Política Nacional de Salud Ocupacional

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1 Política Nacional de Sald

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3 Política Nacional de Sald

4 Víctor Morales Mora Ministro de Trabajo y Segridad Social Harold Villegas Román Viceministro de Trabajo y Segridad Social Presidente del Consejo de Sald Hernán Solano Venegas Director Ejectivo Consejo de Sald Política Nacional de Sald Aprobada por la Jnta Directiva del Consejo de Sald En la sesión ordinaria N del 6 de agosto del 2014 Acerdo N

5 PRESENTACION Las condiciones y medio ambiente de trabajo qe garanticen la sald, la segridad y el bienestar general de las personas trabajadoras constityen n derecho esencial en las relaciones laborales, por lo qe el Estado, debe desempeñar de manera responsable y coordinada el mandato qe le da el marco jrídico y velar de manera efectiva por la protección a dicho derecho. La realidad nacional en materia de sald ocpacional y riesgos del trabajo, refleja na alta siniestralidad laboral, con personas trabajadoras qe ven deteriorada s sald a casa de desfavorables condiciones de trabajo, na economía nacional amenazada por los costos de los accidentes y enfermedades del trabajo, na estrctra estatal con diversidad de institciones qe desarrollan planes y proyectos en sald ocpacional, sin coordinación; argmentos qe jstifican la necesidad de reorientar las acciones nacionales para la solción de esta problemática. La Política Nacional de Sald representa el esferzo de diversos actores sociales relacionados con el tema, qe bscan dar na respesta integral a la sitación de sald ocpacional del país, ordenando las diferentes acciones qe se deben realizar por parte de las institciones y organizaciones y estableciendo prioridades y relaciones de coordinación qe permitan optimizar los recrsos, y a s vez mejorar la efectividad en la respesta del Estado. 5

6 En la formlación de la política se ha tomado en centa el conocimiento de la sitación actal de la sald ocpacional en el país, por medio de la realización de n diagnóstico nacional consltado y concertado en forma tripartita. En los últimos años, diversas institciones y analistas han coincidido en la relevancia qe tiene para el país la adopción de na Política Nacional de Sald, para solventar por esa vía n vacío en la institcionalidad costarricense, dado qe en materia de Sald, existen na serie de competencias concrrentes y compartidas por varios órganos y entes públicos, lo qe exige el establecimiento de los mecanismos idóneos qe permitan na adecada coordinación con la finalidad de satisfacer de la mejor manera el interés público Víctor Morales Mora Ministro de Trabajo y Segridad Social Setiembre,

7 POLITICA NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO I ALCANCE De conformidad con lo dispesto en los nmerales 50, 56 y 66 de la Constitción Política de Costa Rica, en el nmeral 274 y sigientes del Código de Trabajo y en los Reglamentos de Sald ; la sald y la segridad ocpacional, así como el bienestar general de la persona trabajadora, constityen deberes y derechos cya protección reqiere de na acción coordinada del Estado y ss institciones. Es na prioridad del Estado dar respesta al Programa de Trabajo Decente de la República de Costa Rica, y la adhesión del país a la Estrategia Iberoamericana de Segridad y Sald en el Trabajo, para lograr el mejoramiento de la sald de la persona trabajadora, de ss condiciones laborales y la promoción de la calidad del empleo. Por otra parte la actalización del Perfil Nacional de Sald del 2013, evidencia la necesidad de fortalecer y actalizar la normativa en sald ocpacional, mejorar la información, capacitación, e investigación en la materia y la promoción de na cltra de prevención de los riesgos laborales. Por tanto el país reqiere de na Política Nacional en Sald, así como n Plan Nacional de Sald actalizado qe permitan orientar y coordinar estrategias con las institciones qe integran el Sistema Nacional de Sald (SINSO), para mejorar las condiciones y ambiente de trabajo de la persona trabajadora. 7

8 CAPÍTULO II Principios orientadores de la Política en Sald El Estado Costarricense, formla la Política Nacional en Sald para proteger la vida y la sald de la población trabajadora, promover el respeto a la dignidad hmana y asegrar condiciones de trabajo dignas y segras. Esta política se fndamenta en el respeto, protección y realización de acciones acordes a los derechos hmanos, a los derechos laborales y de segridad social. Las principales líneas para el desarrollo de la política de sald ocpacional, incorporan el fortalecimiento de la normativa en sald ocpacional y el control de s cmplimiento, a través de la acción inspectiva; inclye también las actividades de promoción y apoyo, como lo son la divlgación e información, asesoramiento, asistencia técnica, capacitación, la edcación y formación. Estas dos últimas abarcan la incorporación de la sald ocpacional en el sistema edcativo y los programas específicos de formación técnico profesional en dicha materia. Todas estas acciones se deben fndamentar en procesos de investigación para asegrar na respesta real a las necesidades de la población laboral del país. La forma de operacionalizar esta política, tiene como fndamento el enfoqe sistémico y de participación social, a través de la pesta en marcha del Sistema Nacional de Sald (SINSO), el cal se constitye en na red de cooperación y coordinación entre los diversos actores sociales involcrados en la materia, con compromisos y responsabilidades específicos plasmados en n Plan Nacional de Sald actalizado y coherente. 8

9 La política inclye los sigientes principios: Universalidad: Es responsabilidad del Estado promover y proteger a la persona trabajadora ante n riesgo laboral y promover el respeto, la tolerancia y la no discriminación en las relaciones laborales. Eqidad: Toda acción en materia de sald ocpacional debe asegrar el acceso de la persona trabajadora y n trato eqitativo, sin ser objeto de ningún tipo de discriminación o violencia, en relación con ss características personales, cltrales, ss convicciones, s orientación sexal o de calqier otra índole. Solidaridad: Es la búsqeda de la protección a la vida, la sald de todas las personas trabajadoras, con fndamento en el aporte coordinado y comprometido de todos los actores sociales qe conforman el Sistema Nacional de Sald. Eficiencia: Es la mejor tilización de los recrsos disponibles, en forma oportna, adecada y sficiente, para garantizar la ejección de programas y proyectos en materia de sald ocpacional. Inclsión: La sald ocpacional inclsiva spone la promoción de n modelo de empresa o institción en el qe la persona trabajadora, la persona empleadora y la comnidad participan y desarrollan n sentido de cooperación entre todos, sin ningún tipo de discriminación. 9

10 Transparencia: Consiste en qe la organización sea transparente en ss decisiones y actividades qe impactan en la sociedad y el ambiente. Revelando de forma clara, precisa y completa y en n grado razonable y sficiente la información sobre las políticas, decisiones y actividades de las qe es responsable, inclyendo ss impactos conocidos y probables sobre la sociedad y el ambiente. CAPITULO III OBJETIVOS DE LA POLÍTICA a) Objetivo General: Establecer los lineamientos generales para el mejoramiento de las condiciones y ambiente de trabajo y na cltra de prevención en armonía laboral, qe promeva n estilo y calidad de vida saldable de las personas trabajadoras. b) Objetivos específicos: 1. Consolidar el Sistema Nacional de Sald. 2. Revisar y actalizar el marco normativo en sald ocpacional. 3. Desarrollar estrategias qe permitan la promoción de la sald, prevención, protección, adaptación laboral de las personas trabajadoras y centros de trabajos saldables. 4. Promover acciones para la investigación. 10

11 CAPITULO IV LINEAS DE POLÍTICA Lineamientos generales para la intervención: La Política Nacional de Sald ha sido formlada considerando la prioridad qe nos compete en el Programa de Trabajo decente por País, las necesidades identificadas en el Perfil Nacional de Sald y armonizada a los principios de la Segridad Social en el marco de los Derechos Hmanos. Por lo cal esta política está estrctrada en catro áreas de intervención: 1. Sistema Nacional de Sald. 2. Marco normativo en Sald. 3. Promoción de na cltra de prevención en Sald. 4. Investigación en Sald. a) Sistema Nacional de Sald. Política: Consolidar n Sistema Nacional de Sald qe permita a las institciones competentes y concrrentes desarrollar acciones conforme a s especialidad orgánica. Estrategias: Diseñar e implementar n Plan Nacional de Sald consensado entre los actores definidos en el sistema, qe promeva na cltra de sald ocpacional. 11

12 Desarrollar na estrctra de coordinación del Sistema Nacional de Sald, qe proporcione el mecanismo, para la aplicación de las políticas nacionales de sald ocpacional. Establecer coordinaciones interinstitcionales e intersectoriales por áreas prioritarias para propiciar estrategias, proyectos y servicios qe promevan la sald ocpacional. Gestionar fentes de financiamiento para darle sostenibilidad al Consejo de Sald para el desarrollo de ss fnciones y las políticas de sald ocpacional. Fomentar el apoyo institcional y la cooperación técnica de entidades especializadas en Sald a nivel nacional e internacional a través de convenios, cartas de entendimiento o alianzas de colaboración. Establecer mecanismos de coordinación con entidades relevantes para obtener insmos qe reqiere el Consejo de Sald. Implementar la atomatización digital de los trámites del Consejo de Sald. b) Marco normativo en Sald. Política: Actalizar la normativa de sald ocpacional qe permita la implementación de las medidas necesarias para la protección de la vida e integridad física, mental social y espirital de las personas de acerdo a las características propias de los grpos representados en las diferentes actividades prodctivas. 12

13 Estrategias: Actalizar los instrmentos técnicos con los cales las atoridades competentes reglan y promeven el mejoramiento de las condiciones y ambiente de trabajo. Fortalecer la gestión administrativa y jrídica para cmplir con la legislación referente a la sald ocpacional. Fortalecer la fiscalización estatal, coordinada entre los diversos sistemas de inspección laboral qe se desarrollan en el país. Promover las reformas legales para actalizar y fortalecer el Consejo de Sald. c) Promoción de na Cltra de Prevención en Sald. Política: Generar actitdes para la promoción de la sald, prevención de las condiciones de trabajo, protección ante los riesgos y mantener en s trabajo a la persona trabajadora acorde con ss capacidades físicas y mentales. Estrategias: Reforzar y brindar segimiento al tema de la sald ocpacional qe se ha incorporado en el sistema edcativo. Fomentar y desarrollar procesos de capacitación en el medio social laboral costarricense. Mejorar y fortalecer los programas de formación técnica y profesional en materia de sald ocpacional. 13

14 Política: Promover la participación activa de los diversos sectores sociales en las acciones de prevención del riesgo laboral y mejoramiento de las condiciones y ambiente de trabajo. Estrategias: Propiciar estrategias de intervención dirigidas a la peqeña empresa, sector informal y grpos de personas trabajadoras vlnerables, para mejorar ss condiciones y ambiente de trabajo. Promover programas de responsabilidad social en los centros de trabajo para mejorar la calidad de vida de las personas trabajadoras ss familias y las comnidades. Promover y fortalecer las estrctras preventivas en los centros de trabajo como componentes o medios operativos del Sistema Nacional de Sald. Crear y mantener n sistema de información estadístico qe permita la toma de decisiones institcionales en materia de sald ocpacional. Desarrollar campañas y eventos nacionales, para la difsión masiva de la sald ocpacional, fomentando na cltra de prevención. d) Investigación en Sald. Política: Promover la Investigación en temas relacionados con la sald ocpacional, las condiciones y ambiente de trabajo. 14

15 Estrategias: Formlar políticas, legislación, planes, programas y proyectos qe respondan a las necesidades de la población trabajadora identificadas en el proceso investigativo. Establecer mecanismos de cooperación interinstitcional, nacional e internacional, a fin de potenciar el desarrollo de programas de investigación sobre condiciones y ambiente de trabajo. Desarrollar y mantener na red de información actalizada sobre estdios, investigaciones y proyectos generados por institciones, organizaciones y el sector académico. Diseñar, desarrollar e implementar n Sistema de Vigilancia Epidemiológica sobre sald de la persona trabajadora. Concertar na agenda estratégica de investigación en sald ocpacional con los diferentes actores involcrados en el proceso. Desarrollar n sistema nacional de registro sobre las estadísticas de riesgos laborales en relación con la apertra del mercado de segros. CAPITULO V Coordinación de la política Todas las dependencias públicas e institciones del Estado, de conformidad con el artíclo 301 de Código de Trabajo y según ss competencias, deben prestar la colaboración qe les solicite el Consejo de Sald, para el cmplimiento de ss fines y la presente política. 15

16 El Ministro de Trabajo y Segridad Social, a través del Consejo de Sald, coordinará con las institciones involcradas para emitir n Plan Nacional de Sald dentro de n plazo no mayor a los seis meses posteriores a la promlgación de la presente política, posteriormente el Plan podrá ser revisado, para s actalización, cada catro años. JUNTA DIRECTIVA CONSEJO DE SALUD OCUPACIONAL 2014 Harold Villegas Román Ministerio de Trabajo y Segridad Social Elizabeth González Pérez Ministerio de Sald Francisco Soto Soto Institto Nacional de Segros Patricia Redondo Escalante Caja Costarricense de Segro Social Sergio Laprade Coto Representante Sector Patronal Olger Chaves Miranda Representante Sector Trabajadores Olman Chinchilla Hernández Representante Sector Trabajadores Hernán Solano Venegas Director Ejectivo Consejo de Sald Walter Castro Mora Representante Sector Patronal 16

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