Estadísticas para el monitoreo del cumplimiento de los derechos de la infancia: Es posible apurar el paso en América Latina y el Caribe?
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- Teresa Benítez Muñoz
- hace 6 años
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1 1er encuentro regional de indicadores sobre infancia y adolescencia Ciudad de México, 6 y 7 de septiembre, 2011 Estadísticas para el monitoreo del cumplimiento de los derechos de la infancia: Es posible apurar el paso en América Latina y el Caribe? Juan Carlos Feres División de Estadística y Proyecciones Económicas Comisión Económica para América Latina y el Caribe
2 INDICE 1. Variedad de marcos de monitoreo 2. Complejización creciente 3. Situación actual: Rasgos estilizados 4. Un nodo seguro e incluyente 5. CEA/CEPAL: Potente mecanismo de coordinación
3 QUÉ NOS PROPONEMOS MEDIR EN EL ÁMBITO DE LAS ESTADISTICAS DE INFANCIA? Variedad de Marcos de Monitoreo Gran amplitud temática Fuertes desafíos para el Sistema Estadístico
4 PRINCIPALES COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE INFANCIA Convención de los Derechos de la Infancia Reportes al CDN Cumbre Mundial en Favor de la Infancia (CMFI) Reportes a la AG Cumbre del Milenio Reportes a la AG Sesión Especial a Favor de la Infancia (AGNU) Necesidad por parte de los países de informar respecto a los avances
5 PRINCIPALES COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE INFANCIA Convención de los Derechos de la Infancia Orientaciones generales respecto de la forma y el contenido de los informes ( ) 4 Principios Fundamentales 8 áreas de reporte Cumbre Mundial en Favor de la Infancia (CMFI) Declaración Mundial sobre la Supervivencia, la Protección, el Desarrollo del Niño y su Plan de Acción. 7 Metas principales 20 metas de apoyo Cumbre del Milenio Declaración del Milenio 8 Objetivos 18 Metas 48 Indicadores Sesión Especial a Favor de la Infancia (AGNU) Un mundo apropiado para los niños 21 metas - 4 áreas 1. Promoción de una vida sana 2. Acceso a una educación de calidad 3. Protección de los niños de los malos tratos, la explotación y la violencia 4. Lucha contra el VIH/SIDA.
6 QUÉ NOS PROPONEMOS MEDIR EN EL ÁMBITO DE LAS ESTADISTICAS DE INFANCIA? Variedad de Marcos de Monitoreo Gran amplitud temática Fuertes desafíos para el Sistema Estadístico
7 CRECIENTE NÚMERO DE INDICADORES Cuantitativos / cualitativos; coyunturales / estructurales; de acceso, proceso y resultado; estáticos / dinámicos. Reportes al Comité de los Derechos del Niño: 109 indicadores. Declaración Mundial sobre la Supervivencia, la Protección, el Desarrollo del Niño (1990): 27 metas (74 indicadores para Progresos de fin de la década). Declaración del Milenio (2000) : 8 Objetivos, 21 Metas, 60 indicadores. Un mundo apropiado para los niños (2002): 21 metas en 4 áreas. Estado Mundial de la Infancia: alrededor de 100 indicadores. MICS: algo más de 100 indicadores.
8 PROCESO DE AMPLIACIÓN PERMANENTE Avance hacia una mirada más integral de la situación de los niños Incorporación de la perspectiva de derechos para monitorear el cumplimiento de los Instrumentos Internacionales de DH. Creciente énfasis en el niño como unidad de observación. Percepción subjetiva del niño en cuanto a su propio bienestar. Desarrollo de marcos conceptuales y metodológicos en dimensiones de los derechos del niño tales como: Participación, Violencia, Discapacidad, etc. Mayor focalización en grupos etarios específicos, como la primera infancia, o bien en el binomio madre-hijo. Orientación hacia la formulación de políticas.
9 EN SUMA, SE HA IDO CONFORMANDO UN SISTEMA DE GRAN AMPLITUD Y COMPLEJIDAD Educación BIENESTAR VIDA SANA Salud Reproductiva Salud VIH CUIDADO Nutrición OPORTUNIDADES Protección DESAGREGACIÓN Habitat APOYO FAMILIAR Discapacidad ETNIAS Justicia Juvenil Participación RECURSOS Violencia
10 SITUACIÓN ACTUAL: RASGOS ESTILIZADOS Los países de la región han avanzado en la generación y difusión de información de infancia y adolescencia (gracias al apoyo, entre otros, de UNICEF). En varios países se ha promovido además el desarrollo de organismos especiales para la protección del niño, y se han puesto en marcha procesos de coordinación interinstitucional. Existen diferencias importantes en la capacidad de los países de la región para producir estadísticas de infancia y adolescencia. Algunos de ellos aún presentan dificultades para contar con información confiable, oportuna y desagregada para medir el progreso en la garantía de los derechos de la infancia (informes CDN). En otros, en cambio, se constatan importantes avances específicos en la generación de información, por ejemplo, para primera infancia y/o el desarrollo de índices compuestos (Chile, México).
11 ENTRE LOS PROBLEMAS A DESTACAR Ausencia de estadísticas desagregadas para medir la e ficacia de los programas o supervisar los progresos. Falta de información precisa sobre inscripción del nacimiento (Sistemas de registro civil) Lo mismo sobre el estado de la salud, la nutrición, el agua, el saneamiento y la higiene, así como el SIDA, entre los niños y niñas de la región. Ausencia de información referida a grupos especificos de personas, como las comunidades indígenas y afroamericanas. Necesidad de información estadística armonizada bajo estándares internacionales de calidad y comparabilidad (ejemplo: pobreza, nutrición, etc.).
12 UN NODO SEGURO E INCLUYENTE PARA AVANZAR RESPALDO AL TRABAJO ESTADISTICO REGIONAL Reforzar las instancias y estructuras de trabajo existentes en la región SEN Oficinas Nacionales de Estadística (ONEs) RECTOR DEL SEN CEA / CEPAL
13 RESPALDO AL TRABAJO ESTADISTICO REGIONAL FOCALIZAR ESFUERZOS Distintas estrategias de abordaje y priorización de las acciones (según nivel de desarrollo y capacidad estadística de los países) Utilizar las instancias e iniciativas existentes en la región
14 ESTRATEGIAS DE REFORZAMIENTO Y PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES 1. Por marco de monitoreo Cumbre de la Infancia, Cumbre del Milenio, Convención de los Derechos del Niño, otros. 2. Por temática específica Trabajo infantil, salud, educación, protección, participación, otros. 3. Por institución y/o instrumento Oficinas Nacionales de Estadística Censos Encuestas de hogares DHS MICS Registros Desarrollo de nuevos instrumentos de recolección de información. Otras instituciones que producen y compilan estadísticas de infancia.
15 ES FUNDAMENTAL EL FORTALECIMIENTO DE LAS ONEs Las ONEs producen y compilan información estadística que constituye solo un sub-conjunto, pero muy relevante, de la información requerida para monitorear los derechos de los niños. (calidad, cobertura, periodicidad y comparabilidad) Buena practica de referencia: Esfuerzo de la comunidad internacional y de los propios países en dar seguimiento a los ODM y la contribución cada vez mas relevante de las ONEs en ello. Aportes a nivel internacional: Formación de grupos interinstitucionales para el mejoramiento de medidas de mortalidad infantil y materna, entre otros.
16 CEA/CEPAL: POTENTE MECANISMO INSTITUCIONAL DE COORDINACIÓN REGIONAL La Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL es un órgano subsidiario de la Comisión que contribuye al progreso de las políticas y actividades de estadística en los países de la región. Objetivos promover el desarrollo y mejoramiento de las estadísticas nacionales y su comparabilidad internacional promover la cooperación internacional, regional y bilateral entre las oficinas nacionales y los organismos internacionales y regionales.
17 LA CEA/CEPAL REPRESENTA Visión estratégica para el desarrollo estadístico regional. Fomento de las capacidades técnicas y metodológicas para generar información estadística de calidad. Promoción de la formación de recursos humanos competentes. Impulso a la coordinación y cooperación entre los países miembros de la CEA y los organismos internacionales.
18 CEA/CEPAL: GRUPOS DE TRABAJO Surgieron a partir de la 3ra CEA (2005). Esta modalidad de trabajo ha permitido promover la incorporación más activa de los países al desarrollo del programa de la Conferencia. Los grupos de trabajo incentivan el intercambio de experiencias entre los países, promueven actividades e iniciativas conjuntas e impulsan el desarrollo de temas que se consideren de gran necesidad y prioridad en un momento determinado. Al 2011 existen 8 GT/CEA (Estadísticas Ambientales, Fortalecimiento Institucional, Estadísticas de Género, Medición de las TICs, Cuentas nacionales, Censos, Seguimiento de los ODM, Armonización de las Estadísticas de Pobreza por Ingresos y Transferencias Públicas ).
19 CEPAL: SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CEA Estructura orgánico-institucional para el desarrollo de las actividades definidas en el marco de la CEA. Seguimiento de Cumbres y Compromisos Internacionales Beijing, Cairo, Cumbre del Milenio. Disponibilidad de información comparable. CEPALSTAT Anuario Estadístico Sistemas de información en áreas temáticas específicas (pobreza infantil, grupos vulnerables - CELADE). Desarrollo de estadísticas de infancia como parte de un conjunto de indicadores enfocados en análisis de otras temáticas.
20 MUCHAS GRACIAS!!
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