Marco legal del. Ley Nº 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.

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1 EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA 1

2 Marco legal del Ley Nº 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA. Decreto Supremo Nº EF, que aprobó el NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA. Resolución Directoral Nº EF/68.01, que aprobó la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA. 2

3 Aplicación de las normas del A todas las entidades y empresas del Sector Público No Financiero. Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su ejecución, la O y M estará a cargo de una Entidad sujeta al SNIP, deberán ser formulados por éstas últimas y declarados viables por el órgano del SNIP que resulte competente. A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperación técnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M. A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al menos 1 de los GL que la integran está sujeto al SNIP. 3

4 PRINCIPALES CONCEPTOS 4

5 5

6 6

7 7

8 Proyecto de Inversión Pública Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y sean independientes de los de otros pys. Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad. 8

9 NO SON PIPS: Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. La reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios. OJO En general, la reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones 9

10 I. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ÓRGANOS DEL SNIP 10

11 Órganos del DGPI OPI GL en SNIP MM En cada Sector Ministro En cada Gobierno Regional Órgano Resolutivo Presidente Alcalde Oficina de Programación e Inversiones Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s) En cada Gobierno Local Pdte CD MM MM 11

12 DGPI (ANTES DGPM) Determina en última instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la metodología, estudios adicionales y parámetros de formulación y evaluación de un proyecto. La DGPI cautela que las declaraciones de viabilidad reúnan los requisitos de validez técnica y legal, dispone las acciones respectivas según cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP. OPI tiene 10dh para implementar recomendaciones de DGPI 12

13 ÓRGANO RESOLUTIVO Recordemos: Ministros Máxima autoridad ejecutiva del Sector Directorio FONAFE Órgano que integra a propietarios Presidente Regional Presidente de la JCI Alcalde Pdte del CD de la Mancomunidad Promueve la generación y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, así como de sus UF y UE. 13

14 ÓRGANO RESOLUTIVO RECORDEMOS: Autoriza la elaboración de ET o ED y ejecución de PIP viables. Ambas autorizaciones se pueden realizar en un solo acto. Los PIPs viables en su PIA se consideran ya autorizados y no requieren autorización expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificación presupuestaria. Esta es la única función que puede ser objeto de delegación. 14

15 UNIDAD FORMULADORA - UF Elabora y suscribe los estudios de preinversión y los remite a la OPI responsable de su evaluación en versión impresa y electrónica. Para el registro del Perfil, deberá incluir escaneados: Los TdRs o el plan de trabajo, según sea el caso, y el Informe de aprobación de la OPI. En el registro del Factibilidad deberá incluirse los TdRs o el plan de trabajo, según sea el caso, y el Informe Técnico de aprobación del estudio de preinversión de nivel anterior emitido por la OPI. 15

16 UNIDAD FORMULADORA - UF RECORDAR: Cuando los gastos de O&M están a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinión favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluación. 16

17 UNIDAD EJECUTORA - UE Debe ceñirse a la viabilidad para la elaboración del ET o ED y ejecución del PIP, bajo responsabilidad de quien los apruebe y del responsable de la UE. Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de pre inversión por el que se otorgó la viabilidad. 17

18 UNIDAD EJECUTORA - UE Es la unidad encargada de la ejecución del proyecto. Informa OPORTUNAMENTE al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en fase de inversión. Remite a la OPI la información necesaria sobre las modificaciones. Elabora el Informe de Cierre del PIP. 18

19 CICLO DEL PROYECTO 19

20 Ciclo del Proyecto Idea Preinversión Inversión Postinversión Perfil Pre factibilidad Factibilidad * Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Ejecución Operación y Mantenimiento Evaluación Ex post Fin Retroalimentación *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión. 20

21 FASE DE PREINVERSIÓN 21

22 ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN La preinversión tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversión Pública (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de política establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su declaración de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecución. Esta fase comprende la elaboración del Perfil, y en caso corresponda, la elaboración del estudio de Factibilidad, está a cargo de la Unidad Formuladora. MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERID OS Hasta S./ 1'200,000 Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000, Mayor a S./ 10'000, Perfil simplificado Perfil Factibilidad 22

23 ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Los estudios y sus anexos tienen carácter de DJ, y su veracidad es de estricta responsabilidad de la UF, siendo aplicables las responsabilidades que determine la CGR y la legislación vigente. El órgano que declaró la viabilidad del PIP es el responsable de la custodia de los estudios conforme al marco legal vigente. 23

24 Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión Expresados en días hábiles: ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI / DGPI PERFIL SIMPLIFICADO 10 PERFIL 30 FACTIBILIDAD 40 * Para los TdRs son 15 días hábiles 24

25 VIGENCIA DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Y ET Se mantiene plazo: 3 AÑOS. UF debe actualizar el estudio de preinversión y remitirlo a la OPI correspondiente, OPI realiza una nueva evaluación y comunica su resultado a la DGPI. Si el PIP continúa siendo viable, se deshabilitará la viabilidad anterior del PIP para que UF registre la información actualizada en el Banco de Proyectos, y OPI registra la nueva evaluación y nueva declaración de viabilidad. 25

26 FASE DE INVERSIÓN 26

27 FASE DE INVERSIÓN: Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversión, es decir, cuenta con los estudios de pre inversión (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversión. En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseño (el desarrollo del estudio definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente) y la ejecución misma del proyecto, que debe ceñirse a los parámetros técnicos, económicos y ambientales con los cuales fue declarado viable. La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboración del estudio de detalle (o equivalente), de la ejecución, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad responsable de la operación y mantenimiento, cuando corresponda. 27

28 FASE DE POST INVERSIÓN 28

29 POST INVERSIÓN: Comprende la operación y mantenimiento del proyecto así como la evaluación ex post. Esta última fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operación y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida útil, se concreta la generación de beneficios del proyecto. 29

30 MUCHAS GRACIAS ECO. SUSY QUENAYA VARGAS 30

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