mesa 9 síntesis diagnóstico general La construcción de la capitalidad de Sevilla Rafael López Palanco

Transcripción

1 mesa 9 participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación La construcción de la capitalidad de Sevilla Rafael López Palanco síntesis diagnóstico general 107

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3 La construcción de la capitalidad de Sevilla Esta síntesis, a modo de resumen del trabajo conjunto de la Mesa 9, no forma parte del denominado Documento de Diagnóstico, pero puede ser muy útil como recordatorio del conjunto, una vez se haya leido el primero. Se construye reuniendo las (Líneas Generales de Actuación ) y las (Actuaciones concretas) que ya aparecen en el Documento sin alterar el orden en que allí se justifican. El texto que aparece bajo el Capítulo 6.Epílogo constituye un esquema brevísimo de las cinco grandes líneas que la Mesa 9 ha extraido de las muchas horas de reuniones mantenidas en un buen clima de entendimiento. 0. INTRODUCCIÓN. OBJETIVOS GENERALES 1. BREVE REFERENCIA HISTÓRICA SOBRE LA CAPITALIDAD DE SEVILLA El PGOU de Sevilla habrá de cuidar muy especialmente el río Guadalquivir desde el punto de vista del ejercicio de su CAPITALIDAD.Y en el concepto de "río Guadalquivir" hay que incluir forzosamente sus afluentes más próximos a la Capital, el Tamarguillo, el Tagarete y el Guadaira, que tanta influencia han tenido y tendrán en la morfología de Sevilla. Acciones concretas () Aumentar el calado del Guadalquivir hasta su desembocadura mediante un dragado de conservación que se compatibilice con la consevación del medio ambiente. Traslado del puerto hacia el sur y conectarlo con una nueva zona industrial. Reorganización de los terrenos que el puerto pueda liberar tras su nueva ubicación. 2. EL CONCEPTO DE CAPITALIDAD EN SEVILLA 2.1. Sevilla, ciudad integrada en el espacio europeo y vinculada con el continente americano y con el norte de África mesa 9 Preparar físicamente a la ciudad de Sevilla para que pueda competir con las otras ciudades españolas de su rango y tamaño (Valencia, Zaragoza, Bilbao) y formar parte del sistema de ciudades europeas de la cultura de forma que la CAPITALIDAD, no solo administrativa, se desprenda como una consecuencia. participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación 109

4 110 Incorporar Sevilla al grupo de ciudades y regiones que promueven la consolidación del Arco Mediterráneo y suscitar todas las acciones necesarias para propiciar la conformación de este eje y su prolongación en Andalucía. Asimismo, fomentar la constitución del eje atlántico, hoy incipiente, a fin de convertir a la ciudad en el vértice de unión de ambos ejes de desarrollo. Hacer de Sevilla la "ciudad puerta" del Mediterráneo occidental de acceso al territorio de la Unión Europea. Reforzar, en el ámbito empresarial, el papel que las empresas pueden jugar en el desarrollo de los países del sur del Mediterráneo y estimular a las mismas para su participación en programas comunitarios y nacionales de ayuda y cooperación con el Magreb. Propiciar la cooperación cultural y de ayuda al desarrollo con los países del Magreb y con Iberoamérica para reforzar las relaciones con los mismos. Convertir a Sevilla en un foco multicultural. Potenciar el papel de Cartuja 93, y de las nuevas zonas que se constituyan, como centros de innovación y de intercambio y transferencia tecnológica, desarrollando un programa propio de la municipalidad destinado a fomentar este Parque Científico en el exterior, principalmente en América y en el norte da África Sevilla, capital de Andalucía La OPS debe apoyar las iniciativas que permitirán incorporar Sevilla al conjunto de grandes ciudades con estatuto especial que ha de instituir el Gobierno de la Nación. Hacer valer la cualidad de capital regional y su peso en el sistema de ciudades andaluz incidiendo en la política del gobierno del Estado y de la Comunidad Autónoma para reforzar este papel y mejorar su accesibilidad a todas las aglomeraciones urbanas y grandes ciudades de nuestra región, convirtiéndola en el centro nodal de la misma. Especialmente debe reforzarse el sistema de comunicaciones internas de la región contribuyendo a: Lograr la conexión de Málaga a la red de alta velocidad, creando con Córdoba y Sevilla un triángulo de enorme potencialidad desde todos los apectos de una CAPITALIDAD de Andalucía bien entendida. Incrementar la accesibilidad del campo de Gibraltar al valle del Guadalquivir y propiciar la conexión fija con Marruecos. Mejorar la conexión con Portugal y desarrollar la conexión con el interior peninsular por la ruta de la Plata con una red viaria de alta capacidad. Adoptar una política, de reserva o creación de suelo, muy decidida y que contribuya a reforzar la primacía económica de Sevilla, propiciando la localización en nuestra ciudad de las sedes centrales de grandes empresas regionales o nacionales, de las sociedades financieras y de las industrias punta en los sectores tecnológicos emergentes. Dotar a la ciudad de funciones, servicios y dotaciones de alta calidad, adecuados a su función de CAPITALIDAD de la Comunidad Autónoma con mayor población de España y superficie similar o mayor que muchos estados de la Unión Europea. Poner en valor su patrimonio arquitectónico y cultural, rehabilitando su casco histórico y, potenciando su patrimonio arqueológico, integrando Itálica con Hispalis y el río con la ciudad Sevilla, ciudad central de un área metropolitana Establecer los mecanismos de colaboración que permitan conciliar las propuestas del PGOU con el Plan Estratégico Sevilla 2010 y con el Plan de Ordenación del Territorio de la aglomeración urbana en sus aspectos más esenciales y definir la propuesta de la red de metro y Plan Intermodal de acuerdo con el modelo territorial adoptado por aquellos para configurar y estructurar la ciudad metropolitana. La redacción del PGOU debería liderar el proceso de conformación de la institución o las instituciones de gestión metropolitana, determinando las funciones y servicios que requieren una gestión unitaria y definiendo el modelo más adecuado (autoridad única, consorcios, área metropolitana, etc.) Incrementar desde la escala urbana y metropolitana el papel de capitalidad de Sevilla mediante: El establecimiento de nuevas áreas de centralidad y de hitos arquitectónicos y urbanísticos (ejemplo Puerto Triana) que contribuyan a revitalizar y renovar la imagen y el atractivo de la ciudad como capital de Andalucía e incrementar su notoriedad internacional. La mejora de la accesibilidad general de la aglomeración urbana y de las interconexiones entre las ciudades de Huelva, Cádiz, Córdoba y Málaga mediante la construcción de la SE-40. La dotación de suelo para reequipar la ciudad con servicios de rango regional propios de la capital de la Comunidad Autónoma (Música, Arte dramático, Bellas Artes, Investigación deportiva de alto rendimiento, etc.) que eleven su rango

5 funcional en el marco regional y estatal, ofrezca un nivel superior de servicios de calidad e incremente las ventajas competitivas de Sevilla. El reforzamiento del papel universitario de la ciudad que, a pesar de la extensión de la enseñanza superior a todas las capitales andaluzas, ha aumentado su peso en el marco regional. Este reforzamiento de Sevilla como ciudad universitaria precisa establecer un modelo de ciudad universitaria dentro de la ciudad, que organice territorialmente, de forma especializada, las diferentes disciplinas. La integración definitiva del río y la ciudad, haciendo de esta vía fluvial el gran eje metropolitano. Trasladar hacia el sur el puerto y recuperar e incrementar las dotaciones de suelo para actividades productivas de base urbana en su entorno La dotación de suelo suficiente para las nuevas necesidades de vivienda y para la implantación de la industria (especialmente aquella con grandes necesidades de superficie unitaria) y la logística, con objeto de impedir la emigración al exterior del término municipal de actividades y población y reducir los costes derivados del incremento de la movilidad y su repercusión en la ciudad central. Se deberá reservar o crear suelo urbano que permita la revitalización y regeneración de los barrios y su reequipamiento mediante una acción de reutilización y rehabilitación de edificios que multiplique sus puntos nodales, de modo que contribuya a desarrollar unos tejidos urbanos más integrados e interrelacionados en sus diferentes usos, evitando la zonificación cerrada. 3. LA CAPITALIDAD VISTA DESDE FUERA DE SEVILLA La Junta de Andalucía podrá suministrar a la OPS los datos políticos, e incluso físicos, que permitan minimizar o eliminar los posibles recelos de las restantes ciudades andaluzas. Es preciso intensificar los contactos bilaterales, políticos y técnicos, con ella durante la redacción del nuevo PGOU, tanto más cuanto que consideramos que para la ejecución del propio Plan es necesario invertir la actual tendencia a la no inversión en Sevilla. 4. LA CAPITALIDAD VISTA DESDE SEVILLA Es necesario reclamar nuevas inversiones, desde el PGOU, para dotar a la ciudad de nuevas infraestructuras y mejorar las ya existentes. La construcción de la capitalidad de Sevilla 4.1. CAPITALIDAD administrativa La OPS deberá analizar la infraestructura administrativa que la Junta de Andalucía posee y conocer sus planes futuros dando cumplimiento a una triple exigencia: cuantificar, ubicar y relacionar dichas previsiones de espacio. En cuanto al suelo para viviendas deberá prepararse en cantidad suficiente para amortiguar la especulación creando un paquete de suelo público como elemento corrector del precio de mercado CAPITALIDAD cultural El PGOU de Sevilla deberá hacer un análisis de la infraestructura cultural existente y la necesaria para la Capital de Andalucía. El PGOU debe incorporar la contemporaneidad como un valor cultural de la CAPITALIDAD de Sevilla. Debe fomentar e incentivar la producción cultural propia y, para ello, hay que prever las instalaciones necesarias que, a su vez, exigirán reservas de suelo apropiado. Formular un Plan Cultural, como separata del PGOU y en coordinación con el Plan Estratégico que establezca localizaciones, características de los equipamientos, plan de inversiones y de accesos cómodos. Conservación del Patrimonio histórico y cultural heredado y su integración en una red de visitas y de otros usos, con las implicaciones que este proceso exige en cuanto a accesibilidad, aparcamientos, etc. Potenciación del turismo cultural que, por un lado no quede reducido al conjunto Alcázar-Catedral-Barrio de Santa Cruz ni, por otro, a la mera visita turística Acelerar el proceso de creación del Área Metropolitana para alcanzar una masa crítica urbana que, bajo la Marca Cultural SEVILLA-CAPITAL DE ANDALUCÍA, coordine los equipamientos culturales del área. Atarazanas.Completar la rehabilitación del edificio civil más antiguo de la Capital de Andalucía de forma que permita su uso cultural múltiple, con gran vinculación a las artes plásticas y con posibilidad de apoyo a Congresos y a otras actividades. Fábrica de Artillería de San Bernardo. mesa 9 participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación 111

6 Naves de Aduana de la Avenida de La Raza. Llevar a cabo un inventario de las demás instalaciones susceptibles de ser utilizadas como espacios escénicos, con especial mención del Teatro Cervantes, preparando los accesos y protegiendo el ambiente en sus proximidades. Reservar o crear el suelo urbano que permita la construcción de dos edificios de nueva planta: Un Auditorio Musical en la zona de Triana-Los Remedios, preferiblemente en los terrenos al borde del río con lo que se reforzaría el nuevo sentido de las márgenes. Un Teatro, con un escenario de al menos 14x14 metros útiles y un aforo de 1000 personas. Debería situarse en el eje este de la ciudad. Mejora, modernización y ampliación del Museo de Bellas Artes. Crear o reservar el suelo necesario. Debería estar en el entorno inmediato, como la zona de San Laureano. Desarrollar la zona próxima al Monasterio de San Clemente y al de Santa Clara para crear el proyectado Museo de la Ciudad o Museo de Andalucía. Reservar suelo para el establecimiento de museos temáticos de pequeño formato(por ejemplo, un Museo de la Cerámica y la Alfarería en Triana). Prever suelo urbano adecuado para un Museo de la Autonomía Andaluza, próximo a las Cinco Llagas y vinculado al Parlamento Andaluz. Apoyo a las políticas de creación de la "Sevilla del Conocimiento". Promover todos los aspectos que incidan en el desarrollo de la Universidad, centros de investigación, Universidad / Empresa, centros de transferencia tecnológica, etc. dada la creciente importancia del capital humano como principal factor de producción en la nueva economía. Creación de un entorno favorable para la captación y creación de empresas: Dotación de una oferta suficiente y de calidad de suelo para el establecimiento de nuevas actividades económicas, a partir de la exitosa experiencia de Cartuja 93 que permita persuadir y lograr la localización de sedes de empresas tanto nacionales como multinacionales que operen en nuestro territorio. Potenciar, reforzar y dar a conocer todos los aspectos que refuerzan la calidad de vida de la ciudad como estrategia tanto para la atracción de visitantes como de recursos humanos especializados que puedan venir a trabajar a nuestra ciudad. Facilidades en la conectividad internacional, nacional, regional y en la propia región metropolitana. Facilitar el despliegue de las infraestructuras de las Tecnologías de la Información y comunicación (Cableado, ADSL, etc.) en toda la ciudad pero especialmente para las actividades económicas. Facilitar el contacto y la relación Universidad Empresa CAPITALIDAD universitaria Estas necesidades van a llevar aparejadas las de nuevos espacios donde desarrollarlas. Conviene que el Equipo Redactor del PGOU disponga de los planes y de la información que las Universidades actuales tengan preparados así como de las tendencias de la Consejería de Educación respecto a la creación de la Universidad Politécnica. La Universidad debe suministrar a la OPS las tendencias y necesidades de su planeamiento para que ésta pueda reservar o crear el suelo urbano necesario. Se sugiere la posibilidad de ubicar alguna Facultad o Escuela Técnica en el sector de San Luís CAPITALIDAD económica Consolidar las relaciones de Sevilla con los municipios del ámbito metropolitano para estructurar una gran región metropolitana; más fuerte, más funcional y más eficiente. (transporte, accesibilidad, residuos urbanos, proyección ) Promover el desarrollo de los servicios avanzados de atención a las empresas. Apoyar las estrategias que postulan a Sevilla como una posible sede de algún ente autónomo o organismo de la Unión Europea (Agencia Alimentaria Europea o similar), o de la Administración Española (Comisión del mercado de las telecomunicaciones, ) Planes de apoyo y promoción que consoliden la importante capitalidad comercial que actualmente ya se ejerce en el contexto andaluz. Establecer las medidas que ayuden y refuercen los sectores de economía que actualmente ya son punteros en el contexto andaluz y español (aeronáutica, turismo, comercio ) - Investigación y enseñanza universitaria en estos campos Apoyar todas las iniciativas que sirvan para reforzar el papel de bisagra de Sevilla del arco Mediterráneo, el Arco Atlántico (Autopista Sevilla - Huelva - Faro - Lisboa), y el corredor hacia el interior de la península. (Ave Sevilla - Madrid - Barcelona - Frontera Francesa y Sevilla - Madrid - Valencia)..Antenas del AVE a Málaga y Huelva, etc.

7 Aprovechamiento de las infraestructuras de acogida actuales (Recinto ferial, Hoteles, restaurantes, Palacios de congresos, recintos deportivos ) para la atracción de actividades congresuales, ferias y acontecimientos Promover una actitud activa y comprometida por parte de la Administración y las instituciones (Universidad) con la innovación y la creación de empresas. 5. CESOS A Y DESDE SEVILLA 5.0. Justificaciones 5.1. Interconexión de los accesos Fomentar claramente el proyecto de la SE-40, que debe ser diseñada con el máximo de prestaciones posible teniendo en cuenta el previsible transporte de grandes piezas que la EADS va a necesitar y su interconexión con el ferrocarril, el aeropuerto y el río. El puerto, quizá con una nueva situación más al sur, deberá ser objeto de especial atención en este sistema interconectado. Se sugiere que para obviar esta dificultad se realice todo el trazado de la SE-40 futura con pasos superiores. Apoyar el proyecto de mejora del cauce del Guadalquivir y la construcción de una nueva esclusa. Una nueva esclusa, de mayor capacidad que la actual, necesita un estudio cuidadoso en cuanto a su situación y, por lo tanto la previsión del suelo necesario Reservar o crear suelo urbano apto para la construcción de centros de interconexxión modal que simplifiquen los movimientos internos propios de una CAPITAL de Andalucía. Consideración del impacto que supondrá la construcción del Parque Aeronáutico,con unas 568 Ha. ampliables en el futuro próximo. Prever terrenos para la previsible ampliación de la zona de montaje de la EADS en las proximidades del aeropuerto, así como para un drástico crecimiento de servicios terciarios en el área y su conexión con la red de accesos. La construcción de la capitalidad de Sevilla 5.2. Infraestructuras internas Telecomunicaciones y Redes de transmisiones de banda ancha. Circulaciones internas prioritarias en el área urbana, que permitan un fácil transporte de personas entre zonas de oficinas y sedes administrativas Conclusiones respecto a la accesibilidad mesa 9 La Capital de Andalucía necesita integrar su área metropolitana, aún sin definir claramente, puesto que ya en el momento actual presenta saturaciones de tráfico casi continuas. Con la Junta de Andalucía debería planearse el futuro del aeropuerto de Sevilla para incluirlo en la red de accesos con su configuración final. La OPS habrá de coordinar muy cuidadosamente la modernización de los accesos a y desde Sevilla con la oficina del Plan Estratégico y con el propio Ayuntamiento de la ciudad así como con la Junta de Andalucía. Estudio cuidadoso de la implantación de nuevas zonas peatonales con acceso colectivo frecuente y eficaz. El Metro, subterráneo al menos bajo el casco histórico y con trazados radiales, ayudaría en esta dirección. Es imprescindible un Plan de Aparcamientos Disuasorios, bien servidos y vigilados, cercanos a las zonas peatonales. Sevilla a cinco de abril del 2001 participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación mesa de participación 113

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