LINEAMIENTOS Y MEDIDAS DE REFORMA DEL SECTOR SALUD

Transcripción

1 Consejo Nacional de Salud LINEAMIENTOS Y MEDIDAS DE REFORMA DEL SECTOR SALUD EN LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD PROPUESTA INICIAL COMITÉ NACIONAL DE ARTICULACIÓN DE LA DOCENCIA, ATENCIÓN DE SALUD E INVESTIGACIÓN -CNS JUNIO DE 2013

2 PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS HUMANOS EN SALUD Existe un estancamiento de las remuneraciones de los trabajadores de salud, que desincentiva la permanencia y desarrollo profesional en la atención primaria de salud. El componente variable de la remuneración no está ligado a un esquema claro de incentivos como mérito, desempeño y riesgo laboral; así como el ascenso en los niveles de carrera consideran como criterio único los años de servicio. La normatividad existente para la formación de pregrado de los recursos humanos en salud resulta insuficiente para el cabal ejercicio de la rectoría de la Autoridad Sanitaria Nacional. El SINAPRES limitado a la regulación en las sedes de formación en EESS.

3 PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS HUMANOS EN SALUD Ausencia de normatividad para la formación de postgrado de todas las profesiones de las ciencias de la salud; la vigente solo regula la formación de especialistas médicos, la misma que se encuentra desactualizada y no permite el pleno ejercicio de la rectoría del Ministerio de Salud. Existe un déficit de recursos humanos calificados así como ausencia de política de atracción y retención de personal competente, en establecimientos de salud ubicados en zonas alejadas y excluidas

4 LISTA DE MANDATOS Implementación de una nueva política integral de remuneraciones basada en mérito, desempeño y riesgo según el nivel de atención. Regulación de la formación de pregrado de recursos humanos en salud para satisfacer las necesidades de atención de salud de la población. Regulación de la formación de postgrado de los recursos humanos en salud para adecuar la oferta de RRHH a las necesidades de salud del país. Aplicación de esquemas de incentivos no pecuniarios para reclutar y retener al personal que labore en las zonas de menor desarrollo.

5 El MINSA y los Gobiernos Regionales implementarán una nueva política integral de remuneraciones basada en mérito, desempeño y riesgo según el nivel de atención La Política Remunerativa Integral esta orientada a los servidores médicos, profesionales de la salud y personal asistencial del Ministerio de Salud, Gobiernos Regionales y personal asistencial civil de las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales. Esta política incrementara progresivamente las remuneraciones y esta orientada a valorar el puesto. Simplificación y unificación de conceptos: fijo único y variables asociados a incentivos para la retención y desempeño.

6 El MINSA y los Gobiernos Regionales implementarán una nueva política integral de remuneraciones basada en mérito, desempeño y riesgo según el nivel de atención Líneas orientadas a fortalecer la atención primaria de la salud. Incremento en el monto diferencial de la remuneración entre nivel y nivel, ligada a experiencia, especialización y capacidades. Sistema de evaluación para el ascenso orientado al mérito y desempeño.

7 Arreglos, beneficios y tiempos de implementación. El Poder Ejecutivo aprobará la Ley y el Reglamento que regula las remuneraciones de servidores médicos, profesionales de la salud y personal asistencial del Ministerio de Salud, Gobiernos Regionales y personal asistencial civil de las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales. El MINSA implementará el Sistema de Medición, Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional /Riesgos: o Se diseñara un sistema de información de Recursos Humanos en Salud que de soporte a este proceso. o Se fortalecerá las capacidades a los responsables de la gestión del sistema. Horizonte de implementación: 2016.

8 Regulación de la formación de pregrado de recursos humanos en salud para satisfacer las necesidades de atención de salud de la población El MINSA regulará la formación de pregrado de recursos humanos en ciencias de la salud orientada a satisfacer las necesidades de atención de salud de la población, con énfasis en la Atención Primaria de Salud. Diseñará los perfiles de competencias en los que se basará la formación de recursos humanos en salud.

9 Regulación de la formación de pregrado de recursos humanos en salud para satisfacer las necesidades de atención de salud de la población Nuevo marco normativo para la formación de Pregrado en Salud: Modificación de las normas de organización y funcionamiento del SINAPRES y SINEACE. Modificar las normas de suscripción de convenios de cooperación docente asistencial; y las normas de acreditación de sedes docentes con la determinación de sus ámbitos geográfico-sanitario. Crear un fondo de estímulos económicos para las entidades formadoras que orienten el diseño, contenido y metodología curricular a la APS y que cuenten con mayor porcentaje de campos clínicos en el primer nivel de atención. Acreditar a los establecimientos de atención primaria como nuevos escenarios de formación del Pregrado y asignar los hospitales de mayor complejidad preferentemente para la formación de especialistas.

10 Arreglos, beneficios y tiempos de implementación. El Poder Ejecutivo aprobará la Ley y el Reglamento que regula la formación de pregrado de recursos humanos en ciencias de la salud, que facilite la adecuación de la oferta de RRHH a las necesidades de salud del país. Se implementará un Sistema Integrado de Registro de las instituciones formadoras creadas y acreditadas; sedes docentes acreditadas; campos clínicos, alumnos matriculados, alumnos egresados y docentes por institución formadora y sede docente, que estará a cargo de la Dirección de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos.

11 Arreglos, beneficios y tiempos de implementación. El MINSA implementará el Sistema de Seguimiento y Evaluación del cumplimiento de las normas que regulan la formación de pregrado de los RRHH en salud, así como del cumplimiento de los Convenios de cooperación docente El MINSA coordinará con el CONEAU, CONEACES y la Asamblea Nacional de Rectores para asegurar que la acreditación y la formación estén orientadas a la APS y a las necesidades de salud de la población. Se definirá los requerimientos cuantitativos de formación de recursos humanos en salud.

12 Arreglos, beneficios y tiempos de implementación. El MINSA en coordinación con el Ministerio de Educación evaluarán el tiempo de formación de los profesionales de salud, que permita contar con profesionales en APS en el tiempo necesario garantizando la calidad de una formación integral. Se definirá las competencias de los profesionales en Atención Primaria de Salud que serán incorporadas en los currículos de formación y constituirán un requisito en el proceso de Acreditación. Horizonte de implementación: 5 años.

13 Regulación de la formación de postgrado de los recursos humanos en salud para adecuar la oferta de RRHH a las necesidades de salud del país El MINSA regulará la formación de post grado de profesionales especialistas de acuerdo a las necesidades cuantitativas y cualitativas de salud del país. El MINSA diseñará un nuevo marco normativo para la formación de postgrado en salud, que incluya: o Crear el Servicio Civil de Atención Médica Especializada para garantizar la atención especializada en los establecimientos de salud de los Gobiernos Regionales y asegurar el retorno de la inversión pública. o Crear el Sistema Nacional de formación de especialistas para las otras carreras profesionales de las ciencias de la salud en base a las necesidades de salud de la población. o Crear el nombramiento inmediato para los residentes que ganan una plaza libre para especialidades priorizadas en las regiones y que se realicen en las Regiones.

14 Regulación de la formación de postgrado de los recursos humanos en salud para adecuar la oferta de RRHH a las necesidades de salud del país o Incrementar progresivamente la oferta de plazas de residentado médico, en la modalidad cautivas (personal nombrado 276 y 728 a plazo indeterminado) o Aumentar el financiamiento público y privado, nacional y regional de los diversos subsectores para nuevas plazas para la formación de especialistas en los niveles regionales, de acuerdo a las prioridades establecidas por el MINSA, en sedes docentes autorizadas, con énfasis en la Atención Primaria de Salud. o Acreditar como sedes docentes de formación de especialistas a los Establecimientos Estratégicos. o Crear el Sistema Nacional de Segunda Especialización de las Profesiones de las Ciencias de la Salud.

15 Arreglos, beneficios y tiempos de implementación. El Poder Ejecutivo aprobará la Ley y el reglamento que regula la formación de post grado de todas las profesiones de las ciencias de la salud, para adecuar la oferta de RRHH a las necesidades de salud del país. El MINSA coordinará con el MEF la asignación presupuestal anual necesaria para financiar las plazas adicionales programadas de residentado médico. Esta tarea está a cargo de la OGPP. El MINSA implementará un Sistema de Registro y Seguimiento de profesionales especialistas, que estará a cargo de la Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos.

16 Arreglos, beneficios y tiempos de implementación. En el marco del nuevo Sistema Nacional de Residentado Médico, el MINSA promoverá la conformación de los Consejos Macro Regionales de Residentado Médico - COMACROREME para asegurar la adecuada ponderación y distribución de especialistas en el territorio nacional. Los Gobiernos Regionales y el sub sector privado financiarán las plazas de segunda especialización en el marco normativo del nuevo Sistema Nacional de formación de Segunda Especialización. Horizonte de implementación: 5 años.

17 Aplicación de esquemas de incentivos no pecuniarios para reclutar y retener al personal que labore en las zonas de menor desarrollo. El MINSA establecerá incentivos no monetarios para atraer y retener personal de salud competente en zonas de menor desarrollo que permita cubrir la brecha existente. Los incentivos no monetarios están orientados a mejorar las condiciones de trabajo y desarrollo profesional para el personal de salud que labora en zonas alejadas o de menor desarrollo, ofreciendo mejores condiciones de vivienda, alimentación y conectividad; así como becas de capacitación, telemedicina, bonificaciones para el ingreso a la segunda especialización. Los trabajadores de salud recibirán un conjunto de incentivos no monetarios adicionales que permitan reconocer su aporte a la mejora de la salud de la población

18 Arreglos, beneficios y tiempos de implementación. El MINSA brindará asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y Locales para la suscripción de acuerdos para habilitar ambientes para la residencia de los profesionales de salud, que incluyan servicios básicos de alimentación, luz, agua y conectividad. El MINSA brindará asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y Locales para el otorgamiento de incentivos no monetarios ligados al desempeño. Horizonte de implementación: 5 años.