Policiales, aca. Servicios. de la ley en EE UU y alrededor del Mundo. Scott Dash Police Assessment Resource Center (PARC) Octubre 17, 2006

Transcripción

1 Servicios Policiales, No Fuerza Policíaca aca Democratización de la aplicación de la ley en EE UU y alrededor del Mundo Scott Dash Police Assessment Resource Center (PARC) Octubre 17, 2006

2 Un Servicio Policial 1. Empleado por el público para prestar un servicio 2. El público tiene derecho a un servicio que necesita y paga 3. El público puede examinar a fondo el servicio que paga 4. La Policía aplica la ley con el apoyo del público 5. La autoridad para actuar se limita a aquellas situaciones en que los ciudadanos actualizan determinadas conductas 6. La Policía y el público están asociados para asegurar la confianza y la efectiva aplicación de la ley 7. El servicio policial es democrático

3 Un Servicio Policial Democrático 1. La Policía al igual que el público esta subordinada a la ley 2. Los representantes electos le indican a la Policía qué servicio es requerido 3. La Policía refleja al público que protege 4. La Policía trata a cada persona de manera justa y equitativa con apego a la ley 5. La Policía está sujeta a una vigilancia interna (civil u no civil) y externa (civil)

4 Nuevas Medidas de Actuación Policial Consideremos algunas: Incidencia del uso de la fuerza Naturaleza y resultado de contactos público-policía Lesiones público-policía Actitudes, percepción y satisfacción público/policía Volumen y tipo de quejas civiles Edificando asociaciones comunitarias Demandas presentadas Calidad de reportes policiales Extensión y calidad de las investigaciones Tipos de llamadas que recibe la Policía Distribución de patrullas, tiempo de respuesta, tasa de arrestos y solución de delitos en los vecindarios

5 Reforma Democrática? Dónde? Los Angeles, CA, EE UU Steubenville, OH, EE UU Nizhny Novgorod, Rusia Kyrgyzstan Irlanda del Norte Río de Janeiro, Brasil Perú México

6 Qué es Vigilancia? Escrutinio independiente interno o externo del departamento de Policía, funcionarios y empleados, políticas, procedimientos u operaciones a efecto de mejorar la rendición de cuentas, transparencia, capacidad de respuesta, manejo de personal y supervisión, así como la accesibilidad para el beneficio del público y la Policía.

7 La Vigilancia puede mejorar: Rendición n de Cuentas Responsabilidad por el servicio otorgado frente al público Responsabilidad dentro de las filas de la Policía Transparencia Trabajo policial y operaciones visible al públicop Divulgación n completa, veraz y oportuna de información Capacidad de Respuesta Contestación n a solicitudes y sugerencias del públicop Manejo del Personal y Supervisión Manejo y control de funcionarios y empleados Respuesta apropiada y adecuada a las necesidades de los oficiales Accesibilidad Contacto eficiente y abierto con el públicop

8 Beneficios de los reportes de vigilancia para la Policía y el Público Policía 1. + Seguridad del Oficial 2. + Capacitación del Oficial 3. + Recursos 4. - División de compañeros 5. + Contención 6. - Uso de la fuerza 7. + Tiempo de respuesta 8. - Responsabilidad/+ $$ Ahorrado 9. + Oficiales disponibles Colaboración pública Imagen frente a los Medios Público 1. + Seguridad Civil 2. - Lesiones Civiles 3. - Uso de la fuerza 4. + Tiempo de respuesta 5. - Demandas/+ $$ Ahorrado 6. + Confianza en la Policía 7. + Oficiales disponibles 8. + Eficiencia de los recursos para la Seguridad Pública

9 % Personas Que Definitiva o Probablemente se Quejen (IPCC) Oficiales usan mucha fuerza Oficiales usan lenguaje ofensivo Oficiales groseros Oficiales los detuvieron o buscaron sin razón justificada %

10 Los 9 Principios de Sir Robert Peel para una Policía Profesional (1829) 1. Prevención de delitos y desórdenes 2. El poder depende de la aprobación pública 3. Asegurar la cooperación pública 4. Menor cooperación en caso de mayor fuerza 5. Servicio imparcial a la ley y al público 6. Menor cantidad de fuerza necesaria 7. Policía = Público; Público = Policía 8. Mantener distancia de la Judicatura 9. Ausencia de crimen y desorden,, no despliegue policial para su prevención

11 Modelos de Vigilancia 1. Revisión y Apelación 2. Investigación y Aseguramiento de Calidad 3. Evaluación y Rendimiento 4. Intervención Gubernamental 5. Asuntos Internos y Unidades de Integridad

12 Cómo pueden diferir las Agencias de Vigilancia Distanciamiento de y relación con la Policía Experiencia en la aplicación de la Ley Regularidad del trabajo Acceso al público Facultades de investigación Capacidad de imponer y aplicar sanciones Autoridad y liderazgo Enfoque del trabajo Recursos

13 Revisión y Apelación 1. La Agencia de Vigilancia o la PolicP olicía recibe la queja 2. La Policía investiga la queja 3. La Agencia de Vigilancia revisa la investigaci ción 4. La Agencia de Vigilancia pide una mayor investigaci ción Vigilancia externa Diversos miembros Apertura al público Respuesta al público Investigaciones no independientes Revisión de casos Pocas recomendaciones Personal y presupuesto pequeños

14 Dayton, Ohio Queja presentada ante Agencia de Vigilancia Audiencia ejecutiva de la queja Audiencia pública de la queja Resultados entregados al Jefe de Policía

15 Investigación y Aseguramiento de Investigaciones independientes Facultades disciplinarias Tratamiento de políticas Seguimiento de tendencias Respuesta al público Personal completo y/o $$ Calidad 1. Total independencia de la Policía 2. Recibe quejas del públicop 3. Investiga quejas 4. Reporta a los resultados de la investigaci ción a la Policía Revisión de casos No se enfoca en asuntos de polítcas generales Enfoque de tendencias pero no de soluciones No totalmente abierto

16 Berkeley, California Queja presentada Investigación del Consejo Queja desechada Consejo de Investigación Resultados entregados a las partes y al Jefe de Policía

17 Evaluación y Rendimiento 1. Investiga el proceso de la queja 2. Investiga las operaciones y políticas de la Policía 3. Da seguimiento a las tendencias y busca el cambio de las políticas 4. Puede investigar casos individuales Investigaciones independientes Acceso a la información Enfoque en asuntos sistémicos Propuestas de políticas Seguimiento de tendencias Personal completo y/o $$ Enfoque débil en quejas civiles Distante del público No totalmente abierto al público Poca participación comunitaria

18 Intervención Gubernamental 1. Investigaci ción del Departamento de Justicia de EE UU 2. La investigai nvestigación puede derivar en un acuerdo judicial 3. El acuerdo aplica por varios añosa 4. Intervenci ción por mal conducta generalizada Facultad de Juzgados Investigaciones independientes Personal y presupuesto completos Realiza reformas generales a la Policía No depende de la voluntad de la Policía o el público Reformas caras Reformas externas Poco apoyo Policial

19 Asuntos Internos y Unidades de Integridad 1. Unidades especiales dentro de la Policía 2. Investigaci ción de los alegatos por mala conducta de la Policía 3. Revisi sión de quejas civiles y uso de fuerza 4. Se integra principalmente por personal policial Experiencia policial Acceso al Jefe de la Policía y ejecutivos Acceso a información Recursos policiales Investigaciones independientes Ligado a la Policía Poca autoridad externa No accesible al público Se enfoca en quejas,, no en el cambio sistémico Poco incentivo a investigar colegas

20 Peru: : Ministerio del Interior Ministro Oficina de Asuntos Internos Vice Ministro Divisiones de Apoyo División de Migración e Inmigración División de Autoridades Políticas División de la Policía Nacional División de Inteligencia División de Armas y Empresas Privadas

21 Peru: Oficina de Asuntos Internos Jefe Unidad de Investigación Unidad de Inteligencia Investigadores Civiles Profesionales + Investigadores Policiales Oficiales de Policía con rango y expediente

22 Rendición de Cuentas, Transparencia, Capacidad de Respuesta, Manejo de Personal y Supervisión, así como Accesibilidad son conceptos fundamentales para el mejoramiento de la administración y eficacia de la Policía.. La vigilancia civil y no-civil ha ayudado a fortalecer estos conceptos en Estados Unidos y alrededor del mundo. Veamos algunas materias, programas y esfuerzos populares.

23 Materias, programas, y esfuerzos en EEUU y alrededor del mundo Nos enfocaremos en: 1. El propósito de los programas y esfuerzos 2. Problemas y consideraciones respecto a la implementación y el éxito de estos programas y esfuerzos 3. Pensamientos de la Policía y de expertos en Vigilancia 4. Lecciones aprendidas y recomendaciones de estos programas y esfuerzos

24 Rendición de Cuentas 1. Administración y revisión del uso de la fuerza 2. Políticas y procedimientos profesionales 3. Protección de los Derechos Humanos

25 Transparencia 1. Información pública acerca de la Policía 2. Relaciones comunitarias 3. Academias de Policía ciudadanas

26 Capacidad de Respuesta 1. Vigilancia Comunitaria 2. Vigilancia orientada a problemas 3. Reuniones públicas y variedad de encuestas públicas

27 Manejo de Personal y Supervisión 1. Sistemas de manejo de riesgos e información 2. Supervisión y orientación de oficiales 3. Capacitación interna de oficiales 4. Reportes, documentación y conocimiento institucional

28 Accesibilidad 1. Mediación y solución alternativa de conflictos 2. Re Re-diseño de estaciones y puntos de contacto de policía 3. Reclutamiento, contratación y retención