Ayuda Memoria Taller Construcción de un sistema de indicadores para monitorear los resultados del PERFOR
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- José Hernández Mendoza
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1 Ayuda Memoria Taller Construcción de un sistema de indicadores para monitorear los resultados del PERFOR 14 y 15 de octubre del 2013 San José, Costa Rica 1
2 1. Información general Fechas: 14 y 15 de octubre del 2013 Lugar: San José,Costa Rica Objetivos: Identificar los principales cambios a enfocar por el PERFOR como base para el monitoreo Identificar riesgos a monitorear Proponer sobre la base de la cadena de resultados indicadores para el sistema de monitoreo Participantes: UICN: Víctor Milla, Estuardo Roca CCAD: Jorge Rodríguez (consultor) El Salvador: Guillermo Mayorga, Juan Rosa Quintanilla, Roberto Carillo, Nelson Saz, Mario Escobedo Honduras: Rubén Hernández, Bessy Aspra Guatemala: Alejandra Hernández,, Marcel Oseida, Mario Velazquez, Costa Rica: Alonso Villalobos, Donald Rojas, Danilo Saravia, Mario Chacón, Pascal Girot, Sonia Lobo EUA: Ruth Noguerón, Alyssa Westerman Nicaragua; Melvin Miranda Regional: Antonio Arenas Facilitación: Petra Barquero Programa: 3 de octubre 4 de octubre Hora Agenda 8:00 Hilo conductor 8:30 Inscripción de participantes 8:15 Introducción metodológica sobre indicadores 9:00 Inauguración e introducción al taller 9:00 Indicadores que ya se monitorean 10:00 Proceso de actualización del PERFOR 9:30 Propuesta para indicadores que miden el cambio 10:30 Refrigerio 10:30 Refrigerio 10:45 Un sistema de monitoreo orientado a resultados 10:45 Continuación 11:05 Resultados esperados vinculados con los temas estratégicos Cambio Climático (1) y Gestión de Riesgos y Desastres (2) 11:00 Priorización de indicadores 12:30 Almuerzo 12:00 Almuerzo 14:00 Identificación de riesgos 13:20 Socialización de los resultados de trabajo 15:30 Refrigerio 14:00 Próximos pasos 15:45 17:00 Socialización de los resultados de los grupos de trabajo Cierre del primer día 14:20 15:30 Presentación Indicadores de Monitoreo en la región y Herramienta de Monitoreo Global Forest Watch Cierre del segundo día 2
3 2. Metodología y resultados del trabajo relacionados con la construcción de las cadenas de resultados (día 1) El taller inició con dos presentaciones introductorias. Jorge Rodríguez, consultor del CCAD, presentó los avances en la actualización del PERFOR (Véase anexo 1), haciendo énfasis en el marco institucional, la estructura del documento, números relevantes para describir el sector y hallazgos principales, los objetivos del PERFOR propuestos y los temas de interés estratégicos. La facilitadora del evento, Petra Barquero, presentó una introducción al tema de monitoreo de resultados (Véase anexo 2). Abordó los elementos para construir un sistema de monitoreo y el concepto de la cadena de resultados y de la brecha de atribución. Para poder identificar indicadores relevantes para el proceso de gestión del PERFOR, en un primer paso se construyeron cadenas de resultados desde la óptica de dos de los seis temas estratégicos del PERFOR: 1. Cambio Climático 2. Gestión de Riesgos y Desastres Para tal fin se formaron dos grupos por tema y luego se dividieron en dos subgrupos, atendiendo el primer subgrupo de cada tema las líneas estratégicas: Fortalecimiento institucional para la buena gobernabilidad Armonización de Política e Intersectorialidad Por su parte, el segundo subgrupo abordó las líneas estratégicas: Fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión empresarial Gestión económica y financiera Cada grupo tenía la tarea de identificar resultados que el PERFOR debería lograr en su nueva etapa de gestión. Luego los resultados fueron ordenados en secuencias causales. Al final se identificaron los riesgos vinculados con el alcance de los resultados. Los dos subgrupos de cada tema consensuaron la cadena de resultados, primero entre si y luego ambos grupos presentaron y enriquecieron en plenaria los resultados del trabajo (Anexos 3 y 4). Como resultados claves a lo largo de la cadena identificada, se resaltaron los siguientes puntos: Cambio Climático Armonización de políticas orientadas al manejo y la conservación de ecosistemas forestales como herramienta de adaptación y mitigación al CC. Instituciones gubernamentales mejoran su coordinación y transparencia. Actores claves aplican datos, experiencias tradicionales y herramientas técnico científicas para un manejo sostenible de los ecosistemas Gestión de Riesgos y Desastres Desarrollo de mercados para SAF con una visión de armonía y equilibrio El enfoque del SICA a poblaciones y territorios específicos facilita una gestión integral de ecosistemas forestales. El manejo sostenible de ecosistemas forestales permite recuperar la resiliencia en los sistemas territoriales. Convertir bosque y SAF en principal mecanismo de ACC y GRD con visión 3
4 forestales y para monitorear su estado. Empresas forestales y productores forestales organizados aprovechan nuevas oportunidades de mercado que incluyen enfoque de sostenibilidad en adaptación y mitigación (p.ej. PSA). como sistema de vida Renovación de pensum para la formación de profesionales forestales de carácter integral y oferta de paquetes tecnológicos (incluyendo GDR, rescate de saber popular y ancestral sobre manejo de bosque y SAF para seguridad y soberanía alimentaria). 3. Metodología de trabajo y resultados en relación con la identificación y priorización de indicadores (día 2) Durante la recapitulación de los resultados del día anterior, se hizo referencia a uniformar información sobre la cobertura forestal, donde el FRA representa un esfuerzo en esta dirección. Además se mencionó el Mapa de Cobertura Forestal de CA (2010) elaborado con apoyo de la Unión Europea. Después la facilitadora presentó una introducción al tema de indicadores, haciendo referencia al origen de los indicadores, tipos y características para la buena calidad del indicador. En los mismos cuatro grupos de trabajo se identificaron indicadores relevantes que describen el alcance del objetivo desde la óptica de los temas estratégicos. Luego se valoraron mediante los siguientes criterios: la posibilidad de monitorear durante el proceso, los costos de medición, la existencia de experiencias positivas de monitoreo y la posibilidad de vincular el monitoreo con variables de equidad de género y equidad étnica. Finalmente, se priorizaron tres indicadores por cada tema estratégico. 4
5 Objetivo: Actores mejoran gestión, gobernanza y clima de negocios en territorios con bosques naturales, plantaciones forestales y sistemas agroforestales Resultados desde la óptica de Cambio Indicadores priorizados Climático Armonización de políticas orientadas al manejo y la conservación de ecosistemas forestales como herramienta de adaptación y mitigación al CC. Instituciones gubernamentales mejoran su coordinación y transparencia. Actores claves aplican datos, experiencias tradicionales y herramientas técnico científicas para un manejo sostenible de los ecosistemas forestales y para monitorear su estado. Empresas forestales y productores forestales organizados aprovechan nuevas oportunidades de mercado que incluyen enfoque de sostenibilidad en adaptación y mitigación (p.ej. PSA) Resultados desde la óptica de Gestión de Riesgos y Desastres Desarrollo de mercados para SAF con una visión de armonía y equilibrio El enfoque del SICA a poblaciones y territorios específicos facilita una gestión integral de ecosistemas forestales. El manejo sostenible de ecosistemas forestales permite recuperar la resiliencia en los sistemas territoriales. Convertir bosque y SAF en principal mecanismo de ACC y GRD con visión como sistema de vida Renovación de pensum para la formación de profesionales forestales de carácter integral y oferta de paquetes tecnológicos (incluyendo GDR, rescate de saber popular y ancestral sobre manejo de bosque y SAF para seguridad y soberanía alimentaria) 4. Próximos pasos 1. Índice de atracción a la inversión forestal 2. Área con planes de manejo aprobados en sistemas forestales (% del área forestal productiva) 3. Emisiones de CO 2 netas nacionales (ton/año) Indicadores priorizados 1. Número de cuencas y/o áreas protegidas transfronterizas (hectáreas) bajo esquemas de manejo en CA que contribuyan a la condición de vida de la población y ecosistemas con la aplicación e intervención del PERFOR. 2. Tasa de cobertura boscosa en suelos de vocación forestal para territorios vulnerables. 3. Áreas de bosque bajo manejo certificado en zonas de riesgo Al finalizar la sesión de trabajo, UICN como parte del grupo de actualización del PERFOR, informó sobre los siguientes pasos para construir el sistema de monitoreo: Se presentarán indicadores propuestos al Grupo de Actualización del PERFOR Se desarrollarán los instrumentos de monitoreo para los indicadores validados Se completa el capítulo sobre Monitoreo y Evaluación Se socializará la propuesta del PERFOR 5
6 Se realizará parte de línea de base entre enero y marzo de 2014 En la plenaria recomendaron chequear la alineación de los proyectos y programas existentes con los resultados del PERFOR. Al finalizar, Mario Chacón, consultor de la UICN, presentó un resumen de indicadores que ya se están monitoreando en la región (Anexo 7), a partir de la revisión de Planes de Desarrollo Forestal y documentos R-PP de REDD+ nacionales. Ruth Noguerón por su parte, presentó la herramienta Global Forest Watch, del Observatorio Forestal Mundial ( la cual constituye un instrumento de monitoreo de procesos de deforestación y degradación en la región. 5. Anexos 1 Presentación Actualización PERFOR 2 Presentación Introducción al modelo de cadena de resultados y monitoreo 3 Resultados del trabajo del Grupo Cambio Climático Cadenas de resultados 4 Resultados del trabajo del Grupo Gestión de Riesgos - Cadenas de resultados 5 Propuesta de indicadores por parte del Grupo Cambio Climático 6 Propuesta de indicadores por parte del Grupo Gestión de Riesgos 7 Presentación Indicadores que ya se están monitoreando 6
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