CONVOCATORIA PARA LA PRESENTACIÓN DE EXPRESIONES DE INTERÉS Y CALIFICACIÓN DE PROVEEDORES DE COCINAS DE INDUCCIÓN PARA EL PROGRAMA COCCIÓN EFICIENTE

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1 CONVOCATORIA PARA LA PRESENTACIÓN DE EXPRESIONES DE INTERÉS Y CALIFICACIÓN DE PROVEEDORES DE COCINAS DE INDUCCIÓN PARA EL PROGRAMA COCCIÓN EFICIENTE Quito, 15 de abril de

2 INDICE Contenido 1 Objeto de este documento Resumen del Programa Cocción Eficiente Cómo opera? Crédito para todos los abonados del sistema eléctrico nacional Aplicación del incentivo tarifario Sub-partida arancelaria para CKD Requisitos para los productos de cocción a inducción Requisitos mínimos para la cocina eléctrica de inducción Zonas de cocción Potencia de las zonas Potencia de la cocina Requisitos para el panel de control Requisitos de conexión a la red Precios referenciales por categorías Requisitos de producción Cronograma del procedimiento de calificación Documentos a entregar Sobre A Sobre B Sobre C Lugar de entrega Requisitos para la empresa Criterios de cumplimiento Final de la calificación Anexo 1: Requisitos obligatorios Anexo 2: Método de cálculo de puntaje

3 1 Objeto de este documento Este documento presenta los requisitos técnicos y financieros para las cocinas eléctricas de inducción que podrán ser adquiridas con el crédito que entregará el Gobierno Nacional, así como los procedimientos, requisitos y etapas que los fabricantes deberán cumplir para poder participar en el Programa de Cocción Eficiente. El documento estará disponible de manera gratuita. 2 Resumen del Programa Cocción Eficiente En el sector residencial se consume aproximadamente el 92% del Gas Licuado de Petróleo (GLP) que se utiliza en el Ecuador, pero el país debe importar alrededor del 78% del GLP de la demanda nacional de este combustible. Puesto que el precio de venta al consumidor final ha sido mantenido históricamente bajo, el Estado asume un elevado subsidio que alcanza aproximadamente USD 700 millones por año. Esta situación genera dependencia nacional de un energético importado y una importante salida de divisas al exterior que afecta la balanza comercial del país. Para corregir la situación antes indicada, se sustituirá el uso del GLP por electricidad para la cocción de alimentos y el calentamiento de agua en el sector residencial, utilizando energía generada localmente mediante fuentes mayoritariamente limpias y renovables para cambiar la matriz energética nacional. El Programa Cocción Eficiente busca introducir aproximadamente 3 millones de cocinas eléctricas de inducción en igual número de hogares desde agosto de 2014 hasta julio de Estas cocinas estarán acompañadas de su respectivo juego de ollas de características adecuadas para la tecnología de inducción (material ferromagnético), conformando kits de inducción. Adicionalmente, se pretende sustituir los calefones a gas por sistemas eléctricos eficientes de calentamiento de agua para uso sanitario (duchas y calefones eléctricos). El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, a través de las empresas eléctricas, está reforzando las redes eléctricas de distribución (incluyendo acometidas, medidores y circuitos internos a 220V) para que se puedan utilizar las cocinas de inducción en los hogares ecuatorianos. Al momento ya existen en todo el país más de hogares que ya disponen de acometidas y medidores bifásicos a 220V. A través de la banca pública, el Estado financiará a los abonados la adquisición de kits de inducción calificados para participar en el Programa, en condiciones favorables de plazo e interés. El monto total de este financiamiento será recuperado en un plazo de hasta 36 meses mediante el cobro a través de la planilla eléctrica. Se trata de un mecanismo sumamente eficiente de recuperación de cartera, puesto que en la 3

4 actualidad las empresas eléctricas del país recaudan cerca del 99% de las planillas de consumo eléctrico. El Programa contempla además un fuerte incentivo tarifario para promover la migración del GLP a la electricidad, puesto que hasta el año 2018 los usuarios que usen cocinas eléctricas de inducción no pagarán por los primeros 80 kwh mensuales y quienes además utilicen duchas o calefones eléctricos no pagarán por los siguientes 20 kwh mensuales. A partir de 2018 la tarifa para los primeros 100 kwh/mes será de USD 0,04/kWh. 2.1 Cómo opera? Crédito para todos los abonados del sistema eléctrico nacional El Estado entregará un crédito blando al abonado del sistema eléctrico ecuatoriano que lo solicite, para que pueda adquirir una cocina de inducción. El abonado deberá acercarse a una de las cadenas comerciales de distribución de artefactos electrodomésticos y escoger un modelo de cocina de inducción que esté calificado dentro del Programa Cocción Eficiente. El abonado adicionalmente podrá adquirir con financiamiento un juego de ollas para cocinas de inducción y en el caso que elija una cocina de inducción de 2 zonas, también podrá adquirir con financiamiento una olla arrocera. Los créditos serán otorgados a los abonados de las empresas eléctricas cuyos hogares cuenten con las condiciones para poder utilizar una cocina de inducción, para lo cual las empresas, directamente o a través de terceros calificados, realizarán la inspección técnica y verificarán que las instalaciones domiciliarias sean las adecuadas. De requerirse, las empresas eléctricas se encargarán de instalar las acometidas de 220V, los medidores bifásicos y el circuito interno hasta la cocina; el costo del circuito interno también podrá ser incluido en el financiamiento para ser pagado mensualmente por el abonado Aplicación del incentivo tarifario Los abonados que adquieran y utilicen una cocina eléctrica de inducción y/o un sistema eléctrico de calentamiento de agua sanitaria, serán inmediatamente registrados en las bases de datos de las empresas eléctricas como beneficiarios del incentivo tarifario, que se aplicará desde el mes siguiente al de la compra de los equipos. Las empresas eléctricas realizarán el monitoreo permanente del consumo eléctrico de los beneficiarios y tomarán las medidas necesarias para evitar perjuicio al Estado. 4

5 2.1.3 Sub-partida arancelaria para CKD Para impulsar la producción nacional de componentes de inducción y el ensamblaje de cocinas de inducción, el Gobierno creará una sub-partida arancelaria especial para el CKD de cocinas de inducción con una tabla arancelaria que será inversamente proporcional al componente nacional incorporado en el producto. 3 Requisitos para los productos de cocción a inducción El programa requiere que el crédito pueda servir para cubrir total o parcialmente el precio de una cocina de inducción calificada. El Gobierno Nacional definirá el monto máximo de financiamiento. Por cocina eléctrica de inducción se entiende: - Todas las cocinas o encimeras de inducción para uso doméstico (empotrables o sobrepuestas) - Todas las cocinas de inducción con horno eléctrico para uso doméstico. 3.1 Requisitos mínimos para la cocina eléctrica de inducción Además de cumplir con los requisitos del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 101 Artefactos electrodomésticos para cocción por inducción, cuando la cocina de inducción incluya también un horno eléctrico éste último deberá cumplir con el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 122 Eficiencia energética en hornos eléctricos. Reporte de consumo de energía y etiquetado. Estos requisitos serán verificados mediante los ensayos definidos en los reglamentos técnicos por parte de un laboratorio designado/acreditado/reconocido por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano OEA, a costo de las empresas postulantes. 3.2 Zonas de cocción Las cocinas de inducción que podrán ser adquiridas con financiamiento del Gobierno Nacional deben tener entre 2 y 4 zonas, y al menos una de ellas deberá tener 210mm 1 de diámetro y ser funcional y eficiente respecto al juego de ollas predefinido de la siguiente manera: Diámetro de boca (mm) Diámetro de fondo magnético (mm) Olla pequeña Olla mediana Olla grande y sartén mm debe ser el círculo de serigrafía sobre el vidrio. Abajo del vidrio, las bobinas pueden ser más pequeñas 5

6 3.3 Potencia de las zonas Las cocinas deben tener al menos una zona que provea al menos una potencia máxima Pmax de 2 kw y todas las zonas deberán proveer una potencia mínima de 100 W (según los requisitos de la siguiente) Requisitos de potencia de la cocina de inducción (pruebas de laboratorio) Potencia Pmax 100 W (min) Con voltaje a 200 V ±1% 200 V ±1% Potencia medida mínima después 1 min Pmax > 1800 W Potencia medida mínima después 10 min Pmax > 1700 W 100 W ±10% 100 W ±10% Utilizar la olla más grande llena de agua para evitar la reducción de potencia debido a la temperatura de la zona 3.4 Potencia de la cocina La potencia máxima instantánea demandada de la red eléctrica en ningún momento podrá superar los límites establecidos en la siguiente tabla: Cocinas 2 zonas Cocinas 3 zonas Cocinas 4 zonas 3000 W 4000 W 4000 W La potencia máxima instantánea demandada de la red eléctrica a que se refiere el cuadro anterior se compone de una potencia permanente más una potencia variable de la siguiente manera. Cocinas 2 zonas Cocinas 3 zonas Cocinas 4 zonas 2600 W + potenciador 15% durante 15 min/h 3500 W + potenciador 15% durante 15 min/h 3500 W + potenciador 15% durante 15 min/h Así por ejemplo, una cocina de 4 zonas deberá tener 3500 W de potencia máxima instantánea permanente y podrá consumir hasta 4000 W durante 15 minutos. Después, la cocina tiene que limitar por sí misma la potencia a 3500 W. La cocina podrá volver a consumir 4000 W después de 45 minutos. 6

7 La cocina detecta que el pedido supera 3500W y acepta hasta 4000W para 15min máximo 4000W 3500W 3 15mn 4 Después 15min sin ninguna intervención del usurario la cocina limita la potencia a 3500W (1) 2 El usuario enciende una 2 da zona a 1,8kW por ej. El usuario enciende la zona más potente a 2,2kW 1 La cocina deberá contar con un regulador automático que distribuya la potencia máxima en todos los quemadores o zonas de cocción. 3.5 Requisitos para el panel de control El panel de control es la parte visible que permite diferenciar las marcas y fabricantes. Por ello se deja libertad a los fabricantes en el diseño de esta parte. No obstante, las siguientes características deben estar presentes en las cocinas:. Cada zona debe tener al menos 9 niveles de potencia El panel de control debe tener una indicación de temperatura residual para cada zona. El panel de control debe tener un seguro para los controles. Un mecanismo automático para apagar la cocina después algunas horas predefinidas en el caso que el usuario olvide la cocina prendida. (ejemplo apaga después 1h30 al nivel 9, después 8h al nivel 1) Cuando la cocina ya utiliza toda la potencia instantánea disponible y el usuario quiere aumentar el nivel de potencia de una zona de cocción, la cocina debe alertar al usuario que no puede aumentar el nivel de potencia de dicha zona sin bajar el nivel de potencia de cualquier otra. 7

8 3.6 Requisitos de conexión a la red La cocina debe estar equipada con un cable de 1,50 m de longitud como mínimo y un enchufe tipo I NEMA 10-20P de 220V según la norma NEMA Precios referenciales por categorías Los precios referenciales de las cocinas modelo de cada categoría son: PVP US$ Cocina 2 zonas 153 Cocina 3 zonas 245 Cocina 4 zonas 252 Cocina 3 o 4 zonas con horno eléctrico 585 Precios PVP están calculados con arancel 0% Los créditos que otorgará el Gobierno tendrán como límite los precios referenciales antes mencionados 3.8 Requisitos de producción Las cocinas deben ser producidas en Ecuador con incorporación de componentes locales y ensambladas en una línea de producción calificada por el MIPRO, donde se aprobará/revisará los sistemas de control de calidad que garanticen que la tasa de devolución por defectos de fabricación no supere el 3,5 % de las ventas. La garantía mínima contra defectos de fabricación y de funcionamiento debe ser de 3 años para la cocina entera (vidrio incluido) y estar respaldada por un servicio técnico post-venta que garantice un tiempo de respuesta efectiva máxima de 48 horas. 8

9 4 Cronograma del procedimiento de calificación Publicación de convocatoria para la presentación de expresiones de interés y calificación de proveedores Período de aclaraciones y preguntas sobre el programa y el producto Fecha Documento a entregar Inscripción y presentación documentos (Sobre A) SOBRE A Período de aclaraciones y preguntas sobre el producto Entrega prototipos cocinas y documentos técnicos (Sobre B) SOBRE B Período de validación documentos y evaluación de prototipos Publicación de los prototipos validados Período de calificación de cada empresa aprobada (visita planta de producción) Entrega últimos documentos para calificar la empresa (Sobre C) SOBRE C Período de validación documentos de los sobres B y C, producto y empresa Oficialización de las empresas + cocinas habilitadas para participar en el PCE agosto Plazo 24 días 24 días 10 días 11 días 7 días 9

10 5 Documentos a entregar 5.1 Sobre A El Sobre A debe contener los documentos para la inscripción que prueban el interés de la empresa de participar en el Programa: - Nombre o razón social de la empresa que postula y posibles proveedores de la tecnología - Especificaciones técnicas de las cocinas (tecnología, tarjetas, diámetros de zonas, potencia por zona, descripción del panel de control, dimensiones, características mecánicas, etc.) - Precios estimados (PVP y ex-fabrica) previstos por cocina(s) a ser ofertada(s) - Descripción de la estrategia para incorporar los componentes locales para los próximos 2 años (lista de los componentes incluidos etc.). Se especificará cómo la empresa planifica lograr un mayor porcentaje de componentes locales (desarrollo interno, compra de tecnología, joint-venture para la producción, etc.) - Descripción de los posibles canales de distribución (número de tiendas, ubicación, logística, medios, etc.) y del servicio técnico post venta (número de talleres, ubicación, logística, etc.). - Expectativa de producción (ubicación, producción mensual durante los 24 meses posteriores al inicio de producción, capacidad máxima de producción, etc.). 5.2 Sobre B El sobre B debe contener todos los documentos que permitirán validar y evaluar los prototipos: - Especificaciones técnicas de las cocinas (si han existido cambios desde el sobre A) - Carta indicando la fecha en la cual la empresa dispondrá del certificado para las pruebas de electromagnetismo según la norma IEC incluidas en el reglamento, que deberá ser antes del 30 de noviembre de Sobre C El sobre C debe contener todos los documentos en relación con la empresa y la distribución: - Constitución de la empresa (Copia certificada o fiel copia de la escritura de constitución, aumentos de capital y reformas al estatuto social, inscritas y/o aprobadas en el Registro Mercantil u organismo competente.) En el caso de que la empresa esté en proceso de constitución, presentar documentos probatorios de inicio de trámites de constitución. - Capacidad financiera para probar que la empresa tendrá el capital de trabajo para cubrir 2 meses de producción sin recibir ingresos por la venta de cocinas. Para el efecto se considerará los estados financieros, las cuentas bancarias y líneas de créditos disponibles para la empresa. - Descripción de las capacidades de producción previstas - Precios definitivos (PVP y ex-fabrica) previstos por cocina(s) a ser ofertada(s) - Certificado de conformidad del reglamento técnico de un laboratorio designado/acreditado o reconocido por el OAE. El MIPRO puede eventualmente dar una prórroga de 3 meses en caso se presente la solicitud debidamente justificada que por situaciones fuera del alcance de la fábrica no ha sido posible obtener el certificado. 10

11 - Descripción de la estrategia de distribución 5.4 Lugar de entrega Los documentos deberán entregarse en el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y en las fechas establecidas en el cronograma adjunto: Ministerio de Industrias y Productividad Subsecretaría de Desarrollo Industrial Yánez Pinzón N26-12 entre Av. Colon y La Niña, 6to piso Quito Ecuador Att: Fernando Cerón V. Director de Reducción de Costos Industriales (593 2) ext hceron@mipro.gob.ec Los prototipos y productos deberán entregarse en uno de los laboratorios designado/acreditado/reconocido por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano-OAE. 6 Requisitos para la empresa Las empresas que quieran calificarse deben cumplir con estos requisitos: - Estar constituida en Ecuador antes de agosto de Disponer de instalaciones en Ecuador con una capacidad de producción de cocinas eléctricas de inducción de unidades al año, por lo menos. - La planta deberá estar operativa en agosto

12 7 Criterios de cumplimiento Para calificar una cocina, se utilizará un sistema de puntaje donde se considerara: - Los requisitos obligatorios. Cualquier cocina que no cumpla con alguno de ellos no podrá ser considerada. (anexo 1) - Los precios (ex-fábrica y PVP) darán puntos según una clasificación donde se considerará también las ofertas de la competencia. Para detalles del sistema de puntaje ver los anexos 1 y 2 Una cocina calificada tendrá las siguientes ventajas: - Podrá ser adquirida por los abonados de las empresas eléctrica con crédito facilitados por el Gobierno Nacional. - Podrá ser producida a partir de un kit para ensamblaje (CKD), que podrá ser importado con ventajas arancelarias graduadas de acuerdo al contenido de materiales nacionales incorporados. Para aprovechar de estas ventajas, el oferente debe estar inscrito como empresa ensambladora según el Acuerdo Ministerial del MIPRO , publicado en el Registro Oficial 777 de 29 de agosto de Para cada categoría de cocinas de inducción (2, 3 ó 4 zonas), que el oferente prevé vender fuera del Programa Cocción Eficiente con cocinas de inducción producidas a partir de CKD, deberá calificar al menos un producto dentro del mencionado Programa. 8 Final de la calificación El Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO y el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable - MEER, publicarán los nombres de las empresas y productos calificados dentro del Programa de Cocción Eficiente, quienes previo su participación, suscribirán un documento que establezca sus compromisos de calidad, precio, prestaciones, servicio técnico post-venta y porcentaje del componente nacional incorporado, que ha sido ofertados. Si durante el desarrollo del Programa, se evidencia el incumplimiento de las condiciones ofertadas, el MIPRO cancelará su calificación como proveedor del Programa Cocción Eficiente. De no convenir a los intereses del Estado, se podrá declarar desierta la calificación de expresiones de interés para el Programa de Cocción Eficiente. 12

13 Anexo 1: Requisitos obligatorios El sistema de calificación de la cocina utiliza el siguiente análisis: 1- Los requisitos de la tabla 1 son de cumplimiento obligatorio 2- El sistema de calificación asigna puntos de acuerdo a: a. El precio hasta 67 puntos a favor del mejor oferente y menos de 67 puntos según la regla de 3 inversa para los otros oferentes b. 33 puntos están distribuidos para los requisitos superados según la tabla del Anexo 2. Para ser calificado al puntaje final, el oferente tiene que cumplir con todos los requisitos obligatorios y superar 64 puntos. Tabla 1 REQUISITOS TECNICOS cumplimiento mínimo obligatorio Diámetro 210 mm Potencia máxima de la zona más potente mínimo 2 kw Potencia mínima del nivel 1 para todas las zonas: 100 W Limitación de la potencia máxima instantánea demandada de la red Numero de niveles por zona, mínimo 9 Indicación de temperatura residual para cada zona Seguro para los botones del panel Mecanismo automático de apagado Consumo en estado de espera, máximo 1 W Eficiencia según el reglamento técnico mínimo 85% REQUISITOS DE PRODUCCION Cronograma de integración de componentes locales Capacidad de producción unidades / año REQUISISTOS DE EMPRESA Constitución empresa Capacidad financiera Estrategia de canales de distribución REQUISISTOS GARANTIA Garantía 3 años para la cocina (vidrio incluido) 13

14 Anexo 2: Método de cálculo de puntaje Una vez cumplida la tabla del Anexo 1, se calculará el puntaje para cada oferente según el método siguiente: - Puntos para requisitos superados - Puntos para el precio ex-fábrica y el precio PVP ofertado 1- Los requisitos que pueden ser superados y darán puntos son listados en la siguiente tabla. Tabla 2 REQUISITOS QUE SE PUEDEN SUPERAR superado si Puntos máximo posible Potencia máxima de la zona más potente: mínimo 2 kw Cada 0,2kW mas = 1 pt 2 Temporizador por zona 1 zona con temporizador = 1 pt 2 Consumo en estado de espera: máximo 1 W cada 0,2W menos = 1 pt 2 Eficiencia según el reglamento técnico: min 85% > 88 = 2pt 2 Tamaño vidrio: ref. 4 zonas:3068cm 2 (equivalente a referencia 59cmx52cm) Cada 150cm2 más = 1 pt 4 Componentes nacionales a agosto 2014: 10% Cada 2% mas = 1 pt 7 Garantía 3 años para la cocina cada año más = 1 pt 7 Garantía 3 años para el vidrio cada año más = 1 pt 7 El total de puntos máximo posible no podrá superar 33 puntos. 2- Los precios tendrán el siguiente puntaje : Todos los precios de los oferentes están considerados. El menor precio estará tomado como referencia y tendrá 67 puntos. Los demás tendrán puntos según la fórmula de la regla de 3 inversa, es decir: C precio Precio Pr ecio *67 Dónde: C precio = Calificación de puntos para el precio (valor entera sin redondeo) Precio min = Precio más bajo de todas las ofertas Precio oferto = Precio del oferente min oferto 3- Se añade los 2 resultados: C precio + C superados = Calificación final Dónde: C superados = Calificación de puntos por requisitos superados Todas las ofertas que sean iguales o superiores a 64 puntos estarán calificadas. Nota 1: Este método será aplicado para el precio exfábrica y el precio PVP. Así cada oferente tendrá 2 puntajes. Nota 2: Este método será aplicado para cada categoría definidas en el capítulo