Fortalecimiento Sistema Nacional de Inversiones

Transcripción

1 Fortalecimiento Sistema Nacional de Inversiones Plan de Fortalecimiento Texto 2

2 Agenda de Modernización del Estado

3 Por qué fortalecer el SNI? La tasa de crecimiento del país depende de la proporción del ingreso que se destina a la inversión y de la calidad de ésta E. Fontaine. Permite velar por la rentabilidad social de las inversiones contribuyendo a la eficiente asignación de los recursos del Estado. Transparenta el proceso de inversión pública permitiendo además la participación ciudadana. Detecta tempranamente (antes de que se incurran los mayores costos) qué proyectos no son, actualmente, rentables. Apoya la toma de decisiones de las instituciones públicas sobre proyectos técnica y económicamente convenientes. Capacita a las instituciones públicas respecto a cómo formular y evaluar proyectos y retroalimenta su proceso inversional. Supervisa que los proyectos de inversión cumplan con estándares mínimos y homogéneos de formulación y evaluación.

4 Sistema Nacional de Inversiones (SNI) El SNI norma y rige el proceso de inversión pública de Chile. Reúne las metodologías, normas y procedimientos que orientan la formulación, ejecución y evaluación de las Iniciativas de Inversión (IDI) que postulan a fondos públicos. Subsistemas: Ministerio de Planificación Ministerio de Hacienda

5 Subsistemas de evaluación Evaluar la rentabilidad social de las iniciativas de inversión que soliciten financiamiento, directo o indirecto, o garantías del Estado, velando por la eficiencia y eficacia del uso de los fondos públicos y posibilitando la disposición de una cartera de proyectos suficiente, pertinente, oportuna y recomendada técnica y económicamente. Productos: A B C D E F Evaluación social y revisión de las IDIs. Preparación y actualización de metodologías. Estimación de precios sociales. Coordinación de capacitaciones a usuarios. Administración del Banco Integrado de Proyectos. Evaluación ex post de las IDIs.

6 Fortalezas del sistema (aunque mejorables) 1 La experiencia acumulada en la administración del sistema y la cultura de formulación de proyectos de las instituciones del Estado. 2 Los instrumentos de evaluación económica (metodologías, guías sectoriales y precios sociales). 3 Programas de capacitación de RRHH y capacidades técnicas de equipo de analistas. 4 El BIP: Banco Integrado de Proyectos de Inversión. 5 Un sistema de supervisión que vela por la homogeneidad de criterios a lo largo del país y que permite la descentralización de las evaluaciones.

7 Debilidades del sistema 1 Actualización y desarrollo de nuevas metodologías evaluación social de proyectos. de 2 Tiempos de respuestas de formuladores de proyectos exceden los tiempos deseables. 3 Capacidad técnica de formulación y evaluación de proyectos de inversión. 4 Desaprovechamiento de la potencialidad de la Base Integrada de Proyectos de Inversión (BIP). 5 No se cuenta con una instucionalidad suficiente, ni un marco legal específico lo que ha llevado a diferencias de criterio y una disminución del ámbito de acción del sistema.

8 Objetivo del plan de fortalecimiento Perfeccionar y extender la actual institucionalidad del Sistema Nacional de Inversiones con el fin de asegurarse que las iniciativas de inversión realizadas por el Estado sean socialmente rentables. Segundo eje de modernización del Estado Programa de Gobierno (p. 35) Este plan está soportado en tres pilares fundamentales: 1.Fortalecimiento metodológico: Capturar de mejor manera los beneficios sociales netos y mejorar formulación de proyectos. 2.Fortalecimiento técnico / operacional: Implementar un nuevo modelo de gestión proactivo y orientado al cliente que agregue valor a su proceso inversional y agilice el flujo en el sistema. 3.Fortalecimiento institucional: Establecer una institucionalidad al sistema que de soporte a las necesidades actuales.

9 Componentes del Plan de Fortalecimiento Fortalecimiento Metodológico Actualización y desarrollo de nuevas metodologías. Conformación Departamento de Metodologías. Conformación de mesas de trabajo sectoriales. Extender el análisis ex post (corto y largo plazo). Integración de temas emergentes / transversales. Fortalecimiento Técnico - Operacional Mejorar la información para la toma de decisiones. Disminuir los cuellos de botella y los tiempos del sistema. Innovar y extender la oferta de capacitación. Mayor coordinación entre formuladores evaluadores. Mejoras al BIP: Integración de sistemas, herramientas para la participación ciudadana y la gestión de evaliación. Fortalecimiento Institucional Comunicar y posicionar el SNI en sus grupos de interés. Institucionalizar el rol co - rector Definir un rol claro en el proceso presupuestario. Extender el ámbito de evaluación de proyectos y programas.

10 Panel de control del Plan de Fortalecimiento

11 Fortalecimiento Sistema Nacional de Inversiones Plan de Fortalecimiento Texto 2