EL ETIQUETADO ECOLÓGICO

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1 EL ETIQUETADO ECOLÓGICO RETOS Y PERSPECTIVAS Ing. René Fernández Infante Director de Normalización ONN CITMA Introducción Tanto los consumidores como los comercializadores están tomando cada vez más sus decisiones de compras teniendo en cuenta no sólo los aspectos fundamentales de calidad, precio y disponibilidad, sino también los aspectos ambientales que se relacionan con el producto en sí mismo, incluidos los efectos en el medio ambiente que pueden tener lugar antes, durante y después de la producción. CCI/UNCTAD/GATT Feb Confusiones en el mercado Mercado rebosado de proclamas verdes La multiplicidad de mensajes o afirmaciones respecto al medio ambiente en relación con diversos productos o empresas pueden introducir confusión en el mercado. Existe el peligro de que se conviertan en obstáculos técnicos al comercio internacional, o entrañen una discriminación injustificada contra determinados productos o empresas. ARGUMENTACIONES libre de cloro, 0 % de mercurio no daña la capa de ozono, 100 % sin detergentes, gas natural ecológico, abono orgánico natural, 30 % ahorro de agua. CCI/UNCTAD/GATT Feb ETIQUETADO AMBIENTAL TIPO I ecoetiquetado - criterios múltiples - tercera parte voluntario - ciclo de vida gubernamental - privado TIPOS DE ETIQUETADO AMBIENTAL TIPO II autodeclaraciones primera parte productores/importadores distribuidores TIPO III tercera parte cuantificado indicadores preestablecidos ciclo de vida NORMAS ISO DE ETIQUETADO AMBIENTAL NC-ISO 14020:2005 Etiquetas y declaraciones ambientales. Principios generales. NC-ISO 14021:2005 Etiquetas y declaraciones ambientales. Autodeclaraciones ambientales (Etiquetado Ambiental Tipo II). NC-ISO 14024:2005 Etiquetas y declaraciones ambientales. Etiquetado Ambiental Tipo I. Principios y procedimientos. NC-ISO/TR 14025:2004 Etiquetas y declaraciones am-bientales. Declaraciones ambientales Tipo III. Directrices y procedimientos. 5 6

2 ETIQUETAS Y DECLARACIONES AMBIENTALES PRINCIPIOS GENERALES Exactas, verificables, no engañosas. No creen obstáculos innecesarios al comercio. Basadas en metodologías científicas. Tomen en consideración el ACV. No inhibir la innovación. Garantía de igualdad de acceso por todas las partes. Consulta abierta y participativa. Consenso. No discriminatoria entre productos nacionales y extranjeros. Procedimientos, metodologías y criterios disponibles para todas las partes interesadas. NC-ISO ETIQUETADO AMBIENTAL TIPO I Programa de etiquetado ambiental Tipo I Programa voluntario, basado en criterios múltiples, de tercera parte, que otorga una licencia que autoriza a usar etiquetas ambientales en productos, las que indican la preferencia ambiental global de un producto dentro de una categoría particular de productos, sobre la base de consideraciones del ciclo de vida. NC-ISO ORGANISMO DE ECOETIQUETADO Organismo de tercera parte, y sus agentes, que conduce un programa de etiquetado ambiental Tipo I. NC-ISO OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS DE ETIQUETADO AMBIENTAL TIPO I El objetivo de los programas de etiquetado ambiental Tipo I es contribuir a la reducción de los impactos ambientales asociados con los productos, a través de la identificación de los productos que cumplen con los criterios de un programa Tipo I específico para la preferencia ambiental global. NC-ISO PROGRAMAS DE ECOETIQUETADO Los programas de etiquetado ambiental Tipo I, otorgan la etiqueta ambiental a productos que cumplan con una serie de requisitos predeterminados. La etiqueta identifica los productos determinados como ambientalmente preferibles dentro de una categoría particular de producto. Los programas de etiquetado ambiental Tipo I, son voluntarios, pueden ser operados por organismos públicos o privados y ser de naturaleza nacional, regional o internacional. Una condición previa para el otorgamiento y mantenimiento de una licencia para el uso de una etiqueta ambiental tipo I, debe ser el cumplimiento por parte del solicitante de la legislación ambiental y otra legislación pertinente. NC-ISO SISTEMA ÁNGEL AZUL Primero en constituirse en el mundo (1977). Única organización del medio ambiente autorizada a utilizar el símbolo Ángel Azul del PNUMA. Además de los criterios ambientales, incorpora los de calidad, seguridad, consumo de energía y otros. Se examina el ciclo de vida completo del producto

3 SISTEMA ÁNGEL AZUL Unos productos y servicios de aproximadamente 710 organizaciones ostentan la etiqueta Ángel Azul dentro y fuera de Alemania. Neumáticos, botellas, pinturas, papel, sistemas solares, calderas, baterías, detergentes, SISTEMA ÁNGEL AZUL Toma las decisiones un Jurado en el que están representadas todas las partes interesadas de la sociedad. Al 83 % de personas encuestadas recientemente por el Ministerio de Medio Ambiente les es familiar esta etiqueta y la toman en consideración al decidir sus compras (incremento de un 10 % desde el 2002) SISTEMA CISNE BLANCO Primer sistema regional en surgir (año 1989). Lo integran Suecia, Islandia, Noruega, Finlandia, y Dinamarca desde el año Las decisiones las toma el Órgano de Coordinación Nórdico, donde están representados los 5 países. Poseen la etiqueta ciertos tipos de: Papeles, refrigeradores, textiles, detergentes, lubricantes, 15 COSTO DEL ETIQUETADO CISNE BLANCO Las tasas son fijadas por los órganos nacionales de ecoetiquetado. Se paga una tasa fija inicial que puede llegar hasta unos USD al hacer la solicitud. La organización que solicita paga los ensayos y controles necesarios. La tasa anual es del 0,4 % del volumen anual de ventas del producto, pero con un tope máximo de USD. 1/3 de las entradas se emplean en el marketing de los productos ecoetiquetado y en actividades de información. cerca de la mitad de las entradas se usan para el trabajo de desarrollo y gastos administrativos. 1/5 de las entradas cubre gastos de ensayos, verificación, laboratorios, para la mejora del sistema. 16 EJEMPLOS DE ETIQUETAS ECOLÓGICAS EJEMPLOS DE ETIQUETAS ECOLÓGICAS USA BRASIL CANADÁ JAPÓN N. ZELANDIA ESPAÑA ALEMANIA U. EUROPEA P. NÓRDICOS HUNGRIA COREA COREA 17 18

4 EJEMPLOS DE ETIQUETAS ECOLÓGICAS EJEMPLOS DE ETIQUETAS ECOLÓGICAS AUSTRALIA CROACIA REP. CHECA INDIA ISRAEL SINGAPUR FILIPINAS HONG KONG HONG KONG SUECIA UCRANIA TAHILANDIA EJEMPLOS DE ETIQUETAS ECOLÓGICAS AUSTRIA FRANCIA HOLANDA TAIWAN AÑOS EN QUE SURGEN ALGUNAS DE LAS ETIQUETAS ECOLÓGICAS Alemania Ángel azul 1977 Canadá Selección ambiental 1988 EEUU Sello verde 1989 Japón Ecomarca 1989 Países Nórdicos Cisne blanco 1989 Nueva Zelandia Selección ambiental Austria Etiqueta ecológica 1991 India - Ecomarca Holanda Stitching Milieuker 1992 Francia NF Medio ambiente 1992 Unión Europea Flor europea 1992 Corea Etiquetado ecológico 1992 Singapur Etiqueta verde España AENOR Medio ambiente FASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS ECOLÓGICOS PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN Selección Categoría Análisis de Ciclo de Vida Presentación solicitud Estudio solicitud Auditoría Productos alimenticios excluidos Productos farmacéuticos excluidos Norma UNE Establecimiento criterios ecológicos Constitución del grupo con presencia de las partes interesadas Evaluación de los impactos medioambientales Consumo de recursos Fabricación Distribución Uso Eliminación Aire Agua Suelo Denegación Concesión Contrato/certificado Seguimiento Comité Técnico de Certificación Medioambiental Ensayos en laboratorio independiente Evaluación solicitud 23 24

5 RED MUNDIAL DE ETIQUETADO ECOLÓGICO QUÉ ES LA GEN La Red de Etiquetado Ecológico Mundial (Global Ecolabelling Network) (GEN) es una asociación no lucrativa de organizaciones de etiquetado ambiental de tercera parte, creada en 1994 para mejorar, promover y desarrollar el ecoetiquetado de productos y servicios. Las ¾ partes de los países con programas de ecoetiquetado pertenecen a la GEN. PAÍSES MIEMBROS: (24) ÁFRICA: ZIMBAWE AMÉRICA: ESTADOS UNIDOS, CANADÁ, BRASIL, ASIA: ISRAEL, JAPÓN, KOREA, TAILANDIA, TAIWÁN, INDIA EUROPA: ALEMANIA, AUSTRIA, CROACIA, ESPAÑA, GRECIA, LUXEMBURGO, NORUEGA, REINO UNIDO, SUECIA, HUNGRIA, UNIÓN EUROPEA, REPUBLICA CHECA OCEANÍA: NUEVA ZELANDIA COMITÉ EJECUTIVO: PRESIDENCIA: ZIMBABWE, CANADÁ, ESPAÑA, THAILANDIA JAPÓN, SUECIA ESPAÑA MIEMBROS DE LA GEN Actualmente AENOR preside la Red Mundial de Etiquetado Ecológico Madrid, MIEMBROS ASOCIADOS DE LA GEN Categoría creada en el año 2000: Consumers Choice Council (CCC) Washington, USA The ISEAL Alliance Bonn, Germany 29 EJEMPLO DE ECOETIQUETADO - UE ROPA DE CAMA Y CAMISETAS 1. Decisión de la CE (96/304/EC) por la que se establecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica a la ropa de cama y a las camisetas. Ropa de cama: Sábanas, fundas de almohadas, volantes de cama y fundas de edredón lavables que se pueden retirar. Camisetas: Prendas exteriores de punto, con escote redondo, sin adornos, de manga corta o larga. Se permite la presencia de bordados y estampados a base de plastisol. En los bordados sólo podrá utilizarse hilo de coser. 30

6 Decisión de la CE (96/304/EC) ROPA DE CAMA Y CAMISETAS Unidad Funcional: 1 kg de tejido antes del corte a (65 ± 2) % HR y (20 ± 2) ºC. En todos los casos las fibras que constituyan el tejido final deberán ser de algodón puro o una mezcla de algodón y poliéster. Validez de las definiciones de las categorías y de los requisitos ecológicos: 3 años. MATERIAS PRIMAS Algodón: - Ausencia de los plaguicidas contemplados en las Directivas 79/117, 91/188 y 91/414, todas de la UE. - Ensayos 4 veces al año al aldrín, captafol, canfecloro, clordano, DDT, dieldrín, endrín, heptacloro, hexaclorobenceno y 2,4,5-T. - Para hilados con < 50 % de algodón orgánico conforme al Reg. 2092/91 la frecuencia 1 vez/año. - No se requieren ensayos para el algodón 100 % orgánico producido e inspeccionado según Reg. 2092/ MATERIAS PRIMAS (conclusión) Emisiones de COV durante la producción de poliéster: - No > 1,2 g de COV/kg de resina de poliéster producida. Residuos de antimonio en fibras de poliéster: - No > 300 ppm. Pentaclorofenol y sus sales y ésteres: - No deben utilizarse durante el ciclo de vida del producto. Pruebas 4 veces/año. TEJIDO Apresto: - Debe ser reciclado (eficacia 75 %) o fácilmente biodegradable. TRATAMIENTO HÚMEDO Detergentes, suavizantes y agentes complejantes: - No debe utilizarse alquilfenoletoxilatos, cloruro bis (alquilo de sebo hidrogenado) dimetil amonio, cloruro de diestearil dimetil amonio, cloruro de di (sebo hidrogenado) dimetil amonio, ácido nitrilotriacético y etilendiamino TRATAMIENTO HÚMEDO (continuación) TRATAMIENTO HÚMEDO (continuación) TINTURA Y ACABADO Blanqueadores: - Emisiones de compuestos organohalogenados absorbibles en el efluente mezclado de blanqueo < 40 mg/uf y 100 mg/uf para tejidos frágiles (grado de polimerización < 1 800). Colorantes, pigmentos y vehículos: Impurezas metálicas iónicas en colorantes (niveles máx. permisibles) Arsénico Cadmio Cromo Cobre Mercurio Níquel Plomo Antimonio Estaño Cinc ppm Colorantes, pigmentos y vehículos: Impurezas metálicas iónicas en pigmentos (niveles máx. permisibles) Arsénico Cadmio Cromo Mercurio Plomo Antimonio Cinc ppm No pueden utilizarse colorantes con complejos metálicos a base de As, Cd, Cr, Hg, Ni, Pb, Sb, Sn, Zn y Cu. No obstante, el Cu se permite en artículos de punto

7 TRATAMIENTO HÚMEDO (continuación) TINTURA Y ACABADO No deben utilizarse pigmentos con complejos metálicos a base de As, Cd, Cr, Hg, Ni, Pb, Sb, Sn y Zn. Se autoriza un contenido máximo de Cu del 4,5 %. No deben utilizarse colorantes que puedan liberar o degradarse a aminas aromáticas carcinogénicas, o estén clasificados ellos mismos como carcinógenos de acuerdo con las Directivas 67/548, 94/69, 88/379 y 93/18, todas de las CEE. No deben utilizarse vehículos que contengan Cl ni otros halógenos. TRATAMIENTO HÚMEDO (conclusión) TINTURA Y ACABADO Estampación: - No puede utilizarse durante la estampación ningún producto químico ni pasta de estampación que contenga más del 5 % de COV. No se permite ningún COV adicional. Acabado: - La cantidad de formaldehído libre y parcialmente hidrolizable en el tejido final no debe superar las 30 ppm en productos para niños, ni las 75 ppm en otros productos AGUAS RESIDUALES DEL TRATAMIENTO HÚMEDO Tratamiento de las aguas residuales: - Deben tratarse en las instalaciones de producción o en las de tratamiento de las aguas usadas. En el primer caso los vertidos a aguas superficiales con 6,5 ph 9 y T < 30 ºC (siempre que lo permitan las condiciones naturales). Sustancias orgánicas vertidas al agua: - DQO < 25 g/uf tras someterse al tratamiento REQUISITOS DE IDONEIDAD DE USO Propiedades mecánicas y físicas: - Durabilidad de los acabados de fácil cuidado, no necesita plancha, planchado permanente o similar. Nivel/límite: Mínimo DP3. Cambios de dimensiones: - Nivel/límite: Ropa de punto 6 % en longitud y anchura (camisetas). - Nivel/límite: Productos tejidos 5 % en urdimbre y trama (ropa de cama) REQUISITOS DE IDONEIDAD DE USO (continuación) Estabilidad del color: - Lavado: Nivel/límite: Cambio de color 3-4. Desteñido. En el caso de productos que tengan a la vez colores claros y oscuros, se añadirá una prueba suplementaria. Nivel/límite: El cambio de aspecto debe compararse con el de una muestra no lavada. Nivel/límite: Cambio de color:3-4, Intercambio de coloración: 3-4. REQUISITOS DE IDONEIDAD DE USO (conclusión) - Sudor: Nivel/límite: Cambio de color y desteñido: Roce seco y húmedo: Nivel/límite: Roce seco y roce húmedo Luz: Nivel/límite:

8 ALGUNOS DE LOS MÉTODOS DE ENSAYO DE LOS REQUISITOS ECOLÓGICOS Y DE IDONEIDAD DE USO INDICADOS EN EL APÉNDICE DE LA DECISIÓN 1. Residuos de plaguicidas en algodón (US EPA 8081, 8141, 8151 y 8270). 2. Emisiones de COV (US EPA 25 A). 3. Residuos de antimonio (Espectroscopía de absorción atómica o método equivalente). 4. Pentaclorofenol (Detección por captura electrónica). 5. Apresto (Biodegradabilidad según OCDE 301). 6. Blanqueadores (ISO 9562). 7. Vehículos (DIN ). 8. DQO en agua (ISO 6060). 9. Durabilidad de los acabados (ISO 7768). 10. Cambios de dimensiones (ISO 5077). SITUACIÓN EN CUBA ACUERDO 5179 DEL CECM DEL 16 DE JUNIO DE 2004 Funciones de la ONN 4. Organizar, autorizar, ejecutar y controlar, según proceda, los trabajos de certificación de conformidad de los productos, sistemas de gestión de la calidad, sistemas de gestión ambiental, sistemas de gestión de seguridad y salud del trabajo, software, etiquetado ambiental, seguridad eléctrica, personas, así como de otros procesos y servicios de importancia para el comercio y la calidad de vida de la población. Establecer, otorgar y retirar las marcas y certificados de conformidad por ella emitidos. Aprobar o denegar la solicitud de otras organizaciones como órganos de certificación de tercera parte, según las atribuciones establecidas en el Decreto-Ley Algunas consideraciones El ecoetiquetado y los procesos de educación asociados pueden contribuir a elevar la conciencia ambiental de los consumidores cubanos y a crear la demanda de productos amigables con el medio ambiente. Sin embargo, dadas las características y escala de nuestro comercio interior, el ecoetiquetado en Cuba sólo podrá tener efectos significativos si también contribuye a incrementar la competitividad de las exportaciones. 45 Algunas dificultades al establecer los programas de ecoetiquetado Los criterios ecológicos de los productos son los pertinentes en el contexto del medio ambiente local y en las condiciones del país productor (Cuba). Los consumidores deben demostrar sus preferencias por aquellos productos que han sido ecoetiquetados y los productores cubanos deben responder adecuadamente a esa preferencia. 46 Algunas dificultades al establecer los programas de ecoetiquetado La etiqueta ecológica cubana debe tener en cuenta las preferencias de los consumidores en los mercados externos. La experiencia demuestra que: a) la solución de estos asuntos requiere de destreza en el tratamiento de los temas ambientales aplicados a los productos y de investigaciones detalladas del mercado; b) el ecoetiquetado usualmente implica solicitudes al gobierno, al menos en una etapa inicial, para apoyar la selección de las categorías de productos, el establecimiento de los criterios ecológicos y para propósitos de educación y propósitos promocionales. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/CTE/W/225 6 de marzo de 2003 ( ) Comité de Comercio y Medio Ambiente ETIQUETADO PARA FINES MEDIOAMBIENTALES Comunicación de las Comunidades Europeas En años recientes ha aumentado considerablemente el uso de sistemas de etiquetado ecológico para promover objetivos ambientales y la utilización de tales sistemas ya no se limita solamente a los países desarrollados, pues los países en desarrollo han comenzado a elaborar sus propios sistemas de etiquetado ecológico

9 WT/CTE/W/225 (continuación) Entre los países en desarrollo que han elaborado sistemas de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria basados en consideraciones relativas al ciclo vital y son miembros de la GEN se pueden mencionar Corea, China, India, Brasil, Tailandia, Indonesia y Malasia. Además, Colombia y Sri Lanka se encuentran en proceso de establecer sus propios sistemas de etiquetado ecológico. Por otra parte, la GEN ha recibido recientemente solicitudes de información sobre la manera de establecer un sistema de etiquetas ecológicas de Cuba, Malawi, Túnez, Chile, Jamaica, Georgia, Nicaragua y Jordania. WT/CTE/W/225 (conclusión) Esta tendencia tiene consecuencias inevitables para el comercio internacional y es importante garantizar que los sistemas se elaboren, adopten y apliquen de una manera transparente que coadyuve al apoyo mutuo de los objetivos de comercio, medio ambiente y desarrollo Efectos del ecoetiquetado para Cuba como exportadores Cuba debe mantener la posición ya planteada ante el Comité de CMA. Si bien se conoce que el ecoetiquetado de los países desarrollados no ha tenido aún efectos significativos en las exportaciones de los países en desarrollo, la industria, los gobiernos y los órganos nacionales de normalización necesitan involucrarse en los esfuerzos internacionales para hacer el ecoetiquetado más compatible con los intereses del comercio y el desarrollo sostenible de los países en desarrollo. Trade and Environment UNDP/UNCTAD, 1998 Posibles efectos del ecoetiquetado en el comercio A veces puede resultar discriminatorio contra productos importados y convertirse entonces en una barrera técnica al comercio. Puede tener un impacto sobre la competitividad en los costos y sobre la preferencia del producto. La significación de estos efectos depende en gran medida de la importancia del ecoetiquetado en el mercado de que se trate Programa científico técnico aprobado y en ejecución Se cuenta con el financiamiento para su ejecución, ya iniciada en el 2005 por el Instituto de Investigaciones en Normalización y las Direcciones de Evaluación de la Conformidad y de Normalización de la ONN en coordinación con otras organizaciones. En estudio un Proyecto de REGLAMENTO GENERAL DE LA ETIQUETA AMBIENTAL DE LA REPÚBLICA DE CUBA. En proceso de diseño el símbolo (logotipo) para la Etiqueta Ambiental Cubana. 53

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