G ESTION DE LA CALIDAD DEL AGUA EN EL MARCO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº Ing. Amarildo Fernández Estela Director (e)

Transcripción

1 G ESTION DE LA CALIDAD DEL AGUA EN EL MARCO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº Ing. Amarildo Fernández Estela Director (e)

2 LEY Nº LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

3 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA MINISTERIO DE AGRICULTURA CONSEJO DIRECTIVO ANA SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN N DE ECURSOS HÍDRICOS LOCAL REGIONAL NACIONAL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO TRIBUNAL NACIONAL RESOLUCIÓN CONTROVERSIAS HÍDRICAS Creado el 13/3/2008 DL Nº 997 GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO COORDINACIÓN INSTITUCIONAL R. J N ANA : Aprueba delimitación de órganos desconcentrados de la ANA ) ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HIDRICOS AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA AUTORIDAD LOCAL DE AGUA JEFATURA ANA CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA SENAMHI DIGESA AGRICULTURA SECRETARIA GENERAL ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO ÓRGANOS DE APOYO OFICINA DE INFORMACIÓN ESTUDIOS DE PROYECTOS MULTISECTORIALES DIR. AMBIENTALES MINCETUR SUNASS GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA

4 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Coordinar y asegurar la gestión integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, el uso eficiente y el incremento de los recursos hídricos, con estándares de calidad en función al uso respectivo. Autoridad Nacional del Agua; Ministerios: Ambiente; Agricultura; Vivienda, Construcción y Saneamiento; Salud; Producción y; Energía y Minas; Gobiernos Regionales y Locales a través de sus órganos competentes; Organizaciones de usuarios; Entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y multisectorial; Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas y; Entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.

5 DERECHOS DE USO DE AGUA PRIMARIO Utilización manual Necesidad primarias No requiere derecho Preparación de alimentos Consumo directo Aseo personal Cultural, religioso, ritual Operar y mantener USO C L A S E S POBLACIONAL Sistema de captación, tratamiento y distribución Satisfacer necesidades humanas EPS JASS Preparación de alimentos Hábitos de aseo personal Licencia de Uso de Agua PRODUCTIVO Insumo para una actividad económica o previa al desarrollo de ésta Agrario, acuícola y pesquero Energético, industrial, medicina y minero Recreativo, turístico y transporte Otros usos Derecho de Uso de Agua

6 VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA Calidad de Recurso Hídrico (Vigilancia) Derecho de Uso de Agua ECA ECA Aguas Residuales Tratadas (Control de Vertimiento) LMP

7 MAPA DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS Pacífico: 62 Atlántico: 84 Lago Titicaca: 13 Total: 159

8 FUENTES DE CONTAMINACIÓN A LOS RECURSOS HÍDRICOS Efluentes Industriales y poblacionales Efluentes Efluentes de Efluentes de poblacionales granjas y camales industrias AGUA MARINA Productos agroquímicos AGUA SUPERFICIAL Defecación a campo abierto + escorrentías, letrinas sobre acequias Residuos Sólidos Efluentes de minería Movimiento de Tierras Animales silvestres que habitan en las orillas

9 SANEAMIENTO SITUACIÓN EN EL PERÚ Saneamiento (Alcantarillado) 57% Agua residual tratada 22% (Con tratamiento aceptable 6%) 78% sin tratar FUENTE : Plan Nacional de Saneamiento VIVIENDA Ríos y mares

10 PROBLEMÁTICA DE LA CALIDAD DEL AGUA Altas concentraciones de carga contaminante en el agua fuentes vertedoras Existencia de pasivos mineros Falta de Regulación Ambiental Vertimientos ilegales Presencia de residuos sólidos en las riberas del rio Incumplimiento de regulación ambiental Actividades informales en la cuenca Descargas de AR sin tratamiento CONTAMINACION DEL AGUA Deterioro de la calidad de vida de la población Afectación a la salud poblacional Conflicto social por uso de agua Generación de focos de contaminación Incremento de descargas sin tratamiento Desorden en el ordenamiento del territorio Alteración del paisaje Modificación del cauce del rio No se cuenta con el universo de las descargas Efluentes abandonados sin tratamiento Desorden en las competencias y autoridad Evasión en el pago de Retribución Mínima vigilancia calidad de agua Falta de Autoridad para control de descarga y Escaso presupuesto en la gestión y vigilancia

11 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA Y CONTROL DE VERTIMIENTOS D.L. Nº Clasificación y Calificación de los Recursos Hídricos del país I. Aguas de Abastecimiento doméstico con simple desinfección. II. Aguas de Abastecimiento doméstico con tratamiento equivalente a procesos combinados mezcla y coagulación, sedimentación, filtración y cloración, aprobados por el Ministerio de Salud. III. Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales. IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baños y similares). V. Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos. VI. Aguas de zonas de preservación de Fauna Acuática y Pesca Recreativa o Comercial. Valores Limites Los valores se establecen en cada clase para su aplicación en el cuerpo de agua R.D. Nº 1152/2005/DIGESA/SA, de fecha 03 de agosto 2005 Programa Nacional de Vigilancia de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hírdricos R.D. Nº 2254/2007/DIGESA/SA, de fecha 11 de septiembre 2007 Protocolo de Monitoreo de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hídricos Superficiales R.D. Nº /2007/DIGESA/SA, de fecha 11 de septiembre 2007 Autorización Sanitaria de Vertimientos y Autorización de Reuso de Aguas Residuales Registro Oficial de Vertimientos Tasa Anual de Vertimientos

12 AUTORIZACIÓN DE VERTIMIENTO AGUA RESIDUAL TRATADA Art. 79º, La ANA autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinión técnica favorable de las autoridades en materia ambiental y en materia de salud sobre el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental de agua (ECA-agua) y límites máximo permisibles (LMP) de los sectores. Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorización.

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16 REUTILIZACIÓN DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS REUTILIZACIÓN Art. 82º, La Autoridad Nacional, autoriza el reuso del agua residual tratada, según el fin para el que se destine la misma, en coordinación con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional. El titular de una licencia de uso de agua está facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere autorización.

17 Eliminar los residuos o contaminantes a niveles que sean adecuados para su Disposición Final, siempre que no contaminen al cuerpo que las recibe, o Uso en otras actividades.

18 CALIDAD DE LAS AGUAS Y VERTIMIENTOS Valor Límite V.L Valor Límite V.L Hasta el 31 de marzo 2010 R.J. N ANA Valor Límite artículo 5 y Clase del artículo 7

19 CALIDAD DE LAS AGUAS Y VERTIMIENTOS ECA para Agua ECA para Agua A partir del 1 de abril 2010 ECA para Agua y Clasificación según D.S MINAM

20 INSTRUMENTOS DE GESTION IMPLEMENTADOS R.J. Nº ANA ( ), establece los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas. R.J. Nº ANA ( ), que resuelve en su artículo 1, el valor a pagar por concepto de retribución económica por vertimiento de agua residual a un cuerpo de agua receptor. En su disposición complementaria final única, establece que excepcionalmente y por única vez, para el 2010, las actividades que vienen efectuando vertimientos de aguas residuales sin la respectiva autorización, deberán presentar ante la ALA correspondiente una Declaración Jurada de Vertimientos. R.J. Nº ANA ( ), que resuelve aprobar la clasificación de las aguas superficiales y marino-costeros, conforme a la relación que se adjunta en el Anexo 1 y que forma parte de la presente Resolución, de acuerdo al Informe Técnico Nº ANA- DCPRH-ERH-CAL de fecha R.J. Nº ANA( )., que resuelve aprobar el Programa de Adecuación de Vertimientos y Reuso de Agua Residual PAVER, inscripción, presentación del Instrumento Ambiental aprobado.

21 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN IMPLEMENTADOS R.J. Nº ANA( )., que resuelve aprobar el Programa de Adecuación de Vertimientos y Reuso de Agua Residual PAVER, inscripción, presentación del Instrumento Ambiental aprobado. Tiene como finalidad la adecuación a las disposiciones de la Ley de Recursos Hídricos de los Vertimientos y Reúsos de Aguas Residuales en curso que a la fecha de entrada en vigencia del Reglamento de la citada Ley no cuenten con las autorizaciones correspondientes Concluye el proceso de adecuación con el otorgamiento de la autorización a los vertimientos o reúsos de aguas residuales tratadas cumplan con las disposiciones de la Ley de Recursos Hídricos.

22 GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS VIGILANCIA SUPERVICIÓN CONTROL 1. Identificación de Vertimientos 2. Monitoreo de la Calidad del Agua 3. Atención de Denuncias por contaminación. 4. Evaluación de Instrumentos de Gestión Ambiental. 1. Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad de los Recursos Hídricos. 2. Plan de Fiscalización. 3. Manual de Procedimientos para la Vigilancia y Fiscalización de la Calidad del Agua. 4. Protocolo de Monitoreo 5. Guía para Inspección por Vertimiento. 1. Autorización de Vertimiento y Reuso de Aguas Residuales Tratadas. 2. Procedimiento Sancionador. 3. Plan de Fiscalización. 4. Propuesta de Normas

23 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA Órganos desconcentrados de la ANA HAN SIDO CONSTITUIDAS 14 AAA R. J N ANA : Aprueba delimitación de órganos desconcentrados de la ANA ) SUS ÁMBITOS TERRITORIALES DELIMITADOS SE CONOCEN COMO DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS

24 ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL AGUA - ALA

25 PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA CÓMO LO EJECUTA? A TRAVES DE VIGILANCIA SUPERVISIÓN CONTROL FISCALIZACION

26 COMPONENTE AÑO 2010 TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 1. Implementar el Inventario de fuentes de descarga de aguas residuales 2. Reconocer y registrar la red de monitoreo de calidad de aguas de la cuenca 3. Registrar los derechos de agua otorgados en la cuenca 4. Diagnosticar la calidad del agua en la cuenca 5. Determinación y validación de la Red de Monitoreo de la Calidad de agua X X X X X X

27 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE CONTAMINACION Cabecera Descarga al mar o confluencia Flujo de Información

28 ACTIVIDADES PROGRAMADAS 2010 Tema Tratado 1. Plan Nacional de Vigilancia y Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hídricos 1. Clasificación de los Cuerpos de agua - RJ ANA) 1. Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hídricos (Aguas continentales / Marinas) 1. Plan de Identificación de Vertimientos de Aguas Residuales 1. Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos Situación Actual El Plan requiere de desarrollo del protocolo de monitoreo, plan de fiscalización de la calidad del agua y plan de identificación de vertimientos de aguas residuales. Implementación del Plan de Vigilancia Propuesta de Trabajo para reclasificar los cuerpos de agua continentales y marinos costeros. Presentación de propuesta noviembre 2010 Propuesta a presentar en Noviembre 2010 Ejecutado: Mantaro, Parcoy, Santa, San Juan, Chancay Lambayeque, Tumbes. Agenda propuesta: Armonización de funciones. Propuesta de RJ. Para Opinión Técnica Favorable de Instrumentos de Gestión Ambiental. Articular el PAVER a la adecuación de Instrumentos de Gestión Ambiental (D.S MINAM) y disposiciones de DICAPI por el tema Marino.

29 ACTIVIDADES PROGRAMADAS 2010 Tema Tratado 1. Monitoreo de la Calidad del Agua en las Cuencas de: Vilcanota (Cusco), Ramis (Puno), Mantaro (Junín, Huancavelica), Llaucano (Cajamarca), Huachocolpa (Huancavelica) y Malinowski, Tambopata y Huepetuhe (Madre de Dios). 1. Programa de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos 1. DS Protección de los Cuerpos de Agua 1. Convenio con OEFA, MINSA Situación Actual Monitoreo Laguna Patarcocha (24/09/2010) Monitoreo Bahía Samanco (13 al 15/09/2010). Monitoreo Madre de Dios (13 al 17/09/2010). Monitoreo río Huachocolpa Plan de Acción Emergencia Ambiental por Derrame de Relave de Minera caudalosa (24 al 27/08/2010). Informe Nº ANA-DGCRHde resultados de fecha 29/09/2010. Monitoreo río Llaucano (12 al 16 de julio). Diagnostico de la Calidad del Agua en 06 Cuencas. Ejecución en 10 Cuencas. Con OEFA, ya suscrito. Con MINSA en proceso de coordinación.

30 Ministerio de Agricultura FECHA MONITOREO : 26 Y 27 DE AGOSTO DE 2010 Punto de Monitoreo P-1 ECA para Agua - P - 2 P - 3 P - 4 P - 5 P - 6 P - 7 P - 8 P - 9 P - 10 P - 11 ECA para Agua - Parámetro Unidad Categoría 4 L Categoría 3 R Temperatura C 9,3-7,30 17,8 14,3 18,8 15,2 16,7 12,4 20,1 22,7 22,5 - ph Unidad de ph 8,4 6,5-8,5 7,78 7,76 8,2 8,43 8,69 8,79 8,43 8,79 9,14 8,99 6,5-8,5 Aceites y Grasas mg/l <5 - <5 <5 <5 - <5 <5 <5 <5 <5 <5 1.0 Cianuro WAD mg/l <0,004 - <0,004 <0,004 <0,004 <0,004 <0,004 <0,004 <0,004 <0,004 <0,004 <0, Demanda Bioquímica de Oxígeno mg/l * <1 >5 *3 * <1 * <1 * <1 * <1 * <1 * <1 * <1 * <1 * <1 15 Demanda Química de Ox ígeno mg/l <20 - <20 <20 <20 <20 <20 <20 <20 <20 <20 <20 40 Sulfuros mg/l <0,002 - <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0, Sólidos Totales Suspendidos mg/l <1 < Ox ígeno Disuelto OD mg OD/L 6,57 >5 6,84 7,31 6,36 6,71 6,94 6,8 7,63 7,58 10,69 9,3 4 Conductiv idad Eléctrica µs/cm <2000 Aluminio (Al) mg/l 0,027-0,355 0,029 0,033 <0, <0, ,0 Arsénico (As) mg/l <0,0002 0,01 0,0519 0,1537 0,0847 0,0537 0,0524 0,0434 0,0462 0,046 0,0353 0,0301 0,05 Bario (Ba) mg/l 0,1384 0,7 0,071 0,0426 0,0673 0,0493 0,0619 0,0615 0,0716 0,0736 0,0728 0,0658 0,7 Boro (B) mg/l 0,037-0,022 5,573 4,204 2, ,142 1,071 1,081 0,728 0,64 0,5 Cadmio (Cd) mg/l <0,0002 0,004 0,0368 0,0212 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 0,005 Calcio (Ca) mg/l 87,11-122,1 302,3 201,8 125,4 95,71 77,49 80,37 70,86 56,33 60, Cobalto (Co) mg/l <0,0001-0,0073 0,0076 0,0021 <0,0001 <0,0001 <0,0001 <0,0001 <0,0001 <0,0001 <0,0001 0,05 Cobre (Cu) mg/l <0,0003 0,02 0,061 <0,0003 <0,0003 <0,0003 <0,0003 <0,0003 <0,0003 <0,0003 <0,0003 <0,0003 0,2 Cromo (Cr) mg/l <0, <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0, Hierro (Fe) mg/l 0,0249-2,252 0,9125 0,4717 0,0768 0,0966 0,0381 0,0532 0,0468 0,0753 0,0616 1,0 Litio (Li) mg/l 0,0087-0,0083 2,165 1,623 1,087 0,5286 0,4054 0,3804 0,3638 0,2208 0,1948 2,5 Magnesio (Mg) mg/l 15,22-7,949 24,16 20,8 19,33 14,89 14,18 14,74 15,62 12,86 17, Manganeso (Mn) mg/l 0,0104-1,869 2,6 0,5133 0,5678 0,1531 0,0267 0,0182 0,0064 0,0188 0,0156 0,2 Níquel (Ni) mg/l <0,002 0,025 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 0,2 Plata (Ag) mg/l <0, <0,0005 <0,0005 <0,0005 <0,0005 <0,0005 <0,0005 <0,0005 <0,0005 <0,0005 <0, Plomo (Pb) mg/l <0,0002 0,001 0,0616 <0,0002 0,0116 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 0,05 Selenio (Se) mg/l <0, <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 0,05 Zinc (Zn) mg/l 0,0095 0,03 6,112 3,72 0,1613 0,0294 0,0327 0,0135 0,0245 0,0088 0,0133 0, Mercurio (Hg) mg/l <0,0007 0,0001 <0,0007 <0,0007 <0,0007 <0,0007 <0,0007 <0,0007 <0,0007 <0,0007 <0,0007 <0,0007 0,001 Fuente : ANA RESULTADO DEL MONITOREO DE AGUAS DEL RÍO HUACHOCOLPA < Menor al límite de detección NORMA: L Categoría 4: Conservación del Ambiente Acuático "Lagunas y Lagos" - ECA para Agua. Menor al ECA para Agua R Categoría 3:"Riego de vegetales y bebida de animales; para riego de vegetales de tallo bajo y alto"- ECA para Agua. Mayor al ECA para Agua ANÁLISIS: Informe de Ensayo Nº Laboratorio Envirolab Perú S.A.C. * Resultado referencial, tiempo de vida vencido. LEYENDA Autoridad Nacional del Agua DGCRH P to. M oni. Descripción. Localidad Distrito P rovincia Departamento C o o rdena do s U.T.M. E st e N o rte P1 Laguna Chipchilla, aprox. 10 Km aguas arriba de M inera Caudalosa Chica. Laguna Chipchilla Huachocolpa Huancavelica Huancavelica '552,238 P2 Río Escalera, a 100 m aprox. aguas abajo -salida M ienra Caudalosa. Planta Relavera Minera Caudalo Huachocolpa Huancavelica Huancavelica '556,358 P3 Río Huachocolpa, a 500 m aguas abajo de la confluencia de los río Escalera y Pallccapampa. Huachocolpa Huachocolpa Huancavelica Huancavelica '559,960 P4 Río Opamayo, a 50 m aguas abajo de la confluencia de los ríos Huachocolpa y Chuñumayo. Chuñumayo Huachocolpa Huancavelica Huancavelica '565,103 P5 Río Opamayo, a 200 m aguas abajo de la planta de tratamiento de Minera Julcani. Lircay Lircay Angaraes Huancavelica '564,608 P6 Río Lircay, a 1000 m de la unón de los ríos Opamayo y Sicra. Collpa Lircay Angaraes Huancavelica '565,304 P7 Río Licay, a 100 m aguas abajo del Puente Uchubamba. Uchuybamba Acobamba Acobamba Huancavelica '577,286 P8 Río Urubamba, a 100 m aguas abajo del puente Huacas. Huancas Pomacocha Acobamba Huancavelica '574,101 P9 Canal de ríego Santa Rosa, a 500 m de la bocatoma en el río Urubamba. Santa Rosa M arcas Acobamba Huancavelica '572,783 P10 Río Cachimayo, a 50 m del puente colgante de Huarpa. Huarpa M arcas Acobamba Huancavelica '577,544 P11 Río M antaro, a 50 m aguas abajo de la unión de los ríos Cachi y M antaro. Pucahasa Huanta Huanta Ayacucho '581,227

31 GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA Vigilancia de la calidad del agua INSTRUMENTOS - Red Nac. de Monitoreo - Sistema de Información de RH - Estándares de Calidad del Agua Calificación y Clasificación de los Cuerpos de Agua Control de Vertimientos INSTRUMENTOS - Autorizaciones de vertimientos y reusos - Registro Nacional de vertimientos y reusos - Límites Máximos Permisibles -Retribución económica por vertimiento

32 GRACIAS