04/03/15. Accesibilidad en comunidad de propietarios.

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1 04/03/15 Accesibilidad en comunidad de propietarios. Un ciudadano nos trasladó que son una comunidad de propietarios de gente mayor que pretendía bajar el portal a cota cero pero sin tener que romper la placa, por seguridad del edificio, y para ello sería necesario elevar la cota de la acera. Tanto en el acceso al portal como en el acceso a un mercado que hay al lado, existe un peldaño que habría que superar por lo que solicitaban que se elevara la cota de la acera, pero el Ayuntamiento argumentó que de realizarse el proyecto que proponía el ciudadano y la comunidad se trataría una ocupación de la vía pública. Tras recibir la queja del ciudadano, analizamos la documentación que nos aportó y en especial, la respuesta ofrecida por el Servicio de Espacio Público y Medio Natural y nos pusimos en contacto con la Jefatura de Infraestructuras Viarias con el fin de que nos completara la respuesta facilitada en el informe. Asimismo, acudimos a visitar el lugar, con el fin de comprobar cuáles eran las circunstancias de la zona, su situación, y las posibles soluciones que podrían adoptarse con el fin de facilitar la accesibilidad al portal de la comunidad, así como al mercado existente cerca del portal del ciudadano. Analizamos también, la normativa aplicable al caso. Con toda la información concluimos que en ningún momento se ha justificado mediante un informe técnico la imposibilidad de facilitar la accesibilidad al interior del portal y de las viviendas sin necesidad de afectar a la vía pública, y no hallamos ninguna razón por la cual el Ayuntamiento tuviera que adoptar un criterio distinto al que aplica con carácter general, esto es, que las obras de accesibilidad de los portales se lleven a cabo desde el interior del edificio y sin afectar a la cota de la vía pública. 1

2 En lo que respecta a la accesibilidad del mercado al ser un recinto privado ya construido, aunque esté destinado al uso público, el Ayuntamiento no puede exigir su adaptación a las normas de accesibilidad, salvo que se acometieran obras de reforma, ampliación o modificación. No obstante, si la propiedad decidiese acometer estas obras, a primera vista, por las dimensiones del local y el desnivel a sortear, no apreciamos excepcionales dificultades para reducir la cota del local hasta el mismo nivel de la vía pública. Por todo lo anterior, consideramos que la actuación del Ayuntamiento ha sido la correcta desde el punto de vista jurídico. Notificación Estimado conciudadano: Me dirijo a usted en relación con el expediente de queja en el que manifestaba que Vive en la calle Senda de los Puertos. Son una comunidad de propietarios de gente mayor, y lo que pretenden es bajar el portal a cota cero pero sin tener que romper la placa, por seguridad del edificio, y para ello sería necesario elevar la cota de la acera. Tanto el acceso al portal, como al mercado que hay al lado, hay un peldaño que habría que superar. El Ayuntamiento argumenta que de tomarse la opción que propugna la comunidad, se trataría de una ocupación de vía pública. En definitiva solicita que se eleve la cota de la acera para facilitar el acceso a los portales. La acera esta situada junto al jardín. Habría que elevar la cota de la acera a lo largo de unos metros y colocar unas rampas a ambos extremos de la acera. Sería la solución más fácil para hacer factible la accesibilidad, tanto del portal como del mercado. Tras recibir su queja, analizamos la documentación que nos aportó, en la que constaba, entre otros, la respuesta ofrecida por el Servicio de 2

3 Espacio Público y Medio Natural, y nos pusimos en contacto con la Jefatura de Infraestructuras Viarias con el fin de que nos completara la respuesta facilitada en el informe. Asimismo, acudimos a visitar el lugar, con el fin de comprobar cuáles eran las circunstancias de la zona, su situación, y las posibles soluciones que podrían adoptarse con el fin de facilitar la accesibilidad en el acceso al portal de su comunidad, así como al mercado existente cerca de su portal. En relación con la normativa aplicable, cabe citar algunos artículos que resultarían aplicables a su caso: - Así, el Art Accesos del Anejo III del Decreto 68/2000, de 11 de abril, por el que se aprueban las normas técnicas sobre condiciones de accesibilidad, dispone que los accesos de los edificios deberán garantizar la accesibilidad al interior de los mismos, ejecutándose al mismo nivel que el pavimento exterior, dando a entender que es la zona interior del edificio la que debe adaptarse a la cota y características del pavimento exterior, es decir, de la vía a la que se accede, y no al revés. - El Anejo II del Decreto 68/2000, relativo a las condiciones técnicas sobre accesibilidad en el entorno urbano, aboga claramente por la máxima horizontalidad de las vías públicas, y en especial de los itinerarios peatonales, y por ese motivo, se establecen límites tanto a la pendiente longitudinal de los itinerarios peatonales (6%), como a la pendiente transversal (2%, recomendando 1,5%) - En lo que respecta a la normativa municipal, la Ordenanza sobre Accesibilidad en Edificios Residenciales (art. 5) declara que solo de forma excepcional se autorizarán actos de mejora de las condiciones de accesibilidad que requieran la ocupación de terrenos de dominio público, y estas obras estarán sujetas no sólo a la concesión de la licencia urbanística, sino también a la pertinente autorización para la ocupación privativa de tales terrenos. En el caso que usted nos planteaba, no se trataba ya de ocupar parte de la vía pública, sino de adaptar toda la vía pública hasta 3

4 elevarla a la misma cota del portal, con lo cual se vería comprometida la horizontalidad del itinerario peatonal. - El Artículo de la Ordenanza municipal, referido al emplazamiento de las Rampas, dispone que las rampas exteriores a la edificación solo podrán autorizarse cuando las rampas sean inviables técnicamente dentro de la edificación, previa justificación de la inviabilidad. A la luz de la documentación que usted nos aportó, en ningún momento se ha justificado, mediante un informe técnico, la imposibilidad de facilitar la accesibilidad al interior del portal y de las viviendas sin necesidad de afectar a la vía pública. Asimismo, tras la visita efectuada al inmueble, no apreciamos ninguna especialidad respecto a un sinfín de portales de nuestra ciudad que presentan la misma dificultad de acceso. En definitiva, no hallamos ninguna razón por la cual el Ayuntamiento tuviera que adoptar un criterio distinto al que aplica con carácter general, esto es, que las obras de accesibilidad de los portales se lleven a cabo desde el interior del edificio y sin afectar a la cota de la vía pública. En lo que respecta a la accesibilidad al interior del mercado situado junto a su portal, dado que se trata de un recinto privado ya construido, si bien está destinado al uso público, el Ayuntamiento no puede exigir su adaptación a las normas de accesibilidad, salvo que se acometieran obras de reforma, ampliación o modificación (Art Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promoción de la Accesibilidad). No obstante, si la propiedad decidiese acometer estas obras, a primera vista, por las dimensiones del local y el desnivel a sortear, no apreciamos excepcionales dificultades para reducir la cota del local hasta el mismo nivel de la vía pública Por todo lo expuesto, consideramos que la actuación del Ayuntamiento, al rechazar la posibilidad de elevar la cota de la calle, ha sido ajustada a derecho. 4

5 Así pues, de conformidad con lo establecido en el artículo 29 del Reglamento del Síndico-Defensor Vecinal, siento comunicarle que en este caso NO es posible emitir una resolución estimatoria de su petición. Finalmente, le agradezco la confianza depositada en esta Institución, y le comunico que doy por finalizada mi actuación en el presente asunto, sin perjuicio de nuevas gestiones, si las mismas resultaran necesarias, en relación con este u otros asuntos. Reciba un cordial saludo, Martin Gartziandia Síndico-Defensor Vecinal Sindikoa-Herritarren Defendatzailea 5

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