FORMULARIO PARA LA PRESENTACION DE UNA SOLICITUD RELATIVA A LA APLICACION DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR EL MERCOSUR COMO ENTIDAD ÚNICA
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- Felipe Córdoba Padilla
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1 MERCOSUR/CCM/DIR. Nº 14/98 FORMULARIO PARA LA PRESENTACION DE UNA SOLICITUD RELATIVA A LA APLICACION DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR EL MERCOSUR COMO ENTIDAD ÚNICA VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión Nº 17/96 del Consejo del Mercado Común, la Directiva Nº 9/97 de la Comisión de Comercio del MERCOSUR y la Recomendación Nº 2/98 del Comité de Defensa Comercial y Salvaguardias. CONSIDERANDO: Que el Consejo del Mercado Común creó el Comité de Defensa Comercial y Salvaguardias por Decisión CMC Nº 17/96 e instruyó a la Comisión de Comercio del MERCOSUR a atribuir a este Comité las funciones necesarias para el cumplimiento de sus tareas, así como determinar su composición y modalidades de funcionamiento. Que la Comisión de Comercio del MERCOSUR, por Directiva CCM Nº 9/97 encomendó al Comité de Defensa Comercial y Salvaguardias elaborar y elevar para su aprobación el Formulario para la Presentación de una Solicitud Relativa a la Aplicación de una Medida de Salvaguardia por el MERCOSUR como Entidad Unica, y también el Formulario para la Presentación de una Solicitud Relativa a la Aplicación de una Medida de Salvaguardia por el MERCOSUR en nombre de un Estado Parte. Que el Comité de Defensa Comercial y Salvaguardias ha finalizado la elaboración del Proyecto de Formulario para la Presentación de una Solicitud Relativa a la Aplicación de una Medida de Salvaguardia por el MERCOSUR como Entidad Unica. LA COMISIÓN DE COMERCIO DEL MERCOSUR APRUEBA LA SIGUIENTE DIRECTIVA: Art. 1 - Apruébase el Formulario para la Presentación de una Solicitud Relativa a la Aplicación de una Medida de Salvaguardia por el MERCOSUR como Entidad Unica, que figura como Anexo y forma parte de la presente Directiva. 1
2 XXXIII CCM Río de Janeiro, 4/XII/98 2
3 ANEXO FORMULARIO PARA LA PRESENTACIÓN DE UNA SOLICITUD RELATIVA A LA APLICACIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR EL MERCOSUR COMO ENTIDAD ÚNICA I. INSTRUCCIONES GENERALES 1. La solicitud deberá contener información que indique el aumento significativo de las importaciones, el daño grave o amenaza de daño grave a una producción doméstica del MERCOSUR, y la relación de causalidad entre ambas circunstancias. Las informaciones solicitadas en el formulario poseen carácter de referencia. Las respuestas deberán abarcar el mayor número posible de los requisitos, para dar la debida fundamentación a la solicitud. 2. Cuando se suministre información de carácter confidencial, tal circunstancia deberá estar debidamente justificada. En este caso, se identificará su carácter confidencial en el margen superior de cada hoja. Deberán presentarse dos copias de la solicitud, una que contenga todas las informaciones, inclusive la confidencial, y otra que contenga la información no confidencial, acompañada de un resumen no confidencial de la información de carácter confidencial. Si se señala que dicha información no puede ser resumida, deberán exponerse las razones por las cuales no es posible presentar tal resumen. 3. Cuando la información presentada sea de una fuente distinta de la del propio solicitante, deberá indicarse la fuente de la misma. 4. La información referente a valores monetarios deberá ser suministrada, en términos corrientes, en la moneda nacional de los Estados Partes y su equivalente en dólares estadounidenses, indicando el tipo de cambio utilizado, conforme la tasa promedio del período suministrado por el Banco Central correspondiente, de acuerdo a lo especificado en cada caso. 5. Los datos de cantidades deberán tener la referencia de la unidad de medida correspondiente, y siempre que sea posible los datos se presentarán de forma homogénea, indicándose, si correspondiere, la metodología de conversión utilizada. 6. Deberán completarse todas las informaciones solicitadas. Si no se completa una información deberá justificarse tal situación. Para beneficio del propio solicitante, las respuestas deben ser lo más precisas y exactas posibles y debe adjuntarse la documentación respaldatoria solicitada. 7. La autoridad de aplicación competente se encuentra a disposición del solicitante para cualquier aclaración relativa a dificultades para completar el presente formulario, o sobre los requisitos solicitados. Se sugiere ponerse en contacto con la autoridad competente antes de la presentación de la solicitud. 8. Las planillas de trabajo o documentos utilizados para completar el formulario, en particular los relativos a las informaciones suministradas con base en registros contables y 3
4 administrativos, estarán disponibles para verificación. 9. Los datos presentados en soporte magnético deberán suministrarse también en forma impresa. 10. Sin perjuicio de la información detallada en este formulario, la autoridad competente podrá solicitar información adicional al peticionante. II. INFORMACIONES 1. Identidad del (los) Solicitante (s): 1.1. Del (los) solicitante(s):.1. Razón social y/o nombre de la entidad:.2. Domicilio completo: Cdad.: P/D/UF/EP: 1 CP/CEP 2.3. Identificación tributaria (CUIT/CGC/RUC) 3:.4. Teléfonos: Fax: Correo electrónico:.5. Responsable de la información: Nombre: Cargo: Tel.: Fax: Correo electrónico: 1.2. Del (los) representante(s) legalmente autorizado(s) ante las Secciones Nacionales: Nombre: Domicilio completo: Teléfono: Fax: Correo electrónico: (Obs.: Adjuntar documentación pertinente relativa al estatuto o el contrato social de la empresa, poderes o documentación pertinente que acredite el carácter de representante legalmente autorizado y el Acta de la Asamblea, si correspondiera) Entidades empresariales a las que el (los) solicitante (s) se encuentra (n) asociada (s) Lista de las empresas asociadas representadas en la solicitud, en los casos en que la solicitud sea presentada por una entidad. 2. Del Producto 2.1. Producto importado objeto de la solicitud de investigación Clasificación arancelaria del producto importado Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM) Descripción detallada del producto importado, con información de las 4
5 características técnicas e indicación, según el caso, de tipo, marca, modelo, clase, dimensiones, capacidad, potencia, composición química y otro elemento particular del producto. Anexar catálogos actualizados, folletos de venta u otras ilustraciones que especifiquen las características del producto importado Principales aplicaciones y usos del producto importado Descripción de la tecnología y del proceso de producción del producto importado Evolución del arancel de importación aplicado (Arancel Externo Común-AEC /Lista de Excepciones) en los últimos 5 años hasta el mes en curso Si el producto importado está incluido en algún acuerdo preferencial, indicar los márgenes de preferencia acordados y los países comprendidos Régimen aduanero de importación Producto producido en el MERCOSUR Descripción detallada del producto producido en el MERCOSUR, con información de las características técnicas e indicación, según el caso, de tipo, marca, modelo, clase, dimensiones, capacidad, potencia, composición química y otro elemento particular del producto. Anexar catálogos actualizados, folletos de venta u otras ilustraciones que especifiquen las características del producto producido en el MERCOSUR Principales aplicaciones y usos del producto Descripción de la tecnología y proceso de producción Descripción de las diferencias entre la tecnología y el proceso de producción del producto producido en el MERCOSUR y del producto importado: 3. De la Representatividad del Solicitante (Información de los últimos 12 meses disponibles).1. Lista de los productores del MERCOSUR, detallando nombre, dirección, teléfono y fax, e identificando a aquéllos representados en la solicitud Volumen y valor de la producción doméstica del MERCOSUR que le corresponde a cada uno de los productores representados en la solicitud Volumen y valor estimado de la producción doméstica total del MERCOSUR. 4. De las Importaciones 4.1. Evolución de las importaciones realizadas por el MERCOSUR, en volumen y valor FOB en dólares estadounidenses, por posición de la NCM y país de origen, en los últimos 5 (cinco) años calendario y hasta el período más reciente anterior a la fecha de presentación de la solicitud, para el que se disponga de datos Cuando se trate de un producto con mercado estacional (demanda u oferta), explicar dicha estacionalidad y presentar los datos solicitados para los períodos relevantes, justificando la agregación realizada (semestral, trimestral u otra). Cuando se trate de un producto agrícola, presentar los datos solicitados en base al año de campaña agrícola Indicar las principales firmas importadoras de su conocimiento localizadas en el 5
6 MERCOSUR, así como, cuales de las empresas solicitantes son importadoras del producto en cuestión, indicando de su respectivo número de importador/exportador Precios promedios mensuales de exportación FOB al MERCOSUR en dólares estadounidenses, por posición de la NCM y país de origen, en los últimos 5 (cinco) años y hasta el período más reciente del que se disponga de datos anterior a la fecha de presentación de la solicitud Indicar los costos de nacionalización del producto importado en cada Estado Parte, para los últimos 5 (cinco) años calendario y hasta el período mas reciente del que se disponga de datos, conforme el cuadro siguiente: ITEM a) Precio FOB b) Seguro c) Flete d) Precio CIF (a + b + c) e) Derecho de Importación f) Otros gravámenes de importación (especificar) g) Gastos Varios (especificar) h) Total (d + e + f + g) PAIS DE ORIGEN A PAIS DE ORIGEN B PAIS DE ORIGEN C 5. De la Producción Doméstica del MERCOSUR, del Daño Grave y de la Amenaza de Daño Grave Salvo inidicación en contrario, todas las informaciones solicitadas en este ítem deberán ser suministradas en base anual para los últimos cinco (5) años calendario y hasta el período más reciente anterior a la fecha de presentación de la solicitud Cuando se trate de un producto con mercado estacional (demanda u oferta), los datos solicitados se presentarán para los períodos relevantes, justificando la agregación realizada (semestral, trimestral u otra). Cuando se trate de un producto agrícola, los datos se presentarán en base al año de campaña agrícola Datos de la Producción Doméstica del MERCOSUR en cantidad y valor Producción anual. (En el caso de productos agrícolas, informar también el área sembrada, el área cosechada y la productividad) Existencias al 31 de diciembre.(en el caso de productos agrícolas, informar las existencias al final del período de referencia) Exportaciones anuales, desagregadas mensualmente Ventas anuales en el mercado doméstico del MERCOSUR, desagregadas mensualmente Consumo aparente anual y participación de la producción doméstica y de las importaciones Capacidad instalada, especificando el régimen operacional y el grado de ocupación. (En el caso de productos agrícolas, suministrar la evolución de la 6
7 producción y de la productividad de las principales zonas productoras disponibles) Empleo en los sectores de la producción, la administración y las ventas correspondientes al producto en cuestión Productividad de la mano de obra Datos económicos y financieros del solicitante (información por empresa) Indicar los distintos productos producidos por la empresa, el valor de la producción y el valor facturado por producto y total Especificar si las líneas de producción son independientes o compartidas y, en este último caso, en qué etapas En relación al producto en cuestión, indicar: a) capacidad instalada, especificando el régimen operacional y el grado de ocupación (en el caso de productos agrícolas, obsérvese lo indicado en el punto 5.2.6); b) producción anual en cantidad y valor (en el caso de productos agrícolas, obsérvese lo indicado en el punto 5.2.1); c) ventas anuales en el mercado doméstico del MERCOSUR en cantidad y valor; d) canales de comercialización y distribución de las ventas (tipo de cliente, región geográfica y otros.); e) exportaciones anuales, en cantidad y valor; f) precios promedios mensuales cobrados en el mercado doméstico del MERCOSUR y de exportación, indicando las condiciones de venta (políticas de descuentos y financiamiento); g) existencias al 31 de diciembre en cantidad y valor (En el caso de productos agrícolas, obsérvese lo indicado en el punto 5.2.2); h) empleo en los sectores de la producción, la administración y las ventas correspondientes al producto en cuestión; i) productividad de la mano de obra; j) indicadores de rentabilidad En relación al producto producido en el MERCOSUR, presentar la estructura de costos detallada correspondiente al último año calendario, del que se disponga de datos (En el caso de productos agrícolas, presentar los datos en base al año de campaña agrícola) Acompañar los estados contables En caso de empresas multiproducto, presentar el estado de resultados de la línea de producción del producto en cuestión Préstamos tomados por la empresa, discriminados por fuentes de financiamiento y su aplicación (capital de trabajo e inversión)..8. Inversión total realizada por la empresa, indicando los respectivos rubros..9. Capacidad de la empresa productora del MERCOSUR para generar recursos para financiar la modernización de su (s) planta (s) y la incorporación de tecnología, así como mantener los niveles de gastos necesarios para investigación y desarrollo De la Amenaza de Daño Grave. 7
8 Datos del potencial de exportación hacia el MERCOSUR - capacidad de producción efectiva, potencial u ociosa del (los) país (es) exportadores Descripción de los factores que pueden estar generando un desvío de comercio al MERCOSUR, a causa, por ejemplo, de restricciones aplicadas en terceros países De la Existencia de Circunstancias Críticas: Cuando el solicitante considere que existen circunstancias críticas, que justifican la solicitud de aplicación de una medida de salvaguardia provisional, deberá presentar, además de los datos indicados, la siguiente información: a) justificación de los fundamentos de la existencia de circunstancias críticas, acompañada de los elementos probatorios pertinentes que demuestren que el aumento de las importaciones del producto objeto de investigación es la causa del daño grave o de la amenaza de daño grave a la producción doméstica del MERCOSUR, y que la demora en la adopción de medidas de salvaguardias ocasionaría un daño difícilmente reparable, y b) justificación de la necesidad de la aplicación de la medida de salvaguardia provisional y en que grado la medida propuesta neutralizaría los efectos de las importaciones sobre la producción doméstica del MERCOSUR. 6. Características del Mercado del Producto Factores determinantes que explican el crecimiento de las importaciones Condiciones de competencia en el Mercado Doméstico del MERCOSUR Características de la demanda: a) principales clientes con sus respectivas participaciones en el total de ventas de la empresa, así como su tipo de actividad; b) canales de distribución y sus respectivas participaciones en el total de las ventas de la empresa; c) políticas de comercialización por tipo de cliente, región geográfica y otros Características de la oferta: a) políticas de precio, diferenciación de productos, asistencia técnica, redes de distribución, propaganda y otros.; b) inversión necesaria para la puesta en marcha de una planta; c) escala mínima de eficiencia; d) existencia de patentes, licencias y otros; e) acceso a tecnología de producto y de proceso; f) condiciones de abastecimiento de los principales insumos, indicando los principales abastecedores y el grado de concentración de la oferta. 8
9 7. De las Políticas Gubernamentales 7.1. Descripción de los efectos de las políticas gubernamentales sobre la producción doméstica del MERCOSUR Indicación de las repercusiones que la aplicación de la medida de salvaguardia solicitada tendría sobre la producción doméstica del MERCOSUR. 8. Del Plan de Ajuste: 8.1. La aplicación de una medida de salvaguardia tiene como objetivo facilitar el ajuste de la producción doméstica del MERCOSUR. En tal sentido, deberá presentarse el programa de ajuste propuesto por la producción doméstica del MERCOSUR, discriminando por empresa el plazo de cumplimiento del mismo y las medidas que serán adoptadas en relación a los siguientes ítems: a) aumento de la productividad; b) actualización de las técnicas de producción; c) actualización del producto; d) actualización de las técnicas de gerenciamiento; e) programa de gastos en investigación y desarrollo, y adquisición de tecnología; f) programa de desarrollo de proveedores; g) programa de calificación del producto: calidad, diseño, embalaje, seguridad; h) adecuación o mejora de los plazos de entrega, del servicio de asistencia técnica y otros; i) programa de inversiones; j) capacitación de la mano de obra, k) programa de racionalización o reducción de costos, y l) otros (especificar) 8.2. El resultado previsto por el sector al finalizar el período de aplicación de la medida de salvaguardia Presentación, por empresa, de las inversiones programadas durante la ejecución del plan de ajuste, de acuerdo con el siguiente cuadro: ITEM TOTAL Año 1 Año 2 Año 3 a) Capacitación de personal b) Ampliación de la capacidad c) Mejoras tecnológicas c.1.producto c.1.1.adquisición de tecnología c.1.2.desarrollo de tecnología c.2.proceso c.2.1.adquisición de 9
10 tecnología c.2.2.desarrollo de tecnología d) Desarrollo de producto e) Técnicas de gerenciamiento f) Redes de distribución g) Asistencia al consumidor h) Publicidad y marketing i) Promoción de exportaciones j) Otros (Especificar) Descripción detallada de los gastos indicados precedentemente, por ítem, especificando sus objetivos y los resultados que se espera alcanzar en términos de eficiencia y competitividad Indicar si la empresa será capaz de generar recursos para financiar las inversiones destinadas a mejorar las condiciones de competitividad frente a las importaciones. 10
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