Debilidades. Ejemplos: Errores, defectos, experiencias fallidas, carencias de materiales, falta de carreteras,

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1 Semana 6 Qué son? Son limitaciones, carencias o defectos de la comunidad que impiden su desarrollo. Debilidades Ejemplos: Errores, defectos, experiencias fallidas, carencias de materiales, falta de carreteras, desinterés comunitario, limitado acceso a información pública, débil cultura de rendición de cuentas, limitaciones, obstáculos internos. Qué hacemos con ellas? Hay que corregirlas, disminuirlas o resolverlas. Factores externos: Qué son? Son situaciones fuera de la comunidad que pueden ser favorables. Oportunidades Ejemplos: Nuevos mercados; leyes favorables; organizaciones e instituciones que puedan apoyar; otros proyectos que beneficien. Qué hacemos con ellas? Hay que aprovecharlas. Qué son? Son situaciones o cambios en el entorno que pueden ejercer una influencia negativa en la ejecución de un plan. Amenazas Ejemplos: Catástrofes naturales, vecinos afectados, falta de acceso a mercados de los productos, falta de voluntad política. Qué hacemos con ellas? Hay que prevenirlas, disminuirlas y combatirlas. 81

2 Planificación Participativa Notas: 82

3 Semana 7 El momento de la planificación 83

4 Planificación Participativa Contenidos: Qué incluye la fase de planificación? Identificación de territorios. Construcción de escenarios. Objetivos: Conocer qué se realiza en la etapa de planificación. Aprender qué son escenarios y para qué sirve plantearlos. 84

5 Semana 7 Lectura inicial Doña Güicha sigue enferma, la gripe le agarró fuerte. Al atardecer, doña Ana y don Ramón, después de terminar sus labores diarias, deciden ir a visitarla. Cuando llegan pasan a la cocina, ahí encuentran a doña Güicha calentando unos frijoles y café. Con permiso, doña Güicha! Es propio!, pasen adelante y siéntense! Gracias por la visita, ustedes siempre tan finos. Como deben ser los vecinos, no cree? Los buenos vecinos sí, hay otros que mejor no hablar. Y cómo siguió? Mejorcita, gracias! Bueno, hoy si me van a contar despacito lo del taller de ayer. Creo que tengo la cabeza más asentada. Recuerda que hace ya ratos platicamos sobre la planificación? Cómo no, don Ramón!, aún no he perdido la memoria. No se trataba de ver lo que queremos para la comunidad el día de mañana? Así es. De eso y de cómo resolver nuestros problemas. Claro que para saber bien lo que queremos, tenemos que saber primero cómo estamos, qué tenemos, qué nos hace falta. Por eso hay que hacer, entre otras cosas, ese FODA del que platicamos. Me cuesta un poco seguirles, pero poco a poco voy agarrando camino. Y es que asistir a esos talleres es bien importante. Eso es cierto, siempre se aprende algo. Pero, sigan, sigan! Bueno, Güichita, pues nos dijeron que si, por ejemplo, se va a analizar un territorio, primero hay que identificar ese territorio. Qué es eso de territorio?, lo que ocupa la comunidad? 85

6 Planificación Participativa No exactamente. Territorio es lo que se forma cuando se juntan dos o más comunidades para resolver un problema común. Ah, ya sé, lo que hicimos cuando el problema del agua, que nos agrupamos varias comunidades para comprar la fuente. Así es. También nos dijeron que una vez estuviera claro el territorio debíamos imaginar su futuro. Fíjese, que a eso lo llamaban escenarios. Como en el salón? Así nos dijeron! Y después nos volvieron a platicar sobre una matriz de planificación o algo así. Ya sabe, son palabras técnicas. Y algo de razón tiene, doña Güicha, fíjese que después de la plática, nos pusieron a trabajar un cachito dibujando cómo es la comunidad ahora y cómo nos gustaría que fuera en el futuro y nos felicitaron porque lo hicimos muy bien. Y eso para qué? Eso son los escenarios, doña Güicha. Eso tan sencillo? Bueno, mejor hagamos una pausa que ya es mucha platicadera y nos tomamos un café, les parece? Gracias. Fíjense, que a veces pienso que las personas que nos dan los talleres complican todo con esas palabras, porque después planificar, o lo que sea, no es tan difícil. Hablamos de territorios hace algunas semanas; esta semana lo haremos con más detalle. Además conoceremos qué son los escenarios. 86

7 Semana 7 I. Qué incluye la fase de Planificación? Como muy bien decían nuestros amigos, antes de hacer la planificación tenemos que saber muy bien cómo estamos y qué nos hace falta. Y eso es lo que hicimos en las dos semanas anteriores: el diagnóstico de la comunidad siguiendo el método FODA. Con los resultados del diagnóstico, la comunidad participará en un taller de planificación, cuyas características cambiarán dependiendo del nivel que estemos planificando. Territorio Plan Si lo que vamos a analizar es un territorio, primero hay que identificar ese territorio. Luego, imaginar cómo podría ser el futuro del territorio (escenarios) y finalmente decidir qué queremos lograr y cómo lo vamos a alcanzar (matriz de planificación). En el caso de un municipio, se pueden construir los escenarios y formular la matriz de planificación. Cuando se trata de una planificación más sencilla, como la de una comunidad, puede ser suficiente la matriz de planificación. A medida que avancemos en el tema conoceremos de qué trata cada uno de estos términos. 87

8 Planificación Participativa II. Identificación de Territorios Recuerde que decíamos en la semana 2 que un territorio es la unión de dos o más comunidades que se organizan para resolver juntos un problema común o para planificar su desarrollo. Estas comunidades deben tener características comunes (cultura, costumbres, idioma, necesidades, condiciones de marginación 1, etc. Quiénes identifican un territorio y cómo lo hacen? Identificar territorios es responsabilidad de SEGEPLAN-, con el apoyo de los jefes de las oficinas departamentales, a través del Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial SINPET-. Ellos organizan talleres con autoridades locales, personal experto y líderes comunitarios. Es muy importante contar con mapas de las comunidades que comprenden el territorio. En esos mapas se pueden representar las características de cada comunidad, como pueden ser sus recursos, su producción, idiomas, etnias a las que pertenecen, etc. Todos juntos, en los talleres, analizan la información y los mapas. Identifican y describen las características comunes y luego deciden qué comunidades integrarán un territorio. 1 Condiciones de marginación: situación en la que un grupo de personas no son incluidas o consideradas como las demás; por ejemplo: condiciones de pobreza, razones étnicas, discapacidades. 88

9 Semana 7 III. Construcción de escenarios Cuando sea grande, voy a ser... Verdad que ha escuchado de boca de los niños estas palabras? Y es que las niñas y los niños son expertos en imaginar y hacer planes para su futuro. Sin saberlo, ellos están haciendo escenarios. Cuando sea grande, voy a ser arquitecta. Un escenario es una forma de representar el futuro. Cuando hablamos de planificación, para elaborar un escenario elegiremos antes los temas más importantes para el desarrollo de la comunidad o territorio y describiremos después el futuro que deseamos. Ejemplo Cómo será Agua Escondida dentro de diez años? La comunidad de Agua Escondida está en proceso de planificación. El coordinador de la OMP les ha explicado qué es un escenario y les ha invitado a recordar el diagnóstico que hicieron y cuáles eran los temas más importantes para el desarrollo de su comunidad. La comunidad decidió que los temas eran: sus ingresos, el agua, la energía eléctrica, la educación y la salud. El coordinador de la OMP les pidió entonces que imaginarán cómo les gustaría que fuera la comunidad al cabo de diez años. Los vecinos y vecinas indicaron: En diez años, Agua Escondida cuenta con agua potable y energía eléctrica en todas las casas. Todos tenemos trabajo para mantener a nuestra familia. Los niños y las niñas van a la escuela y se preparan para tener mejores oportunidades cuando sean grandes. En la aldea ya no nos enfermamos tanto. 89

10 Planificación Participativa Escenarios que pueden formularse: Los escenarios que podemos identificar dependen de qué tan complejo es el lugar que analizamos. Acá vamos a tratar cuatro escenarios: 1. Escenario tendencial: Representa la situación futura a la que podemos llegar si no hacemos nada por mejorar las condiciones actuales. Ejemplo Actualmente, Agua Escondida produce poca manzana comparado con otras comunidades cercanas. Los servicios públicos son limitados, ya que atienden a pocas familias. Si no comienzan a trabajar para hacer cambios, el escenario tendencial es: Agua Escondida mantiene una economía débil y servicios públicos deficientes. No tiene una estrategias que le permitan competir con otras comunidades. En el mejor de los casos, en el futuro, Agua Escondida se quedará igual. Hoy Escenario tendencial 90

11 Semana 7 2. Escenario deseable u óptimo: Representa el escenario de los sueños, la situación futura a la que nos gustaría llegar, si tuviéramos todos los recursos y se solucionaran todos los problemas identificados en el diagnóstico. Ejemplo El escenario deseable de Agua Escondida sería: Agua Escondida es una comunidad moderna, con servicios, equipamiento e infraestructura de buena calidad. Con gran potencial para exportar manzanas frescas, en conservas y jaleas. Hoy Escenario deseable 91

12 Planificación Participativa 3. Escenario probable, intermedio o de consenso: Una visión realista de la comunidad Como bien dice el título, este escenario representa el futuro al que queremos llegar, siendo conscientes de nuestras capacidades y de los recursos con que contamos. Es un escenario más realista. Considera los puntos de vista de las instituciones y de las personas, la voluntad política y la disponibilidad real de recursos. Éste es el escenario más adecuado a adoptar para el desarrollo de un lugar. Ejemplo El escenario probable de nuestro ejemplo sería: Agua Escondida mejora la producción de manzanas. Se amplía la cobertura de servicios de energía eléctrica, agua potable y comunicaciones. Investigan mejores técnicas de producción y se buscan nuevos mercados. Hoy Escenario probable 92

13 Semana 7 4. Escenario de riesgo: Este escenario toma en cuenta los posibles problemas que podrían ocurrir, aunque sea difícil que sucedan: plagas en los cultivos, epidemias que podrían afectar a niños o ancianos, catástrofes naturales, etc. Es importante analizar un escenario de riesgo ya que nos permite tomar medidas preventivas o adelantar soluciones en caso de que éste se presente. Ejemplo Este año se prevén lluvias fuertes que podrían provocar plagas y enfermedades en los cultivos de manzana. Se están identificando áreas de riesgo y se establecen planes para dar seguridad a los agricultores. Hoy Escenario de riesgo Y esto de los escenarios, para qué sirve? Identificar escenarios sirve para analizar las opciones de futuro e identificar aquella que convenga más a la comunidad. Si sabemos a dónde queremos llegar, podremos escoger cuál es el mejor camino para llegar, o en nuestro caso, qué debemos hacer para alcanzar el escenario que elegimos. 93

14 Planificación Participativa A trabajar! Imagine que su familia quiere mejorar las condiciones de su vivienda. Dibuje los distintos escenarios de cómo imagina su casa y en el centro cómo se ve su casa hoy. Escenario tendencial Escenario deseable Su casa hoy Escenario probable Escenario de riesgo 94

15 Semana 7 Glosario Condiciones de marginación: Situación en la que un grupo de personas no son incluidas o consideradas como las demás, con relación a derechos garantizados por la Constitución. Por ejemplo: condiciones de pobreza, discriminación, atención deficiente en salud y educación, etc. Potencial de desarrollo: Capacidad de una comunidad para su propio desarrollo, aprovechando sus recursos tanto personales como materiales: población organizada, bosques, ríos, etc. Voluntad política: Disposición de las autoridades a apoyar procesos dirigidos a promover el desarrollo y la participación comunitaria. Disposición de hacer y cumplir acuerdos. Resumen En la etapa de planificación se realizan tres acciones principales 1. Se identifican territorios 2. Se construyen escenarios. 3. Se formula un proyecto (lo cual veremos la próxima semana). Para identificar un territorio se analiza la información de las comunidades y municipios, lo que permite establecer y describir las características que tengan en común y, finalmente, establecer qué comunidades integrarán un territorio. Un escenario es una forma de representar el futuro de la comunidad. 95

16 Planificación Participativa Existen cuatro escenarios posibles: 1. Escenario tendencial: Representa la situación futura a la que podemos llegar si no hacemos nada por mejorar las condiciones actuales. 2. Escenario deseable: Representa el escenario de los sueños, la situación futura a la que nos gustaría llegar si tuviéramos todos los recursos y se solucionaran todos los problemas identificados en el diagnóstico. 3. Escenario probable: Es el escenario realista. Representa el futuro al que queremos llegar, siendo conscientes de nuestras capacidades y de los recursos con que contamos. 4. Escenario de riesgo: Toma en consideración situaciones o problemas que podrían ocurrir, aunque consideramos difícil que sucedan. Identificar los escenarios sirve para analizar opciones e identificar aquellas que convengan más al desarrollo de la comunidad, municipio o territorio. Notas: 96

17 Semana 8 Planifiquemos un proyecto (1ª parte)

18 Planificación Participativa Contenidos: Cómo se planifica un proyecto? Objetivos: Reconocer las partes que componen un proyecto. Aprender a redactar y diferenciar objetivos específos, resultados, indicadores y supuestos. 98

19 Semana 8 Lectura inicial Doña Güicha sirve el café a sus amigos y compañeros del COCODE y siguen con su plática sobre la planificación. A pesar de que ya es un poco tarde, ni don Ramón ni doña Ana dicen nada, prefieren hacer compañía a doña Güicha. Entonces, don Ramón, estuvo muy interesante el taller. Bastante y no crea que le hemos contado todo, todavía falta. También nos explicaron cómo hacer un proyecto. Qué bueno!, falta nos hacía. Así es. Nos dijeron los expertos que después de que la comunidad platique y conozca sus problemas, estará preparada para decidir qué quiere cambiar y cómo lograrlo. Lo que quiere decir don Ramón, es que una vez sabemos qué nos hace falta, ya podemos planificar un proyecto para resolver ese problema. Ya entiendo, doña Ana, ya, aunque la calentura me dejó algo atarantada. Nos dijeron que para planificar bien, hay que tener muy claros los objetivos. Y eso? Bien sencillo. Los objetivos son los cambios que deseamos en la comunidad. Porque cuando se hace un proyecto se hace por algo no? Naturalmente, no vamos a gastar plata o trabajo por gusto. Así es. Además de saber por qué queremos un proyecto, también tenemos que saber para qué lo queremos, es decir, qué deseamos lograr con el proyecto. 99

20 Planificación Participativa A eso, lo llamaban resultados. Cuántas palabras aprendieron! Lo de menos son las palabras, lo importante es, como dicen ahora, agarrar el concepto. Está bueno, don Ramón, agarraremos el concepto, pues. Y algo más les explicaron sobre los proyectos? Bastante, doña Güicha. De ahí, de los resultados, si mal no recuerdo, nos platicaron de los indicadores y los supuestos. Pare, doña Ana, que hoy sí me perdí. Creo que por el momento ya está bien de escuela, además ya es muy tarde y de repente les echan la regañada en la casa. No se preocupe por eso, doña Güicha, que ya estamos grandes, pero por si acaso, mejor nos vamos yendo, le parece, doña Ana? Vamos, pues! Que descanse y que mañana esté mejorcita! Gracias! Seguro que ha escuchado la palabra proyecto en numerosas ocasiones. Pero, sabe cómo elaborar uno?, conoce qué son los objetivos, resultados, indicadores y supuestos? Durante esta semana y la siguiente lo aprenderá. 100

21 Semana 8 I. Cómo se planifica un proyecto? El camino que hemos ido recorriendo desde la semana cuarta, nos ha ido preparando para decidir y planificar un proyecto. Como en otras ocasiones, lo importante es nuestra participación como comunidad, para que el proyecto responda a nuestras necesidades y contribuya a mejorar nuestras condiciones de vida. Además, hay que considerar con qué recursos contamos y el tiempo que nos proponemos para realizar el proyecto. Per ero,, qué es un proyecto? De manera sencilla, podemos definir un proyecto como la expresión escrita de una necesidad a la que planteamos una respuesta. Para planificar un proyecto responderemos a varias preguntas: 1. Por qué se lleva a cabo el proyecto? Nuestro objetivo La respuesta a esta pregunta nos indica qué cambios necesita nuestra comunidad. Por ejemplo, si es necesario mejorar la salud de los niños, crear más empleos, evitar los riesgos naturales, componer las carreteras, etc. En planificación, estas respuestas se conocen como objetivos. Para definir bien nuestros objetivos debemos tener en cuenta lo que deseamos alcanzar, considerando siempre lo que podemos lograr en la comunidad con los recursos que tenemos. 101

22 Planificación Participativa Ejemplo En el diagnóstico participativo de Concepción, la comunidad detectó que su situación educativa era deficiente porque: No todos los niños van a la escuela. Solo hay una escuela primaria, faltan centros de básico y diversificado. Consecuencia de lo anterior, muchos jóvenes, por falta de recursos, no pueden ir a otro municipio a estudiar. Posteriormente, en el taller de planificación, la comunidad decidió elaborar un proyecto educativo. Respondieron a la pregunta: Por qué se lleva a cabo el proyecto? Porque quieren que mejore la educación del municipio. Para ello, establecieron que el objetivo era: Mejora la educación de los niños y las niñas de la comunidad de Concepción Sin embargo, este objetivo resulta muy general y supondría enfrentar las tres debilidades detectadas de una vez. Así que decidieron, que para el primer año, se marcarían un objetivo más concreto, que diera respuesta a la que marcaron en primer lugar: No todos los niños van a la escuela. Cómo vamos a lograr que los niños y las niñas de primaria vayan a la escuela? Definieron entonces un objetivo específico. 102

23 Semana 8 Dejaron así escritos sus objetivos: Objetivo General Mejora la educación de los niños y niñas de la comunidad de Concepción Objetivo Específico Aumenta el número de niños y niñas de primaria de Concepción que asisten a la escuela Con este ejemplo ya podemos distinguir entre un objetivo general, que aspira a una meta muy alta, y un objetivo específico, que expresa una meta más modesta. A trabajar! Imagine que su comunidad ha detectado en su FODA deficiencias en la atención de la salud y han decidido preparar un proyecto de salud. Formule un objetivo general y un objetivo específico y escríbalos cada uno en su cuadro. Objetivo General Objetivo Específico

24 Planificación Participativa 2. Qué queremos lograr con el proyecto? Las respuestas a esta pregunta indican los cambios que deseamos a corto plazo o las metas que queremos alcanzar para lograr el objetivo o los objetivos que establecimos. Estos cambios se conocen como resultados. Ejemplo Siguiendo con el ejemplo anterior, para responder a la pregunta Qué se desea lograr con el proyecto educativo? La comunidad pensó que debían lograr tres resultados: Resultado 1: La mayoría de niños y niñas en edad escolar han sido inscritos en la escuela primaria. Resultado 2: Las niñas y los niños inscritos permanecen en la escuela durante todo el ciclo. Resultado 3: Ha aumentado el número de niños y niñas que terminan la primaria. Estos son los tres resultados del proyecto educativo del municipio. A trabajar! Ahora escriba usted otros 3 resultados que le ayuden a conseguir el objetivo específico que redactó. Compártalos con sus compañeras y compañeros. Han coincidido en alguno? 104

25 Semana 8 Resultado 1: Resultado 2: Resultado 3: 3. Cómo vamos a comprobar que el proyecto tuvo éxito? Indicadores: señales o pistas de que vamos por el buen camino. Desde que empezamos a planificar, debemos indicar cómo sabremos al final del proyecto si realmente logramos los cambios deseados; cómo vamos a medir si se alcanzaron los objetivos y resultados. Estas medidas se conocen como indicadores. Todo objetivo y resultado debe tener uno o más indicadores. Veamos: Recordemos el Objetivo Específico: Aumenta el número de niños y niñas de primaria de Concepción que asisten a la escuela Indicador del Objetivo Específico: Al finalizar el proyecto, la escuela primaria de Concepción cuenta con un 10% más de niños y niñas que asisten todos los días

26 Planificación Participativa Es muy útil expresar gráficamente la relación entre el objetivo, los resultados y sus indicadores. Fíjese en el cuadro: Objetivo General Mejora la educación de los niños y niñas de la comunidad de Concepción Indicadores Al finalizar el proyecto, los niños y las niñas que egresan muestran un aprendizaje acorde con el perfil que marca el MINEDUC Objetivo Específico Aumenta el número de niños y niñas de primaria de Concepción que asisten a la escuela Al finalizar el proyecto, la escuela primaria de Concepción cuenta con un 10% más de niños y niñas que asisten todos los días Resultados Resultado 1: La mayoría de niños y niñas en edad escolar han sido inscritos en la escuela primaria Indicador 1: Según el Censo elaborado por el Cocode, el 75 % de los menores han sido inscritos al iniciar el ciclo escolar Resultado 2: Los niños y las niñas inscritos permanecen en la escuela durante todo el ciclo Indicador 2: A partir del segundo mes del ciclo, el número de asistentes a la escuela permanece estable Resultado 3: Ha aumentado el número de niños y niñas que egresan de la primaria Indicador 3: Al finalizar el año escolar, ha egresado un 10% más con respecto al ciclo escolar anterior

27 Semana 8 A trabajar! Continúe con la formulación de su proyecto. Marque un indicador para cada objetivo y para cada resultado. Y no se olvide de compartir en la próxima orientación. Objetivo General Indicadores Objetivo Específico Resultado 1: Resultados Indicador 1: Resultado 2: Indicador 2: Resultado 3: Indicador 3:

28 Planificación Participativa 4. Dónde conseguimos los datos necesarios para establecer el éxito del proyecto? En qué documento, institución u organización conseguiremos los datos necesarios para comprobar nuestros indicadores. Pueden ser estadísticas, encuestas, visitas de campo, informes y otros. Se conocen como medios o fuentes de verificación. Fíjese en la última columna, ahí están los medios de verificación del proyecto de Concepción. Medios de verificación Objetivo General Mejora la educación de los niños y niñas de la comunidad de Concepción. Indicadores Al finalizar el proyecto, los niños y las niñas que egresan muestran un aprendizaje acorde con el perfil que marca el MINEDUC. Estadísticas educativas del Ministerio de Educación. Objetivo Específico Aumentar el número de niños y niñas de primaria de Concepción que asisten a la escuela. Al finalizar el proyecto, la escuela primaria de Concepción cuenta con un 10% más de niños y niñas que asisten todos los días. Estadísticas educativas del Ministerio de Educación. Resultados Resultado 1: La mayoría de niños y niñas en edad escolar han sido inscritos en la escuela primaria. Resultado 2: Los niños y las niñas inscritos permanecen en la escuela durante todo el ciclo. Resultado 3: Ha aumentado el número de niños y niñas que egresan de la primaria. Indicador 1: Según el Censo elaborado por el Cocode, el 75 % de los menores han sido inscritos al iniciar el ciclo escolar. Indicador 2: A partir del segundo mes del ciclo escolar, el número de asistentes a la escuela permanece estable. Indicador 3: Al finalizar el año escolar, ha egresado un 10% más con respecto al ciclo escolar anterior Censo de población Control de asistencia a clases Actas de evaluación Cuadros presentados al MINEDUC

29 109 Semana 8 A trabajar! A trabajar! A trabajar! A trabajar! A trabajar! Objetivo General Objetivo Específico Resultados Resultado 1: Resultado 2: Resultado 3: Dónde puede usted verificar los resultados de su proyecto de salud? Escríbalos Medios de verificación Indicadores Indicador 1: Indicador 2: Indicador 3:

30 Planificación Participativa 5. Qué situaciones son muy importantes para el éxito del proyecto? Para responder a ésta pregunta debemos pensar en situaciones que están fuera del control de la comunidad pero que son necesarias para lograr los objetivos del proyecto. Estas situaciones externas a la comunidad se conocen como supuestos. Ejemplo Un supuesto importante, para el proyecto que venimos conociendo, es que padres y madres de familia envían a sus hijos a estudiar. El proyecto educativo puede trabajar para motivar la asistencia a clases de los niños y las niñas; pero el que éstos vayan o no a la escuela, está fuera de su control, ya que depende principalmente del apoyo de los padres y las madres de familia. El supuesto quedaría escrito así: Los padres y las madres de familia de Concepción envían a sus hijos a la escuela todos los días A trabajar! Escriba un supuesto que garantice su proyecto de salud

31 Semana 8 Glosario Estadísticas: datos numéricos relacionados con un tema, para un periodo de tiempo, presentados en forma ordenada. Recursos: todo lo necesario para desarrollar un proyecto; como las personas, materiales, equipo, dinero, etc. Resumen 1. Los objetivos indican los cambios que se desean lograr en la comunidad. Responden a la pregunta Por qué se realiza el proyecto? 2. Los resultados muestran las metas que se quieren alcanzar para ayudar a lograr los objetivos, responden a la pregunta Qué se desea lograr con el proyecto? 3. Los indicadores sirven para medir si se alcanzaron los objetivos y resultados, y pueden comprobarse en los medios de verificación. 4. Los supuestos son situaciones que se supone que van a suceder, que son necesarias para el éxito del proyecto y que están fuera del control de la comunidad. Notas: 111

32 Planificación Participativa Notas: 112

33 Semana 9 Planifiquemos un proyecto (2ª parte)

34 Planificación Participativa Contenidos: Cómo se alcanzarán los resultados de un proyecto? Objetivos: Conocer qué incluye la planificación de un proyecto. Aprender a definir actividades para un proyecto. Reconocer una matriz de planificación completa. 114

35 Semana 9 Lectura inicial Al día siguiente, doña Güicha se levantó mucho mejor, pasó la noche sin calentura y además ya no tiene tos. Animada se dirige a ver su milpa. A mitad de camino hacia el cerro, mira a lo lejos a doña Ana. La llama a voces y cuando escucha su nombre, mira, reconoce a doña Güicha y se sienta en una piedra a esperarla. No corra, doña Güicha, que la va a hacer mal! Ah, ah! Ya me pesan los años, doña Ana. Los años y que aún está débil. Se pasó casi una semana enferma. Ya sabe como es la gripe: si vas con el doctor se te cura en una semana y si no vas, en siete días. Vaya, el buen humor no se la quitó. Y qué, para el terreno? Y adónde si no? No más me encontré mejor, me dije que tenía que hacer alguna tarea, sin hacer actividad una se queda acorchada. Y qué piensa hacer? Primero mirar la milpa, ver como está, si la hace falta algo... y después ya miraré cuál es lo más urgente. Púchica, doña Güicha, eso sí que es planificar bien las cosas. Y eso que no fui al taller. Pues, fíjese que hablamos de algo semejante a lo que me cuenta. Platicamos de las actividades que son las tareas que deben realizarse de manera ordenada para lograr los resultados. Tal cual dijo usted sobre su milpa. No ve? Lista que soy! Bueno, doña Ana, por qué no me acompaña o tiene que hacer? No, ya iba de regreso a la casa, así que con gusto me doy un paseo con usted. 115

36 Planificación Participativa Poco antes de llegar al terreno se encuentran con don Ramón que viene de hacer tarea en el suyo. Doña Güicha, qué gusto verla de nuevo en el campo! Gracias, don Ramón. Ya terminó su tarea? Cabalmente. Fíjese, doña Güicha, doña Ana, disculpe que no la haya saludado, pero con la alegría de ver... No tenga pena. Pues, eso, que terminé el chance según tenía planeado. Ya saben ustedes, a cada actividad hay que buscarle el cuándo. Esta semana, al igual que doña Güicha, doña Ana y don Ramón, trataremos de cómo ordenar las tareas o actividades para lograr los resultados que esperamos en la planificación. 116

37 Semana 9 Planifiquemos un proyecto (2ª Parte) Esta semana daremos continuidad a la definición de nuestro proyecto. Demos un repaso rapidito a lo que aprendimos la semana pasada. Aprendimos a definir nuestros objetivos, a establecer los resultados y a señalar algunos indicadores. Señalamos los medios de verificación y tuvimos en cuenta los supuestos. Esta semana vamos a trabajar en las actividades. Recuerde, los llamamos supuestos porque creemos o suponemos que se van a cumplir. Todo el trabajo anterior, no nos llevará a lograr nuestro objetivo, si no señalamos el plan de acción concreto, es decir, el camino que debemos recorrer para alcanzarlo. Por lo tanto, vamos a trabajar esta semana en las actividades. 117

38 Planificación Participativa I. Cómo alcanzaremos los resultados del proyecto? Para responder a esta pregunta vamos a identificar las actividades necesarias para cada resultado, es decir, las tareas o acciones a realizar de manera ordenada para lograr los resultados. Volvamos a la comunidad de Concepción para ver cómo continúan definiendo su proyecto educativo. Ejemplo A la vista de los resultados que se habían marcado, la comunidad reunida identificó una serie de actividades. Veamos: Resultado 1: La mayoría de niños y niñas en edad escolar han sido inscritos en la escuela primaria Actividades para el resultado 1: A.1.1 Realizar un censo, casa por casa, para saber el número de los niños y niñas que no asisten a la escuela A.1.2. Pasar 5 veces al día una cuña en la radio comunitaria para convencer a los padres y madres de familia sobre la importancia de que los niños y las niñas vayan a la escuela A.1.3. Inscribir a los niños y las niñas de primaria en la fecha señalada por el MINEDUC

39 Semana 9 Resultado 2: Los niños y las niñas inscritos permanecen en la escuela durante todo el ciclo Actividades para el resultado 2: A.2.1. Llevar el control de asistencia a clases diario, durante todo el ciclo escolar A.2.2. Ponerse en contacto personal con la familia del niño o niña que falte a clases A.2.3. Crear una comunidad escolar, con la participación de los padres y madres, que se responsabilice de dar seguimiento a la asistencia de niños y niñas a clases Resultado 3: Ha aumentado el número de niños y niñas que terminan la primaria Actividades para el resultado 3: A.3.1. Se realiza una prueba de diagnóstico al inicio del ciclo escolar para detectar las deficiencias de aprendizaje en los niños y niñas de 6º primaria A.3.2. Los niños y niñas de 6º primaria reciben cursos de refuerzo en las áreas deficientes detectadas por el diagnóstico inicial A.3.3. Se realiza una prueba de diagnóstico final para verificar la superación de las deficiencias de aprendizaje

40 Planificación Participativa A trabajar! Usted también dejó pendiente el plan de actividades del proyecto de salud que venía trabajando la semana pasada. Recuerde los 3 resultados que había redactado y escriba, al menos, dos actividades para cada uno. Resultado 1: Actividades para el resultado 1: A A Resultado 2: Actividades para el resultado 2: A A

41 Semana 9 Resultado 3: Actividades para el resultado 3: A A Las tres últimas preguntas: Cuándo?, con qué? y quién? Finalmente, para cada actividad es necesario indicar cuándo se va a realizar, qué recursos se necesitan para llevarla a cabo y quién es el responsable. Cuándo se realiza la actividad? A cada actividad hay que asignarle la fecha o período en que se realizará. Qué recursos se necesitan? Los recursos son los medios necesarios para realizar las actividades. Cuando hablamos de recursos nos referimos a personas, materiales, equipo, vehículos, servicios, dinero, etc. Desde que se planifica hay que tener claro dónde se van a obtener todos los recursos: de la municipalidad, aporte de los fondos sociales o ser aportes directos de la cooperación financiera internacional o a través de ONG S. Finalmente, pueden ser de las mismas comunidades. 121

42 Planificación Participativa En todo caso, las personas que planifican deben ser muy conscientes de cuánto cuestan, qué valor económico tienen esos recursos. Quién es el responsable de cada actividad? Cuando se planifica debe quedar establecido quién es la persona o entidad que se responsabiliza de cada actividad. En el cuadro siguiente se muestran todas las actividades, con las columnas de: recursos, responsable y tiempo. Así, hemos terminado la segunda parte del proyecto que iniciábamos la semana pasada. Ejemplo H Actividad Recursos Responsable Tiempo R. humanos: A.1.1 Realizar un censo casa por personal de la OMP Septiembre y casa, para saber el número de los niños y niñas que no asisten a la escuela. auxiliares, maes- OMP, alcaldes COCODE octubre tros A.1.2. Pasar por la radio comunitaria cada día una cuña para convencer R. humanos: a los padres/madres de familia de la Comunicador importancia de que los niños y las niñas vayan a la escuela. social Dirección Departamental de Educación Noviembre, diciembre, enero y febrero R. humanos: A.1.3. Inscribir a los niños y las niñas de primaria en la fecha señalada Maestros y maestras. Padres y madres por el MINEDUC de familia Padres y madres de familia Enero Y febrero 122

43 Semana 9 H Actividad A.2.1. Llevar control diario de asistencia a clases, durante todo el ciclo escolar Recursos Responsable Tiempo R. humanos: Maestros y maestras Ciclo escolar, de enero Maestros y maestras a octubre A.2.2. Ponerse en contacto personal con la familia del niño o niña que falte a clases R. humanos: Maestros y maestras Ciclo escolar, de enero Maestros y maestras a octubre A.2.3. Crear una comunidad escolar con la participación de los padres y madres que se responsabilice de la asistencia de niños y niñas a clases R. humanos: DocentesPadres y madres Representante de COCODE Junta directiva de la Primer mes comunidad del proyecto escolar A.3.1. Se realiza una prueba de diagnóstico, al inicio del ciclo escolar, para detectar las deficiencias de aprendizaje en los niños y niñas de º primaria R. humanos: Maestros y maestras R. materiales: Pruebas en papel Maestros y Enero y maestras febrero A.3.2. Los niños y niñas de 6º primaria reciben cursos de refuerzo en las áreas deficientes detectadas por el diagnóstico inicial R. humanos: Maestros y maestras R. materiales: Material de refuerzo Ciclo escolar, Maestros y de enero a maestras octubre A.3.3. Se realiza una prueba de diagnóstico final para verificar la superación de las deficiencias de aprendizaje R. humanos: Maestros y maestras Maestros y R. materiales: maestras Pruebas en papel Final de ciclo, octubre 123

44 Planificación Participativa Una matriz de planificación Una matriz de planificación es un cuadro que de manera ordenada y gráfica resume la planificación completa de un proyecto. Tiene un modelo de matriz en la página siguiente. A trabajar! Le invitamos a que escriba en esa matriz, todos los aspectos del proyecto de salud de su comunidad que ha venido haciendo estas dos semanas. Además tendrá que completar las tres últimas columnas: recursos, personas responsables y tiempo. Resumen Planificación de un proyecto: 2ª parte. 1. Las actividades son las tareas o acciones que se deben realizarse de manera ordenada para lograr los resultados. Responden a la pregunta Cómo se alcanzarán los resultados del proyecto? 2. Para cada actividad es necesario indicar: Recursos: qué necesitamos para hacer cada actividad. Responsable: qué persona o personas son los responsables. Tiempo: cuándo se va a realizar la actividad, 3. La matriz de planificación resume la planificación de un proyecto. 124

45 Semana 10 Qué sigue a la planificación?

46 Planificación Participativa Contenidos: Qué sigue a la planificación de un proyecto? Aspectos legales que le interesan. Objetivos: Conocer en qué otras actividades pueden participar los habitantes de una comunidad después de elaborar un plan de proyecto. Conocer fechas importantes para presentar presupuestos. 128

47 Semana 10 Lectura inicial De regreso para sus casas, doña Ana, don Ramón y doña Güicha platican de lo bonita que está la milpa este año, piensan que la cosecha será buena. Aunque doña Güicha tiene sus dudas. - Recuerdan hace cuatro o cinco años, cuando estábamos tan felices y de repente cayó aquel aguacero que echó todo abajo? - Cómo no!, tremendas correntadas! Esas aguas se lo llevaron todo, solo dejaron hambre y tristeza. - Ya saben, el hombre propone y Dios dispone. - Ahí sí, pero nosotros tenemos que poner de nuestra parte. Aunque siempre hay cosas que no podemos predecir a cabalidad como los aguaceros y los deslaves, sí podemos prepararnos para que no ocasionen muchas desgracias. - Igual es en todo. Tenemos que planificar, como ya platicamos, pero no se queda todo ahí. - Y qué más, don Ramón? - Muchas cosas, doña Güicha. - Pues cuénteme, no se quede así calladote. - Ya voy!, ya voy! Mire, después de un proceso de planificación los vecinos y vecinas de la comunidad deben implementar el plan... - Ya va con la palabra esa! En cualquier plática siempre aparece. - Bueno, pues la cambio. Digamos, que una vez que se termina de planificar hay que poner el plan o el proyecto en funcionamiento... - Para eso y disculpe que le interrumpa, don Ramón, hay que aplicar las medidas adecuadas. - Ya, y después? - Pues es muy importante dar seguimiento a lo que se esté haciendo, hay 129

48 Planificación Participativa que controlar que las cosas se hagan según lo planificado y que toda la comunidad esté enterada. - Y al final de todo, sabe, doña Güicha, hay que evaluar. - Igual que los patojos en la escuela? - Cabal! Al final, la comunidad tiene que analizar si todo se hizo bien, si hubo errores, etc. - Por eso, es tan importante la participación de la comunidad. Si todas y todos nos involucramos, participamos, vaya!, es más fácil que los resultados sean buenos y se cumpla con lo planificado. ejecución, el seguimiento, la evaluación y la sostenibilidad. - Ay Dios! Más palabras raras, pero qué es eso de sostenibilidad? - Pues bien sencillo; que nuestro proyecto funcione muchos años y funcione bien. - Ve? qué importante que participemos! - Eso es bien cierto. Pero, cómo cuesta convencer a algunas personas! Hay gente mera apática. - Bueno, doña Güicha, poco a poco irán cambiando, ya verá. - Y no solo participamos en escribir el proyecto, participamos además en la En esta última semana, estudiaremos qué pasos siguen al proceso de planificación. Llegamos al final de este curso y esperamos que usted haya aprendido a planificar para poder ayudar a su comunidad. 130

49 Semana 10 I. Qué sigue a la planificación? Aunque nos parezca que ya terminamos la planificación cuando el proyecto está redactado, aún nos quedan dos fases: I.1 Fase de implementación del plan del proyecto En esta fase hay, por lo menos, dos actividades importantes: 1. Difundir el contenido del plan del proyecto El plan del proyecto es el documento que servirá de guía a la municipalidad, a la comunidad y a otras instituciones y organizaciones relacionadas con el proyecto, para trabajar de manera coordinada en el logro de los objetivos. Por eso, la municipalidad, con el apoyo técnico de la OMP, debe encargarse de preparar la versión final del proyecto y publicarlo para que lo conozcan todos los involucrados: los miembros del Concejo Municipal, los COCODES, las iglesias, las organizaciones sociales, la cooperación internacional, etc. La municipalidad también debe recordar que es necesario el apoyo de los alcaldes y las alcaldesas auxiliares y de líderes y lideresas comunitarios para conversar en sus comunidades acerca de los cambios que lograrán en el futuro con su participación en el proyecto. 131

50 Planificación Participativa 2. Asumir las responsabilidades establecidas en el plan del proyecto. Las responsabilidades asumidas en el plan también deben ser socializadas para ejercer una responsabilidad compartida. Recordemos que al COCODE le corresponde priorizar, ejecutar y dar seguimiento al proyecto. La municipalidad es responsable de aprobarlo y buscar fondos para financiarlo y, por fin, SEGEPLAN debe incorporarlo al Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP. En todo caso, es bueno asegurarse de que el proyecto está incluido en el presupuesto municipal en los mismos términos y condiciones que decidió la comunidad. Ejemplo La participación de los habitantes del municipio de Concepción en el diseño del proyecto educativo, les ha motivado a comprometerse para lograr que se realice el proyecto. Líderes y lideresas comunitarias están dando a conocer en sus comunidades los acuerdos a los que llegaron y desde ya les están hablando sobre la importancia de enviar a sus hijos e hijas a estudiar y de participar en una comunidad escolar para las actividades de apoyo de los padres de familia al proyecto. 132

51 Semana 10 A trabajar! En el proyecto de salud que usted diseñó, en qué actividades participa la comunidad? Actividad Responsable H I.2 Fase de seguimiento,, control ol y evaluación Seguimiento significa acompañar, animar y asesorar la marcha de la ejecución del proyecto. Las personas que se encarguen de dar seguimiento prestarán ayuda frente a las pequeñas o grandes dificultades que se enfrenten. Control es comprobar que no existen desviaciones o cambios no justificables respecto a lo acordado por la comunidad. Evaluar es valorar como bueno o deficiente lo que se está ejecutando. Estas tres actividades (seguimiento, control y evaluación) son procesos constantes en un proyecto. Nos serviremos de los indicadores de la matriz de planificación como herramientas para realizarlas. 133

52 Planificación Participativa Recuerde que cuando definíamos en la semana 8 los indicadores, decíamos que éstos nos sirven para medir si se alcanzaron los objetivos y resultados del proyecto. Por eso es muy importante redactarlos cuidadosamente. Un buen indicador nos dará las medidas del tiempo y de la cantidad de resultado que debemos medir. Por ejemplo, el indicador del resultado 1 del proyecto de Concepción quedó escrito así: Indicador 1: Según el censo elaborado por el COCODE, el 75 % de los menores han sido inscritos al iniciar el ciclo escolar El indicador expresa: el tiempo: al iniciar el ciclo escolar la cantidad: El 75% de los menores, según el censo A trabajar! Revise de nuevo sus indicadores del proyecto de salud para su comunidad y vea si cumplen con los requisitos de tiempo y cantidad. Del mismo modo, la matriz de planificación nos dará la pauta para controlar y evaluar el desempeño de las personas que quedaron como responsables y de cómo se están utilizando los recursos que estaban previstos. 134

53 Semana 10 Ejemplo Para los vecinos del municipio de Concepción es muy importante que el proyecto escolar se realice, ya que muchos padres y madres de familia han decidido enviar a estudiar a sus hijos e hijas. Por eso, los COCODES se mantienen informados de los avances en este proyecto y se han preparado para la ejecución del mismo. Al evaluar su participación en el proceso de planificación, los miembros del COCODE, se dieron cuenta de que esa experiencia les ha permitido ejercitarse como Consejo y ahora tienen más experiencia para atender éste y otros temas. Tienen ahora por delante el trabajo de dar seguimiento a la ejecución del proyecto. II. Aspectos legales que le interesan A continuación se han incluido algunas fechas importantes en la planificación: II.1 Elaboración de presupuestos de ingresos y egresos del Estado Fecha Qué se realiza Quién lo realiza Fundamento legal Rendición de cuentas del Estado. Presidente de la República. Ministerios y Secretarías de Gobierno. Constitución Política de la República. Art Enero-marzo Rendición de Cuentas de las Municipalidades. Concejo Municipal. Liquidación del presupuesto anual y presentación a la Contraloría General de Cuentas. Ministerios de Gobierno. Municipalidades. Constitución Política de la República, art

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