entonces el PSOE y por mayoría absoluta. Usted ya no tiene capacidad para hablar del tema. Dicho esto voy a comentar dos cosas muy breves. Primero, señor director, le aseguro que me ha gustado mucho más el tono de esta segunda parte porque usted ha hablado de modificaciones de ley, de correcciones, de ajustes, de defectos que hay que mejorar, etcétera. Eso es lo que yo echaba de menos en la anterior intervención. En todo caso, en relación con lo de la formación o cualificación de los agentes cara al uso de los radares móviles, yo comprendo que el título entre comillas que se les daba ni tiene valor jurídico ni ninguna otra cosa parecida, pero tampoco me parece digno de desprecio el que a un señor se le enseñe, antes de utilizar un aparato, precisamente por la trascendencia que tiene, a usarlo. Y la queja es porque no se les ha enseñado. Yo me hago cruces sobre qué estará pasando en este momento con las denuncias de esos señores. Se ha hablado de que esto va y viene, es decir, de que las cifras van, vienen, etcétera. A mí me ha preocupado leer en un informe suyo, en el de octubre, que es el último que se ha hecho, que en los controles de velocidad yo los sigo porque me parece un hecho muy importante ver cómo iba reduciéndose la velocidad de los conductores, ha subido el número de infractores de velocidad, o sea, de 2,41 por ciento a más del 2,70 por ciento. No es significativo, no es importante, pero no cabe duda y eso hay que te-

13 13 nerlo presente de que esto igual que va, viene. Los que andamos mucho por la carretera, por desgracia, comprobamos que somos bastantes los que vamos por la derecha, a pesar de lo que diga el señor Camacho (Risas.), conscientemente y cumpliendo con todos los requisitos que nos exige la ley. Pero nos pegan cada pasada que asusta. Casi diría que ahora son más los que nos dan pasadas, por lo menos a mí y hoy al venir. Confío en que todo vaya mejorando, que usted como lo ha venido haciendo trabaje por mejorar las cosas que hay pendientes. Sé que todo no se resuelve en un día. Hay que trabajar y hay que mejorar. No es de ahora la solicitud de los ayuntamientos no se olvide a la Administración central y a la Guardia Civil de que se hagan cargo de las denuncias, incluso de la pura organización del tráfico en su ciudad, etcétera. Esto lo han venido haciendo siempre. Lo que pasa es que hemos hecho lo que hemos podido, y hemos evitado las cosas que hemos creído que cabía evitar. Eso sigue así. Lo importante, por tanto, en este momento, con vistas a la aplicación del carné por puntos, es conseguir que los ayuntamientos, porque ellos tienen esa responsabilidad y competencia, se conecten de verdad. Muchas gracias. Antes de cerrar la comparecencia el señor director general, se abre el turno general de intervenciones individuales de los senadores que deseen formular preguntas o quieran solicitar alguna aclaración al compareciente y tenga relación directa con el objeto de la comparecencia, que como saben sus señorías no es otra que la implantación del permiso de conducción por puntos. Alguna pregunta? (Pausa.) Para cerrar la comparecencia, tiene la palabra el señor director general de Tráfico. El señor DIRECTOR GENERAL DE TRÁFICO (Navarro Olivella): Les quiero agradecer el tono constructivo y positivo que una vez más han mostrado sus señorías alrededor de la seguridad vial que, como dice la Unión Europea, es una responsabilidad compartida, es una responsabilidad de todos. Gracias. El señor PRESIDENTE: Antes de pasar al segundo punto del orden del día, vamos a hacer un receso de cinco minutos para despedir al director general, y después entraremos en el debate de las tres mociones que quedan pendientes. (Pausa.) DEBATE DE LAS SIGUIENTES MOCIONES DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SE- NADO: POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA CONVERSIÓN DEL PUESTO DE LA GUARDIA CIVIL DE TORO (ZAMORA) EN PUESTO PRINCI- PAL (661/000250). El señor PRESIDENTE: El segundo punto del orden del día es una moción del Grupo Parlamentario Popular por la que insta al Gobierno a facilitar la interconexión entre el servicio telefónico 112 en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, pero, a petición de dicho grupo, y si no hay ningún voto en contra, vamos a modificar el orden del día dejando esta moción para el final y pasando a debatir primero las otras dos. Les recuerdo que la votación tendrá lugar al final del debate de las tres mociones. Pasamos a la segunda moción del orden del día, también presentada por el Grupo Parlamentario Popular, por la que se insta al Gobierno a la conversión del puesto de la Guardia Civil de Toro (Zamora) en puesto principal. Para su defensa, tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Popular, el senador Sedano. El señor SEDANO PÉREZ: Muchas gracias, señor presidente. La propuesta de convertir el puesto de la Guardia Civil de Toro en puesto principal viene determinada por los siguientes aspectos, que desarrollaré a continuación. El puesto actual de la Guardia Civil de Toro se encuentra enclavado en uno de los diez puestos en que se distribuye territorialmente la Primera Compañía de la Comandancia de la Guardia Civil de Zamora. Actualmente, dicho puesto cuenta con los siguientes efectivos: un suboficial, dos cabos, 19 guardias, y una plaza se encuentra sin cubrir. De esta propuesta que presentamos para la conversión en puesto principal destacaría aspectos de población, aspectos geográficos y de control y prevención de la delincuencia, argumentada de la siguiente forma. El enclave geográfico en el que se sitúa la demarcación del puesto de Toro, que además de ser un término municipal muy extenso, con más de hectáreas, se encuentra por extensión entre uno de los más grandes de España, abarca también los términos y poblaciones de Abezames, Fuentesecas, Matilla la Seca, Morales de Toro, Pinilla de Toro, Peleagonzalo, Pozoantiguo, Valdefinjas, Villalonso, Villavendimio, Villardondiego y Vezdemarbán, limita al este con la provincia de Valladolid, es paso obligado desde Zamora al centro de la nación, en los últimos años cada vez más habitual, y con la vecina Portugal, región norte, tanto hacia España como hacia otros países de la Unión Europea, con una creciente movilidad hacia puestos de trabajo en nuestro país. La ciudad de Toro y su comarca se encuentran actualmente en franca expansión económica y nos obliga a una mejor prestación de servicios en todos los ámbitos y no en menor medida en el de la seguridad ciudadana. Las principales vías de transporte y comunicación son la autovía A-11, que conecta Toro con Zamora y Portugal por el oeste y Valladolid por el este, la carretera N-122. Por el norte, la comunicación tiene lugar a través de la carretera de Zamora 605, con su enlace con la A-6 y la A-62, y la carretera de Zamora 705, por el sur, comunica con Salamanca. Estas circunstancias merecen nuestra atención prioritaria a la hora de abordar los diferentes servicios que se prestan desde el puesto de la Guardia Civil de Toro.

14 14 A cualquier persona que tenga inquietudes en cuestiones de seguridad no le resultará ajeno el hecho de que, en la actualidad, la delincuencia ha cambiado del modo tradicional de delincuentes nativos a otro más amplio, incluso conectado con redes internacionales, con personas que desde cualquier punto del territorio español se desplazan con gran facilidad y rapidez a cualquier otro punto, precisamente debido a la cada vez mejor red viaria, haciéndose cada vez más difícil la detección de este tipo de delincuentes, su seguimiento y, en definitiva, su detención y desarticulación. A esto debemos añadir el incremento en la peligrosidad que supone la actuación policial con esta clase de delincuentes que no dudan en utilizar métodos muy violentos, y el puesto de Toro no es ajeno a esta realidad. Como condicionantes de población, la comarca de Toro se encuentra en la actualidad con una población cercana a personas, lo que hace de la ciudad de Toro, con habitantes, el tercer núcleo de población en importancia de la provincia después de la capital, Zamora, y de Benavente. La comarca de Toro se encuentra en la actualidad en franco crecimiento y en expansión. El sector agroalimentario es, sin duda, uno de los mayores vectores de desarrollo: la creciente industria vinícola, que ha pasado en los últimos siete años de nueve bodegas a 43 inscritas en la denominación de origen vino de Toro; la implantación del nuevo tejido agroindustrial en el sector lácteo, con importantes actividades industriales como la nueva planta de García Baquero, la de mayor capacidad de producción de queso en Europa; la fábrica azucarera del Duero, que moltura más de toneladas de remolacha, y que es ya la primera fábrica en España en el sector del azúcar; la fábrica Siro Reglero; y en otros sectores industriales es de destacar la nueva fábrica de elementos cerámicos para la construcción y la nueva planta de fabricación de placas solares y nuevas energías renovables de Pevafersa. Por sí mismos, estos aspectos ya serían motivos más que suficientes para dotar a Toro de un puesto principal de la Guardia Civil, pero no podemos olvidar el aspecto de protección de la naturaleza. En este ámbito es urgente que este nuevo puesto principal de la Guardia Civil para Toro pueda prestar lo antes posible servicios encaminados a una mejor y más eficaz protección del medio ambiente. La localidad de Toro es famosa por contar con una vega muy fértil, la del Duero, que en los últimos años está siendo objeto de una importantísima actividad minera, con multitud de graveras y plantas clasificadoras. El trabajo de control de esta actividad minera resulta de imposible aplicación, tanto para el ayuntamiento de la localidad como para la comunidad autónoma. Por otra parte, existen en el término municipal grandes extensiones arbóreas de muy alto interés medioambiental, como son Monte la Reina, magnífico paraje de hectáreas de encinares y pinos, el Monte de El Pinar de la ciudad, con más de hectáreas, el monte de San Miguel de Gros, entre Toro y Peleagonzalo, así como otros de gran interés. Las márgenes de los ríos Toro y Guareña nos confirman la cada vez más necesaria presencia del Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil, del Seprona. Estos aspectos medioambientales nos dan idea de la urgencia de crear una patrulla del Seprona adscrita al puesto de Toro. Por ello, la conversión en puesto principal del puesto de Toro de la Guardia Civil no solo es aconsejable, sino que es una verdadera necesidad para esta zona. Pedimos un nuevo puesto para Toro con diferentes áreas: en primer lugar, de atención al ciudadano en tareas habituales y de agilización burocrática; en segundo lugar, de prevención de la delincuencia; y, en tercer lugar, de investigación y actuación de la Policía Judicial. Los condicionantes de una población en crecimiento y de una economía cada vez con más actividad y el aumento del poder adquisitivo han hecho que aumenten también las necesidades de protección y seguridad de los toresanos. Pero también debemos valorar el hecho de que este aumento de recursos puede posibilitar otras actividades ilícitas, que precisen más medios humanos de la Guardia Civil y más recursos. Los condicionantes delincuenciales han quedado definidos, pero conviene añadir que el hecho de tratarse de una delincuencia tanto de grupos organizados como de individuos de la propia provincia exige una dedicación exclusiva y permanente que obliga sin sujeción de horarios y enfocada principalmente a la prevención del delito, a su investigación y esclarecimiento y a una mayor especialización. Mención especial merece la lucha contra la droga que desarrolla la Guardia Civil en la zona. Conviene recordar la datos de 2002 y 2003, cuando se estableció un servicio de información formado por un cabo y dos guardias, que contribuyó de forma determinante a mitigar este grave problema con magníficos resultados. El caso es que, al ascender el cabo y ser trasladado, se ha constatado el incremento del tráfico y consumo de drogas y otros aspectos que acarrean el consumo y venta de estupefacientes. Esperamos que con el nuevo puesto principal en Toro se pueda mejorar la seguridad ciudadana. El trabajo policial se podrá realizar en mejores condiciones para que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado protejan, como establece nuestra Constitución, el libre ejercicio de derechos y libertades y garanticen la seguridad ciudadana. Presento una estructura de dotación mínima para el puesto principal de Toro que sería la siguiente: al mando, un teniente de alférez; en el área de prevención de delincuencia, un suboficial responsable de área, un guardia de puertas, una patrulla permanente y una patrulla diaria de ocho horas; en el área de atención al ciudadano, un suboficial responsable de área y cinco guardias. En total serían un oficial, dos suboficiales, cuatro cabos y 25 guardias. No obstante lo anterior, y aunque hay que tener en cuenta que esta es la distribución que establece la orden general del Cuerpo, número 2298/1998, de 12 de septiembre, sobre criterios básicos de organización y estructura de los puestos, y toda vez que la peculiar función del área de investigación exige una dedicación exclusiva, fuera de horario y sometida a condiciones diferentes a las del servicio burocrático área de atención al ciudadano o a las del servicio en las patrullas área de prevención de la delincuencia, se estima necesario modificar la distribución y adaptarla a las exigencias actuales, con la modificación que se propone a continuación.

15 15 En el área de investigación de la delincuencia, en el puesto mínimo a cargo de la Policía Judicial de la compañía, sería preciso un cabo o cabo primero, componente del equipo de investigación, más tres guardias, componentes también de dicho equipo. En cuanto a las mejoras de infraestructura y vivienda, que se encuentran en muy mal estado, algunas en estado deplorable, para todas las viviendas que quedaran disponibles después de haber destinado una a dependencias oficiales, equipos de investigación y al Seprona, serían necesarias las siguientes mejoras en un total de 19 viviendas: instalación de un sistema de calefacción individual a gas ciudad, aislamiento térmico y acústico en las viviendas y, en las dependencias oficiales, instalación de antena colectiva de radio y televisión, instalación de nuevos sanitarios incluidos alicatados y pavimentos, instalación de nuevas cocinas con dotación de nuevos elementos, nuevas puertas de acceso a las viviendas, porque las actuales se encuentran en muy mal estado, instalación de nuevas puertas de acceso a los cuatro bloques y colocación de nuevos pavimentos en todas las viviendas, así como pintura general. Por supuesto, se precisa nuevo mobiliario para las dependencias oficiales, ya que el hecho de cambiar a puesto principal supondría modificaciones de mobiliario, y las dependencias podrían acondicionarse a la nueva configuración. Otro aspecto a destacar es la carencia de calabozos. Será preciso instalar unas dependencias con cabida para tres detenidos al menos, con la distribución que es preciso cumplir según la normativa para este tipo de instalaciones. Faltaría un despacho para el equipo de investigación, que habrá de ubicarse en uno de los bloques destinados en la actualidad a viviendas y que, a la vista de la peculiar función que debe desarrollar, debería colocarse en un lugar separado del resto de las dependencias. Además, podría instalarse el sistema adecuado para escuchas telefónicas sin necesidad de depender de la unidad orgánica de la Policía Judicial en Zamora, con los inconvenientes que ello genera. Sería preciso instalar un despacho para el equipo del Seprona cuatro hombres, en el mismo bloque que el anterior. Para ambas dependencias, las destinadas al equipo de investigación y las destinadas al equipo de protección de la naturaleza, se podría habilitar una de las viviendas de dicho bloque. En otras dependencias es preciso pavimentar y asfaltar 805 metros cuadrados de patio. En el patio de cocheras es preciso derribar e instalar un marquesina doble para permitir el estacionamiento de vehículos del personal destinado en el puesto y de las visitas. Según los técnicos municipales a los que hemos solicitado su colaboración, el presupuesto necesario y suficiente para abordar la reforma del interior de las viviendas y dependencias oficiales se estima, según memoria valorada, en euros. Aprovecho para manifestar ante esta comisión el mal estado en que se encuentran los seis vehículos que componen el parque actual del puesto de la Guardia Civil de Toro. Teniendo en cuenta la nueva distribución de servicios y efectivos, habría que ampliar la dotación de vehículos, además de la del equipo del Seprona un vehículo todoterreno y dos motocicletas, y habría que dotar al equipo de investigación de uno o dos vehículos más, en colores comerciales, y de dos vehículos con mampara para el servicio de patrullas y traslados. Por todo lo expuesto, se propone a la Comisión de Interior del Senado que apruebe esta moción y se pida al Gobierno que dé el impulso necesario para la conversión del puesto de la Guardia Civil de Toro en puesto principal. Gracias, señor presidente. Turno en contra? (Pausa.) Turno de portavoces. Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista. El señor CAMACHO SÁNCHEZ: Muchas gracias, señor presidente. En primer lugar, quiero agradecerle al portavoz del Grupo Parlamentario Popular su amplia intervención, porque no todos conocemos la realidad de los municipios de España. Yo, por ejemplo, no conocía bien la situación de la ciudad de Toro, y le agradezco la información que me ha dado. Centrándonos ya en el motivo de la moción, y aunque entendemos la postura del Grupo Parlamentario Popular y la petición que realiza, tenemos que decir que votaremos en contra, porque cuando alguien tiene la obligación de gobernar también tiene la obligación de priorizar, puesto que el dinero público es el que es. No es que no consideremos importante la necesidad de Toro, pero hay otras más importantes que la de convertir el acuartelamiento en puesto principal, como se pide en la moción. Los parámetros indican que la situación en la ciudad de Toro no es tan grave. Y no solo en la ciudad de Toro sino que tampoco lo es en los municipios a los que afecta el acuartelamiento, 10 en total. Los índices ponen de manifiesto que la necesidad no es tan prioritaria como dice el Grupo Parlamentario Popular. No obstante, la Dirección General de la Guardia Civil, a lo largo del próximo ejercicio, invertirá euros para la mejora y acondicionamiento de las instalaciones del acuartelamiento. Por tanto, aunque no se lleve a cabo la reconversión en puesto principal, sí se llevará a cabo esa inversión para la mejora de las instalaciones. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Para cerrar el debate, tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Popular. El señor SEDANO PÉREZ: Muchas gracias, señor presidente. Entiendo que ustedes tienen que establecer prioridades a la hora de gobernar. Sin embargo, no entiendo la justificación de que los datos que poseen no son lo suficientemente importantes como para convertir el puesto de la Guardia Civil de Toro en puesto principal. No voy a repetir mi exposición. No he querido entrar en el detalle de los datos sobre la actuación de un equipo de investigación de la Guardia Civil que estuvo trabajando durante

16 16 año y medio en la ciudad de Toro con unos resultados francamente buenos. Uno de los problemas serios que tienen ahora mismo la ciudad y los jóvenes de la comarca de Toro es el tráfico de drogas y el consumo de estupefacientes. Del trabajo de ese equipo de investigación, que fue estupendo, magnífico, se deduce la necesidad prioritaria de convertir el puesto de la Guardia Civil de Toro en un puesto principal. Me gustaría creerle, señor portavoz, se lo digo con la mejor de las intenciones. Me gustaría invitarle para que conociera usted mejor la ciudad de Toro y su comarca y para que pudiese apreciar sus vinos. Y ya que parece que su compañero también lo conoce magníficamente, le hago extensiva esa invitación para que puedan disfrutar de una visita a Toro y a sus bodegas. Pero repito que no doy demasiado crédito a sus palabras porque entiendo que en las partidas específicas para la provincia de Zamora de los Presupuestos Generales del Estado no se contempla ni un solo euro para el cuartel de la Guardia Civil de Toro. Lo que sí puedo decirle es que las actuales condiciones del cuartel son francamente malas y requieren una intervención urgente por el propio bienestar de los guardias que prestan allí sus servicios cada día de manera abnegada. Discrepo totalmente en lo que se refiere a que esa no es una prioridad del Gobierno. Los toresanos entendemos que es prioritario poder contar con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que estén garantizando el ejercicio de los derechos y libertades públicos. La situación de Toro no es que sea completamente excepcional, pero en este momento está preocupando a sus ciudadanos, a los de Zamora y a los de Castilla y León. Por eso le pido al portavoz socialista que reconsidere su postura y, si es posible, apoyen esta moción del Grupo Parlamentario Popular. Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Ni que decir tiene, señorías, que en el debate de esta moción solamente han intervenido los portavoces del Grupo Parlamentario Socialista y del Grupo Parlamentario Popular por no encontrarse en la sala ningún miembro de los demás grupos parlamentarios que conforman esta comisión. Damos, por tanto, por finalizado el debate de esta moción. POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA CREACIÓN DE UN CUARTEL DE LA GUARDIA CIVIL PROPIO PARA EL MUNICIPIO DE SANT JOAN DE LABRITJA (ILLES BALEARS), ASÍ COMO A DOTARLO DE LOS MEDIOS MATERIA- LES Y PERSONALES SUFICIENTES PARA GA- RANTIZAR LA SEGURIDAD DEL CITADO MU- NICIPIO (661/000267). El señor PRESIDENTE: Pasamos a la moción, presentada también por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado, por la que se insta al Gobierno a la creación de un cuartel de la Guardia Civil propio para el municipio de Sant Joan de Labritja, en las Islas Baleares, así como a dotarlo de los medios materiales y personales suficientes para garantizar la seguridad del citado municipio. Para su defensa tiene la palabra el senador Marí. El señor MARÍ MARÍ: Muchas gracias, señor presidente. Señoras y señores senadores, el municipio de Sant Joan de Labritja se encuentra ubicado al norte de la isla de Ibiza. Tiene una extensión que supera los 120 kilómetros cuadrados y está compuesto por cuatro pueblos o parroquias, por tres importantes núcleos turísticos, por varias urbanizaciones, por establecimientos de turismo rural en las modalidades de hoteles rurales, agroturismo y viviendas vacacionales, siendo a día de hoy más de 15 este tipo de establecimientos, todos ellos instalados en el término municipal. Hay también multitud de viviendas de segunda residencia. Señorías, la población de derecho del municipio de Sant Joan de Labritja a día de hoy supera los habitantes, si bien, dado el carácter básicamente turístico de nuestro municipio, desde abril o mayo hasta octubre se llega a contar con una población flotante que estimamos supera las personas de media, y que puede rebasar las en las puntas de agosto. Sant Joan ostenta la capitalidad del municipio y es, por tanto, el núcleo en que se ubican el ayuntamiento, el juzgado de paz, el actual cuartel auxiliar de la Guardia Civil, el centro de servicios médicos y sociales y los colegios. Hay además cuatro oficinas bancarias, otras de servicios y también restaurantes, bares, cafeterías, supermercados, etcétera. Si bien a simple vista parece que se trata de una pequeña población, se genera un importante movimiento habida cuenta de que en ella confluyen la mayoría de los servicios administrativos, médicos y educativos del municipio. Sant Miquel de Balanzat es el núcleo de mayor población de todos los del municipio. En él se ubica el mayor número de establecimientos comerciales, además de servicios médicos y oficinas bancarias, un centro educativo, un polideportivo municipal, restaurantes, bares y cafeterías, generándose también un importante movimiento. En este pueblo hay también dos urbanizaciones. Cada una de ellas supera las 130 viviendas; me estoy refiriendo a la urbanización Isla Blanca y a la denominada Na Xamena. Sant Llorenç de Balàfia tiene una población mayoritariamente diseminada, pero en el pueblo hay un colegio de Primaria y desde hace dos años existe un instituto de Secundaria que cuenta a día de hoy con más de 500 alumnos, contemplándose la posibilidad de un mayor desarrollo en los años venideros en función de los servicios educativos y de otra índole que allí hay. También cuenta con un área recreativa que los fines de semana es visitada por muchísimas personas que llegan de toda la isla de Ibiza. Sant Vicent de Sa Cala es otra de las cuatro parroquias que componen el municipio. Cuenta con dos urbanizaciones y su población también está mayoritariamente diseminada. Se trata del pueblo más distante de la ciudad de Ibiza: está a 35 kilómetros de la capital, y en él hay un centro educativo medioambiental por el que pasan a lo largo de la semana estudiantes de todas las Islas Baleares.

17 17 En cuanto a las plazas turísticas con que cuenta el municipio de Sant Joan, se distribuyen por zonas. Haciendo un breve repaso podemos decir que en el puerto de San Miguel hay dos grandes hoteles y un club de vacaciones. Además hay allí una amplia oferta de apartamentos turísticos, de segunda residencia y una serie de establecimientos comerciales y de restauración que completan la oferta turística de la zona. Y en las inmediaciones del puerto de San Miguel está el único hotel de cinco estrellas hasta hace muy poco, único que existía en la isla de Ibiza : el hotel Hacienda de Na Xamena. Otro núcleo importante, quizá el de mayor importancia cuantitativamente hablando de nuestro término municipal, es el núcleo turístico de Cala Portinatx, el de mayor oferta de plazas turísticas y de oferta complementaria, que cuenta asimismo con varias viviendas de segunda residencia. Además tiene tres playas y una zona adyacente, la bahía de Xarraca. La cala de San Vicente tiene también dos grandes hoteles y numerosos apartamentos turísticos. Es quizá el núcleo turístico de menor escala, pero hay allí importantes urbanizaciones, como Punta Grossa y Alla Dins, así como una gran cantidad de viviendas de segunda residencia. Esta es a grandes rasgos la descripción geográfica del municipio de Sant Joan y su distribución por pueblos. En la actualidad, y desde hace ya algunos años, el municipio de Sant Joan de Lebritja cuenta únicamente con un puesto auxiliar de la Guardia Civil dependiente de la unidad de Sant Antoni, y entre Sant Joan y Sant Antoni hay más de 25 kilómetros. Si vemos un mapa de Ibiza podemos constatar que hay un cuartel en San Antonio y otro en Santa Eulalia del Río. Esto indica que toda la zona norte de Ibiza quede lejos de cualquiera de esos cuarteles, y el estar a 25 kilómetros de San Antonio y a 20 kilómetros aproximados de Santa Eulalia conlleva que un coche patrulla tarde más de media hora en su desplazamiento se ha demostrado en más de una ocasión, suponiendo que no se encuentre con algún imprevisto o urgencia que deba atender antes. Por lo tanto, si las cosas van medianamente bien, desde esos cuarteles a Sant Joan se tarda media hora, y si no van tan bien, como ha sucedido ya en algunas ocasiones, puede transcurrir un día. Señorías, como pueden comprender, se trata de una situación penosa para cualquier familia que pueda necesitar en un momento dado de la asistencia de la Guardia Civil. Si nos remontamos en el tiempo, comprobamos que en el municipio de Sant Joan existían dos cuarteles de la Guardia Civil: uno en el pueblo de San Miguel, que funcionó hasta bien avanzada la década de los años sesenta, y otro en Sant Joan, que funcionó independientemente hasta bien avanzados los años noventa, en que se pasó a la situación que acabo de describir. Ello resulta, señorías, un tanto curioso si tenemos en cuenta que el número de habitantes a día de hoy es superior al de esos años, en los que se contaba con dos acuartelamientos, así como la creciente actividad turística, con un notable incremento del número de plazas turísticas y de establecimientos turísticos, comerciales y de oferta complementaria. La unidad de la Guardia Civil de Sant Joan cuenta en la actualidad con cuatro efectivos tres guardias y un cabo, y al tratarse de un cuartel auxiliar su horario es solo de atención al ciudadano: de nueve a catorce horas; a partir de ese momento, las llamadas que se efectúan se atienden desde el cuartel de San Antonio o desde el cuartel de Ibiza, lo cual supone, en casos de urgencia, un retraso en las acciones. Pero además del retraso falta el conocimiento del territorio del término municipal por parte de los agentes, cuya población, como he dicho antes, está en gran medida diseminada y las patrullas que allí se desplazan tienen dificultades para encontrar las casas en las urbanizaciones o en el campo. Señorías, a pesar del esfuerzo que vienen realizando los responsables de la Guardia Civil de toda la isla de Ibiza hay que reconocerlo, y especialmente los escasos efectivos destinados en el cuartel auxiliar de Sant Joan, es a todas luces insuficiente para mantener una presencia policial digna, una vigilancia digna y la seguridad de los ciudadanos y las propiedades de Sant Joan. Por otro lado, para los ciudadanos de nuestro municipio, de Sant Joan, ello supone también una frustración y una indefensión frente a la actividades delictivas, lo que muchas veces conlleva que los propietarios de establecimientos comerciales hayan de contratar servicios privados de vigilancia para evitar los delitos sobre su propiedad o para mantener el orden alrededor de sus establecimientos, una cuestión preocupante, señorías. El Ayuntamiento de Sant Joan de Labritja, consciente de las deficiencias de los medios del cuartel, ha creado, dentro de la plantilla de personal, plazas de Policía Local, pero, dadas las características socioeconómicas de nuestro municipio, los efectivos de la Policía Local con que cuenta a día de hoy son reducidos, al margen de la limitación de sus funciones por razón de su competencia. El señor PRESIDENTE: Señoría, vaya finalizando. El señor MARÍ MARÍ: Voy acabando, señor presidente. No olvidemos, señorías, que la Policía Municipal se ocupa mayoritariamente del cumplimiento de las ordenanzas municipales. La corporación municipal va haciéndose eco de la preocupación y del malestar de los vecinos, ya ha adoptado ya en varias ocasiones acuerdos encaminados a solicitar la mayor presencia policial en nuestro término municipal, no solo durante el día, como he dicho antes, sino también durante la noche, o sea, las 24 horas. Y tengo que decirles que esos acuerdos han sido adoptados por unanimidad, pues en Sant Joan entendemos que la seguridad ciudadana no tiene color político, sino que es de todos, y son los ciudadanos los que nos participan su preocupación. La creciente ola de robos que se ha venido sufriendo en estos últimos tiempos llevamos más de 350 denuncias de media durante los años 2003, 2004 y 2005, que están aumentando en el año 2006 ha provocado una razonable preocupación social, motivando, una vez más, que la corporación municipal tome cartas en el asunto y pida la creación de un cuartel propio, como existía antes de la remodelación.

18 18 Por lo tanto, señorías, con esta moción pretendemos que la Cámara de máxima representación territorial inste al Ministerio del Interior a la creación de un cuartel de la Guardia Civil propio para el municipio de Sant Joan de Labritja, con identidad propia y no con carácter auxiliar de ningún otro cuartel de la Guardia Civil, solicitando asimismo la dotación para ese cuartel de los medios materiales y humanos suficientes yo no soy quien tengo que decir cuántos, porque no soy especialista en la materia para garantizar la seguridad del término municipal que acabo de describir. Muchas gracias. Turno en contra? (Pausa.) Pasamos al turno de portavoces. Renuncia a la palabra la senadora del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, la señora Etxegoyen. Por tanto, por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el señor Camacho. El señor CAMACHO SÁNCHEZ: Muchas gracias, señor presidente. Si me lo permite el portavoz del Grupo Parlamentario Popular, voy a corregir algo que ha dicho al final de su intervención, con que todos deberíamos estar de acuerdo, por cierto. El portavoz decía que la seguridad ciudadana no tiene color político; pues bien, le diría que la seguridad ciudadana no debería tener color político, porque, por desgracia, sí lo tiene cuando se utiliza en el debate político, por utilizar un término suave. Teniendo en cuenta la hora que es, y después del debate anterior en materia de tráfico y sobre el acuartelamiento de Toro, en Zamora, debo decirle al alcalde de Toro que su compañero, el alcalde de Sant Joan, va a tener más suerte que él. No quiero decir con esto que me haya convencido más, pero es cierto que en este caso la realidad es distinta, por lo que mi grupo votará favorablemente esta moción presentada por el Grupo Parlamentario Popular. Entendemos que se trata de una necesidad, tal como nos han transmitido nuestros propios compañeros allí, aunque tampoco quiero decir con esto que la necesidad de Toro, en Zamora, no se nos haya transmitido en la misma medida. Sin embargo, en función de la responsabilidad respecto del reparto de los recursos existentes, consideramos más urgente el tema de Sant Joan de Lebritja y, por lo tanto, como he dicho, nuestro grupo votará favorablemente esta moción. Nada más y muchas gracias. Antes de dar la palabra al portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Senado, recuerdo a sus señorías que, al final del debate de las mociones, tendrá lugar su votación; por lo tanto, todos los grupos habrán de hacer llegar a la Mesa las sustituciones de sus componentes, en caso de que las haya. Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el señor Marí, para cerrar el debate de esta segunda moción. El señor MARÍ MARÍ: Muchas gracias, señor presidente y gracias, señor portavoz. Quizá no me haya explicado bien. Lo que yo pretendía decir es que en Sant Joan entendíamos que la seguridad ciudadana no tenía color político; y lo he dicho porque el acuerdo se adoptó por unanimidad, es decir, con el voto favorable del Grupo Socialista, del Grupo Popular, e incluso en la pasada legislatura con el de otros grupos políticos que existían entonces. Únicamente me refería a este hecho de Sant Joan. En segundo lugar le agradezco sinceramente, señoría, que comprenda usted la preocupación que sentimos los ciudadanos de Sant Joan, una preocupación que, repito, también comparten sus compañeros allí. Para zanjar este tema debo decir finalmente que la casa cuartel de la Guardia Civil de Sant Joan es propiedad del ayuntamiento. Siempre he dicho que Sant Joan tenía tanto afecto a la Guardia Civil, que se quedó sin casa consistorial. Hoy día tenemos la casa consistorial y el cuartel de la Guardia Civil, a medias, y con ello quiero decir que el ayuntamiento también hace un esfuerzo económico porque entendemos que es necesario para el correcto mantenimiento de la casa cuartel de la Guardia Civil de Sant Joan. Por ejemplo, a día de hoy se está trabajando en el edificio poniendo tela asfáltica para evitar la humedad. Hay, pues, buen entendimiento entre la Guardia Civil y el ayuntamiento en este aspecto. Como ya he dicho anteriormente, no quiero cuantificar el número de personas que se necesitarían en ese cuartel, porque sinceramente no lo sé; pero si existe voluntad política, como así entiendo que ocurre, es algo que se puede corregir de inmediato, pues únicamente se trata de cambiar el nombre y de aumentar los efectivos, y no de construir, en principio, una casa cuartel nueva. Espero y deseo que así lo entienda el Gobierno de España y que con esa voluntad, que es prácticamente unánime, se corrija ese vacío que existe a día de hoy en la zona norte de la isla de Ibiza dada nuestra situación geográfica. Muchas gracias. POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A FACILI- TAR LA INTERCONEXIÓN ENTRE EL SERVICIO TELEFÓNICO 112 EN LA COMUNIDAD AUTÓ- NOMA DE CASTILLA Y LEÓN Y LOS ORGANIS- MOS POLICIALES DEPENDIENTES DE LA DE- LEGACIÓN DEL GOBIERNO (661/000247). El señor PRESIDENTE: A continuación pasamos a debatir la última de las mociones presentadas, y con la que se dará por finalizado el orden del día de esta sesión: Moción del Grupo Parlamentario Popular en el Senado por la que se insta al Gobierno a facilitar la interconexión entre el servicio telefónico 112 en la Comunidad Autónoma de Castilla y León y los organismos policiales dependientes de la Delegación del Gobierno.

19 19 A esta moción se ha presentado una enmienda por parte del Grupo Parlamentario Socialista. Para la defensa de la moción tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Popular. El señor COSIDÓ GUTIÉRREZ: Muchas gracias. El señor presidente acaba de leer el objeto de esta moción, que no creo necesario repetir. Por otro lado, el Grupo Parlamentario Socialista ha presentado una enmienda, que ya adelanto vamos a aceptar, con lo cual me ahorraré exponer buena parte de la argumentación que había preparado para la defensa. Así las cosas, quisiera decir únicamente que el teléfono de emergencia 112 es un servicio plenamente consolidado en Castilla y León, como lo demuestra el hecho de que en el último ejercicio se registraran más de dos millones llamadas, y de que haya experimentado un crecimiento espectacular en este sentido desde su puesta en marcha a través de un real decreto de la Junta de Castilla y León en No obstante, sinceramente esperaba que, habiendo transcurrido ya tanto tiempo desde el registro de esta iniciativa, en febrero de 2006, hubiera sido innecesario su debate por ser ya un objetivo plenamente alcanzado. A mi grupo parlamentario le llama la atención que el delegado del Gobierno en Castilla y León muestre tanta diligencia para la firma de convenios con ayuntamientos de colaboración con la Policía Local, algo que aplaudimos, como es el caso de Zamora, de Palencia o algún otro firmado recientemente al amparo del mismo convenio de 2002 con la Federación Española de Municipios y Provincias, y que sin embargo esté dilatando de forma innecesaria esa interconexión entre los teléfonos de emergencia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en Castilla y León y el del servicio 112. Me alegra que el Grupo Parlamentario Socialista acepte nuestra propuesta a través de su enmienda, enmarcándola en ese convenio, al que sería muy difícil que mi grupo se opusiera dada la fecha en que fue firmado: el año Probablemente el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista matice mis palabras, pero de alguna forma consideramos que ello constituye cuando menos un recordatorio para el delegado del Gobierno en el sentido de que, en el marco de dicho convenio, existe voluntad por parte del Ministerio del Interior de integrar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en ese servicio de emergencia único. Esperamos que, así como esta iniciativa ha obtenido el apoyo del Grupo Parlamentario Socialista a través de su enmienda, no haya otros grupos parlamentarios que se opongan a un principio que creo todos compartimos: la importancia de la cooperación entre administraciones en materia de seguridad ciudadana, alcanzándose, pues, el consenso en esta comisión respecto de la moción que se presenta. Muchas gracias. Para la defensa de la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista tiene la palabra su portavoz. El señor CAMACHO SÁNCHEZ: Gracias, señor presidente. A la vista de lo anunciado por el portavoz del Grupo Parlamentario Popular: la aceptación de nuestra enmienda, y dado que parece ser que la portavoz del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos no desea intervenir, si a usted le parece correcto, la doy por defendida para pasar directamente al turno de portavoces. El señor PRESIDENTE: Señorías, dado que la portavoz del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos renuncia a su intervención en el turno de portavoces, tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista. El señor CAMACHO SÁNCHEZ: Muchas gracias, señor presidente. Una vez aceptada nuestra enmienda por parte del Grupo Parlamentario Popular, como es lógico, mi grupo parlamentario votará favorablemente la moción presentada pues consideramos que todo lo que sea facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios de emergencia, incluidos que es de lo que se trata los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, es algo muy importante, interesante y hacia lo que debemos encaminarnos. Bien es cierto, y de ahí que hayamos presentado nuestra enmienda, que todo debe hacerse de forma progresiva y coordinada, y no podemos entrar en una dinámica que vuelva locos a quienes precisamente tratamos de ayudar: a los ciudadanos. En ese sentido se está trabajando, aunque la actitud, el comportamiento o la forma de actuar del delegado del Gobierno en Castilla y León no guste mucho, como es lógico, al Grupo Parlamentario Popular. En cualquier caso, le anuncio, señoría, que en muy pocos días se va a poner en marcha con el Ayuntamiento de Béjar, y también sobre la base del convenio de 2002, un plan de colaboración en el que se va a incorporar a la Guardia Civil. Creo que este es un tema importante, y como en este caso lo redundante no es negativo, repito que estamos dispuestos a votar favorablemente esta moción a la espera de que con ella se consiga el objetivo al que me refería al principio de mi intervención: prestar el mejor servicio a los ciudadanos. Nada más y muchas gracias. Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Popular. El señor COSIDÓ GUTIÉRREZ: Gracias, señor presidente. Tras el anuncio hecho por el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista sobre ese nuevo acuerdo con el Ayuntamiento de Béjar intervengo únicamente para reclamar la misma diligencia de la Delegación del Gobierno a la hora de firmar con los ayuntamientos convenios de colaboración algo que, insisto, nos parece positivo y apoyamos con la Junta de Castilla y León y con el Gobierno regional, pues ello también resulta muy importante a la hora de prestar servicio a los ciudadanos.

20 20 Consideramos acertado enmarcar esta iniciativa en ese convenio, y así se menciona además en el preámbulo de la moción. Pero el que amparemos la interconexión de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con el 112 en ese convenio marco no obsta, en nuestra opinión, para que sea conveniente la existencia de un convenio específico que regule de forma precisa los procedimientos y las responsabilidades que cada uno asuma. Consideramos muy interesantes experiencias como la de la Comunidad de Madrid, donde la Guardia Civil y la Policía Nacional están presentes en las salas del 112, pues en aquellos casos en que se requiere de una respuesta inmediata se garantiza una mejor coordinación. Y una vez hechas estas breves matizaciones, creo que debemos felicitarnos por esa unanimidad que espero consigamos respecto de esta iniciativa. Muchas gracias. VOTACIÓN DE LAS MOCIONES DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO. El señor PRESIDENTE: Señorías, antes de proceder a las votaciones, vamos a hacer un receso de dos minutos. (Pausa.) Señorías, vamos a proceder a la votación y lo haremos en el mismo orden en que han sido debatidas las mociones. La primera de las mociones, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, insta al Gobierno a la conversión del puesto de la Guardia Civil de Toro, en la provincia de Zamora, en puesto principal. Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: Votos a favor, 13; en contra, ocho. El señor PRESIDENTE: En consecuencia, queda aprobada la moción. La segunda moción, también del Grupo Parlamentario Popular, insta al Gobierno a la creación de un cuartel de la Guardia Civil propio para el municipio de Sant Joan de Labritja, en las Islas Baleares. Entiendo que se aprueba por unanimidad, puesto que el Grupo Parlamentario Socialista y la portavoz del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos se han mostrado a favor. Por tanto, se aprueba por unanimidad de todos los senadores que en este momento hay en la sala. Finalmente, se entiende que la última de las mociones presentadas, con la incorporación de la enmienda presentada y aprobada por el Grupo Parlamentario Popular, también se aprueba por unanimidad puesto que todos los grupos presentes en la sala han anunciado su voto a favor. De acuerdo? (Asentimiento.) Se levanta la sesión. Eran las diecinueve horas y veinticinco minutos.