SERIE AUTODIDÁCTICA EN MATERIA DE NORMAS TÉCNICAS RELACIONADAS CON LA INSPECCIÓN Y VERIFICACIÓN

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1 SERIE AUTODIDÁCTICA EN MATERIA DE NORMAS TÉCNICAS RELACIONADAS CON LA INSPECCIÓN Y VERIFICACIÓN UNIDAD DIDÁCTICA PARA LA APLICACIÓN DE LA NOM-052-ECOL-1993, QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS, EL LISTADO DE LOS MISMOS Y LOS LÍMITES QUE HACEN A UN RESIDUO PELIGROSO POR SU TOXICIDAD AL AMBIENTE 4 Autores: Ana Cecilia Tomasini Ortíz Revisor CNA: Miguel Angel Álvarez Zauco Luis Miguel Rivera Chávez Revisores IMTA: Marco A. Toledo Gutiérrez Clara Levi Levi Editor: Dalmey Villegas Sosa SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA (CNA) COORDINACIÓN DE TECNOLOGÍA HIDRÁULICA (IMTA) 1

2 Comisiòn Nacional del Agua, CNA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, IMTA Edita: Comisión Nacional del Agua. Subdirección General de Administración del Agua. La Gerencia de Recaudación y Control La Coordinación de Tecnología Hidráulica. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Imprime: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. ISBN Participantes: En la realización de este documento colaboraron especialistas del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, IMTA y de la Subdirección General de Administración del Agua, CNA. Autora: Ana Cecilia Tomasini Ortiz. Revisores CNA: Miguel Ángel Álvarez Zauco. Luis Miguel Rivera Chávez Revisores IMTA: Marco A. Toledo Gutiérrez Clara Levi Levi Editor: Dalmey Villegas Sosa. Corrector de estilo: Antonio Requejo del Blanco. Diseño de Presentación: Mayra Leticia Navarrete Morales. Ilustraciones: Eduardo Rodríguez Martínez. Formación: Gema Allín Martínez Ocampo Portada: Oscar Alonso Barrón Para mayores informes dirigirse a: COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA SUBGERENCIA DE MEDICIÓN E INSPECCIÓN. Ing. Roberto Merino Carrión. roberto.merino@cna.gob.mx Insurgentes Sur Nº 1228, 5º piso. Colonia Tlacoquemecatl del Valle. C. P 03200, México D. F.. Tel. 01 (55) INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGÍA DEL AGUA, SUBCOOORDINACIÓN DE CALIDAD E HIDRÁULICA INDUSTRIAL.. M. I. Marco Antonio Toledo Gutiérrez. mtoledo@tlaloc.imta.mx Paseo Cuauhnahuac Nº Colonia Progreso. C. P , Jiutepec, Mor. Tel. y Fax. 01 (777) Derechos reservados por Comisión Nacional del Agua, Insurgentes Sur Nº 2140, Ermita San Ángel; CP 01070, México, D. F. e Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Paseo Cuauhnahuac Nº 8532, Colonia Progreso, C. P , Jiutepec, Mor. 2

3 Esta edición y sus características son propiedad de la Comisión Nacional del Agua y del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. COPY RIGHT. 3

4 CONTENIDO PREFACIO 5 PARA QUIÉN? PARA QUÉ? Y EVALÚA SI SABES 6 1 ANTECEDENTES Instituciones en quienes ha recaído el control de los residuos peligrosos Leyes y reglamentos Normatividad 10 2 APLICACIÓN Consideraciones de la norma NOM-052-ECOL Criterios de peligrosidad al ambiente Criterios de peligrosidad al ser humano Efectos de los parámetros listados el medio ambiente y a la salud humana Aplicación de la norma al agua residual 35 3 ANÁLISIS ESPECÍFICO Pruebas para determinar la peligrosidad de una sustancia 38 BIBLIOGRAFÍA 48 GLOSARIO 51 ANEXO 4

5 PREFACIO La Comisión Nacional del Agua (CNA), órgano desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), tiene la atribución de administrar y custodiar las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes. Como parte de la estrategia de la CNA para preservar la calidad de las aguas nacionales, la Subdirección General de Administración del Agua, en colaboración con el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), edita la primera parte del Paquete Autodidáctico en Materia de Normas Técnicas Relacionadas con la Inspección y Verificación (Serie Naranja). Esta primera parte consta de ocho unidades que se elaboraron con la finalidad de presentar, de una forma sencilla y agradable para el lector, cada una de las normas relacionadas con la inspección y verificación. Al igual que dar a conocer las bases legales en las que se sustentan las normas oficiales mexicanas (NOM) y las normas mexicanas (NMX) relacionadas con el sector hidráulico, su origen, su fundamentación y su aplicación dentro de los procedimientos que implican una visita de inspección. El cumplimiento de la NOM es fundamental, ya que su propósito radica en establecer las especificaciones que deben cumplir los productos y procesos que puedan constituir un riesgo para la integridad y la salud humana, así como un riesgo para las diferentes especies animales, vegetales y para el medio ambiente en general, así como para la preservación de los recursos naturales En las ocho unidades se desarrollaron tres puntos específicamente, que son: Antecedentes, aplicación y análisis específico. Las tres primeras unidades, corresponden a normas relacionadas con la calidad y tratamiento del agua. La cuarta unidad, corresponde la norma NOM-052-ECOL-1993, que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad, que incluye la aplicación de la norma al agua residual y pruebas para determinar la peligrosidad de una sustancia. La quinta y sexta unidades están relacionadas con los requisitos de la construcción, mantenimiento, rehabilitación y cierre de pozos para evitar la contaminación del agua. La séptima y octava unidades hablan de las especificaciones, características y métodos de prueba de fosas sépticas. Cada unidad cuenta con una presentación en disco compacto para PC (CD ROM), que resalta los aspectos más importantes señalados en el texto, y se apoya en fotografías e ilustraciones adicionales que refuerzan los conceptos planteados. 5

6 UNIDAD DIDÁCTICA PARA LA APLICACIÓN DE LA NOM-052-ECOL QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS, EL LISTADO DE LOS MISMOS Y LOS LÍMITES QUE HACEN A UN RESIDUO PELIGROSO POR SU TOXICIDAD AL AMBIENTE PARA QUIÉN? Este manual se dirige a los especialistas técnicos de las brigadas de inspección y verificación, quienes se encargan del muestreo de las descargas de los usuarios en aguas nacionales. PARA QUÉ? Este manual se elaboró para proporcionar al usuario las bases sobre la identificación y caracterización de los residuos peligrosos. Dar a conocer al usuario las características CRETIB y las sustancias químicas y sus límites máximos permisibles que declaren a los residuos como peligrosos. Sensibilizar al usuario sobre los efectos causados por los residuos peligrosos en el ambiente y la salud humana. Asimismo, dar a conocer los criterios al usuario para poder aplicarlos en descargas de aguas residuales. EVALÚA SI SABES Qué es un residuo peligroso?, qué significa CRETIB?, cómo se declara si un residuo es peligroso o no?, cómo afectan los residuos peligrosos al ambiente y la salud humana?, cómo se puede aplicar CRETIB en descargas de aguas residuales? 6

7 1. ANTECEDENTES 1.1 Instituciones en las que ha recaído el control de los residuos peligrosos El control de los residuos sólidos municipales generados por los habitantes del país se inició en la época precortesiana y la salud pública en México quedó legalmente sustentada el día 15 de julio de 1891, fecha en la que se expidió el Primer Código Sanitario elaborado por el Consejo Superior de Salubridad La primera obra de gran magnitud para el control de los residuos sólidos municipales se realiza en la década de 1960, cuando en la ciudad de Aguascalientes se diseña y opera el primer relleno sanitario del país, bajo la dirección de profesionales y técnicos de la Comisión Constructora e Ingeniería Sanitaria, de la Secretaría de Salubridad y Asistencia Los primeros intentos por parte de la Federación en el control de los residuos sólidos municipales, se inician apenas en el año de 1964, cuando la Dirección de Ingeniería Sanitaria pasó a formar parte de la Comisión Constructora e Ingeniería Sanitaria, de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, con la finalidad de atender, a escala nacional los programas de recolección y disposición de residuos sólidos municipales, entre otras responsabilidades Las asesorías por parte del gobierno federal terminaron en el año de 1981, cuando la Comisión Constructora e Ingeniería Sanitaria, de la Secretaría de Salubridad y Asistencia se liquidó y las funciones de la parte de ingeniería sanitaria fueron absorbidas por la Subsecretaría de 7

8 Mejoramiento del Ambiente de la misma Secretaría de Salubridad y Asistencia, creada en A fines de la década de 1970 y hasta 1982, en la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, dentro de la Subsecretaría de Asentamientos Humanos y en la Dirección de Ecología Urbana, se llevaron a cabo una serie de proyectos, así como la elaboración de normas técnicas para el control de los residuos sólidos municipales. Con la creación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en el año 1982, todas las atribuciones en el área de control de residuos sólidos municipales se conjuntaron en la Subsecretaría de Ecología La Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, con fundamento en la Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, dictó un acuerdo por el que expide la norma técnica ecológica NTE-CRP , que establece los criterios para la determinación de residuos peligrosos y el listado de los mismos. Podemos considerar como eje de la legislación ambiental a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que fue propuesta el 28 de enero de 1988 y que entró en vigor en marzo de ese mismo año. 8

9 1992 Desaparece la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y se crea la Secretaría de Desarrollo Social, la cual incluye en su estructura al Instituto Nacional de Ecología La Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, se crea en 1994 incorporando al Instituto Nacional de Ecología y demás órganos que en la Secretaría de Desarrollo Social se ocupaban de cuestiones ambientales. En este contexto, el Instituto Nacional de Ecología asume la responsabilidad del desarrollo de la normatividad de los residuos sólidos municipales y, en el año de 1996, promulga la Norma Oficial Mexicana que establece los requerimientos para la selección de sitios para ubicar rellenos sanitarios. 1.2 Leyes y reglamentos Los aspectos legislativos y normativos ambientales fueron recientemente incorporados al marco jurídico mexicano. Por ejemplo, el concepto de manejo integral de los residuos peligrosos fue considerado por primera vez en 1988, al incluirse Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que sustituyó a la Ley Federal para la Protección y Control de la Contaminación Ambiental. El marco jurídico actual en materia de residuos peligrosos es amplio, moderno y ciertamente complejo, y a lo largo de cinco años de aplicación ha propiciado una amplia regulación en las empresas generadoras de residuos peligrosos. DEPOSITE AQUÍ SÓLO ACEITE USADO Las reglamentaciones que se establecen a partir de la creación de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente se derivan cinco reglamentos que dependen del sector de desarrollo social: 9

10 A) Relativo al impacto ambiental B) Corresponde directamente a los residuos peligrosos C) Prevención y control de la contaminación atmosférica D) Control de la contaminación del agua, que es sin lugar a duda el más antiguo ya que se remonta a 1973 E) Control de la emisión del ruido, que data desde Una vez revisados se convertirán en Norma Oficial Mexicana, de acuerdo a lo establecido en la nueva Ley Federal de Metrología y Normalización. De estos cinco reglamentos, a través de este manual, nos encargaremos de los residuos peligrosos. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes cuenta con un reglamento desde el 7 de abril de 1993, que incide en la responsabilidad del transporte de material y residuos peligroso En la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas, se discuten todos los asuntos relativos al manejo integral de las sustancias peligrosas, en la que participan entre otras, las secretarías de Desarrollo Social, de Salud y de Agricultura. 1.3 Normatividad Se han establecido y publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) los siguientes diez tipos de normas ecológicas (tabla 1), y reportes de generación y manejo 10

11 de residuos peligrosos que tiene que ser llenados por los generadores y empresas que ofrecen servicios, para ser enviados al Instituto Nacional de Ecología, ya sea directamente o a través de las delegaciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Tabla 1 Normas Oficiales Mexicanas sobre residuos peligrosos. Normas Oficiales Mexicanas NOM-052-ECOL-1993 NOM-053-ECOL-1993 NOM-054-ECOL-1993 NOM-055-ECOL-1993 NOM-056-ECOL-1993 NOM-057-ECOL-1993 NOM-058-ECOL-1993 NOM-083-ECOL-1996 Título Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Que establece el proceso para llevar acabo la prueba de extracción para determinar los constituyentes que hacen a un desecho peligroso por su toxicidad al ambiente. Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL Que establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al confinamiento controlado de residuos peligrosos, excepto los radioactivos. Que establece los requisitos para el diseño y construcción de las obras complementarias de un confinamiento controlado de residuos peligrosos. Que establece los requisitos que deben observarse en el diseño, construcción y operación de celdas de un confinamiento controlado para residuos peligrosos. Que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado de residuos peligrosos. Que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos municipales. NOM-087-ECOL-1995 Que establece los requisitos para la separación, envasado, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos biológico-infecciosos que se generan en establecimientos que presten atención médica. NOM-133-ECOL-2000 Protección ambiental Bifenilos policlorados (BPCs) Especificaciones de manejo. En concordancia con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la de Protección al Ambiente, y con las leyes de vías generales de comunicación y de salud, la Secretaría de Comunicación y Transporte emitió el día 7 de abril de 1993 en el DOF el reglamento para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, publicando además 22 11

12 normas que regulan aspectos técnicos del transporte de los residuos peligrosos (ver tabla 2 en el Anexo). De acuerdo con lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normatividad para la elaboración de proyectos de normas, el Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección Ambiental publica en el DOF el 2 de julio de 1993 la NOM-PA-CRP , (Norma Oficial Mexicana- Protección Ambiental- Control de Residuos Peligrosos ). que establece las características de los residuos peligrosos y el listado de los mismos, abrogando así la Norma Técnica Ecológica NTE-CRP , que se publicó en el DOF el 6 de junio de 1988, El Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección Ambiental (CCNNPA) determinó en sesión de fecha 1o. de julio de 1993, la sustitución de la clave NOM-PA-CRP , con que fue publicado el proyecto de la presente Norma Oficial Mexicana, por la clave NOM-CRP-001-ECOL Con fecha 22 de octubre de 1993, se publicó en el DOF la NOM- CRP-001-ECOL-1993, que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente; dicha norma, mediante Acuerdo Secretarial publicado en el DOF el 29 de noviembre de 1993 actualizó su nomenclatura quedando como NOM-052-ECOL-1993, que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad. 12

13 - Comparación con las normas anteriores En la tabla 3 se hace una comparación entre las normas NTE-CRP y NOM- 052-ECOL-1993, donde se observa que la primera fue una norma meramente administrativa; en cambio la segunda, además de administrativa, es ecológica; ya que en ésta se establecen multas a las empresas por daños al ambiente al no cumplir con la normatividad. Tabla 3 Comparación de NTE-CRP vs la NOM-052-ECOL-1993 Diferencias NTE-CRP NOM-052-ECOL-1993 Que establece Los criterios para la determinación de residuos peligrosos y el listado de los mismos. Las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Fundamentos: Ley Orgánica de la Administración Pública Artículo 37, fracción XVI y XVII (Administrativa) Artículo 32, fracción XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. (Ecológica) Consideraciones LGEEPA Artículo 8, fracción VII Artículos 36 y 150 Características CRETI de los residuos peligrosos. En esta norma se equiparan las características venenosas, biológicas infecciosas e irritantes de un residuo a las de toxicidad del mismo Artículo 8, fracción II y VII Artículos 36, 37, 1993, 150, 160 y 171 Define los residuos peligroso de acuerdo a sus características CRETIB. Identificándolos y ordenándolos por giro industrial y por proceso; los generadores, por fuentes no específicas, Los límites que hacen que un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente Los límites máximos permisibles de una norma a otra han variado, la NTE-CRP manejaba valores más bajos en la mayoría de sus límites permisibles de los constituyentes que hacen peligroso a un residuo por su toxicidad al ambiente. En cambio la NOM-052-ECOL-1993, aumenta los límites y otros quedan igual, haciendo de alguna forma más fácil su cumplimiento (tabla 4). 13

14 Tabla 4 Diferencias entre la NTE-CRP y la NOM-052-ECOL-1993 con respecto a los límites permisibles de los constituyentes que hacen peligroso a un residuo por su toxicidad al ambiente Concentración máxima permitida Constituyente (mg/l) NTE-CRP-001- NOM-052-ECOL Benceno Clorobenceno Cloroformo Cloruro de vinilo m-cresol o-cresol p-cresol Ácido 2,4-diclorofenoxiacético ,2-Dicloroetano ,1-Dicloroetileno Endrin Heptacloro (y su epoxido) Lindano Etilmeticetona Metoxicloro Nitrobenceno Pentaclorofenol Tetracloruro de carbono Toxafeno (canfeno clorado técnico) Tricloroetileno ,4,5-triclorofenol ,4,6-triclorofenol Ácido 2,4,5-tricloro fenoxipropiónico (silvex) Se establecen los siguientes criterios empleados normalmente para definir la peligrosidad de un residuo: Por tipo de fuente. Por tipo de residuos (con y sin límites de concentración en los componentes peligrosos). Por lista de componentes potencialmente peligrosos. Por características relativas a sus propiedades. Considerando más de uno de los criterios mencionados. 14

15 Se definen e identifican los residuos peligrosos Esta norma establece las características de los residuos peligrosos no importando su estado físico, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Se clasifican los residuos peligrosos atendiendo a su fuente generadora, por giro industrial y por proceso, así como por fuente no específica, según las tablas 1 (Anexo 2), 2 (Anexo 3) o 3 y 4 (Anexo 4), de la citada norma (ver NOM-052-ECOL-1993 en el CD-ROM de la presentación de este manual) Se considerarán peligrosos aquellos residuos o a la mezcla de ellos que presenten una o más de las características definidas por la clave CRETIB (corrosivo, reactivo, explosivo, tóxico, inflamable, biológico infeccioso) Se establece el criterio CRETISe establece el diagrama de flujo para la identificación de residuos peligrosos. 15

16 2. APLICACIÓN 2.1 Consideraciones de la norma NOM-052-ECOL-1993 Se establecen las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen peligroso a un residuo por su toxicidad al ambiente. En dicha norma se plantea que, además de las características CRETIB, se tomará como base para determinar la peligrosidad de los residuos, el que éstos se encuentren comprendidos en los listados que se incluyen en sus anexos y que permiten su clasificación de acuerdo con su origen o composición, tal y como sigue: 1. Giro industrial y proceso (Anexo de la norma, tabla 1). 2. Fuente no específica (Anexo de la norma, tabla 2). 16

17 3. Materias primas que se consideran peligrosas en la producción de pinturas (Anexo de la norma, tabla 3). 4. Residuos y bolsas o envases de materias primas que se consideran peligrosas en la producción de pinturas (Anexo de la norma, tabla 4). Además, establece que se consideran peligrosos aquellos residuos o a la mezcla de ellos que presenten una o más de las características definidas por la clave CRETIB (corrosivo, reactivo, explosivo, tóxico, inflamable, biológico-infeccioso). Los criterios para definir esto último, se fijan también en la norma, según lo siguiente: a) Corrosividad: Un residuo se considera peligroso por corrosividad cuando: - En estado líquido en solución acuosa presenta un ph menor o igual a 2.0 o mayor o igual a En estado líquido o en solución acuosa y a una temperatura de 55 C, es capaz de corroer el acero al carbón (SAE 10 20), a una velocidad de 6.35 mm o más por año. b) Reactividad: Un residuo es peligroso por su reactividad cuando: - Bajo condiciones normales (25 C y 1 atm), se combina o polimeriza violentamente sin detonación. - En condiciones normales (25C y 1 atm), cuando se pone en contacto con agua en relación residuos- agua de 5:1, 5:3, 5:5, reacciona violentamente formando gases, vapores o humos. - Bajo condiciones normales, cuando se pone en contacto con soluciones de ph; ácido (HCl 1.0 N) y básico (NaOH 1.0 N), en relación (residuo - solución), de 5:1, 5:3, 5:5, reacciona violentamente formando gases, vapores o humos. - Posee en su constitución cianuros o sulfuros que cuando se exponen a condiciones de ph entre 2.0 y 12.5, pueden generar gases, vapores o humos tóxicos en cantidades mayores a 250 mg de HCl/kg de residuo o 500 mg de H 2 S/kg de residuo. - Es capaz de producir radicales libres. 17

18 c) Explosividad: Un residuo puede ser considerado peligroso por su explosividad cuando: - Tiene una constante de explosividad igual o mayor a la del dinitrobenceno. - Es capaz de producir una reacción o descomposición detonante o explosiva, a 25 C y 1.03 kg/cm 2 de presión. d) Toxicidad al ambiente: Un residuo se considera peligroso por su toxicidad al ambiente cuando presenta la siguiente propiedad: Cuando se somete a la prueba de extracción para toxicidad conforme a la norma oficial mexicana NOM-053-ECOL-1993, el lixiviado de la muestra representativa obtenido contenga cualquiera de los constituyentes listados en las tablas 5, 6 y 7 (Anexo 5), en concentraciones mayores a las señaladas en dichas tablas. La NOM-053-ECOL-1993, establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción (PECT) para determinar la movilidad de los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Existen otras pruebas normalizadas que sirven también para evaluar toxicidad, consistiendo de pruebas con organismos tales como: Daphnia magna Status (pulga de agua), Artemia franciscana Kellogg y/o Photobacteruim phosphotium (ver manual de la serie verde Toxicidad en el agua ). e) Inflamabilidad: Un residuo se considera peligroso por su inflamabilidad, cuando: - En solución acuosa, contiene más del 24% de alcohol en volumen. - Es líquido y tiene un punto de inflamación inferior a 60 C. - No es líquido pero es capaz de provocar fuego por fricción, absorción de humedad o cambios químicos espontáneos ( a 25 C y 1.03 kg/cm 2 ). - Se trata de gases comprimidos inflamables o agentes oxidantes que estimulan la combustión. f) Características biológico infecciosas: Un residuo con características biológico infecciosas se considera peligroso por lo siguiente: - Contiene bacterias, virus u otros microorganismos con capacidad de infección. - Contiene toxinas producidas por microorganismos que causen efectos nocivos a seres vivos. 18

19 Conforme a lo antes expuesto, la NOM-052-ECOL-1993 establece que: Un residuo se considera como peligroso porque posee propiedades inherentes o intrínsecas que le confieren la capacidad de provocar corrosión, reacciones, explosiones, toxicidad, incendios o enfermedades infecciosas. 2.2 Criterios de peligrosidad al ambiente Los ecosistemas mantienen capacidades de carga limitadas para asimilar sustancias. La presencia y cantidad de las sustancias introducidas puede representar un Figura 1 Cadena alimenticia. riesgo de desequilibrio para ellos, con las consecuencias de degeneración de los ciclos naturales (figura 1) de materiales y agotamiento de recursos. El riesgo ambiental se define como la probabilidad de que ocurran accidentes mayores que involucren a los materiales peligrosos que se Figura 2 Peligrosidad de los pesticidas. 19

20 manejan en las actividades altamente riesgosas, que puedan trascender los límites de sus instalaciones y afectar adversamente a la población, los bienes, el ambiente y los ecosistemas (figura 2). La evaluación de dicho riesgo comprende la determinación de los alcances de los accidentes y la intensidad de los efectos adversos en diferentes radios de afectación. En este contexto, se entiende como accidente de alto riesgo ambiental: Una explosión, incendio, fuga o derrame súbito que resulte de un proceso en el curso de las actividades de cualquier establecimiento, así como en ductos, en los que intervengan uno o varios materiales o sustancias peligrosas y que suponga un peligro grave (de manifestación inmediata o retardada, reversible o irreversible) para la población, los bienes, el ambiente y los ecosistemas. Impactos ecológicos en los ecosistemas Una vez en el ambiente los contaminantes tóxicos pueden ser ingeridos y retenidos en altas concentraciones por los organismos vivos, ocasionándoles serios trastornos, incluso la muerte. Si se encuentran en bajas concentraciones, causan efectos subletales, como la reducción del tiempo de vida de ciertas especies o el incremento de la susceptibilidad a enfermedades, o bien pueden causar efectos mutagénicos o teratogénicos. La presencia de compuestos químicos extraños para los ciclos naturales, puede también interferir con la movilidad de otros compuestos que son importantes para los procesos biológicos. Los organismos poseen una resistencia variable a los contaminantes, según el grado de aclimatación al tóxico. Por ejemplo, algunas especies 20

21 de animales son capaces de acoplar y disminuir o anular la toxicidad de algunos metales pesados incorporándolos en proteínas; sin embargo, otros compuestos, como los organoclorados, pueden dar lugar a metabolitos de mayor toxicidad que el compuesto que los genera. En México existe poca experiencia de estudios sistemáticos sobre el efecto al ambiente causado por residuos peligrosos, su tiempo de residencia en los ecosistemas, sus flujos y destino final y sus posibles impactos sobre la biota y la salud humana. Cabe resaltar que en la cuenca del río Coatzacoalcos se ha documentado la presencia de metales en sedimentos y organismos en concentraciones que exceden con mucho a los niveles naturales y, por ende, el balance geoquímico de dichos elementos. Igualmente, la presencia de hidrocarburos fósiles en sedimentos y organismos en concentraciones elevadas muestran el alto impacto de las actividades petroleras sobre la región. En esta zona se ha resaltado la presencia de hidrocarburos aromáticos policíclicos en especies comestibles, lo cual representa un riesgo para la salud humana por sus propiedades cancerígenas. Los ecosistemas mantienen capacidades de carga limitadas para asimilar sustancias. La presencia y cantidad de las sustancias introducidas puede representar un riesgo de desequilibrio para ellos, con las consecuencias de degeneración de los ciclos naturales de materiales y agotamiento de recursos. Algunos de los procesos naturales más relevantes en el movimiento de sustancias tóxicas y de residuos peligrosos en el ambiente, son: La lixiviación. La absorción-desorción. La volatilización. La bioacumulación. 21

22 Impactos en recursos hídricos Sin lugar a dudas, una de las consecuencias más graves y de mayor preocupación que pueden generar las malas prácticas para la disposición de los residuos peligrosos, es la afectación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos. En el primer caso la contaminación se produce al infiltrarse el agua de lluvia a través de los residuos depositados en barrancas, cauces de ríos, laderas y grietas, circulando posteriormente con su carga contaminante hacia los cuerpos de agua ubicados en la vertiente. En el caso de los recursos hídricos subterráneos, la contaminación se da mediante un proceso similar, ya que durante y después de los episodios de precipitación pluvial, el agua que se ha percolado por los desechos y que contiene una alta carga contaminante, puede migrar al acuífero y afectar su calidad. Pueden intervenir factores que en algunos casos llegan a mitigar esta afectación, como son los siguientes: Presencia de acuíferos de tipo libre pero con niveles piezométricos muy profundos, que presentan una zona no saturada potente, en la cual una gran parte de la carga contaminante puede quedar retenida. Presencia de acuíferos de tipo confinado o semiconfinado, en los cuales el material que almacena y hace que se transmita el agua, es cubierto por sustratos prácticamente impermeables o muy poco permeables, respectivamente, por lo que los fluidos contaminados no llegan al acuífero. 22

23 Sin embargo, en otros casos, el acuífero se encuentra muy somero o está constituido por materiales fracturados, lo que incrementa su vulnerabilidad a la contaminación. Este último caso, que es frecuente en el territorio nacional, implica la contaminación de los recursos hídricos, la afectación de las cadenas tróficas y en un contexto más general, el deterioro de los recursos naturales y de la calidad de vida. De los diversos compuestos químicos encontrados en aguas subterráneas, los orgánicos son los que representan el mayor riesgo por sus efectos en el ambiente y en la salud humana. Dentro de este grupo de compuestos, los disolventes industriales y los hidrocarburos aromáticos derivados del petróleo son los más comunes. Muchos de los problemas de contaminación ocurren por fugas, derrames y disposición de líquidos orgánicos inmiscibles en la superficie del agua, los cuales se inscriben dentro de fases líquidas no acuosas. Estos fluidos inmiscibles pueden clasificarse en dos categorías: aquellos cuya densidad es mayor que la del agua, que incluyen a los solventes percloroetileno y tricloroetileno, sustancias como la creosota, ciertos compuestos orgánicos policlorados y algunos plaguicidas, y otros más ligeros que el agua, donde se incluyen compuestos como el benceno, tolueno, etilbenceno y xileno. Los compuestos cuya densidad es mayor que la del agua se utilizan comúnmente en tintorerías, preservación de madera, industria electrónica y eléctrica, maquinado, talleres de impresión, producción y reparación automotriz, asfaltado y aviación. Estas sustancias se transforman en forma descendente y aún cuando presentan una baja solubilidad, las concentraciones detectadas en varias regiones sobrepasan las normas de calidad de agua potable. Los sitios contaminados con sustancias cuya densidad es mayor que la del agua puede representar también una fuente significativa de contaminación a largo plazo. 23

24 Los productos químicos encontrados en aguas subterráneas se originan principalmente en actividades en zonas urbanas e industriales. Por lo tanto, generalmente las aguas subterráneas contaminadas se localizan cerca de áreas industrializadas o densamente pobladas, circunstancia que incrementa la posibilidad de exposición humana. Algunos de los contaminantes orgánicos que se han detectado en aguas subterráneas representan un severo riesgo para la salud. Sustancias como el percloroetileno y tricloroetileno producen depresión del sistema nervioso central o afectan el funcionamiento del hígado y riñón, en tanto que el tetracloruro de carbono, el cloroformo y el benceno son agentes cancerígenos. Una buena parte de los contaminantes que hacen a un residuo peligroso se encuentran en forma líquida o disuelta, por lo que una vez en el ambiente emigran en fase acuosa interactuando a su paso con las partículas del suelo. Además existe una gran cantidad de desechos en estado sólido que producen lixiviados al descomponerse e infiltrarse el agua de lluvia a través de ellos. Riesgos por accidentes o contingencias Otros riesgos derivados del inadecuado manejo de los residuos peligrosos son incendios, explosiones, fugas o derrames de sustancias tóxicas o inflamables. Estos riesgos se presentan con frecuencia durante las operaciones de transporte o transferencia, procesos de tratamiento fisicoquímico, almacenamiento de residuos incompatibles, o a causa de una inadecuada utilización de envases para el almacenamiento de los residuos. La falta de capacitación del personal encargado del manejo de los residuos peligrosos, puede provocar accidentes que en algunos casos pueden alcanzar a receptores sensibles tales como población o ecosistemas. 24

25 2.3 Criterios de peligrosidad al ser humano La toxicidad de una sustancia se determina de acuerdo con los efectos letales, crónicos o subcrónicos que pueden presentarse en diferentes organismos o blancos ambientales. Si embargo, generalmente resaltan los efectos adversos potenciales de las sustancias sobre la salud humana. Entre los parámetros de toxicidad comúnmente evaluados se detectan los siguientes: - Letalidad aguda. - Efectos subletales en especies no mamíferas. - Efectos subletales en plantas. - Efectos subletales en mamíferos. - Teratogenicidad: Cuando un compuesto causa defectos estructurales que afectan el desarrollo de un organismo. - Genotoxicidad/Mutagenicidad: son los cambios que se producen en el material genético de la célula; pueden producir defectos de nacimiento, aborto o cáncer. - Cancerígena: cuando una sustancia es capaz de producir cáncer. Como se mencionó anteriormente, el daño que puede sufrir una comunidad por la emisión de sustancias peligrosas no depende únicamente de las características tóxicas, sino también del hecho de que las sustancias pueden entrar en contacto con la población. Si bien las rutas de exposición pueden variar entre sustancias y Figura 3 Bioacumulación de DDT. depender de las características del ambiente, su persistencia y bioacumulación (figura 3) determinan el riesgo implícito. 25

26 La persistencia ambiental se relaciona con la tendencia de una sustancia química a permanecer en el ambiente debido a su resistencia, a la degradación química o biológica asociada a los procesos naturales. Una vida media corta (pocos días) generalmente no produce una acumulación significativa en el ambiente. Contrario a esto, una sustancia con una vida media mayor puede resultar en una exposición o acumulación sustancial en la cadena alimenticia. Algunos compuestos organoclorados como los BPC s y metales pesados como el plomo, el cadmio y el mercurio, son ejemplos típicos de contaminantes con elevada persistencia ambiental. En el caso de los residuos químicos potencialmente tóxicos, para que éstos ocasionen efectos adversos en los seres vivos, se requiere que la exposición sea suficiente en términos de concentración o dosis, de tiempo y de frecuencia. En el caso de los residuos biológico infecciosos, para que puedan llegar a ocasionar una enfermedad se requiere reunir las condiciones siguientes: Que estén vivos. 26

27 Que sean virulentos (capaces de provocar una enfermedad infecciosa). Que se encuentren en una cantidad o dosis suficiente. Que encuentren una vía de ingreso al cuerpo de los individuos expuestos. Que los individuos infectados tengan debilitados sus mecanismos de defensa habituales para combatir a los agentes infecciosos (por ej. fiebre, inflamación, células fagocitarias o que devoran a los microbios y anticuerpos). 2.4 Efectos de los parámetros listados al ambiente y a la salud - Generalidades Inmersos en este mundo industrial muchas veces nos olvidamos de la importancia del ambiente. Nuestro entorno se deteriora por la contaminación, tanto atmosférica como de nuestras aguas y suelos. Todo ello influye directamente en nuestra salud. La constante evolución de los procesos industriales genera grandes cantidades de residuos que a menudo no son neutralizados. Este hecho deriva fundamentalmente en problemas directamente relacionados con la salud y el deterioro del ambiente. 27

28 Los riesgos al ambiente y a la salud causados por los residuos peligrosos han generado preocupación a nivel mundial. La industrialización ha causado un aumento espectacular en la exposición a agentes químicos, algunos de ellos nuevos. Entre éstos destacan productos inorgánicos como el plomo, mercurio, arsénico, cadmio y asbesto, o productos orgánicos como el bifenilpoliclorinado (BPC s), el cloruro de vinilo, o el pesticida DDT (ver manuales de la serie verde Fundamentos técnicos para el muestreo y análisis de aguas residuales, Muestreo y preservación de parámetros fisicoquímicos ). Una peculiaridad de alguno de estos agentes es la capacidad de producir cáncer de manera diferida, como el cáncer de pulmón, el cáncer de hígado por cloruro de vinilo, o leucemia. En México, los residuos peligrosos no controlados se encuentran al alcance de la población; este hecho, más que una problemática de contaminación ambiental, constituye un severo riesgo para la salud pública. En una revisión reciente, el Consejo Nacional de Investigación de los EUA encontró suficiente evidencia de que los residuos peligrosos causan severos efectos sobre la salud. Además, se indica que, si bien en muchos sitios el riesgo actual es bajo, éste se incrementará en el futuro si se considera que muchos contaminantes son persistentes y que tienen el potencial de migrar hasta los acuíferos, con lo cual la exposición humana aumentaría considerablemente. 28

29 Potencialmente, son varios los efectos en la salud de los individuos expuestos a residuos peligrosos; no obstante, dos son los que generan más preocupación social: el cáncer y las malformaciones congénitas. La etapa fetal es más susceptible al efecto nocivo de los tóxicos. En consideración a lo anterior, se han llevado a cabo numerosos estudios donde se busca asociar un incremento en los casos de malformaciones congénitas con la exposición a los residuos peligrosos. Tres estudios revelaron lo siguiente: a) En lowa, se demostró un incremento de malformaciones orales, cardiacas y urogenitales en municipios con sitios contaminados con residuos peligrosos. b) En Nueva Jersey, los defectos orales se asociaron a los cloroetilenos (di, tri y tetra) y al tetracloruro de carbono, en tanto que los cardiacos se asociaron a los cloroetanos, clorometanos y, de nueva cuenta, al tetracloruro de carbono. c) En Nueva York, se notificó un incremento del 12% en cuanto a las posibilidades de tener un hijo con malformaciones por vivir cerca de un sitio contaminado con residuos peligrosos. Estos antecedentes señalan una clara tendencia de asociación entre malformaciones y residuos peligrosos. 29

30 En México, los estudios acerca de los efectos sobre la salud en poblaciones expuestas a tóxicos ambientales son mínimos. Los más relevantes son los trabajos sobre plomo (contaminación atmosférica y cerámica vidriada), arsénico (contaminación natural), plaguicidas (exposición ocupacional), y, flúor (contaminación natural y exposición ocupacional). Dichos trabajos, si bien son relevantes, no abordan la problemática de los residuos peligrosos; con ello se demuestra qué tan escasos son en México los estudios en torno a este tópico. La realidad de las investigaciones genera una preocupación: por un lado existen datos que demuestran la anómala disposición de residuos en los ecosistemas en México y, por el otro, se carece de programas para evaluar los riesgos en la salud que esta anomalía podría estar generando. - Constituyentes inorgánicos Es evidente que todas las sustancias químicas pueden encerrar peligros para la salud y seguridad de los seres vivos y el ambiente, si alcanza una concentración dada y la exposición se prolonga el tiempo suficiente para que ejerza sus efectos. Cada sociedad debe definir qué riesgos considera excesivos o inaceptables. En particular se hace necesario considerar los siguientes aspectos: Impacto ecológico en los ecosistemas. Impacto en los recursos hídricos. Riesgos de salud ambiental (tóxicos). Riesgos por accidentes o contingencias. Numerosos estudios han abordado esta cuestión, existiendo unanimidad entre la comunidad científica respecto al carácter tóxico de los metales pesados para los seres vivos. Afectan a las cadenas alimenticias, provocando un efecto de bioacumulación entre los organismos de la cadena trófica. Ello es debido a la alta persistencia de los 30

31 metales pesados en el entorno, al no tener, la mayoría de éstos, una función biológica definida. Bastante conocido es el caso en el que se incorporan a la cadena alimenticia a través de los organismos filtrantes presentes en los sedimentos marinos, habiéndose observado en ciertas especies un factor de bioacumulación (cociente entre la concentración del metal contaminante en el organismo vivo y en el agua circundante) para hierro y plomo: 291,500; para cromo: 200,000; y 2, para cadmio. La procedencia de los metales pesados encontrados en las aguas residuales es variada, asociándose las fuentes de contaminación a pequeñas industrias establecidas en zonas urbanas o en polígonos industriales carentes de plantas de tratamiento, a talleres de automóviles, al pequeño y mediano comercio, a grandes infraestructuras como puertos y aeropuertos, a grandes áreas comerciales, al baldeo y limpieza de calles o a las de tipo propiamente doméstico. 31

32 Los agentes y las vías de contaminación por metales pesados en las aguas residuales de origen urbano son igualmente diversos, destacando los vertidos ilegales a la red de alcantarillado de aceites lubricantes usados con altos contenidos de plomo (situación claramente en recesión, no sólo por las mejoras introducidas en la gestión de dichos residuos, sino, fundamentalmente, por la introducción de la gasolina sin plomo), pinturas y colorantes con ciertos niveles de plomo, vertidos de taladrinas (sustancias utilizadas en la industria metalúrgica como refrigerantes y lubricantes) con alto contenido en metales, pilas botón con elevados niveles de níquel, cadmio o mercurio procedentes del ámbito doméstico, residuos originarios de la industria del decapado, etc. También merecen la pena considerar otras vías de contaminación como la procedente de la corrosión de tuberías y depósitos metálicos, así como la proveniente del arrastre por el baldeo de calles o por las aguas pluviales, siendo un buen ejemplo de ello el plomo procedente de la combustión de la gasolina o los metales provenientes de procesos de corrosión diversos, depositados en el medio urbano. Los metales pesados y su efecto sobre el ambiente y la salud humana (ver manuales de la serie verde: Fundamentos técnicos para el muestreo y análisis de aguas residuales, Muestreo y preservación de parámetros fisicoquímicos ) en donde se resume en la tabla 5 (ver Anexo), su uso y efecto al ambiente y al humano, en el mismo orden en que se encuentran en la tabla 5 de la NOM-052-ECOL

33 - Constituyentes orgánicos y orgánicos volátiles De los diversos compuestos químicos, los orgánicos representan el mayor riesgo por sus efectos en el ambiente y en la salud humana. Los disolventes industriales y los hidrocarburos aromáticos derivados del petróleo son los más comunes. Muchos de los problemas de contaminación ocurren por fugas, derrames y disposición de líquidos orgánicos inmiscibles en la superficie del agua, los cuales se describen como fases líquidas no acuosas. Estos fluidos se pueden clasificar en dos categorías: aquellos cuya densidad es mayor que la del agua, que incluye los solventes percloroetileno y tricloroetileno, sustanacias como creosota, bifenilos policlorados y algunos plaguicidas; y aquellos más ligeros que el agua, que incluyen compuestos como benceno, tolueno, etilbenceno y xileno. Los compuestos cuya densidad es mayor que la del agua, se utilizan comúnmente en tintorerías, preservación de madera, industria electrónica, industria eléctrica, maquinado, talleres de impresión, producción y reparación automotriz, asfalto y aviación. Las sustancias más ligeras que el agua generalmente se distribuyen cerca de la fuente contaminante y son degradados por bacterias en un medio aeróbico. Los contaminantes orgánicos representan un riesgo a la salud. Varias de estas sustancias, tales como: percloroetileno y tricloroetileno, producen depresión del sistema nervioso central, afecta la función del hígado y riñón. Se sospecha que el tetracloruro de carbono y el cloroformo son cancerígenos y está comprobado que el benceno es un agente cancerígeno en humanos. En las tablas 6 y 7 (ver Anexo), se describen los constituyentes orgánicos y orgánico volátiles (ver manuales de la serie verde: Fundamentos técnicos para el muestreo y 33

34 análisis de aguas residuales, Muestreo y preservación de parámetros fiisicoquímicos ), en el mismo orden que se encuentran en las tablas 6 Y 7 EN EL Anexo 5 de la NOM-052-ECOL-1993, en donde se resume su uso y efecto al ambiente y al humano. - Biológico infeccioso El agua es un medio en el cual pueden proliferar los microorganismos tales como bacterias y protozoarios de vida libre, o bien, ser un vehículo para la transmisión de parásitos, como los protozoarios patógenos y los helmintos en su fase infectiva (huevecillos). La presencia de estas formas de vida representa un peligro para la salud pública y por ello deben controlarse. La calidad microbiológica del agua estará dada por ciertos grupos de microorganismos indicadores de contaminación fecal. Estos grupos, en especial, son los coliformes fecales y los huevos de Helminto, los cuales por su sola presencia indican que ocurrió contaminación y que pueden encontrarse otros microorganismos patógenos en el agua, tales como: Salmonella y Shigella. Entre los agentes microbiológicos están los virus, las bacterias, los protozoarios y los huevos de Helminto; todos ellos representan uno de los mayores problemas para la salud pública en México ya que causan enfermedades gastrointestinales asociadas con diarreas, dolores abdominales o vómito, y estas ocupan un lugar importante en las causas de mortandad en el país. 34

35 2.5 Aplicación de la norma en agua residual Sin lugar a dudas, una de las consecuencias más graves y de mayor preocupación que pueden generar las malas prácticas para la disposición de residuos peligrosos, es la afectación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos. Cuando los ríos u otro curso de agua reciben descargas de aguas residuales urbanas o efluentes de origen industrial, comienza el problema de contaminación o degradación de la calidad del cuerpo receptor; es decir, disminuye la calidad del agua del curso, la hace menos útil y modifica su condición de elemento beneficioso para la salud, convirtiéndola en factor de amenaza para la misma. En general, podemos decir que los problemas de contaminación por desechos industriales se agravan por: a) Falta de tratamiento de los efluentes finales frente a las condiciones del cuerpo receptor. b) El gran desarrollo industrial acrecienta el efecto de la contaminación. Hay tendencias al agrupamiento de industrias (parques industriales). Por otra parte, la continua variación tecnológica de los complejos industriales genera efluentes más complejos y de mayor poder de contaminación. c) Falta de planes reguladores para el establecimiento de industrias. Los efluentes industriales tienen características y volúmenes muy variados. Incluso, dentro de un mismo ramo de fabricación se presentan marcadas variaciones. Es, por 35

36 tanto, necesario conocer el proceso de fabricación y establecer un diagrama de flujo referente al agua, en el cual se señale caudal, características, presión y temperatura. De esta manera se pueden determinar fácilmente las posibles fuentes de contaminantes. Así, el problema más fuerte de contaminación es provocado por los metales, y las industrias con mayor variedad de contaminantes tóxicos son la química, petroquímica, farmacéutica, refinación del petróleo, textil, fabricación de equipo electrónico y las plantas de papel y celulosa (tabla 8). Tabla 8 Industrias con mayor variedad de contaminantes tóxicos. Industria Hidrocarburos Aromáticos Metales alifáticos mono y pesados halogenados policíclicos Fenoles Química, petroquímica y farmacéutica X X X X Refinación de petróleo X X X X Textil X X X X Fabricación de equipos electrónicos X X X Plantas de celulosa y papel X X Explotación minera X Curtidurías X Metálica básica X Alfarería, cerámica e industria del vidrio X A su vez, el tipo de tóxicos generados con mayor frecuencia son: 1,1,1-tricloroetano, cloroformo, cloruro de metilo, tetracloruro de carbono, tricloroetileno, benceno, tolueno, naftaleno, fenol, dinitrotolueno y cianuros. Dentro de los parámetros analizados para la verificación de las descargas de aguas residuales, se encuentran los metales pesados, pero los químicos orgánicos y orgánicos volátiles, como los que se encuentran sombreados en la tabla 8, no están contemplados, por lo que quedaría la duda de que si cumple o no con las características de descargas no contaminante a cuerpos receptores. Lo que haría necesario aplicar, de la prueba CRETIB, únicamente la prueba de toxicidad, ya sea con Daphnia magna, Artemia franciscana (para muestras de 36