Importancia de los convenios internacionales: Estatus actual de República Dominicana

Transcripción

1 Importancia de los convenios internacionales: Estatus actual de República Dominicana José Antonio Lemus G. Octubre 2014

2 SEGURIDAD DESDE EL MAR PARA EL DESARROLLO DE LA HUMANIDAD

3 AGENDA I. INTERESES Y OBJETIVOS II. III. IV. AMENAZAS SEGURIDAD, DEFENSA Y PROTECCIÓN TRANSPORTE MARÍTIMO V. ESCENARIO VI. SEGURIDAD MARITIMA VII. OMI

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5 ACLARACIONES NO POSICION OFICIAL DE COCATRAM NO EXPERTO COMPARTIR DUDAS E INQUIETUDES

6 GENEALOGIA Valores

7 CONSIDERACIONES Importancia (Primarios, Secundarios, Terciarios) Propósitos (Desarrollo, Estabilización, Consolidación) Amplitud (Totales, Parciales, Definitivos) Vigencia (Permanentes, Temporales, Coyunturales) Sectores o Áreas (Políticos, Económicos y otros) Factibilidad (Factibles, Probables, Posibles)

8 La Necesidad de Equilibrio entre los Objetivos y los Recursos Objetivos Recursos acciones Una situación ideal

9 La Realidad

10 La Necesidad de Equilibrio entre los Objetivos y los Recursos Objetivos Recursos acciones Una situación típica

11 ACCIONES OPORTUNAS, EFECTIVAS Y REALIZABLES COORDINAR EN TIEMPO Y ESPACIO MANTENIENDO LIBERTAD DE ACCIÓN PRIORIZAR ES ESENCIAL CLAVE: VOLUNTAD POLÍTICA Y OPORTUNIDAD

13 AMENAZAS OEA Declaración de Bridgetown amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad en el Hemisferio naturaleza diversa y alcance multidimensional tradicionales amenazas nuevas y no tradicionales, incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales; DECLARACIÓN SOBRE SEGURIDAD EN LAS AMÉRICAS (Aprobado en la tercera sesión plenaria, celebrada el 28 de octubre de 2003)

14 el terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupción, el lavado de activos, el tráfico ilícito de armas y las conexiones entre ellos; la pobreza extrema y la exclusión social de amplios sectores de la población, que también afectan la estabilidad y la democracia. La pobreza extrema erosiona la cohesión social y vulnera la seguridad de los Estados; los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y otras enfermedades, otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente; la trata de personas; los ataques a la seguridad cibernética; la posibilidad de que surja un daño en el caso de un accidente o incidente durante el transporte marítimo de materiales potencialmente peligrosos, incluidos el petróleo, material radioactivo y desechos tóxicos; y la posibilidad del acceso, posesión y uso de armas de destrucción en masa y sus medios vectores por terroristas.

15 el terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupción, el lavado de activos, el tráfico ilícito de armas y las conexiones entre ellos; la pobreza extrema y la exclusión social de amplios sectores de la población, que también afectan la estabilidad y la democracia. La pobreza extrema erosiona la cohesión social y vulnera la seguridad de los Estados; los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y otras enfermedades, otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente; la trata de personas; los ataques a la seguridad cibernética;

16 la posibilidad de que surja un daño en el caso de un accidente o incidente durante el transporte marítimo de materiales potencialmente peligrosos, incluidos el petróleo, material radioactivo y desechos tóxicos; y la posibilidad del acceso, posesión y uso de armas de destrucción en masa y sus medios vectores por terroristas.

18 SEGURIDAD Y DEFENSA ESCUELA REALISTA ESCUELA IDEALISTA

19 SEGURIDAD ESTATOCÉNTRICA NACIONAL O DE LA NACION (DOCTRINA) COLECTIVA (MUTUA) COOPERATIVA (VECINAL) ANTROPOCÉNTRICA HUMANA (DERECHOS) DEMOCRÁTICA (ESTADO DE DERECHO) INTERIOR (POLICIAL)

20 DEFENSA FUERZAS ARMADAS INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL AMENAZAS TRADICIONALES NUEVAS AMENAZAS (1959)

21 SEGURIDAD Y DEFENSA SEGURIDAD (todo) y DEFENSA (FFAA) DEFENSA (todo) multidimensional ámbito interno fuerzas de seguridad, ámbito externo fuerzas armadas DEFENSA instrumento de acción de la política para lograr la SEGURIDAD NACIONAL

22 SEGURIDAD Y PROTECCIÓN RIESGO

23 SEGURIDAD latín Securitas (propiedad de algo libre de peligros, daños u otras amenazas que puedan alterar de forma negativa su integridad y sus condiciones de operativa normal).

24 Origen de las Amenazas Fenómenos Naturales Sucesos Involuntarios Asociados a la Actividad Humana Sucesos Voluntarios Asociados a la Actividad Humana

25 Calificación de la Amenaza dependerá del escenario y grado de accidentalidad o de intencionalidad que afecte su ocurrencia. serán distintos los mecanismos para determinado nivel de seguridad.

26 dos conceptos: Seguridad y Protección Seguridad para evitar afecte un peligro de forma accidental y fortuita. Protección para proteger contra amenazas dirigidas de forma voluntaria e intencionada

27 Riesgo probabilidad o verosimilitud de la ocurrencia de un suceso, del que derivan unas determinadas consecuencias. Riesgo = Pro x Vul x Con Probabilidad Vulnerabilidad Consecuencias

28 Probabilidad Proporción de veces que ocurriría un suceso En ámbito Protección es la Verosimilitud de que una amenaza afecte a un bien. Vulnerabilidad Grado de incapacidad de resistencia de un bien afectado. Consecuencias Efectos sobre un bien.

30 TRANSPORTE MARÍTIMO transporte por mar de mercancías y de pasajeros. Importancia medidas de seguridad y protección, para obtener un mínimo nivel admisible de seguridad y protección, tanto para los buques como para los puertos, como elementos esenciales del transporte marítimo y principal soporte del comercio internacional.

31 Riesgos del Transporte Marítimo Relacionados con las Características Físicas y Operativas Se enmarcan en el ámbito tecnológico o industrial (incendios, explosión, riesgos relacionados con la navegación, etc.). Relacionados con Actos Voluntarios Con intención de causar daño.

32 Los riesgos relacionados con el transporte marítimo se controlan mediante: Marítima implica: el buque y los puertos y sus instalaciones portuarias.

33 Security vs Safety Protección Marítima traducción del término inglés Maritime Security. seguridad que protege de amenazas al tráfico marítimo internacional afecta a los buques como a los puertos y sus instalaciones portuarias Seguridad Marítima traducción del término inglés Safety. seguridad aplicada a los peligros que puedan causar accidental e involuntariamente accidentes.

34 Puertos como Objetivos de Amenazas parte de la cadena de transporte intercambio entre el modo de transporte marítimo y el modo terrestre. manipulación portuaria (mercancías peligrosas) almacenamiento y muchas otras operaciones. afectarán a personas, a bienes o al medio ambiente, no solamente en el ámbito del puerto, sino también a zonas externas al puerto.

35 Buques como Objetivo de las Amenazas relevantes objetivos potenciales: medio de transporte pueden distorsionar el tráfico marítimo internacional, columna vertebral del comercio internacional, afectando el sistema económico mundial. VECTOR ser utilizados para trasladar el peligro a otros lugares geográficos.

37 DETERMINACION DE LA AMENAZA EN LA MAR Escenario, sujetos y objetos

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40 OBJETO La Navegación FINALIDAD Proteger la vida humana Preservar el medio acuático

41 SUJETOS 1. La Gente de Mar 2. Los Buques y Embarcaciones surtos en aguas nacionales o más allá. 3. Los Espacios Acuáticos tanto soberanos como jurisdiccionales

43 SEGURIDAD MARÍTIMA. Aspectos: 1- La seguridad portuaria 2- La seguridad a bordo del buque 3- La seguridad de la navegación 4- La seguridad del medio ambiente

44 1. La seguridad portuaria prevenciones y acciones evitar los efectos en las personas y carga transitan por áreas portuarias

46 2. La seguridad a bordo conjunto de previsiones y acciones instalaciones, dispositivos apropiados convenientemente distribuidos, de fácil disponibilidad, en condiciones de operatividad eficiente y segura y con tripulaciones adiestradas en su empleo y mantenimiento.

47 2. La seguridad a bordo objetivo principal: buque sea seguro y con ello: La seguridad de las personas que trabajan. La seguridad de la carga transportada (personas o cosas).

49 3. La seguridad de la navegación Disponer de medios aptos y necesarios en condiciones eficientes Preservarlos depende de la construcción y mantenimiento de las instalaciones razones hidrometeorológicas provoca el buque durante la navegación. posible y seguro el tránsito de los buques.

50 3. La seguridad de la navegación El buque navegando (con sus características y las del medio en que lo hace) Los hombres que lo gobiernan y maniobran Las vías navegables su estado natural y artificial Las ayudas a la navegación Los efectos que se producen en esta relación.

52 4. La seguridad del medio ambiente es análoga en tierra pero Efectos suelen no percibirse de inmediato, no son visibles o sensibles para la población y son de difícil corrección.

53 3 momentos Prevención Acción ante incidentes Reclamación e indemnización

54 Prevención de accidentes normas para diseño de buques, construcción, equipamiento, funcionamiento y la dotación, los principales tratados incluyen el Convenio SOLAS, el Convenio MARPOL para la prevención de la contaminación por los buques y el Convenio STCW sobre normas de formación de gente de mar. El factor humano

55 Acción ante incidentes los accidentes suceden comunicaciones de socorro y seguridad, el Convenio Internacional sobre búsqueda y salvamento.

56 Reclamación e indemnización convenios que establecen los regímenes de indemnización y responsabilidad la Convención Internacional sobre responsabilidad civil nacida de daños debidos a contaminación por hidrocarburos, el Fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos y el Convenio de Atenas que cubre la responsabilidad y la indemnización de los pasajeros en el mar.

58 UN MUNDO UN MUNDO SEGURO

59 Los niveles de seguridad y protección Son derechos asegurados, promovidos y garantizados por los Poderes Públicos a nivel nacional, y a nivel internacional derivado de compromisos adquiridos por la Administración con organismos tales como: Organización de las Naciones Unidas (ONU). Organización Marítima Internacional (OMI). Organización Internacional de Trabajo (OIT). Unión Europea (UE). disposiciones garantizan el límite mínimo de seguridad o protección admisibles

60 OMI Una navegación segura, protegida y eficiente en mares limpios.

61 La OMI ha fomentado la adopción de 53 convenios y protocolos, así como de más de 1000 códigos y recomendaciones sobre seguridad y protección marítimas, prevención de la contaminación y otras cuestiones conexas.

62 Maritime safety and security and ship/port interface Convention on the International Regulations for Preventing Collisions at Sea (COLREG), 1972 International Convention on Load Lines (LL), 1966 International Convention on Maritime Search and Rescue (SAR), 1979 Convention on the International Maritime Satellite Organization (IMSO C), 1976

63 Maritime safety and security and ship/port interface International Convention for Safe Containers (CSC), 1972 The Torremolinos International Convention for the Safety of Fishing Vessels (SFV), 1977, superseded by the The 1993 Torremolinos Protocol; Cape Town Agreement of 2012 on the Implementation of the Provisions of the 1993 Protocol relating to the Torremolinos International Convention for the Safety of Fishing Vessels International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Fishing Vessel Personnel (STCW-F), 1995

64 Maritime safety and security and ship/port interface Special Trade Passenger Ships Agreement (STP), 1971 and Protocol on Space Requirements for Special Trade Passenger Ships, 1973 Convention on Facilitation of International Maritime Traffic (FAL), 1965 Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation (SUA), 1988, and Protocol for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Fixed Platforms located on the Continental Shelf (and the 2005 Protocols)

65 Prevention of marine pollution International Convention Relating to Intervention on the High Seas in Cases of Oil Pollution Casualties (INTERVENTION), 1969 Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter (LC), 1972 (and the 1996 London Protocol) International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation (OPRC), 1990 Protocol on Preparedness, Response and Cooperation to pollution Incidents by Hazardous and Noxious Substances, 2000 (OPRC-HNS Protocol)

66 Prevention of marine pollution International Convention on the Control of Harmful Anti-fouling Systems on Ships (AFS), 2001 International Convention for the Control and Management of Ships' Ballast Water and Sediments, 2004 The Hong Kong International Convention for the Safe and Environmentally Sound Recycling of Ships, 2009

67 Conventions covering liability and compensation International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage (CLC), Protocol to the International Convention on the Establishment of an International Fund for Compensation for Oil Pollution Damage (FUND 1992) Convention relating to Civil Liability in the Field of Maritime Carriage of Nuclear Material (NUCLEAR), 1971 Athens Convention relating to the Carriage of Passengers and their Luggage by Sea (PAL), 1974

68 Conventions covering liability and compensation Convention on Limitation of Liability for Maritime Claims (LLMC), 1976 International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea (HNS), 1996 (and its 2010 Protocol) International Convention on Civil Liability for Bunker Oil Pollution Damage, 2001 Nairobi International Convention on the Removal of Wrecks, 2007

69 Other subjects International Convention on Tonnage Measurement of Ships (TONNAGE), 1969 International Convention on Salvage (SALVAGE), 1989

70 República Dominicana y COCATRAM D R S IMO Convention 48 x x x x x x x x SOLAS Convention 74 x x x x x x x SOLAS Protocol 78 x x x x SOLAS Protocol 88 x x x x x x SOLAS Agreement 96 LOAD LINES Convention 66 x x x x x x LOAD LINES Protocol 88 x x x x TONNAGE Convention 69 x x x x x x x COLREG Convention 72 x x x x x x x CSC Convention 72 CSC amendments 93 SFV Protocol 93 Cape Town Agreement 2012 R B e l C E G u a H o n x N i c P a n

71 República Dominicana y COCATRAM RD B CR ES G H N P STCW Convention 78 x x x x x x STCW-F Convention 95 SAR Convention 79 x x STP Agreement 71 Space STP Protocol 73 IMSO Convention 76 x x INMARSAT OA 76 x x IMSO amendments 2006 IMSO amendments 2008 FACILITATION Convention 65 x x x x x MARPOL 73/78 (Annex I/II) x x x x x x x MARPOL 73/78 (Annex III) x x x x x x MARPOL 73/78 (Annex IV) x x x x x x MARPOL 73/78 (Annex V) x x x x x x x MARPOL Protocol 97 (Annex VI) x x London Convention 72 x x x x x London Convention Protocol 96 INTERVENTION Convention 69 x x x INTERVENTION Protocol 73 x

72 República Dominicana y COCATRAM RD B CR ES G H N P CLC Convention 69 x d x x x x d d CLC Protocol 76 x x x x CLC Protocol 92 x x x x x FUND Convention 71 d FUND Protocol 76 FUND Protocol 92 x x x x FUND Protocol 2003 NUCLEAR Convention 71 PAL Convention 74 d PAL Protocol 76 PAL Protocol 90 PAL Protocol 02 x x LLMC Convention 76 LLMC Protocol 96

73 República Dominicana y COCATRAM RD B CR ES G H N P SUA Convention 88 x x x x x x x SUA Protocol 88 x x x x x x x SUA Convention 2005 x x SUA Protocol 2005 x x SALVAGE Convention 89 OPRC Convention 90 x HNS Convention 96 HNS PROT 2010 OPRC/HNS 2000 BUNKERS CONVENTION 01 x x x ANTI FOULING 01 x BALLASTWATER 2004 NAIROBI WRC 2007 HONG KONG CONVENTION

74 AGENDA I. INTERESES Y OBJETIVOS II. III. IV. AMENAZAS SEGURIDAD, DEFENSA Y PROTECCIÓN TRANSPORTE MARÍTIMO V. ESCENARIO VI. SEGURIDAD MARITIMA VII. OMI PERO HAY MÁS

75 Convenio sobre el trabajo marítimo, 2006 (MLC, 2006)

76 E R O R E S ENFERMEDADES QUÉ PUEDE SUCEDER, CUÁNDO, DÓNDE? PORQUE Y CÓMO? DROGAS H U M A N O S ACCIDENTES Diferentes tipos de riesgos TERRORISMO ROBOS

77 Las Tres P s Políticas Procedimientos Prácticas

78 Sistemas de gestión de seguridad integral: 1. Sistemas de seguridad implementados: a. Seguridad y salud ocupacional OHSAS 18,001. b. Seguridad ambiental ISO 14,001. c. Aseguramiento de la cadena de suministros ISO 28,000. d. BASC. 2. Áreas de trabajo seguras y saludables. 3. Identificar y controlar coherentemente sus riesgos. 4. Reducir los incidentes de todo tipo.

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81 Cadena Logística del Comercio Internacional ESTADO MERCADO 24 Hour Rule (FDA) Bioterrorismo Exportador Centro Logístico Transporte Terrestre ORIGEN BASC Aduana Puerto CSI Línea Marítima Código PBIP OEA de la OMA Puerto Aduana Transporte Terrestre C-TPAT DESTINO Cliente

82 CONCLUSIÓN El transporte marítimo es vital para el mundo Netamente internacional Más allá de los cañones Seguridad y protección integral Participación global

83 ÚLTIMA REFLEXIÓN No es la especie más fuerte la que sobrevive, ni la más inteligente, sino la que responde mejor al cambio. Charles Darwin

84 MUCHAS GRACIAS

85 MUCHAS GRACIAS