Foro de Participación de los Recursos de la Seguridad Social Disposición N 574 / 2009 AFIP

Transcripción

1 Acta Reunión N 4 Foro de Participación de los Recursos de la Seguridad Social Disposición N 574 / 2009 AFIP Fecha: 02 de junio de 2010 Presidencia: Dirección General de los Recursos de la Seguridad Social Lic. María Siomara Ayeran. Secretaria Permanente: Dirección de Operaciones con Instituciones de la Seguridad Social En Hipólito Yrigoyen 370-3er. Subsuelo - Salón Auditorio de la Administración Federal de Ingresos Públicos, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a las 11:00 horas del día 2 de junio de 2010, se llevó a cabo la segunda reunión del Foro de Participación de los Recursos de la Seguridad Social con los Organismos y Entidades Usuarias de la Seguridad Social, contándose con la participación de: Por la Administración Federal de Ingresos Públicos: - Dirección General de los Recursos de la Seguridad Social - Dirección de Operaciones con Instituciones de la Seguridad Social - Dirección de Asesoría y Coordinación Técnica - Departamento Operaciones de la Seguridad Social - División Usuarios de la Seguridad Social Por los Organismos y Entidades de la Seguridad Social: - SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT) - REGISTRO NACIONAL DE TRABAJADORES RURALES Y EMPLEADORES (RENATRE) - OBRA SOCIAL DE CONDUCTORES NAVALES (OSCONARA) - OBRA SOCIAL DEL PETROLEO Y GAS PRIVADO - OBRA SOCIAL DE DOCENTES PARTICULARES (OSDOP) - OBRA SOCIAL DE LA ACTIVIDAD DE SEGUROS, REASEGUROS, CAPITALIZACION Y AHORRO Y PRESTAMO PARA LA VIVIENDA - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL MUNICIPAL DE AVELLANEDA (OSPMA) - OBRA SOCIAL DE VIAJANTES VENDEDORES DE LA REPUBLICA ARGENTINA. (ANDAR) - OBRA SOCIAL DE LAS ASOCIACIONES DE EMPLEADOS DE FARMACIA - OBRA SOCIAL DE AGENTES DE PROPAGANDA MEDICA DE LA REPUBLICA ARGENTINA - OBRA SOCIAL DE CAPITANES DE ULTRAMAR Y OFICIALES DE LA MARINA MERCANTE - OBRA SOCIAL DE EJECUTIVOS Y DEL PERSONAL DE DIRECCION DE EMPRESAS - OBRA SOCIAL DE LA FEDERACION ARGENTINA DE TRABAJADORES DE UNIVERSIDADES NACIONALES (OSFATUN) - OBRA SOCIAL DE PETROLEROS PRIVADOS (OSPEPRI) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE LA INDUSTRIA DEL CHACINADO Y AFINES (OSPICHA) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE SEGURIDAD, COMERCIAL, INDUSTRIAL E INVESTIGACIONES PRIVADAS (OSPSIP) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE SOCIEDADES DE AUTORES Y AFINES (OSPESA) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DEL ESPECTACULO PUBLICO - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DEL JOCKEY CLUB DE ROSARIO - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL RURAL Y ESTIBADORES DE LA REPUBLICA ARGENTINA (OSPRERA) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL SUPERIOR Y PROFESIONAL DE EMPRESAS AEROCOMERCIALES - OBRA SOCIAL PARA PILOTOS DE LINEAS AEREAS COMERCIALES Y REGULARES (OSPLA)

2 - OBRA SOCIAL TRABAJADORES PASTELEROS, CONFITEROS, PIZZEROS, HELADEROS Y ALFAJOREROS DE LA REPUBLICA ARGENTINA (OSTPCPH) - MUTUAL DEL PERSONAL DEL AGUA Y LA ENERGIA DE MENDOZA - OBRA SOCIAL DE ALFAJOREROS, REPOSTEROS, PIZZEROS Y HELADEROS (OSARP Y H) - OBRA SOCIAL DE CHOFERES DE CAMIONES (OSCHOCA) - OBRA SOCIAL DE CONDUCTORES CAMIONEROS Y PERSONAL DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR DE CARGAS ( OSCOCA) - OBRA SOCIAL DE EMPLEADOS DE PRENSA DE CORDOBA (OSEPC) - OBRA SOCIAL DE EMPLEADOS TEXTILES Y AFINES (OSETIA) - OBRA SOCIAL DE LA FEDERACIÓN ARGENTINA DE TRABAJADORES DE LUZ Y FUERZA (OSFATLYF) - OBRA SOCIAL DE LOS LEGISLADORES DE LA REPUBLICA ARGENTINA - OBRA SOCIAL DE LOS SUPERVISORES DE LA INDUSTRIA METALMECANICA DE LA REPUBLICA ARGENTINA (OSSIMRA) - OBRA SOCIAL DE LOS MEDICOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (OSMEDICA) - OBRA SOCIAL DE LOS PROFESIONALES UNIVERSITARIOS DEL AGUA Y LA ENERGIA ELECTRICA ( OSPUAYE) - OBRA SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS DE ELECTRICIDAD (OSTEE) - OBRA SOCIAL DE LUZ Y FUERZA DE LA PATAGONIA - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE DIRECCION DE LA INDUSTRIA CERVECERA Y MALTERA (SERVESALUD) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE DIRECCION DE LA INDUSTRIA PRIVADA DEL PETROLEO (OSDIPP) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE LA ACTIVIDAD VITIVINICOLA (OSPAV) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE LA INDUSTRIA DEL CAUCHO DE SANTA FE - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE LA SANIDAD ARGENTINA (OSPSA) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DEL PAPEL CARTON Y QUIMICOS (OSPPCYQ) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL MARITIMO (OSPM) - OBRA SOCIAL FERROVIARIA (OSFE) - OBRA SOCIAL PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS (OSMECON) - OBRA SOCIAL ACCION SOCIAL DE EMPRESARIOS (ASE) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE LA INDUSTRIA DEL PLASTICO - OBRA SOCIAL CONDUCTORES DE TAXIS DE CORDOBA - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE LA CONSTRUCCION (OSPECON) - OBRA SOCIAL PARA EL PERSONAL DE DIRECCION DE LA INDUSTRIA VITIVINICOLA Y AFINES (OSEDEIV) - OBRA SOCIAL DE EMPRESARIOS, PROFESIONALES Y MONOTRIBUTISTAS - OBRA SOCIAL ASOCIACION DEL PERSONAL SUPERIOR DE LA ORGANIZACIÓN TECHINT (APSOT) - OBRA SOCIAL DE LOS EMPLEADOS DE COMERCIO Y ACTIVIDADES CIVILES - OBRA SOCIAL DE TRABAJADORES SOCIOS DE LA ASOCIACION MUTUAL DEL PERSONAL JERARQUICO DE BANCOS OFICIALES NACIONALES-JERARQUICOS SALUD- (STA. FE) ( AMPJBON) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE LA PUBLICIDAD - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE REFINERIAS DE MAIZ (OSPREM) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL JERARQUICO DE LA REPUBLICA ARGENTINA PARA EL PERSONAL JERARQUICO DE LA INDUSTRIA GRAFICA Y EL PERSONAL JERARQUICO DEL AGUA Y LA ENERGIA (OSJERA) - OBRA SOCIAL DEL PERSONAL SHELL-CAPSA - OBRA SOCIAL PARA EL PERSONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA, SERVICIOS Y MAESTRANZA DE MENDOZA (OSPELSYM) - LA HOLANDO SUDAMERICANA CIA DE SEGURGOS S.A (CAPHAI) - UNIÓN DE ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (UART) - BERKLEY INTERNATIONAL ART SA - LA CAJA ART S.A. - LA SEGUNDA COOPERATIVA LIMITADA DE SEGUROS GENERALES - QBE ART S.A - CAJA POPULAR AHORRO PCIA.TUCUM (CPAT) - CNA ASEGURADORA RIESGOS TRABAJ

3 Temas tratados de acuerdo al orden del día: 1) Simplificación Registral - Mi simplificación - Marco normativo. - Proceso general. - Suministro de información a organismos de la seguridad social. Temas sugeridos por la siguiente entidad: Obra Social para el Personal de Empresas de Limpieza, Servicios y Maestranza de Mendoza. Áreas competentes AFIP: Departamento Operaciones de la Seguridad Social / División Usuarios de la Seguridad Social / Dirección de Operaciones con Instituciones de la Seguridad Social. Con relación a este punto, se efectuó a modo de introducción una reseña a cargo del Departamento Operaciones de la Seguridad Social y de la División Usuarios de la Seguridad Social, a fin de contextualizar los futuros cambios a producirse en el sistema misimplificación. Se destacan como principales novedades: a) Incorporación del dato de Convenio Colectivo de Trabajo a nivel de CUIL. b) Incorporación de nuevas bocas de pago, a fin de completar la información de los empleados a los que corresponda pagar asignaciones familiares, teniendo en cuenta la eliminación del Fondo Compensador a partir del periodo fiscal 07/2010. c) Incorporación del dato tipo de servicio para cada trabajador, a fin de identificar el tipo de trabajo que realiza el empleado (tareas comunes, diferenciales, etc). d) Modificación de la visualización de las pantallas y mejoras en la aplicación para la carga y consulta de los datos. Se destacó la posibilidad con la que cuentan actualmente los organismos de la seguridad social para acceder en tiempo real a la consulta de las altas, bajas y modificaciones informadas por los empleadores en el sistema misimplificación. Acto seguido se procede a dar la palabra a la Obra Social del Personal de Empresas de Limpieza y Servicios de Maestranza de Mendoza (OSPELSYM) La obra social plantea la situación que se genera cuando un contribuyente consigna al momento del alta, un código de obra social distinto al que debiera corresponderle por la actividad a desempeñar. En estos casos, la obra social que debiera darle la cobertura no cuenta con los datos al inicio de la relación laboral, y es probable, que no se entere hasta la presentación de un F931, o ante el requerimiento de prestaciones por parte del empleado. Ante este planteo, la División Usuarios de la Seguridad Social explicó que los datos de las novedades ingresadas al sistema misimplificación, se remiten al organismo que haya sido informado por el empleador, ante la inexistencia de opción de obra social vigente, y que no es factible implementar un circuito sistemático que permita identificar situaciones como carga por error, ya sean éstos voluntarios o involuntarios. Como sugerencia, las obras sociales plantearon la posibilidad de explorar la relación entre el Convenio Colectivo de Trabajo y la obra social que estaría asociada con el mismo, a fin de limitar la posibilidad de elección del empleador, y con esto, tender a minimizar la cantidad de errores. Se explica que se toma en consideración lo expuesto, y se evaluará su procedencia una vez que se encuentre operativa la nueva versión del sistema.

4 2) Fondos pendientes de distribución (Rezago) Obras Sociales - Procedimientos de distribución de fondos, Agentes de Retención, información a Organismos, Marco Normativo. Temas sugeridos por la siguiente entidad: Obra Social de Ejecutivos y del Personal de Dirección de Empresas. Áreas competentes AFIP: División Usuarios de la Seguridad Social / Departamento Operaciones de la Seguridad Social / Dirección de Operaciones con Instituciones de la Seguridad Social. Se realiza una breve reseña histórica, con la finalidad de exponer los avances que se han desarrollado en el contexto tecnológico y poder describir las modalidades para resolver este tema. Se define como rezago aquellos fondos cuya distribución no es posible por falta de datos, errores en los mismos, originados en problemas de operación de los contribuyentes y/o de los sistemas. Se detallan a continuación los principales motivos de generación de rezago: Una declaración jurada inconsistente, que ya no es tan habitual como en las primeras versiones de aplicaciones, teniendo en cuenta los avances tecnológicos. Declaraciones juradas con cuiles inexistentes. Estos casos solo se originan en las declaraciones juradas presentadas por la versión de aplicativo de escritorio, no así aquellas generadas por Su Declaración (80% de los empleadores). Planes de Facilidades de Pago, si bien a la fecha los planes implementados han mejorado el mecanismo de presentación y por tanto, simplificado su procesamiento y disminuido el margen de error, siempre existe la posibilidad de errores tanto al momento de su confección como del pago por parte del contribuyente. Los primeros planes de pago al inicio del Sistema Integrado Provisional Argentino (Ex SIJP) no fueron muy fáciles de administrar y han generado en algún caso problemas en la distribución final. Estos últimos en tanto se concluyan los planes se irán extinguiendo. Con el fin de reducir la cantidad de pagos que integran el rezago, se implementaron dos tipos de medidas: a) Transitorias. Todas las medidas que se establecieron para realizar anticipo de fondos a los organismos. Se hace mención al funcionamiento de la actual Instrucción 01 de la Secretaría de Seguridad Social, que procesa anticipos con destino a la ANSeS, Fondo de Empleo, Fondo Solidario de Redistribución. Con relación a los anticipos a obras sociales, se explica el funcionamiento de lo dispuesto por Decreto 1901/2006, indicando que la información de base para el establecimiento de los porcentajes surge de los datos de la población beneficiaria, remitida por la Superintendencia de Servicios de Salud, y de los montos liquidados en concepto de Subsidio Automático Nominativo, datos vigentes a la fecha dispuesta por Resolución 102/2006 de la SSSalud. Se resalta el carácter transitorio que tiene esta distribución.

5 b) Estructurales. Son aquellas que resuelven el problema en forma definitiva, es decir, que ingresan correctamente a los sistemas de distribución nominada. En este punto, se detallan los avances que se han realizado sobre las herramientas disponibles para la recaudación de la seguridad social, como ser el sistema misimplificación, E-DDJJ, Su Declaración, Mis Aportes, Cuiles inexistentes, entre otros. Por último, se aclara que aquellos movimientos relacionados con la incorrecta imputación de pagos realizados por los contribuyentes, también son generadores de rezago, para lo cual se inició un análisis tendiente a buscar soluciones sistémicas para la regularización de los casos detectados, análisis que llevó a implementar diferentes procesos de reimputación automática, es decir, sin mediar la intervención de los contribuyentes. Se aclaró que en términos generales el rezago no es significativo, se corrige y genera en forma permanente y no alcanza al 0,01% del total de la recaudación de todos los conceptos. Acto seguido se cede la palabra a la Obra Social de Organización de Servicios Empresarios (OSDE) La Obra Social expone que el actual criterio de anticipos de fondos sin distribuir a obras sociales (Decreto 1901), considerando que hay un importante porcentaje de fondos que integran el rezago proveniente de retenciones sufridas por los empleadores, no es justo, debido a que hay obras sociales a las que se le identifica casi el 100 % de lo anticipado en un plazo mínimo y este mecanismo podría traer aparejados problemas si se llegara a la identificación de todo lo anticipado. Se le informa que el actual criterio fue establecido por el mencionado Decreto y que la AFIP sólo aplica lo allí dispuesto, si bien se agrega que se ha planteado la situación a la Superintendencia de Servicios de Salud, considerando que es éste el organismo de aplicación. 3) Trabajador temporario a tiempo parcial. - Forma de declaración en el aplicativo de generación de declaración jurada SICOSS. Temas sugeridos por la siguiente entidad: Obra Social de Alfajoreros Resposteros Pizzeros y Heladeros. Áreas competentes AFIP: División Usuarios de la Seguridad Social / Departamento Operaciones de la Seguridad Social / Dirección de Operaciones con Instituciones de la Seguridad Social. La Obra.Social requiere conocer el mecanismo que deben utilizar los empleadores para declarar a los empleados que trabajan en jornadas reducidas, si bien están contratados por tiempo indeterminado. A esta inquietud se le informa que, el empleador debe declarar como modalidad de contrato aquel código denominado A tiempo parcial Indeterminado/Permanente, y que consignando esta modalidad, el empleador puede registrar el valor de las remuneraciones para el cálculo de aportes y contribuciones de Obra Social (remuneraciones cuatro (4) y ocho (8)), aunque sean éstas superiores a la Total. 4) Nueva versión 34 del aplicativo de generación de declaración jurada SICOSS. - Novedades que se incluyen en esta versión.

6 Áreas competentes AFIP: División Usuarios de la Seguridad Social / Departamento Operaciones de la Seguridad Social / Dirección de Operaciones con Instituciones de la Seguridad Social. En esta versión 34, la ANSES está cerrando el régimen compensador de asignaciones familiares Las empresas van a dejar de anticipar asignaciones familiares de los trabajadores y va a ser ANSES quien efectúe el pago directo de las mismas a los beneficiarios. Las únicas excepciones que van a existir, son las empleadas que registren licencia por maternidad o maternidad Down. Otras de las novedades que incluye la aplicación versión 34 es que será factible identificar a los trabajadores comprendidos en los convenios de corresponsabilidad gremial. Estos convenios están en el marco de la ley y tendrán que ser incluidos en la aplicación de recaudación. Se recuerda que los regimenes de corresponsabilidad gremial siguen un sistema de cancelación solidaria: significa que un productor comprendido en el convenio va a declarar a sus trabajadores a través de la aplicación de la versión 34 y por otro lado, cuando venda su producción, el que le compra el producto o el que le tiene que pagar de alguna manera la retribución por el producido, le practicará una retención equivalente a lo que el convenio de corresponsabilidad gremial tenga previsto. En esta versión 34 se incorpora también la declaración del seguro de vida obligatorio, que es un valor fijo por empleado, y tendrá un tratamiento similar al de la cuota de ley de riesgo de trabajo. El aplicativo contempla también la posibilidad de indicar por cuál trabajador se realiza pago del seguro colectivo de vida obligatorio, y por cuál no para un periodo fiscal determinado, dado que existen situaciones por las cuales un empleador aún estando asegurado como un Compañía, no tiene obligación de ingresar valores, por ejemplo, casos de pluriempleo (sólo paga uno de los empleadores).