PUBLICIDAD ACTIVA EN LA AGE Y EN LAS CCAAs

Transcripción

1 PUBLICIDAD ACTIVA EN LA AGE Y EN LAS CCAAs

2 TRANSPARENCIA Definición del Diccionario de la Real Academia de la Lengua. Transparencia: cualidad de transparente. Transparente: Dicho de un cuerpo: A través del cual pueden verse los objetos claramente. Que se deja adivinar o vislumbrar sin declararse o manifestarse. Claro, evidente, que se comprende sin duda ni ambigüedad.

3 TRANSPARENCIA "Lo bueno de algo transparente es que se ve lo que hay dentro. Sirve para fiarte, para ver si es bueno o es malo. "Ser transparente es decir siempre la verdad, así nadie te puede llamar mentiroso". "Es como el agua cuando está limpia, se ve todo, hasta el fondo aunque este muy hondo". Conjunto de acciones llevadas a cabo por las administraciones y organismos públicos para dar a conocer a los ciudadanos su actividad y los resultados de la misma, con el objeto de hacer más próxima su gestión y aumentar su conocimiento de los asuntos públicos. Publicidad activa y derecho de acceso a la información.

4 LEY DE TRANSPARENCIA Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Objeto: Ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública. Regular y garantizar el derecho de acceso a la información pública. Establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento.

5 LEY DE TRANSPARENCIA Antecedentes en materia de transparencia Artículo 105 b) Constitución Española. Antecedentes en materia de publicidad activa: Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

6 LEY DE TRANSPARENCIA Antecedentes en materia de acceso a la información pública. Artículo 37 de la Ley 30/1992. Ley 27/2006, de 18 de junio, por la que se regulan los derechos de acceso a la Información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, que ordenan el uso privado de documentos en poder de Administraciones y Organismos del sector público Antecedentes en materia de buen gobierno. Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005 y publicado por Orden APU/516/2005, de 3 de marzo, del Ministerio de Administraciones Públicas.

7 EXPERIENCIAS CERCANAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Convención Europea del Consejo de Europa Unión Europea Suecia Francia Reino Unido

8 CONSEJO DE EUROPA Recomendación Rec (2002)2, sobre el acceso a los documentos públicos. El acceso a los documentos públicos: Permite al público tener una apreciación suficiente y formarse una opinión crítica sobre el estado de la sociedad en la que vive y sobre las autoridades que la gobiernan, todo ello favoreciendo la participación de los ciudadanos en los asuntos de interés común. Favorece la eficacia de la administración y contribuye a mantener su integridad, evitando el riesgo de la corrupción. Contribuye a afirmar la legitimidad de la administración en tanto que servicio público y refuerza la confianza del público en sus autoridades.

9 CONSEJO DE EUROPA: RECOMENDACIÓN 2002 Definiciones: autoridades públicas y documentos públicos. Ámbito de aplicación. Principio general de acceso a los documentos públicos. Límites posibles al acceso a los documentos públicos (seguridad nacional, defensa, relaciones exteriores; seguridad pública; vida privada, intereses privados legítimos; prevención, investigación y persecución de actividades criminales...). Solicitudes de acceso a los documentos públicos. Tratamiento de las solicitudes de acceso a los documentos públicos.

10 CONSEJO DE EUROPA: RECOMENDACIÓN 2002 Formas de acceso a los documentos públicos. Coste de acceso a los documentos públicos. Procedimiento de revisión. Medidas complementarias. Información hecha pública a iniciativa de las autoridades públicas.

11 UNIÓN EUROPEA Reglamento (CE) 2049/2001, del PE y C, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del PE, Consejo y CE. Beneficiarios: toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro. Documentos: los elaborados o recibidos por la Institución y que estén en su posesión.

12 SUECIA 1766: ley libertad de prensa. Capítulo II: de la naturaleza pública de los documentos oficiales. Cualquier ciudadano sueco tiene derecho al libre acceso a documentos oficiales de cara a promover el libre intercambio de opiniones y la disponibilidad de información.

13 FRANCIA Ley Documentos públicos: documentos elaborados o recibidos por el Estado, la administración local. También por personas de derecho público y privado. Concepto amplio de documento público: informes, estadísticas, estudios, dosieres, instrucciones, circulares, correspondencia, notas, etc.

14 REINO UNIDO Freedom of information Act. Año 2000 Derecho general de acceso a la información en poder de las administraciones públicas. Petición: por escrito, con indicación de nombre y dirección, información solicitada. El interesado deberá pagar una tasa. 20 días hábiles para responder.

15 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno Título I, Transparencia de la actividad pública. Ámbito de aplicación: AGE, CCAAs, Ceuta, Melilla, EELLs. Seguridad Social. Organismos públicos. Entidades de derecho público. Corporaciones de derecho público. Sociedades mercantiles.

16 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Ámbito de aplicación: Órganos constitucionales: Casa de su Majestad el Rey, Congreso, Senado, Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder Judicial, Tribunal de Cuentas, Banco de España, Consejo de Estado, Consejo Económico y Social, Defensor del Pueblo. Fundaciones del sector público. Asociaciones constituidas por Administraciones, organismos y entidades.

17 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA. Ámbito de aplicación: Partidos políticos. Organizaciones sindicales. Organizaciones empresariales. Entidades privadas, bajo determinadas circunstancias.

18 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Capítulo II, Publicidad activa. Principios generales. Información institucional, organizativa y de planificación. Información de relevancia jurídica. Información económica, presupuestaria y estadística.

19 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Capítulo II, Publicidad activa. Principios generales. Publicación periódica y actualizada. Páginas web o sedes electrónicas. De manera clara, estructurada, entendible, reutilizable. Accesibilidad, interoperabilidad, calidad, identificación y localización. Comprensible, de acceso fácil y gratuito.

20 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Información institucional, organizativa y de planificación. Funciones. Normativa. Estructura organizativa. Planes y programas anuales y plurianuales.

21 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Información de relevancia jurídica Directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas. Anteproyectos de Ley y proyectos de Decretos Legislativos. Proyectos de Reglamentos. Memorias e informes (MAIN). Documentos sometidos a información pública.

22 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Información económica, presupuestaria y estadística. Contratación. Convenios. Encomiendas de gestión. Subvenciones y ayudas públicas Presupuestos. Cuentas anuales.

23 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Información económica, presupuestaria y estadística. Retribuciones. Resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad. Declaraciones anuales de bienes y actividades de los representantes locales. Información estadística. Bienes inmuebles de su propiedad.

24 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA Control. Corresponde al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG). Título III Ley 19/2013 y el Real Decreto 919/2014, Estatuto del CTBG. Podrá dictar resoluciones que establezcan medidas para el cese del incumplimiento. Incumplimiento reiterado en materia de publicidad activa será considerada como infracción grave.

25 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Ministerio de la Presidencia. Facilitará el acceso de los ciudadanos a la información. Incluirá información solicitada con mayor frecuencia. Medidas complementarias.

26 TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA: PRINCIPIOS TÉCNICOS Accesibilidad. Interoperabilidad. Reutilización.

27 ENTRADA EN VIGOR: NORMATIVA AUTÓNOMICA Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración pública gallega. Ley 4/2011, de 31 de marzo, de la buena administración y del buen gobierno de las Illes Balears. Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto. Comunidad Foral de Navarra. Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura. Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía. Ley 3/2014, de 11 de septiembre, de Transparencia y Buen Gobierno de La Rioja.

28 ENTRADA EN VIGOR: NORMATIVA AUTÓNOMICA Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Comunidad Autónoma de Cataluña. Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública. Comunidad Autónoma de Canarias. Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León. Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón. Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana.

29 GALICIA: PRINCIPIOS Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración pública gallega. Garantizar la transparencia, la eficacia y la eficiencia en la organización y en la gestión pública. Proporcionar y difundir información constante, veraz, objetiva y clara sobre la actuación del sector público autonómico. Potenciar su accesibilidad y receptividad. Fomentar y favorecer la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos y en el diseño y mejora de los servicios públicos. Mantener un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y con la sociedad civil.

30 GALICIA: PUBLICIDAD ACTIVA Las personas tienen derecho a solicitar y obtener información sobre los aspectos de la actividad administrativa ley que afecten a sus derechos e intereses legítimos. Publicidad activa: Cartas de servicios. Programación anual. Disposiciones administrativas en curso. Contratos públicos. Convenios de colaboración. Otorgamiento de fondos públicos.

31 ISLAS BALEARES: PRINCIPIOS Ley 4/2011, de 31 de marzo, de la buena administración y del buen gobierno de las Illes Balears. Orientación a la ciudadanía. Participación ciudadana. Información administrativa. Transparencia. Eficacia y eficiencia. Calidad normativa. Simplicidad y comprensión. Gestión del conocimiento.

32 ISLAS BALEARES: PRINCIPIOS Calidad de los servicios y mejora continua. Anticipación y celeridad. Integridad. Gobernanza. Responsabilidad y rendición de cuentas. Responsabilidad social de la administración. Igualdad de género. Accesibilidad.

33 ISLAS BALEARES: PUBLICIDAD ACTIVA Informe anual de gestión. Presupuestos. Procedimientos. Contratos Convenios de colaboración. Subvenciones. Cartas o paneles ciudadanía.

34 NAVARRA: PRINCIPIOS Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto. Comunidad Foral de Navarra. Orientación a la ciudadanía. Transparencia Publicidad activa. Participación y colaboración ciudadanas. Eficiencia. Economía y celeridad. Anticipación.

35 NAVARRA: PRINCIPIOS Calidad y mejora continua. Simplicidad y comprensión. Calidad normativa. Modernización. Responsabilidad en su gestión. Respeto del código de conducta. Accesibilidad. Neutralidad tecnológica.

36 NAVARRA: PUBLICIDAD ACTIVA Muy similar a la normativa estatal. La organización institucional, la estructura organizativa (funciones, sede de sus órganos y medios de contacto), la identificación de sus responsables y la plantilla orgánica con la relación de puestos de trabajo. El inventario actualizado de los procedimientos administrativos. Catálogo general de los servicios que presta y las cartas de servicios. Planeamiento urbanístico, la ordenación del territorio y la ejecución de la obra pública. Gasto público realizado en campañas de publicidad institucional. Resoluciones administrativas y judiciales que puedan tener relevancia pública o que sienten criterios de actuación para la Administración Pública.

37 EXTREMADURA: PRINCIPIOS Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía. Transparencia. Libre acceso a la información pública. Responsabilidad. No discriminación tecnológica. Veracidad. Utilidad. Gratuidad. Facilidad y comprensión. Interoperabilidad. Reutilización.

38 EXTREMADURA: PUBLICIDAD ACTIVA Información institucional y organizativa. Información sobre altos cargos y máximos responsables de entidades. Información sobre planificación y evaluación. Información con relevancia jurídica. Información sobre procedimientos, cartas de servicio y participación ciudadana. Información sobre contratos, convenios y subvenciones. Información económica, financiera y presupuestaria.

39 ANDALUCÍA: PRINCIPIOS Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía. Transparencia. Libre acceso a la información pública. Responsabilidad. No discriminación tecnológica. Veracidad. Utilidad. Gratuidad. Facilidad y comprensión. Interoperabilidad. Reutilización.

40 ANDALUCÍA: PUBLICIDAD ACTIVA Información institucional y organizativa. Información sobre altos cargos y máximos responsables de entidades. Información sobre planificación y evaluación. Información con relevancia jurídica. Información sobre procedimientos, cartas de servicio y participación ciudadana. Información sobre contratos, convenios y subvenciones. Información económica, financiera y presupuestaria.

41 LA RIOJA: PRINCIPIOS Ley 3/2014, de 11 de septiembre, de Transparencia y Buen Gobierno de La Rioja. Transparencia. Participación ciudadana. Publicidad activa. Orientación a la ciudadanía. Unidad de atención administrativa. Accesibilidad.

42 LA RIOJA: PUBLICIDAD ACTIVA Ley 3/2014, de 11 de septiembre, de Transparencia y Buen Gobierno de La Rioja. Información institucional, organizativa y de planificación. Información de relevancia jurídica. Información económica, presupuestaria y estadística. Novedades: Planes urbanísticos, de ordenación del territorio y medioambiental. Retribuciones de los empleados públicos, Número de liberados sindicales. Listas de contratación de personal temporal.

43 MURCIA: PRINCIPIOS Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Transparencia pública. Libre acceso a la información pública. Veracidad. Accesibilidad. Gratuidad. Utilidad. Interoperabilidad. Reutilización. Participación y colaboración ciudadanas.

44 MURCIA: PUBLICIDAD ACTIVA Información institucional, organizativa y de recursos humanos. Información sobre altos cargos y sobre el funcionamiento del gobierno. Información sobre relaciones con los ciudadanos y la sociedad. Información de relevancia jurídica. Información sobre contratos y convenios. Información sobre subvenciones. Información presupuestaria, económico-financiera y patrimonial y en materia de ordenación del territorio y medio ambiente..

45 CATALUÑA: PRINCIPIOS Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Comunidad Autónoma de Cataluña. Universalidad. Restricción en la aplicación de los límites. No discrecionalidad. Igualdad e interdicción de la arbitrariedad. Legalidad.

46 CATALUÑA: PUBLICIDAD ACTIVA La organización institucional y la estructura administrativa. La gestión económica, contable, presupuestaria y patrimonial. Las decisiones y actuaciones de especial relevancia jurídica. La plantilla, la relación de puestos de trabajo y el régimen retributivo. Los procedimientos administrativos. Los contratos y convenios. Las convocatorias y el otorgamiento de subvenciones y ayudas públicas.

47 CATALUÑA: PUBLICIDAD ACTIVA Los informes y estudios. Los planes, programas y memorias generales. La información estadística. La información geográfica. Las materias y actuaciones cuya publicidad se establezca por norma. Cualquier materia de interés público, y las informaciones solicitadas con más frecuencia por vía del ejercicio del derecho de acceso a la información pública.

48 CANARIAS: PRINCIPIOS Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública. Transparencia pública. Libre acceso a la información pública. Veracidad. Accesibilidad. Gratuidad. Reutilización.

49 CANARIAS: PUBLICIDAD ACTIVA Información institucional. Información en materia organizativa. Información relativa al personal de libre nombramiento. Información en materia de empleo en el sector público. Información en materia de retribuciones. Información en materia normativa. Información sobre los servicios y procedimientos. Información económico-financiera. Información del patrimonio. Información de la planificación y programación.

50 CANARIAS: PUBLICIDAD ACTIVA Información de las obras públicas. Información de los contratos. Información de los convenios y encomiendas de gestión. Información sobre concesión de servicios públicos. Información de las ayudas y subvenciones. Información en materia de ordenación del territorio. Información estadística. Novedades: personal eventual; liberados sindicales; listas de espera para el acceso a los servicios; información básica sobre la financiación de la Comunidad Autónoma; campañas de publicidad o comunicación institucional.

51 CASTILLA Y LEÓN: PRINCIPIOS Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León. Transparencia. Participación. Colaboración.

52 CASTILLA Y LEÓN: PUBLICIDAD ACTIVA Las relaciones de puestos de trabajo, las plantillas de personal o instrumentos análogos. Los puestos de personal eventual, contratos de alta dirección, en su caso, con indicación de sus retribuciones anuales y de las indemnizaciones previstas a la finalización del contrato. Las convocatorias de procesos de selección de personal, con indicación, al menos, del número y la categoría de las plazas o puestos convocados y de la identidad de las personas encargadas de la selección. Los convenios colectivos y los acuerdos, pactos o planes reguladores de las condiciones de trabajo o de las retribuciones o incentivos. Los textos de las resoluciones judiciales que afecten a la vigencia o interpretación de las normas dictadas por la Comunidad Autónoma. El gasto público realizado en campañas de publicidad institucional.

53 CASTILLA Y LEÓN: PUBLICIDAD ACTIVA El volumen del endeudamiento de la Comunidad, indicando el nivel de deuda en términos de PIB. La estructura de cartera de la deuda, así como su calendario de vencimiento. La finalidad a la que están destinados los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten algún derecho real. La relación de bienes inmuebles de su propiedad cedidos a terceros por cualquier título, la persona o entidad cesionaria y el uso al que se destina el inmueble. El número de vehículos oficiales de los que son titulares o arrendatarios y el uso al que se destinan.

54 ARAGÓN: PRINCIPIOS Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón. Gobernanza. Transparencia pública. Participación ciudadana. Orientación a los ciudadanos. Eficacia y eficiencia. Anticipación. Calidad y mejora continua. Simplicidad y comprensión. Calidad normativa. Modernización.

55 ARAGÓN: PRINCIPIOS Responsabilidad y rendición de cuentas. Accesibilidad. Responsabilidad social. Neutralidad tecnológica. Libre acceso a la información pública. Veracidad. Utilidad. Interoperabilidad. Reutilización. Gratuidad. No discriminación tecnológica.

56 ARAGÓN: PUBLICIDAD ACTIVA Información institucional y organizativa. Transparencia política. Información sobre planificación. Información de relevancia jurídica. Información sobre contratos. Información sobre convenios, encomiendas de gestión y encargos a medios propios.

57 ARAGÓN: PUBLICIDAD ACTIVA Información sobre subvenciones. Información financiera y estadística. Información sobre relaciones con la ciudadanía. Información sobre los resultados de la investigación. Información sobre ordenación del territorio y medio ambiente.

58 COMUNIDAD VALENCIANA: PRINCIPIOS Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana. Transparencia. Publicidad. Libre acceso a la información pública. Orientación a la ciudadanía. Participación ciudadana. Modernización y neutralidad tecnológica. Responsabilidad y rendición de cuentas. Reutilización de la información.

59 COMUNIDAD VALENCIANA: PUBLICIDAD ACTIVA Información económica, presupuestaria y estadística. Información de relevancia jurídica. Información institucional, organizativa y de planificación Información relativa a altos cargos y asimilados. Información relativa a territorio, urbanismo y medio ambiente. información que se solicite con mayor frecuencia. información sobre resultados, actividad y financiación de las políticas sociales de gasto (sanidad, educación y servicios sociales).

60 CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO Organismo público de la disposición adicional 10ª Ley 6/1997 (LOFAGE). Adscrito al MINHAP. Personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar. Autonomía y plena independencia.

61 CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO. FINES Promover la transparencia de la actividad pública. Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad. Salvaguardar el derecho de acceso a la información pública. Garantizar la observancia de las disposiciones de buen gobierno.

62 CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO. COMPOSICIÓN La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno. El Presidente del CTBG. Dentro del CTBG: SG de Transparencia y Buen Gobierno. SG de Reclamaciones.

63 CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO. PLAN ESTRATÉGICO Objetivos proactivos: Participar en los procesos de elaboración normativa para impulsar la transparencia, el acceso a la información y el buen gobierno. Colaborar con los órganos de naturaleza análoga de CCAAs y EELLs. Promover la sensibilización social y la formación en las materias contempladas en la Ley 19/2013.

64 CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO. PLAN ESTRATÉGICO Objetivos de supervisión: Establecer un sistema de información sobre el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, el ejercicio del derecho de acceso y la aplicación de los principios de buen gobierno. Establecer un procedimiento eficiente y eficaz de tramitación de las reclamaciones de los ciudadanos. Presentar ante las Cortes Generales las Memorias de cumplimiento de la Ley.

65 CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO. PLAN ESTRATÉGICO Ejes temáticos: ACTIVA. RESUELVE. COLABORA. INTERPRETA SUPERVISA. FORMA COMUNICA. RINDE.

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79 MUCHAS GRACIAS