IDENTIFICACIÓN, MEDICIÓN, CONTROL Y MONITOREO DE LOS IMPACTOS EN EL MEDIO AMBIENTE.

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1 IDENTIFICACIÓN, MEDICIÓN, CONTROL Y MONITOREO DE LOS IMPACTOS EN EL MEDIO AMBIENTE. Como sabemos, la explotación de yacimientos de hidrocarburos, conlleva un alto grado de contaminación ambiental, tanto en la exploración como en la extracción, refinación y distribución de los mismos. Las etapas a considerar para el control ambiental son: Identificación y medición de los agentes que generan el daño ambiental Adopción de las medidas, mediantes los planes de acción y Control ambiental 1. Identificación y Medición Ambiental: El inicio de un tratamiento de contaminantes ambientales, se inicia desde que se identifica que existe un determinado agente que es dañino o tiene el potencial de ser para los trabajadores o para el medio ambiente. El paso siguiente es determinar mediante mediciones, si este agente, está por sobre los límites máximos permitidos, o que está muy cercano a ello, o que frente al cambio de una variable, puede alcanzar dichos límites. 2. Plan de Acción Ambiental (PAA) Control Ambiental Una vez definida la presencia de un factor de riesgo, es necesario tomar medidas preventivas y correctivas al respecto. Para ello se sigue el camino: fuente medio receptor, entendiendo fuente como aquello que viene generando el riesgo; el medio, como el sistema de propagación del mismo; y el receptor entendido como las actividades que se pueden implementar en las personas que se encuentran expuestas. Algunos ejemplos básicos son: Fuente: Cambio de procesos o productos, Encerramientos, algunos controles de ingeniería. Medio: Ubicación de Barreras o aumento de Distancia, entre otros. Receptor: Sólo recomendado cuando las medidas en la fuente o en el medio no son posibles o como complemento de ellas, representado

2 básicamente en la utilización de equipo de protección personal, disminución de los tiempos de exposición, rotación del personal, entre otros. Ciclo PHVA (Planear, hacer, verificar y actuar) Figura 8.1 Ciclo PHVA Fuente: ISO 9001 El Plan de Acción Ambiental (PAA) es el instrumento para orientar el desarrollo hacia una modalidad que posibilite lograr mejores condiciones de vida para sus generaciones actuales y futuras, colaborando, a disminuir la degradación global del planeta. Este enfoque, conceptualizado internacionalmente como "desarrollo sustentable", se inscribe en las estrategias planteadas para América Latina dentro del Documento "Nuestra Propia Agenda", elaborado por la Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe. Objetivos: El propósito final del Plan de Acción Ambiental es institucionalizar, en forma coordinada, las actuaciones que corresponden a las instituciones públicas y las organizaciones privadas, para avanzar y lograr los objetivos de política ambiental que se plantean.

3 Las tareas inmediatas tendientes al logro del objetivo final son: Apoyar la implementación de las políticas propuestas para la aprobación por parte de los organismos competentes. Proponer para su discusión la Ley Marco de Promoción Ambiental y profundizar en la normativa específica. Ampliar los estudios de prefactibilidad de los proyectos de inversión seleccionados como prioritarios. Avanzar, a nivel de perfil, en los proyectos identificados como de interés, particularmente los referidos a las áreas de información, desarrollo científico y tecnológico, transferencia de tecnologías vinculada a los bienes y servicios que brinda la naturaleza y al fortalecimiento de la capacidad de gestión para el desarrollo sustentable. Ajustar una política ambiental común dentro del proceso de integración regional (MERCOSUR, Mercado común del Sur) Desarrollar el análisis de los ecosistemas marinos no incorporados en el EAN.( European Article Number, es un sistema de códigos de barras adoptado por más de 100 países y cerca de un millón de empresas, 2003) Realizar el seguimiento, evaluación y monitoreo de las situaciones ambientales y de las actividades del Plan. Fortalecer la capacidad de coordinación y orientación del sistema. Apoyar la acción ambiental de las instituciones ejecutoras sectoriales y de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG's). Contenido del Plan de Acción Ambiental Es fundamental explicitar su propósito, metas, y explicitar las etapas, responsables y los instrumentos de referencia, que deben ser parámetros nacionales y a falta de esto indicadores usar normativa internacional de referencia, que deberá quedar explicitada como marco orientador. Está integrado por dos partes, que son: Las Bases de la Política Ambiental (donde está el enfoque técnico), y el Enfoque Jurídico de la Legislación Ambiental. Resultados a obtener Del cumplimiento de las tareas enumeradas se puede esperar:

4 La implementación de una política ambiental coherente y general para las diferentes instituciones según sus competencias; y una capacidad de monitorear la situación ambiental como una variable de desarrollo; Ajustes en la política de desarrollo económico nacional que concilie los objetivos de crecimiento económico con la conservación de los recursos naturales y ambientales, favoreciendo un uso eficiente y sustentable de los mismos. En este sentido, se propone analizar un conjunto de alternativas evaluadas a nivel de pre factibilidad, que indiquen las opciones del desarrollo sustentable para: Proteger las cuencas hidrográficas ambientalmente críticas Proteger y fortalecer la capacidad de sustentación pecuaria de las praderas naturales; Crear un sistema de Áreas Protegidas y su aprovechamiento a través de modalidades de ecoturismo; Generar una utilización conservacionista de especies de fauna nativa; Ahorro de energía en la vivienda y el uso de la energía eólica; Desarrollar un conjunto de proyectos de inversión y de cooperación técnica destinados a aumentar el conocimiento sobre las potencialidades y problemas ambientales del desarrollo, que orienten futuras inversiones y que aumenten la capacidad de dar seguimiento a las acciones propuestas por el Plan de Acción Ambiental; Crear un Sistema de Información Ambiental; Fortalecer un sistema institucional para la gestión ambiental: un Ministerio con capacidad de cumplir con sus cometidos en relación a los asuntos ambientales, eficiente y con capacidad de ejercer el control ambiental integral; un conjunto de instituciones públicas y privadas actuando coordinadamente y con mayor coherencia; Incentivos a la investigación científica y tecnológica; Coordinación entre la política económica, la legislación y la capacidad financiera para la ejecución de acciones en beneficio de la calidad del ambiente; Disponibilidad de una legislación marco para la promoción ambiental y un cuerpo de reglamentos y normas coherentes, técnicamente ajustadas a la realidad, con instrumentos y mecanismos de actuación amplios que incluyan: una política de educación específica, incentivos para la conservación, la regulación del uso de los recursos naturales, la capacidad de control y de sanción ante posibles infracciones de distinta jerarquía.

5 3. Programa de Monitoreo Ambiental Qué es un monitoreo ambiental? EL PORTAL DE LOS EXPERTOS "Sistema continuo de observación de medidas y evaluaciones para propósitos definidos; el monitoreo es una herramienta importante en el proceso de evaluación de impactos ambientales y en cualquier programa de seguimiento y control" (Sors, 1987). "El monitoreo ambiental no es un fin por sí mismo, sino un paso esencial en los procesos de administración del ambiente" (Rockefeller Foundation, 1977). Según estas definiciones, se puede observar la importancia que actualmente tiene el monitoreo en los diversos procesos de la actividad humana; y como acertadamente se menciona, es una herramienta fundamental dentro de todo aquel desarrollo o procedimiento que se desee sea controlado y seguro Evaluación y Monitoreo Ambiental: El Plan de Monitoreo Ambiental es un conjunto de Programas de Monitoreo Ambiental de diferentes variables ambientales, que consisten en el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada, basados en normas de guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas y los instrumentos de gestión ambiental aprobados, que tiene como objeto, en la mayoría de casos, evaluar la presencia de contaminantes vertidos al ambiente y en otros el comportamiento de las variables como la flora y fauna debido a las operaciones. Es una obligación de los titulares mineros poner en marcha y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y basados en sistemas adecuados de muestreo, análisis químicos, físicos y mecánicos, que permitan evaluar y controlar en forma representativa los residuos líquidos (efluentes) y sólidos, las emisiones gaseosas, los ruidos y otros factores que puedan generar un efecto sobre el ambiente. Asimismo, el artículo citado establece que dichos programas deben mantenerse actualizados, consignándose en ellos la información referida al tipo y volumen de los efluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en ellos. En ese sentido el Plan de Monitoreo Ambiental es un documento que será modificado sobre la base de los cambios y necesidades de las operaciones. El Plan de Monitoreo Ambiental también está relacionado con los compromisos asumidos por las concesionarias con la comunidad respecto al Impacto Ambiental y lo dejan explícitamente definidos en la política de

6 sustentabilidad de la propia organización, por lo que el Plan, incluye procedimientos de monitoreo que exceden los requerimientos formales de la legislación minero-ambiental, los cuales tienen su propia metodología de reporte. Criterios de monitoreo: Existen varios criterios para determinar la logística de un Programa de Monitoreo, en especial para las instalaciones relacionadas con el manejo de residuos, deben tomarse en cuenta los siguientes: a) Según el tipo de instalación: Estación de transferencia Planta de tratamiento Sitio de disposición final en operación o clausurado b) Según la ubicación de la instalación: Tipo de asentamientos colindantes Aspectos climatológicos Condiciones geológicas y topográficas Características de la zona de amortiguamiento. c) Según la cantidad y el tipo de residuos manejados: Residuos municipales Residuos especiales Residuos industriales d) Según la eficiencia de la operación: Procedimientos operativos Procedimientos de supervisión Procedimientos de mantenimiento y limpieza Con base en los anteriores criterios y tomando en cuenta la normatividad existente, es posible definir más claramente los siguientes aspectos: Selección de los indicadores de impacto (impactantes ambientales). Determinación de la frecuencia mínima necesaria de los muestreos, para el análisis de tendencias y correlación de causa - efecto.

7 Selección de los puntos de monitoreo, tomando en cuenta la ubicación específica de las actividades que pueden generar impactos. Determinación del tipo de datos a obtener y su forma de almacenamiento y análisis. Abril 14 de 2011 Cabe señalar que el aspecto económico en muchas ocasiones limita los programas debido a que, por lo general, los análisis que deben realizarse implican un alto costo, es necesario tomar esto en cuenta, con el fin de llevar a cabo la programación de la mejor manera posible.

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