Acta de Lectura del Dictamen Técnico y Apertura de Propuestas Económicas de la Licitación Pública Nacional No /05.

Transcripción

1 En la ciudad de México, siendo las 10:00 horas del día 6 de mayo del 2005, en la sala de juntas de la Dirección de Adquisiciones de la Secretaría de Educación Pública, ubicada en el piso E-3 de la calle de Puebla No. 143, Colonia Roma, se llevó a cabo el acto de Lectura del Dictamen Técnico y de la Licitación Pública Nacional No /05, referente a la Contratación Bianual del Servicio del Programa de Aseguramiento de Bienes Patrimoniales de la Secretaría de Educación Pública; en cumplimiento en lo dispuesto el artículo 35 fracción V y VI de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Los nombres, cargos y firmas de los servidores públicos que asistieron a este acto, son los que se señalan a continuación: Por la Secretaría de Educación Pública: Nombre Ing. Andrés Martínez González Cargo Director de Adquisiciones Lic. Oscar M. Noriega Tello. Lic. Juan E. Mata Huerta Ing. Ricardo Álvarez Diguero Subdirector de Adquisiciones de Bienes de Consumo. Jefe del Departamento de Adquisiciones y Contratación de Servicios. Representante de la Dirección de Servicios de la DGRMYS. C. Cesar Santamaría Báza Representante de la Dirección de Servicios de la DGRMYS. Lic. Jesús Camargo Piñuela Asesor Externo en materia de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios. Lic. Jesús Manuel Ponce Salas Representante del Órgano Interno de Control en la SEP.

2 No se presento Representante de la Dirección General de Asuntos Jurídicos. Asimismo, se contó con la participación de los licitantes cuyas razones sociales se señalan a continuación: Por la Empresa Nombre del Representante Gabriel Andrés González García Antonia Sánchez Sosa Juan Carlos Morales Reyes René Hernández César Chantal García Ayala Berenice Zapata Hurtado Mario Rafael Castrejón Ruiz Martín Morón Chávez Razón Social GRUPO MEXICANO DE SEGUROS S.A. DE C.V. ZURICH COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A. AFIRME S.A. DE C.V. AFIRME GRUPO FINANCIERO SEGUROS COMERCIAL AMERICA S.A. DE C.V. GRUPO NACIONAL PROVINCIAL S.A. SEGUROS INBURSA S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA ROYAL & SUNALLIANCE SEGUROS MÉXICO S.A. DE C.V. ABA SEGUROS S.A. DE C.V. El Licenciado Oscar M. Noriega Tello, Subdirector de Adquisiciones de Bienes de Consumo, en nombre de la Secretaría de Educación Pública, agradeció la presencia de los participantes dando inicio al acto, presentando a los integrantes del presidium. El Licenciado Noriega Tello, en nombre de la Secretaría de Educación Pública, preguntó si entre los asistentes al evento se contaba con la presencia de representantes de alguna Cámara de Comercio ó de algún Organismo no Gubernamental; encontrándose como oyente el C. Guillermo Baz Villarino representante de la empresa La Latinoamericana Seguros.S.A. De acuerdo a los Artículos 35 fracción IV, V y VI y el 36 de la Ley en la materia, una vez realizado el análisis cualitativo de toda la documentación requerida tanto en los aspectos técnicos que permitieron la elaboración del Dictamen Técnico por parte del Asesor Externo 2

3 en materia de aseguramiento y la Dirección Servicios adscritas a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, así como por la Dirección de Adquisiciones en cuanto a los aspectos administrativos y legales, se desprende el siguiente: FALLO TÉCNICO ABA SEGUROS, S.A. DE C.V. PARA LA PÓLIZA DE EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES SIN CONSIDERAR EL EXCESO DE ESTAS ÚLTIMAS CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES. QUALITAS COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. D E C.V. PARA LA PÓLIZA DE EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES SIN CONSIDERAR EL EXCESO DE ESTAS ÚLTIMAS CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES. GRUPO MEXICANO DE SEGUROS, S.A. DE C.V. PARA LAS PÓLIZAS DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES; EMBARCACIONES Y RESPONSABILIDADES; Y EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES, CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES. GRUPO NACIONAL PROVINCIAL, S. A. PARA LAS PÓLIZAS DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES; EMBARCACIONES Y RESPONSABILIDADES; Y EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES, CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES. ROYAL & SUNALLIANCE SEGUROS MÉXICO, S.A. DE C.V. PARA LAS PÓLIZAS DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES; EMBARCACIONES Y RESPONSABILIDADES; Y EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES, NO CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES, DE ACUERDO A LO SIGUIENTE: 3

4 1. PARA EL REQUERIMIENTO DE BASES NUMERAL PRESENTA AUTORIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA LOS RAMOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL Y RIESGOS PROFESIONALES A FAVOR DE LA ATLÁNTIDA, SEGUROS GENERALES, S.A. DE C.V. Y ESTA NO CONTEMPLA LOS RAMOS DE INCENDIO, MARÍTIMO Y TRANSPORTES, AUTOMÓVILES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES Y DE MAS RAMOS PREVISTOS EN LA NORMATIVIDAD, QUE REQUIEREN EL PROGRAMA DE LA CONVOCANTE. 2. DENTRO DE LAS CONDICIONES GENERALES NUMERAL 6.14 GASTOS ADICIONALES NO CONTEMPLAN EL IVA EN LA VALORIZACIÓN DE LA PERDIDA BRUTA PRECISADA EN LA JUNTA DE ACLARACIONES CON EL NUMERO 30 DE SEGUROS COMERCIAL AMÉRICA, S.A. DE C.V. SEGUROS AFIRME, S.A. DE C.V. AFIRME GRUPO FINANCIERO LAS PÓLIZAS DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES; EMBARCACIONES Y RESPONSABILIDADES; Y EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES, CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES. SEGUROS COMERCIAL AMÉRICA, S.A. DE C.V. PARA LAS PÓLIZAS DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES; EMBARCACIONES Y RESPONSABILIDADES; Y EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES, NO CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES, DE ACUERDO A LO SIGUIENTE: 1. EN LAS BASES DEL CONCURSO EN EL ANEXO I CONDICIONES GENERALES, CLÁUSULA 33 SUBROGACIÓN, LA CONVOCANTE SOLICITA: CUALQUIER CONVENIO POR ESCRITO DE EXONERACIÓN DE RESPONSABILIDAD, CELEBRADO POR EL ASEGURADO CON ANTERIORIDAD A QUE EXISTA PÉRDIDA BAJO LA PRESENTE, EN NINGUNA FORMA ALTERARA O AFECTARA ESTA PÓLIZA O EL DERECHO DEL ASEGURADO PARA SER RESARCIDO BAJO LA MISMA; EL ASEGURADO NO EFECTUARA TRAMITE ALGUNO DESPUÉS DEL SINIESTRO QUE PERJUDIQUE DICHOS DERECHOS Y HARÁ TODO LO QUE SEA NECESARIO PARA SALVAGUARDAR TALES DERECHOS, SIN EMBARGO LA ASEGURADORA NO TENDRÁ DERECHO A SUBROGARSE O A REQUERIR 4

5 CESIÓN DE LOS DERECHOS DEL ASEGURADO O DERECHOS DE RECUPERACIÓN EN CONTRA: I.- EL ASEGURADO O CUALESQUIERA DE LAS EMPRESAS FILIALES O CONTRA SUS DIRECTORES, EJECUTIVOS, EMPLEADOS O MIEMBROS DE SUS FAMILIAS. II.- CUALESQUIER CONTRATISTA, SUBCONTRATISTA U OTRA PARTE, SI TAL PARTE PUDIERA REPERCUTIR EN CONTRA DEL ASEGURADO, LA CANTIDAD RECUPERADA POR LA ASEGURADORA. LIMITANDO LA COBERTURA YA QUE LA LICITANTE A LA RESPUESTA GENERADA A LA PREGUNTA 65 DEL PROPIO LICITANTE ESCRIBE EN SU OFERTA EL ASEGURADO DEBERÁ SUSTENTAR LAS RAZONES POR LAS CUALES NO PERMITIRÍA HACER USO DEL DERECHO DE SUBROGACIÓN EN LOS CASOS QUE PUEDA REPERCUTIRSE, CON APOYO DE SU ÁREA JURÍDICA, CONTRAVINIENDO LAS RESPUESTAS A LAS PRECISIONES 74 DE GRUPO NACIONAL PROVINCIAL Y 65 DE ESTA LICITANTE DONDE SE LES INDICO NO, FAVOR DE APEGARSE A BASES Y NO ES PROCEDENTE SU PETICIÓN RESPECTIVAMENTE, ADEMÁS DE QUE EN LA ACLARACIÓN 75 DE GRUPO NACIONAL PROVINCIAL EN LA RESPUESTA DE LA CONVOCANTE DICE LAS RAZONES SERÁN DEBIDAMENTE SUSTENTADA POR LA CONVOCANTE EN LOS CASOS QUE PUEDA REPERCUTIRSE, CON APOYO DE SU ÁREA JURÍDICA, VIOLENTANDO LO DISPUESTO YA QUE CONDICIONA A LA CONVOCANTE A QUE DEBERÁ DAR RAZONES SUSTENTADAS CON APOYO DE SU ÁREA JURÍDICA. 2. EN LAS BASES DEL CONCURSO, ANEXO I SECCIÓN IX RESPONSABILIDAD CIVIL GENERAL E INTEGRAL EN EL NUMERAL 2.8 AGREGA EL CONTROL DE ACCESO QUE TIENEN EN LOS ESTACIONAMIENTOS SE REALIZA ATREVES DE CONTROLES DE ACCESO (PASES) Y SALIDA REVISIONES, RESPETÁNDOSE EL CUPO DE ESTACIONAMIENTOS LOS CUALES SE DESCONOCE LIMITANDO LA COBERTURA, NO OBSTANTE LO PRECISADO EN LA JUNTA DE ACLARACIONES, EN LA ACLARACIÓN 14 DE GRUPO MEXICANO DE SEGUROS Y 34 DE SEGUROS INBURSA. 3. EN SU OFERTA DE LAS SECCIONES VI DINERO Y VALORES Y VII ROBO DE CONTENIDOS DE LAS CONDICIONES ESPECIALES EN BIENES CUBIERTOS LIMITA LA COBERTURA AL SEÑALAR QUE SE TIENEN CONTRATADAS A TRES CORPORACIONES DE SEGURIDAD, A SABER: POLICÍA BANCARIA, POLICÍA AUXILIAR Y POLICÍA PRIVADA, EXISTE UNA 5

6 DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL Y LLEVA A CABO TODOS LOS PROCESOS EMITIDOS POR LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN EN LA MATERIA, VIOLENTANDO LO PRECISADO POR LA CONVOCANTE EN EL NUMERAL DE LAS BASES QUE DICE LAS MODIFICACIONES QUE SE DERIVEN DEL RESULTADO DE LA JUNTA DE ACLARACIONES, SERÁN CONSIDERADAS COMO PARTE INTEGRANTE DE LAS PROPIAS BASES DE ESTA LICITACIÓN ADEMÁS DE CONTRAVENIR LO CONTESTADO POR LA CONVOCANTE EN LA RESPUESTA A LA ACLARACIÓN 14 DE GRUPO MEXICANO DE SEGUROS QUE DICE A LOS TEXTOS DE PÓLIZAS DE LAS TRES PARTIDAS DEBERÁN AGREGAR LAS MODIFICACIONES DERIVADAS DE LA JUNTA DE ACLARACIONES, SIN EMBARGO NO DEBERÁN INCLUIR NINGUNA CONDICIÓN ADICIONAL O TEXTO PREIMPRESO, TODA VEZ QUE CONTRATAREMOS LOS SEGUROS EN CUESTIÓN BAJO UN ESQUEMA DE CONTRATOS DE NO ADHESIÓN, EN CUANTO A LAS CLÁUSULAS DE ADHESIÓN Y NO ADHESIÓN ESTAS SE CONTEMPLAN EN LOS TEXTOS DE CADA PÓLIZA, SALVO EN LA PÓLIZA DE PARQUE VEHICULAR POR LO QUE LOS LICITANTES DEBERÁN INCORPORAR AL TEXTO, Y LA RESPUESTA A LA ACLARACIÓN 34 DE SEGUROS INBURSA QUE DICE LA PROPUESTA TÉCNICA DEBERÁ DE CONSIDERAR LOS DOCUMENTOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA CONVOCANTE ASÍ COMO LA JUNTA DE ACLARACIONES QUE SE EMITIÓ PARA TAL FIN. PERO NO DEBERÁ INCLUIR CONDICIONES ADICIONALES, CON BASE A LO ANTERIOR AL FORMULAR LAS PREGUNTAS 111 Y 113 DE LAS SECCIONES VI Y VII EL LICITANTE PREGUNTA PUNTO DE LAS BASES SECCIÓN VI DINERO Y VALORES. SE ESTABLECE UN LIMITE MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD COMO LIMITE ÚNICO Y COMBINADO DE $ 7`000, M. N. AL RESPECTO Y PARA PODER VALUAR ADECUADAMENTE EL RIEGO ES NECESARIO SE NOS DE RESPUESTA A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.. Y PUNTO DE LAS BASES SECCIÓN VII ROBO DE CONTENIDOS, ROBO DE CONTENIDOS INCLUYENDO BIENES QUE SE ENCUENTREN FUERA DE SUS INSTALACIONES COMO CASAS RODANTES Y QUE FORMEN PARTE DEL EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES MÓVILES DE OPERACIÓN Y CAPACITACIÓN HASTA UN LÍMITE DE $ 10`000, M. N. AL RESPECTO Y PARA PODER VALUAR ADECUADAMENTE EL RIEGO ES NECESARIO SE NOS DE RESPUESTA A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.., REQUIERE DE ESA INFORMACIÓN PARA PODER VALUAR ADECUADAMENTE EL RIESGO DE AMBAS SECCIONES LO QUE NO ACREDITA MODIFICAR EL TEXTO DE SU PROPUESTA, YA QUE GENERA AMBIGÜEDAD TODA VEZ QUE AL INSERTAR EL TEXTO NO PRECISA SI ES CONDICIÓN O NO EL CONTAR CON LA INFRAESTRUCTURA SEÑALADA EN LA PROPUESTA, PARA LA INDEMNIZACIÓN DE UN POSIBLE DAÑO LO QUE DEJA A LA CONVOCANTE 6

7 EN ESTADO DE INDEFENSIÓN Y DEJA A INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO ANTE UN SINIESTRO O UNA CONTROVERSIA SIN CUMPLIR CON EL NUMERAL DE LAS BASES QUE VERSA: NINGUNA DE LAS CONDICIONES CONTENIDAS EN ESTAS BASES, ASÍ COMO EN LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS POR LOS LICITANTES, PODRÁN SER NEGOCIADAS. SEGUROS INBURSA, S. A. GRUPO FINANCIERO INBURSA. PARA LAS PÓLIZAS DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES; EMBARCACIONES Y RESPONSABILIDADES; Y EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES, CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES. ZURICH COMPAÑÍA DE SEGUROS, S. A. LAS PÓLIZAS DE DAÑOS MATERIALES Y RESPONSABILIDADES; EMBARCACIONES Y RESPONSABILIDADES; Y EQUIPOS AUTOMOTRICES Y RESPONSABILIDADES, CUMPLE CON LO REQUERIDO POR LA CONVOCANTE EN BASES, ANEXOS TÉCNICOS, PRECISIONES Y JUNTA DE ACLARACIONES. Como resultado de la evaluación efectuada, se procede a la Apertura de los sobres marcados con la letra B que dicen contener la propuesta económica de los licitantes que cumplen con todos los requisitos solicitados en bases, dándose lectura a la oferta económica a manera global. Es de destacarse que a solicitud de los licitantes se procedió a dar lectura a nivel de póliza a las propuestas, realizando la convocante los cálculos aritméticos en ese momento de donde se desprende lo siguiente: EMPRESA Póliza SUBTOTAL GLOBAL GRUPO MEXICANO DE SEGUROS S.A. DE C.V. daños materiales y $171,690, $268,956, $3,026, $4,740, Patrimonial del SUBTOTAL $174,716, $273,697, $448,413,

8 ZURCIH COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. SEGUROS AFIRME S.A. DE C.V. AFIRME GRUPO FINANCIERO GRUPO FINANCIERO INBURSA, INBURSA S.A. GRUPO NACIONAL PROVINCIAL S.A. ABA SEGUROS S.A. DE C.V. daños materiales y $126,207, $184,439, $913, $1,424, $2,144, $3,344, Patrimonial del SUBTOTAL $123,268, $179,914, daños materiales y $195,000, $315,000, $3,390, $4,150, $5,839, $8,695, Patrimonial del $1,445, $2,260, SUBTOTAL $205,674, $330,106, daños materiales y $119,520, $187,214, $3,082, $4,764, $2,108, $3,045, Patrimonial del subtotal $124,712, $195,023, daños materiales y $108,906, $169,873, $952, $1,483, $1,864, $2,575, Patrimonial del SUBTOTAL $111,723, $173,933, daños materiales y $303,182, $535,780, $319,736, $285,656, $5,284, ) 8

9 QUALITAS S.A. DE C.V. $4,804, $7,318, Patrimonial del SUBTOTAL $4,804, $7,318, daños materiales y $5,706, $8,939, Patrimonial del SUBTOTAL $5,706, $8,939, $9,107, ) 1) Las ofertas presentadas pueden incluir en sus subtotales globales descuentos especiales que en su caso se hayan otorgado a la Secretaría. No se incluye el impuesto al Valor Agregado. Por ultimo, se informa que la fecha del acto de fallo se llevará a cabo este mismo día a las 17:00 horas, en este recinto, recomendándoles su puntual asistencia. No habiendo otro asunto que tratar, se dio por concluido el acto a las 12:15 horas del mismo día en que se celebró, firmando al margen y al calce todos los que en el actuaron. Nombre y Cargo Ing. Andrés Martínez González F i r m a Lic. Oscar M. Noriega Tello Lic. Juan E. Mata Huerta Ing. Ricardo Álvarez Diguero 9

10 C. Cesar Santamaría Báza Lic. Jesús Camargo Piñuela Lic. Jesús Manuel Ponce Salas Nombre del Representante F i r m a Gabriel Andrés González García Antonia Sánchez Sosa Juan Carlos Morales Reyes René Hernández César Chantal García Ayala Berenice Zapata Hurtado Mario Rafael Castrejón Ruiz Martín Morón Chávez