El costo de lo gratuito

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1 Desigualdad en el acceso al sistema judicial El costo de lo gratuito La Corporación de Asistencia Judicial (CAJ) atiende anualmente a más de personas. Se trata de un sistema colapsado, donde los casos quedan en manos de egresados de Derecho. El problema para las personas de escasos recursos que utilizan este servicio gratuito, es la escasez de tiempo para tramitar las causas y la rotativa de estudiantes, cuya práctica profesional dura solo seis meses. Lo que amenaza, directamente, la resolución de las sentencias. Por Gabriela Santa María C. Santiago, julio de 2015

2 La primera vez que conversé con mi abogado, el tercero, fue dos días antes de la audiencia. Él solo llamó para avisarme el día y la hora, cuenta Inés San Martín quien, hace tres años, decidió iniciar el trámite para divorciarse de la pareja de la que se separó hace más de diez. Inés es asesora del hogar y le pagan por día trabajado, lo que puede hacer variar su renta mensual. Esto la obligó a buscar asesoría jurídica, y la encontró en la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana (CAJMETRO), servicio público que proporciona orientación legal a personas de escasos recursos. Para los estudiantes de Derecho de todas las universidades chilenas, es requisito realizar su práctica profesional en alguna de las corporaciones de Asistencia Judicial del país. Cuando Inés solicitó ayuda a CAJMETRO, se la negaron. La ley dice que para acceder a este beneficio el solicitante debe calificar en el cuarto decil o bajo ese nivel. Los deciles miden los ingresos económicos en una escala del uno al diez, evaluados desde vulnerabilidad hasta extrema riqueza, respectivamente. Inés no cumplía el requerimiento. Para lograrlo necesitó varios meses y apelar por medio de una asistente social de la municipalidad. Finalmente, se le asignó un abogado, un practicante que jamás vio en persona. Inés, como el 76% de los chilenos que pertenece a la clase media y media baja -según la última estimación del Instituto Nacional de Estadísticas-, recurre a la defensa de un abogado que trabaje para el Estado, por medio de las corporaciones judiciales. El abogado Daniel Álvarez, del estudio Olivia & Yáñez, cuenta que la Corporación de Asistencia Judicial es un órgano público que ofrece servicios a personas de escasos recursos a través de licenciados o egresados que quieran realizar su práctica en este medio. El problema es que se satura rápido, ya que les imponen las causas, las que pueden llegar a ser hasta 500. Investigadores de la Universidad Católica Silva Henríquez realizaron el año 2013 el décimo informe de Percepción de la Población Pobre de Santiago sobre Justicia en Chile al año 2012 y visión evolutiva desde el año 2003, a través del cual, revelaron que ocho de cada diez personas calificaron de mala o muy mala la calidad y acceso a la justicia chilena, exigiendo mejoras estructurales al sistema. A la saturación se suma la rotativa constante de los practicantes, quienes ven el grueso de las causas en el sistema público, pero no tienen experiencia ni continuidad con los casos que llevan. A Inés le pasó. Los tres abogados que tuvo en un año estaban poco enterados de su caso y le pedían los mismos papeles que el anterior, mostrando además la ineficiencia de la supuesta fiscalización y seguimiento que hace la Corporación a sus labores. Inés llegó a su primera audiencia con un montón de papeles y dos testigos que esperaban una rápida resolución, pero no fue así, ya que a esa primera auditoría su marido no llevó representante legal. La situación implicó posponer indefinidamente el proceso y, en cosa de meses, tenía un nuevo abogado llevando su causa.

3 Verónica Cardone vive en la comuna de Las Condes y pertenece al grupo socioeconómico ABC1. Ella también buscaba divorciarse hace dos años pero, a diferencia de Inés, fue defendida por un solo abogado, quien además es particular. Su caso lo llevó la abogada Verónica Waissbluth -del estudio Waissbluth, Martorell & Arrieta- quien resolvió la causa en cuatro meses, con un costo total de $ 3,5 millones. El problema en los casos de divorcios, es que las partes no logran llegar a acuerdos. De esta forma es imposible que se avance con el abogado que te representa, cuenta, si bien esta situación puede ocurrir con abogados del Estado o con particulares. La diferencia está en que en la Corporación de Asistencia Judicial las causas son postergadas, aplazadas o, simplemente, dejadas de lado por otras que tienen más urgencia. En el caso de divorcio, las partes deben lograr un acuerdo entre sí para acceder a éste. La demanda de separación unilateral no termina con facilidad, sino que debe existir el factor mediador o la presión de la pensión alimenticia. En el caso de Verónica, fue la instancia de mediador la que solucionó su caso con mayor facilidad. La mediación es un proceso que puede llegar a durar años, en mi caso fue expedito porque yo cedí con muchas cosas para que el divorcio pudiese salir rápido, explica. Nicolás Jadue es abogado y trabaja de manera particular. Él explica que mientras un profesional privado puede trabajar con dos casos, uno público puede llevar fácilmente 50 causas. Mientras el juicio de Verónica llegaba a su fin, Inés salía de su segunda audiencia con su tercer abogado, aquel a quien solo contactó por teléfono y que llegó tarde a representarla frente a la jueza quien, horas más tarde, falló en su contra. Inés no había conseguido el divorcio a pesar de llevar diez años lejos del marido que le impidió trabajar y la encerraba en la casa. Los testigos no eran confiables, mi representante legal no tenía los papeles adecuados. Al salir del juicio, el abogado me dijo que pucha, estas cosas pasan y que yo ya no podía usar la ayuda de la (Corporación de) Asistencia Judicial otra vez para demandar a mi marido por divorcio unilateral. En el fondo, estaba perdida y me dijo que me buscara un abogado privado, dice. En ese momento, Inés dice que perdió la poca fe que le quedaba en el sistema judicial y la defensoría pública. No está sola: según las encuestas de Latinobarómetro, uno de los grandes problemas percibidos desde la sociedad civil, es la desconfianza en el sistema. Sólo el 27,4 % confía algo en el Poder Judicial, el 5,4 % confía mucho, mientras que la gran mayoría de la población chilena confía poco (41,1 %) o nada (26,2 %) en la justicia chilena. De público a privado Si bien a diferencia de Verónica, Inés no pudo lograr un divorcio de mutuo acuerdo, no se rindió con el desfavorable fallo del tribunal de Puente Alto. A mí me dieron el dato de que habían visto un cartel en la calle de unos abogados privados que no eran tan caros. Llamé y me junté con la niña, que era egresada hace poco. Hablamos el caso y me dijo que lo demandáramos por pensión

4 alimenticia, para asustarlo, porque ella sacó el cálculo de que la pensión eran $ 40 millones, así que lo convencimos de que me diera el divorcio de mutuo acuerdo. Nos quedaba solo lo de la separación de bienes. Salió súper bien, me quedé con la mitad de la plata de la casa y la otra mitad se la quedó mi ex. Luego de tres años de trámites, tres abogados distintos y dos audiencias que le fueron desfavorables, Inés consiguió el divorcio de mano de Melissa Montes, quien trabaja en las oficinas de abogadofamilia.cl. Melissa logró convencerla de que la demanda por pensión alimenticia era lo mejor para su caso, opción que en la CAJ no le plantearon en las pocas conversaciones que sostuvo con sus abogados. Patricio Yáñez, abogado del estudio Olivia & Yáñez, dice que ya no existe tanta desigualdad en el acceso a abogados privados, porque hoy en día hay muchos, entonces es cada vez más barato contratar sus servicios, sobre todo los que son más jóvenes. A Inés, pasar del sistema público al privado le costó dos cuotas de $ 150 mil pagadas a Melissa antes y al término del proceso judicial. En un buen mes, con un sueldo podría pagar el costo total, pero ella no tenía contabilizado este gasto inesperado, que se sumó a los $ 48 mil pesos mensuales que gasta en el Transantiago, y a sus otras obligaciones económicas. La desigualdad radica en que algunas personas se pueden permitir ese gasto, mientras que otras deben restarlo de sus necesidades básicas. Inés cuenta que, finalmente, su juicio terminó en marzo. En mayo, a mi ex marido le dio un aneurisma que se pudo prevenir. No se murió, pero está postrado y mueve solo los ojos y un poco la boca. Con mis hijas lo vamos a ver todas las semanas porque igual me da pena y tengo que apoyar a mis niñas, dice. La Corporación fue creada para prestar ayuda a quienes menos tienen, pero las falencias en sus mecanismos no han hecho más que evidenciar que la justicia siempre favorece a quien pague por ella. Prácticas profesionales Este año, la Corporación de Asistencia Judicial entregó poco más de dos mil prácticas que se repartieron entre las comunas de la Región Metropolitana. Se trata de dos mil jóvenes sin titular que tienen que trabajar por seis meses, sin sueldo, en un lugar que se les asigna y donde deben ver más de 45 mil causas por semestre. Máximo Núñez, egresado de Derecho de la Universidad Diego Portales, está ejerciendo su práctica en la CAJMETRO, y dice que la mayoría de los casos no son abarcados en su totalidad y, posteriormente, pasa a otro postulante que toma la causa prácticamente desde cero, lo que hace muy demorosa la tramitación.

5 Claudio Valdivia, ex director de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana, expresó al medio Derecho Noticias de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Central, que existe una iniciativa de poner fin a las prácticas profesionales de los estudiantes de Derecho. Actualmente, se puede ejercer la práctica en la Defensoría Penal Pública. José Tomás Larrañaga se tituló de Derecho de la Universidad Católica y ejerció su práctica en este organismo, donde trabaja hasta hoy. Siempre tuve la inquietud de hacer algo por el bien común, porque se me dio tanto, que siento que tengo que devolverlo de alguna manera, cuenta mientras camina por Avenida Vitacura camino a su casa. Hoy el estándar que cada postulante debe tener es aproximadamente 50 causas. Otra medida es que sólo hasta el tercer mes de práctica se les asignan causas, para que el postulante tenga el incentivo para tramitarlos de manera eficiente, asegura Valdivia. Trabajo forzoso? Diferentes organizaciones de abogados llevan años protestando contra la forma en que se realizan las prácticas profesionales en su carrera. Se debe trabajar un año al servicio del Estado de manera gratuita sin pago de transporte ni alimentación. Muchos alegan que esta práctica es un trabajo forzoso, que la misma ley define como todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente. Quienes están en contra argumentan que esto desmerece la profesión, pero también traspasa su efecto a los usuarios del sistema, que se encuentran con practicantes poco motivados y trabajando por absoluta obligación, ahondando la brecha desigual entre quienes pueden pagar y aquellos que no.

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