OMI ADOPCIÓN DE ENMIENDAS AL MANUAL INTERNACIONAL DE LOS SERVICIOS AERONÁUTICOS Y MARÍTIMOS DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO (MANUAL IAMSAR)

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1 ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL 4 ALBERT EMBANKMENT LONDRES SE1 7SR Teléfono: Facsímil: OMI S Ref.: T2-NAVSEC/1-4 MSC/Circ julio 2004 ADOPCIÓN DE ENMIENDAS AL MANUAL INTERNACIONAL DE LOS SERVICIOS AERONÁUTICOS Y MARÍTIMOS DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO (MANUAL IAMSAR) 1 El Comité de Seguridad Marítima (MSC), en su 78º periodo de sesiones (12 a 21 de mayo de 2004), tras haber sido informado de que la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) había aprobado las enmiendas al Manual IAMSAR preparadas por el Grupo mixto de trabajo OACI/OMI sobre la armonización de los servicios aeronáuticos y marítimos de búsqueda y salvamento, y de que éstas habían sido sancionadas por el Subcomité de Radiocomunicaciones y de Búsqueda y Salvamento (Subcomité COMSAR), en su 8º periodo de sesiones (16 a 20 de febrero de 2004), adoptó las enmiendas adjuntas de conformidad con los procedimientos establecidos en la resolución A.894(21). 2 El Comité decidió que las enmiendas entrarán en vigor el 1 de julio de ***

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3 SECCIÓN 1 PROPUESTAS DE ENMIENDA AL MANUAL IAMSAR - VOLUMEN I 1 Abreviaturas y acrónimos - Se sustituye "Inmarsat" por la abreviatura "IMSO". - Se añade la línea siguiente: "Inmarsat proveedor de servicios de comunicaciones por satélite para el SMSSM". - En la explicación de la abreviatura "RESAR", después de la palabra "búsqueda" se añade "por radar". - En la explicación de la abreviatura "TLX", se sustituye "teletipo" por "télex". - Se suprime "AMVER Sistema automatizado de asistencia mutua para el salvamento de buques". 2 Glosario - Se suprimen las palabras "Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite" y los paréntesis que rodean a la palabra "Inmarsat". - Se sustituye la actual definición de " NAVTEX" por "El sistema para transmitir y recibir automáticamente información sobre seguridad marítima utilizando la telegrafía de impresión directa de banda estrecha". - Se sustituye la actual definición de " SafetyNET" por "Un servicio del sistema de llamada intensificada a grupos (LIG) de INMARSAT proyectado especialmente para la difusión de información sobre seguridad marítima (ISM) como parte del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM)". - Se añade la línea siguiente: "Amver - Sistema mundial de notificación para buques a efectos de búsqueda y salvamento".

4 Página 2 3 Capítulo 2 - Se añaden los nuevos párrafos y siguientes: "Formación conjunta para coordinador de aeronaves (COA) La administración SAR deberá impartir formación de COA(ACO) a tripulantes de las unidades de búsqueda y salvamento de diferentes organizaciones que podrían tener que actuar como COA(ACO). Esta formación debería mejorar la comprensión de la función que cumple el COA(ACO) y aumentar la confianza entre las unidades de búsqueda y salvamento participantes La formación para COA(ACO) puede consistir en: 4 Capítulo 4 - Enseñanzas que se deriven de misiones reales - Documentos jurídicos - Obligaciones de cada organización colaboradora - Características de funcionamiento de las unidades de búsqueda y salvamento - Casos y métodos típicos - Escenificación de funciones de los coordinadores de la misión SAR y de los coordinadores de aeronaves - Ejercicios teóricos". - En el párrafo , se sustituye "Sistema automatizado de asistencia mutua para el salvamento de buques (AMVER)" por "Amver" y se sustituye "AMVER" por "Amver". 5 Apéndice D SECCIÓN 2 - Se actualizan las direcciones, tales como figuran en el apéndice D del presente anexo. PROPUESTAS DE ENMIENDA AL MANUAL IAMSAR - VOLUMEN II 1 Abreviaturas y acrónimos - Se sustituye "Inmarsat" por la abreviatura "IMSO". - Se añade la línea siguiente: "Inmarsat proveedor de servicios de comunicaciones por satélite para el SMSSM".

5 Página 3 - En la explicación de la abreviatura "RESAR", después de la palabra "búsqueda" se añade "por radar". - Se suprime "AMVER Sistema automatizado de asistencia mutua para el salvamento de buques". 2 Glosario - Se suprimen las palabras "Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite" y los paréntesis que rodean a la palabra "Inmarsat". - Se sustituye la actual definición de "NAVTEX" por "El sistema para transmitir y recibir automáticamente información sobre seguridad marítima utilizando la telegrafía de impresión directa de banda estrecha". - Se sustituye la actual definición de "SafetyNET" por "Un servicio del sistema de llamada intensificada a grupos (LIG) de INMARSAT proyectado especialmente para la difusión de información sobre seguridad marítima (ISM) como parte del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM)". - Se añade la línea siguiente: 3 Capítulo 1 "Amver Sistema mundial de notificación para buques a efectos de búsqueda y salvamento". - Se añade el nuevo subpárrafo siguiente: "Las unidades de búsqueda y salvamento aerotransportadas utilizarán un formulario normalizado para informar al COA(ACO) de su incorporación a una misión de búsqueda y salvamento cuando entren en la zona. Ese informe incluirá los siguientes datos: - distintivo de llamada; - nacionalidad; - tipo (especificar si se trata de un avión de ala fija o de un helicóptero, y el tipo); - situación; - altitud (en relación con el ajuste de presión utilizado); - hora estimada de legada (ETA) (en un punto pertinente o en la zona de búsqueda); - autonomía en el lugar; y - observaciones (equipo o limitaciones específicos)." - En el párrafo 1.3.5, se sustituye "Sistema automatizado de asistencia mutua para el salvamento de buques (AMVER)" por "Amver".

6 Página 4 - En el párrafo se sustituye "AMVER" por "Amver". 4 Capítulo 2 - En el párrafo se sustituye "AMVER" por "Amver". 5 Capítulo 6 - Se añade el nuevo párrafo siguiente: " Las operaciones SAR se llevan a cabo únicamente para prestar auxilio a posibles supervivientes. Sin embargo, conviene examinar las posibilidades que ofrecen los métodos y procedimientos existentes de identificación de las víctimas de siniestros, en el caso de un accidente que haya provocado numerosas víctimas. La operación de identificación de las víctimas de siniestros es una operación de policía criminal y de práctica forense, efectuada conforme a las directivas generales y las legislaciones nacionales, según normas establecidas por la INTERPOL. Puesto que desde el punto de vista jurídico no forma parte de la operación SAR, los CCS(RCC) no la coordinan ni supervisan. En el caso de que se recuperen en el transcurso de una intervención SAR restos humanos no identificados, la identificación de las víctimas de siniestros puede ser un método extremadamente útil para el personal SAR, en particular cuando hay numerosas víctimas. Esto contribuirá a que el personal pueda cuantificar el número de personas incluidas en la intervención SAR y comprobar si hay más desaparecidos o no. De esta manera, será mucho más fácil cerrar el caso SAR tan pronto como sea posible. Las autoridades SAR y las encargadas de la identificación de las víctimas deberían cooperar, en lo que atañe a los informes, con los familiares de las personas desaparecidas. Habitualmente, gracias a los servicios de las policías locales o nacionales, es posible obtener acceso a sistemas que permiten identificar las víctimas de siniestros. Se invita al personal SAR a que, siempre que sea posible, habida cuenta de otras operaciones en las cuales está comprometido y de los principios que rigen su organización, brinde su asistencia a las autoridades encargadas de la identificación de las víctimas."

7 Página 5 6 Capítulo 8 - Se añade la nueva sección 8.9 siguiente: "8.9 Informes finales relativos a los sucesos Los informes finales, las reuniones de intercambio de informaciones y el intercambio de la experiencia adquirida entre los equipos de unidades SAR, los CMS(SMC) y los CS(SC) son métodos que permiten garantizar el control de calidad y mejorar de manera permanente los sistemas SAR. Para aprovechar al máximo estos métodos, las autoridades SAR deberían establecer un enfoque sistemático y estructurado para elaborar los informes finales. Las cuestiones que se enumeran a continuación, revisten especial significado: a) alcance de los informes finales (definición de las experiencias que se deben compartir); b) principales temas de los informes de los paneles (intentar hacer hincapié en las cuestiones más importantes); c) nivel de participación en los informes finales; d) definición de las necesidades de cada participante; y e) proceso de difusión de la información originada por el informe final (normalmente, de manera ascendente). A pesar de que cada nivel de informe final está dirigido a un grupo en particular, pueden obtener importantes beneficios realizando informes finales conjuntos y simultáneos en los que participen todas las partes. Es importante observar que no se obtendrán mejoras en el sistema SAR a menos que se analicen y ejecuten las recomendaciones originadas en los informes finales Se pueden reagrupar los tipos de los informes finales en tres categorías: operaciones, coordinación y administración. Cada categoría analiza elementos específicos de una operación que normalmente incluye los siguientes componentes: a) Operaciones: - operaciones/intervención; - coordinación; - comunicaciones; - elaboración de informes; - informe final; y - diarios de navegación y documentos. b) Coordinación: - participación en las sesiones de orientación y en los cursos organizados por los diferentes proveedores de servicios SAR; - seminarios/cursillos prácticos/grupos de trabajo;

8 Página 6 - visitas del personal del CCS(RCC) a las subunidades/organismos/grupos; - ejercicios conjuntos; - visitas a países vecinos; y - participación en eventos internacionales. c) Administración: - mando, comunicación y estructura de control; - principios rectores y reglamentos; - personal; y - apoyo administrativo Se pueden utilizar los siguientes métodos de los informes finales para colaborar con las autoridades SAR para que mejoren su sistema: a) Informe sobre la situación (SITREP). Tal como se describe en el capítulo 2, este método brinda el medio más rápido para comunicar a las autoridades responsables las cuestiones que plantean dificultades; b) Informe final SAR (Formulario del informe final de la operación de búsqueda). Tal como se describe en el capítulo 5, el formulario del informe final tiene como cometido informar sobre las acciones llevadas a cabo y sobre las observaciones relativas a los medios salvamento luego de cada asignación de tareas. Brinda la oportunidad para informar sobre los problemas planteados de una manera más formal; c) Informe de misión SAR. Este método implica que los principales medios de salvamento describan de manera sucinta las tareas realizadas y las medidas adoptadas (véase el apéndice H). Este informe facilitará a las autoridades responsables otra posibilidad de conocer las cuestiones problemáticas que no hayan sido divulgadas previamente. Puede que los problemas abordados traten cuestiones más amplias, que no necesariamente se habían visto con claridad en el momento del suceso; d) Reunión oficial para el informe final. Este método de informe final podrá ser promovido a iniciativa de la instalación SAR participante, de un centro coordinador de salvamento o de una autoridad de más alto nivel y habitualmente implicará un análisis pormenorizado de las cuestiones que provocan inquietudes. Será muy importante que participen en este método los representantes de todas las unidades que participaron en la operación SAR. Los interesados validarán y aprobarán las conclusiones y los cambios y enmiendas propuestas de los procedimientos locales y los transmitirán a las autoridades responsables de su implantación. No será necesario adoptar un modelo normalizado, ya que los resultados del informe final serán únicamente de uso interno (distribuido entre los distintos proveedores de servicios de urgencias); y

9 Página 7 e) Informe de una operación SAR. Se debería utilizar este método de informe final tras haberse producido un suceso SAR importante y/o cuando se deban examinar las cuestiones identificadas en la operación. La autoridad responsable deberá preparar el informe acorde con los procedimientos descritos en la sección 8.7. Este informe estará dirigido a un público más vasto, tales como los departamentos gubernamentales, los organismos exteriores, los grupos interesados, propietarios de buques y operadores. En consecuencia, será necesario seguir un modelo bien definido para garantizar que los informes sean completos y uniformes (véase el apéndice H) Los beneficiarios de los informes finales y los tipos de informes más idóneos se indican en el cuadro que sigue: Destinatarios del informe final (Categoría del informe final) Responsables SAR (Operaciones) CMS(SMC) (Operaciones/coordinación/Administración) Administradores SAR (Operaciones/coordinación/Administración) Coordinadores SAR (Administración) Público internacional (Operaciones/Administración) 7 Apéndice H Informe de la situación Informe final SAR Informe de la misión SAR Reunión oficial para el informe final Informe de la operación SAR " - En la página H-i se añade lo siguiente: Informe de la misión SAR - Aeronave/Buque. H-7 Informe de la operación SAR.. H-8 - Se incorpora el apéndice 2 del presente anexo a la página H-7. - Se incorpora el apéndice 3 del presente anexo a la página H-8.

10 Página 8 8 Otras correcciones SECCIÓN 3 - Se sustituye "adversas/poco favorables/malo/malas" por "normales/normal" cuando se refiera a las condiciones de búsqueda en las disposiciones siguientes: c) (dos veces) Nota a pie de página, página 4-20 Cuadro de datos, figura a), b) b), c) b) 1), 2) (tres veces) Página L-8, punto 5 Página L-11, punto 5 (dos veces) Página L-19, líneas 7, 12 y 17 Página L-20, punto 7 Páginas N-13 y siguientes, en las figuras N-5, N-6, N-7, N-8, N-10, N-11 y N-12. PROPUESTAS DE ENMIENDA AL MANUAL IAMSAR - VOLUMEN III 1 Abreviaturas y acrónimos - Se sustituye "Inmarsat" por la abreviatura "IMSO". - Se añade la línea siguiente: "Inmarsat proveedor de servicios de comunicaciones por satélite para el SMSSM". - Se suprime la línea "AMVER Sistema automatizado de asistencia mutua para el salvamento de buques".

11 Página 9 - En la explicación de la abreviatura "RESAR", después de la palabra "búsqueda" se añade "por radar". 2 Glosario - Se sustituye el texto correspondiente a "Inmarsat" y su definición por lo siguiente: "Inmarsat Sistema de satélites geoestacionarios para los servicios mundiales de comunicación móvil y para apoyo del Sistema mundial de socorro y seguridad marítimos y a otros sistemas de comunicación de emergencia." - Se sustituye la actual definición de "NAVTEX" por "Sistema para transmitir y recibir automáticamente información sobre seguridad marítima utilizando la telegrafía de impresión directa de banda estrecha". - Se sustituye la actual definición de "SafetyNET" por "Servicio del sistema de llamada intensificada a grupos (LIG) de Inmarsat proyectado especialmente para la difusión de información sobre seguridad marítima (ISM) como parte del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM)". 3 Sección 1 - Se sustituye la línea de AMVER por la línea: Amver - Sistema mundial de notificación para buques a efectos de búsqueda y salvamento. - En la página 1-5: 4 Sección 3 - se sustituye el título de la sección actual "Sistema automatizado de asistencia mutua para el salvamento de buques (AMVER)" por "Amver"; y. - se sustituye "AMVER por "Amver" todas las veces que aparece en esta página. - En la página 3-5, se añade el nuevo inciso en negritas después de los deberes del COA(ACO): " Informe normalizado de incorporación - Las unidades de búsqueda y salvamento aerotransportadas rellenarán un formulario normalizado para informar al COA(ACO) de su incorporación a una misión de búsqueda y salvamento cuando entren en la zona. Ese informe incluirá los siguientes datos:

12 Página 10 - distintivo de llamada; - nacionalidad; - tipo (especificar si se trata de un avión de ala fija o de un helicóptero, y el tipo); - situación; - altitud (en relación con el ajuste de presión utilizado); - hora estimada de llegada (ETA) (en un punto pertinente o en la zona de búsqueda); - autonomía en el lugar; y - observaciones (equipo o límites específicos)." - En la página 3-34, al final de las Instrucciones, informes y asignación de tareas SAR, se añade el siguiente inciso: "- El CSM(SMC) o el CLS(OSC) también se pondrá en contacto con los capitanes y los prácticos al mando de instalaciones SAR que no hayan sido designadas como unidades de búsqueda y salvamento para elaborar el informe."

13 Página 11 Apéndice 1 Fuentes de información Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) Director, Radiocommunications Bureau Place des Nations 1211 Genève 20 Suiza Tfno.: Facsímil.: Correo electrónico itumail@itu.ch Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) External Relations and Public Information Office 999 University Street Montreal Quebec H3C 5H7 Canadá Tfno.: +1 (514) Facsímil: +1 (514) ; SITATEX:YULCAYA Correo electrónico: icaohq@icao.int Sitio Web: Organización Marítima Internacional (OMI) Operacional Safety Section 4 Albert Embankment London SE1 7SR Reino Unido Tfno.: +44 (0) Facsímil: +44 (0) Correo electrónico: info@imo.org Sitio Web: Inmarsat Customer Care 99 City Road London, EC1Y 1AX Reino Unido Tfno.: +44 (0) Facsímil: +44 (0) Correo electrónico: customer_care@inmarsat.com Sitio Web: COSPAS-SARSAT Secretaría 99 City Road London, EC1Y 1AX Reino Unido Tfno.: +44 (0) Facsímil: +44 (0) Correo electrónico: cospas_sarsat@imso.com

14 Página 12 Centro Internazionale Radio Medico Via dell'architettura Roma Italia Tfno.: Tfno. móvil: Facsímil Telex: CIRM I Correo electrónico: telesoccorso@cirm.it AMVER Maritime Relations Commandant (G-OPR-2) US Coast Guard 2100 Second Street, SW Washington, DC Estados Unidos Tfno.: Facsímil: Correo electrónico: Global Positioning Sistem (GPS) US Coat Guard Navigation Center 7323 Telegraph Road Alexandria VA Estados Unidos Tfno.: Facsímil: Sitio Web: Global Navigation Satellite System (GLONASS) Co-ordinated Scientific Information Center of the Russian Space Forces P/O Box 14 Moscú Rusia Tfno.: / Facsímil: Sitio Web: sfcsic@space.ru

15 Página 13 Apéndice 2 En el Volumen II, se añade lo siguiente en la página H-10: Apéndice H - Formularios del informe inicial y de asignación de tareas para la operación Informe de misión SAR aeronave/buque IDENTIFICACIÓN DEL CASO SAR: FECHA: UNIDAD SAR QUE HA ELABORADO EL INFORME: TEXTOS EXPLICATIVOS OPERACIONES (Incluya un texto explicativo sobre la misión. Presente los factores que han incidido en la misión, incluidos la ubicación del suceso, toda demora previa a la intervención, condiciones terrestres, marítimas y ambientales, los procedimientos aplicados, los problemas que se plantearon durante el suceso, etc.). ASPECTOS MÉDICOS (Descripción del estado del paciente, en particular los parámetros vitales, el diagnóstico y el tratamiento indicado, etc. en el lugar y a la llegada de otra autoridad médica que se ocupó del paciente. Si corresponde, adjuntar los informes médicos. Nota: Los informes médicos, lo mismo que cualquier otra información personal, entran en el ámbito del secreto médico). INFORME RELATIVO AL EQUIPO (Observaciones sobre el equipo utilizado, en particular todas las deficiencias, defectos de funcionamiento, etc. Si se ha recomendado introducir modificaciones, indíquese las medidas que se han adoptado). DOCUMENTOS ADJUNTOS (Mapas, fotografías, etc.) LISTA PARA SU DISTRIBUCIÓN Medios SAR CMS(SMC) Administradores SAR

16 Página 14 Apéndice 3 En el Volumen II, se añade lo siguiente en la página H-11: Apéndice H - Formularios del informe inicial y de asignación de tareas para la operación Informe de operación SAR TÍTULO PARTE 1 (IDENTIFICACIÓN DEL CASO SAR) INFORMACIONES PORMENORIZADAS SOBRE EL OBJETO DE LA BÚSQUEDA (Equipo que se encuentra a bordo, ubicación del suceso, ruta prevista con indicación de las fechas y las horas, naturaleza de la urgencia, condiciones meteorológicas, etc.) PARTE II INFORMACIONES PORMENORIZADAS SOBRE LA OPERACIÓN SAR.1 MEDIDAS ADOPTADAS POR EL CCS(RCC) a) Texto explicativo sucinto de las medidas adoptadas en primera instancia, redactado a partir del diario de navegación. b) Medios SAR asignados, demora en efectuar la intervención. c) Hipótesis básicas relativas al objeto de la búsqueda..2 OPERACIÓN DE BÚSQUEDA a) Hipótesis del plan de búsqueda. b) Explicaciones relativas a los cambios introducidos en el plan de búsqueda. c) Esquema sucinto sobre las actividades de búsqueda efectuadas cada día, incluidas las zonas cubiertas, los medios SAR utilizadas y las condiciones meteorológicas generales. d) Si se encuentra el objeto, describir cómo ha sido encontrado, incluyendo el tipo de medio SAR, la posición del observador en el medio SAR, si éste ha recibido formación o no, la altitud y/o distancia del medio con respecto al objeto, la fase del vuelo, la hora, las condiciones de búsqueda, informaciones detalladas sobre la baliza de socorro, etc. e) Si no se encuentra el objeto, describir (en términos generales) las razones.

17 Página 15 Apéndice H - Formularios del informe inicial y de asignación de tareas para la operación.3 OPERACIÓN DE SALVAMENTO a) Estado de los supervivientes. b) Medios SAR utilizados. c) Pormenores sobre la evacuación. d) Si se presentó alguna dificultad, Cuál fue? PARTE III FINAL/SUSPENSIÓN.1 OBJETO LOCALIZADO (fecha/hora, ubicación, supervivientes, víctimas, desaparecidos, etc.).2 BÚSQUEDA SUSPENDIDA (autoridad que decidió la suspensión, supervivientes, víctimas, desaparecidos, etc.) PARTE IV CONCLUSIONES/RECOMENDACIONES.1 CONCLUSIONES DEL CMS(SMC).2 RECOMENDACIONES DEL CMS(SMC) (puede incluir recomendaciones dirigidas a los departamentos gubernamentales, organismos, compañías privadas, etc. para evitar que se produzcan incidentes o accidentes similares en el futuro).3 OBSERVACIONES DEL JEFE DEL CCS(RCC).4 OBSERVACIONES DEL ADMINISTRADOR SAR DOCUMENTOS ADJUNTOS.1 Boletines meteorológicos..2 Informe de observación..3 Mapas SAR..4 Utilización de las unidades de búsqueda y salvamento (horas de ruta/vuelo)..5 Lista de los objetos encontrados..6 Fotografías (si corresponde).

18 Página 16 Apéndice H - Formularios del informe inicial y de asignación de tareas para la operación LISTA DE LOS DESTINATARIOS CMS(SMC) Administradores SAR CS(SC) Autoridades internacionales