PROPUESTA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL, 2010.

Transcripción

1 PROPUESTA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL, Francis L. Figuera G. (D.G.S.A) Evelin Escalona (I.A.E)

2 AGENDA INTRODUCCIÓN OBJETIVOS ANTECEDENTES DE LA ORGANIZACIÓN BASES LEGALES METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ANÁLISIS DE RESULTADOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

3 INTRODUCCIÓN Los trabajadores y trabajadoras de la Dirección General de Salud Ambiental en Maracay, Estado Aragua, pertenecientes al sector público, específicamente al sector salud, al realizar sus actividades se encuentran expuestos a condiciones peligrosas que ponen en riesgo su salud y vida. Surge entonces la necesidad de garantizar y dar respuesta oportuna a esta población laboral, sobre las condiciones de higiene y seguridad, mediante la prevención, control y vigilancia permanente a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, con una organización y pautas de funcionamiento establecidos adecuadamente.

4 OBJETIVO Elaborar una propuesta de organización y funcionamiento del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección General de Salud Ambiental, Maracay, Estado Aragua, de acuerdo a lo establecido en las normas jurídicas vigentes.

5 ANTECEDENTES DE LA ORGANIZACIÓN El 27 de Julio de 1936, en la ciudad de Caracas se crea la Dirección Especial de Malariología y Escuela para la formación de expertos Malariólogos. Actualmente Dirección General de Salud Ambiental. Ministerio del Poder Popular para la Salud. Ubicación: Avenida Las Delicias, Edificio de Ingeniería Sanitaria, Urbanización Andrés Bello, en la Ciudad de Maracay, Estado Aragua. OBJETIVOS PRIMORDIALES: Vigilancia epidemiológica sanitario ambiental Control de los factores de riesgo sanitario ambientales Erradicación de enfermedades: Chagas, Malaria, Dengue, Parasitósis.

6 BASES LEGALES Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Artículos: 83, 86, 87 y 89 Convenios internacionales de la OIT suscritos por Venezuela C 161. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, (1985) C 155. Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, (1981) Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005). Artículo: 39, 40 y 120 Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2007). Artículos: 20, 21, 24, 29, 30, 33, 34 y 35

7 METODOLOGÍA FASE I. Diagnóstico de la situación (características del centro de trabajo, organización, población, distribución procesos de trabajo y peligrosos, situación actual del SSST). FASE II. Establecimiento de la factibilidad técnica y financiera (estudio de costos y determinar con que cuenta y de que carece el SSST) FASE III. Elaboración de la propuesta. INFORMACION OBTENIDA Enlace de Recursos Humanos Departamento de Planificación n y Presupuesto Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo

8 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS POBLACION TRABAJADORA EMPLEADOS: 313 FEMENINO / 191 MASCULINO OBREROS: 156 FEMENINO / 305 MASCULINO TOTAL: 965 TRABAJADORES Y TRABAJADORAS Comité de Seguridad y Salud Laboral Conformado en marzo de 2009, integrado por 5 delegados elegidos por los trabajadores y 5 representantes del patrono, registrados ante el INPSASEL. ORGANIZACIÓN N DEL TRABAJO Horario Lunes a Viernes de 8:00 a.m., a 12:00 m, y de 1:00 p.m., a 4:00 p.m. Turno de Trabajo Mañana y Tarde, exceptuando al personal de vigilancia que cumple turno en la Noche. Capacitación al ingreso No existen directrices para ello Comedor No poseen Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Inaugurado el 20 de enero del Ubicado en las instalaciones del Modulo 6 de la Dirección General, distribuido por áreas Médica y observación, secretaria, enfermería, odontología, jefatura, higiene y legal. Cuenta con material médico esencial e indispensable Sindicato SUNEP-SAS (Empleados) y SUTRASADESINCA (Obreros) y SIRTRASALUD (Sindicato Bolivariano de Empleados y Obreros).

9 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Organigrama estructural de la Dirección General de Salud Ambiental, DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE SALUD COLECTIVA DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE SALUD COLECTIVA DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL LABORATORIOS DIRECCIÓN DE EPIDEMIOLOGIA DIRECCIÓN EPIDEMIOLOGÍA AMBIENTAL AMBIENTAL DIRECCIÓN CONTROL DE VECTORES, DIRECCIÓN RESERVORIOS CONTROL DE VECTORES, RESERVORIOS Y Y FAUNA NOCIVA FAUNA NOCIVA DIRECCION DE SALUD DIRECCIÓN RADIOLOGICA DE SALUD RADIOLÓGICA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DIRECCIÓN RIESGOS DE SANITARIO GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES SANITARIOS AMBIENTALES Fuente: Dirección General de Salud Ambiental. Año 2010

10 DEPARTAMENTOS COORDINACIONES DIRECCIONES LABORATORIOS Edificio Principal y Módulos Toda las instalaciones de la Dirección General internas y externas Dirección de Salud Radiológica Laboratorio Químico Laboratorio de Agua Control de Plaguicidas Laboratorio Parasicológico y Entomológico, y de Toxicología Departamento de Edición, Reproducción y Publicaciones Almacenes y Depósitos Control de Vectores Reservorios y Fauna Nociva Servicio Medico Laboratorios: Químico, Agua y Parasicológico Laboratorios de Toxicología y Entomológico Laboratorios: Entomológico Control de Vectores Reservorios y Fauna Nociva Departamentos Transporte Unidad Legal Control Interno Coordinación de Promoción para la Salud Dirección de Epidemiología Ambiental Control de Vectores Reservorios y Fauna Nociva Coordinación de Servicios Generales Almacenes y Depósitos Control de Vectores Reservorios y Fauna Nociva y de Plaguicidas Dirección de Epidemiología Ambiental Laboratorio Químico, Agua, Parasicológico y Entomológico Departamento de Edición, Reproducción y Publicaciones Almacenes y Depósitos Fuente: la autora (2010). ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Tabla Nº 1. Descripción de las Condiciones Peligrosas de acuerdo a los Departamentos que conforman la Dirección General de Salud Ambiental, CONDICIONES PELIGROSAS Piso Resbaladizo Poca Iluminación, Conexiones de luz improvisadas, cableado sueltos, interruptores sin protección y tableros al descubierto Radiaciones Ionizantes Radiaciones No ionizantes Exposición agentes químicos Hongos, Bacterias y Parásitos Posturas estáticas Exigencia visual Virus Posturas estáticas Exigencia visual Picadura de Insectos Posturas estáticas Exigencia visual Hacinamiento Exceso de cargas de trabajo Levantamiento de carga Exposición a temperaturas extremas de calor Exceso de cargas de trabajo Manipulación de maquinarias y equipos

11 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS FACTIBILIDAD TÉCNICAT Se cuenta actualmente con los recursos indispensables (humanos y alguno de los materiales) Personal capacitado en el área Espacio físico Herramientas necesarias para la ejecución de sus tareas. Personal requerido para el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo (01) Médico especialista Salud Ocupacional (01) Médico General (01) Psicólogo (01) Enfermera (01) Trabajador Social (01) Terapeuta Ocupacional (02) Técnico Superior en Higiene o Higienistas Otro personal que se considere necesario Abogado especialista en el área de la salud ocupacional (01) Ergónomo

12 FACTIBILIDAD FINANCIERA ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Determinación de los costos requeridos (disponibilidad y carencias) recursos financieros necesarios. Centralización de los recursos económicos en el Ministerio (asignación de partida presupuestaria), Dotación tecnológica y mobiliaria del servicio. Tabla Nº 2. Estimación de costos del personal a contratar según la profesión para el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Nº CARGO SALARIO MENSUAL COSTO ANUAL BONO VACACIONAL BONIFICACIÓN FIN DE AÑO 01 Medico (a) 3.550, , , ,00 01 Ingeniero (a) especialista 1.595, , , ,00 01 Terapeuta ocupacional Honorarios profesionales eventualmente 1.500,00 aprox. 01 Ergónomo (a) Honorarios profesionales eventualmente 1.900,00 aprox. COSTO TOTAL 5.145, , , ,00 Fuente: la autora (2010).

13 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Tabla Nº 3. Recursos materiales en general requeridos para el funcionamiento del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo CANTIDAD DESCRIPCIÓN TOTAL BOLIVARES (BS.) 02 Acondicionador de aire tipo splits de BTU, 220 volt (Bs 4.500,00 por unidad) Bs ,00 01 Equipo de computadora completo con impresora Bs 4.000,00 01 Fotocopiadora Bs 5.000,00 06 Cartuchos de tinta para impresora (costo aproximado) Bs. 900,00 01 Negatoscopio de pared Bs. 450,00 01 Estetoscopio Bs ,00 02 Martillo percutor Bs. 450,00 01 Equipo de Retroproyección Bs ,00 01 Ambulancia Bs ,00 Fuente: la autora (2010). TOTAL Bs ,00 La propuesta se considera operativa siempre y cuando correcta y eficazmente se organice el personal y equipos existentes y se agrupe de acuerdo a las necesidades

14 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Salud Dirección General de Salud Ambiental Maracay, Estado Aragua PROPUESTA PARA LA ORGANIZACIÓN N Y FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL Octubre, 2010

15 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Se definen como la estructura organizacional de los patronos, patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, que tiene como objetivos la promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores y las trabajadoras. MISIÓN Garantizar los derechos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de los trabajadores y trabajadoras de la Dirección General de Salud Ambiental, promoviendo una cultura preventiva en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente laboral, mejorando su calidad de vida, salud, bienestar e integridad, incentivando con ello la participación activa y protagónica de la población laboral. VISIÓN Ser un servicio líder, responsable, eficiente y competitivo, comprometido con la seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, encargado de crear mecanismos de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, minimizando los riesgos e involucrando la recreación, fomentando el turismo y prestando un servicio de educación laboral de gran calidad que satisfaga y motive a todos los trabajadores de la Dirección General de Salud Ambiental.

16 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBJETIVO GENERAL Promoción y prevención en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, garantizando los derechos a todos los trabajadores y trabajadoras de la Dirección General de Salud Ambiental. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Establecer los parámetros de funcionamiento, organización y directrices del Servicio y Seguridad y Salud en el Trabajo en la Dirección General de Salud Ambiental. Dar cumplimiento a lo establecido en la normativa legal vigente. Unificar el recurso humano capacitado para la conformación de equipo multidisciplinario. POLÍTICAS Formular y evaluar las políticas estratégicas de la Seguridad y Salud laboral, acorde con las políticas del Estado Venezolano destinadas a garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales. Las políticas establecidas estarán enmarcadas en la contribución mediante la promoción, prevención y vigilancia en el área de la seguridad, salud, condiciones y medio ambiente laboral, con el bienestar, integridad personal y calidad de vida, de todos los trabajadores y trabajadoras de la Dirección General de Salud Ambiental, comprometidos socialmente cada día a impulsar su participación activa y protagónica, dando con ello, cumplimiento al ordenamiento jurídico vigente y a la política nacional en la materia de seguridad y salud laboral.

17 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ESTRUCTURA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Independencia y autonomía respecto de las partes (empleadores/empleadoras y trabajadoras/trabajadores), Organigrama funcional propuesto del Servicio de Salud y Seguridad en el Trabajo de la Dirección General de Salud Ambiental. SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (01) ESPECIALISTA EN EL ÁREA.RESPONSABLE DEL SERVICIO UNIDAD DE SERVICIO MEDICO (01) Medico General ENFERMERÍA (01) Lic. o T.S.U Enfermería (01) Auxiliar UNIDAD DE HIGIENE Y SEGURIDAD (01) Ingeniero Especialista (02) Técnicos en Higiene y Seguridad UNIDAD DE ASESORÍA LEGAL (01) Abogado Especialista en el Área UNIDAD DE ERGONOMÍA TERAPIA OCUPACIONAL TRABAJO SOCIAL (01) Profesional de Cada área El ergónomo será contratado eventualmente) PSICOLOGÍA (01) Lic. Psicología

18 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS FUNCIONES De carácter esencialmente preventivo (además de las previstas LOPCYMAT y Reglamento Parcial) SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. RESPONSABLE DEL SERVICIO VICIO. Velar por el funcionamiento integral del servicio, así como, vigilar por la construcción, aprobación, aplicación, difusión y evaluación de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo y los planes de trabajo, bajo lo establecido en la normativa legal. Determinar la metodología de caracterización del proceso de trabajo (producción o servicios) e identificación, evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes. UNIDAD DE SERVICIO MEDICO Evaluar al personal en general, realizando exámenes pre y post empleo, pre y post vacacional, especiales, periódicamente de acuerdo a las condiciones peligrosas propios a cada actividad. Llevar la morbilidad de todo el personal atendido por el Servicio, desarrollando y manteniendo un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales. Dar orientación en la materia a todo el personal. ENFERMERÍA Asistir al personal médico en la atención preventiva de los trabajadores y trabajadoras. Llevar el control del plan de inmunizaciones al personal, y seguimiento al plan médico indicado a cada trabajador y trabajadora atendida.

19 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS FUNCIONES PSICOLOGÍA Identificar, documentar y proponer controles y alternativas de solución ante las alteraciones de la salud asociadas a los elementos de organización y división del trabajo. Evaluar y atender terapéuticamente la salud mental de los trabajadores posteriormente a un accidente de trabajo grave o discapacitante, al igual que a los demás trabajadores que lo presenciaron, aun cuando no tengan lesiones aparentes. Brindar orientación psicológica para la prevención de hábitos perjudiciales a la salud, control del nivel de estrés y alteraciones de conducta. UNIDAD DE HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL UNIDAD DE HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL Trabajar en función de la continua identificación y prevención de riesgos laborales. Asesorar tanto a los directivos de cada instancia, como a los trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo. Investigar los accidentes de trabajo y evaluar los ambientes para el Diagnóstico Higiénico Epidemiológico de las enfermedades ocupacionales para ser reportadas al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral. Participar en la elaboración de los planes y actividades de formación de los trabajadores y trabajadoras.

20 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS FUNCIONES UNIDAD DE ASESORÍA A LEGAL Orientar a los directivos del servicio y la Dirección General de Salud Ambiental, acerca de la aplicación y cumplimiento de la normativa legal vigente. Representar a la Dirección General de Salud Ambiental en los procesos legales que surjan como resultado de medidas relacionadas con la Seguridad y salud laboral. Asesora jurídicamente a todo el personal integrante de la Dirección. UNIDAD DE ERGONOMÍA Detectar y analizar, en conjunto con los trabajadores y trabajadoras, asociados y asociadas y el resto del equipo multidisciplinario, las condiciones disergonómicas en los puestos de trabajo con la finalidad de adaptarlos al trabajador o trabajadora, para minimizar los riesgos. TERAPIA OCUPACIONAL TERAPIA OCUPACIONAL Dominar y aplicar los métodos y técnicas de evaluación y programación utilizadas en T.O. en el área de acción de cada usuario Aplicar la terapéutica de las actividades y materiales propios de T.O, seleccionándolos, graduándolos, y dirigiendo las respuestas del usuario según los requerimientos de cada individuo y los objetivos propuestos en cada área de acción. Dictar talleres sobre ejercicios que pueden realizarse en el tiempo libre o durante la implementación del Programa de Pausas Activas.

21 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS FUNCIONES TRABAJO SOCIAL Gestionar y realizar las actividades necesarias a fin de lograr la atención óptima de los trabajadores o trabajadoras, en las instituciones con competencia en la seguridad social y el sistema público nacional de salud. Participar como enlace detectando las necesidades sociales y económicas del entorno familiar del trabajador o trabajadora. RECURSO HUMANO Especialista en el Área de Salud Ocupacional. Responsable del Servicio Médico General Licenciado (a) o T.S.U. en Enfermería Ingeniero o Higienista Especialista en el Área T.S.U. Seguridad Industrial Licenciado (a) en Psicología Ergónomo (de forma eventual) Terapeuta Ocupacional Licenciado (a) en Trabajo Social (eventual) Abogado especialista en el Área ACCIONES PREVISTAS Y PROCEDIMIENTOS A EJECUTAR

22 CONCLUSIONES La determinación n de la factibilidad técnica, t resulto ser viable, por contar la Dirección n General con los recursos humanos y materiales para apoyar la organización n y buen funcionamiento del servicio. Por su parte, en la financiera, se evidencio la necesidad de obtener la asignación n presupuestaria para implementar la presente propuesta, por lo que se deben concretar con el Departamento de Planificación n y Presupuesto los requisitos para su incorporación n en el presupuesto del año a entrante.

23 RECOMENDACIONES La implementación inmediata de la propuesta diseñada, dando fiel cumplimiento a las Políticas en materia de Seguridad y Salud laboral establecidas por el Estado. La ejecución periódica de charlas, foros, talleres y asesorías en materia de salud y seguridad laboral, con el fin de instruir y sensibilizar al personal de la institución e incentivarlos a participar activamente en la lucha de la salud ocupacional que por derecho se merecen y aportar directamente ideas para la construcción de las políticas, normas y procedimientos del SSST. Se recomienda a la institución suministrar continuamente asesoramiento jurídico a los trabajadores, de manera tal, de mantener un nivel informativo adecuado en materia legal, que proporcione todas las herramientas jurídicas y se garanticen todos sus derechos laborales, con el fin de que no se violenten las normas que lo protegen, y por ende conseguir el debido cumplimiento de las respectivas leyes.

24 RECOMENDACIONES Se exhorta al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), al cumplimiento con carácter obligatorio, a todos los entes públicos, a conformar los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST). Al Ministerio del Poder Popular para la Salud, la promoción de campañas de sensibilización a todos los trabajadores sobre la materia de salud y seguridad ocupacional y fomentar la participación de todos los entes y direcciones adscritas al mismo, que de alguna manera establezcan los planes y políticas necesarias para crear y organizar los SSST en cada uno de ellos.

25