ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

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1 ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO Fundamentos: Código: Régimen: Cuatrimestral Horas reloj semanal: 4 Horas teóricas: 64 Horas prácticas: 0 Horas totales: 64 Carreras: Administración (0103) Contador Público (0802) Año: 2017 La presente asignatura hace a la formación del futuro profesional de las ciencias económicas y de la administración aportando saberes relacionados con el marco y contexto en que desarrollarán sus actividades de asesoramiento y prestación de servicios profesionales. Le proporciona al alumno los conocimientos relacionados con la organización jurídico-institucional de nuestro país, le brinda la posibilidad de reconocer los instrumentos legales necesarios para asegurar la libertad en el marco del Estado de Derecho y es presupuesto para encarar el estudio de otras disciplinas jurídicas. OBJETIVOS: Lograr que el alumno sea capaz de: - Adquirir los conocimientos básicos para encarar cualquier estudio jurídico. - Definir los conceptos básicos de la teoría del Estado. - Comprender y valorar las instituciones democráticas de la República. - Discernir los derechos y libertades fundamentales. - Comprender el sistema económico rentístico de la Constitución. - Describir el régimen de coparticipación impositiva. - Comprender el funcionamiento de la administración pública. CONTENIDOS MÍNIMOS: Unidad I: Nociones generales de derecho. Unidad II: Elementos de teoría del estado. Unidad III: La constitución del estado. Unidad IV: Forma de gobierno y forma de estado. Unidad V: Poderes del estado. Unidad VI: Derechos y libertades fundamentales. Unidad VII: Garantías y restricciones de los derechos y libertades. 1

2 Unidad VIII: Régimen financiero y derecho a la integración económica regional Unidad IX: La administración pública Unidad X: Los actos administrativos y los contratos administrativos PROGRAMA ANALÍTICO: Primera parte: Introducción al estudio del derecho y del estado Unidad I: Nociones generales de derecho El fenómeno jurídico: concepto y elementos. Las normas. Elementos de las normas: sujeto de derecho, derecho subjetivo, la obligación jurídica, el acto ilícito, la sanción y la responsabilidad. Clasificación de las normas jurídicas. Principales normas jurídicas. La Constitución. El ordenamiento jurídico. Resolución de conflictos normativos. Ramas del derecho positivo. Técnicas jurídicas de resolución de conflictos sociales. Fuentes del Derecho: ley, costumbre, jurisprudencia, y doctrina. Los principios generales del derecho. Unidad II: Elementos de teoría del estado El estado. Concepto, origen y justificación. Elementos: población, territorio y poder. Funciones y fines del estado. La soberanía. Formas de estado y formas de gobierno. La democracia. El sufragio y la participación política. Los Partidos Políticos. Los grupos de interés y de presión. Opinión pública. Relaciones entre el estado y el derecho. La teoría del Estado de Derecho Segunda parte: Derecho constitucional Unidad III: La constitución del Estado Conceptos de la constitución. Clasificación de las constituciones. El constitucionalismo: evolución histórica. El estado de derecho. Poder constituyente y poder constituido Proceso constitucional argentino. Constitución de la Nación Argentina: declaraciones, derechos y garantías. La organización del poder. Supremacía constitucional. Control de constitucionalidad. Unidad IV: Forma de gobierno y forma de Estado Formas de gobierno. Régimen argentino. Forma de estado. Características del federalismo argentino. La nación y las provincias. El reparto de competencias: Poderes exclusivos, delegados, concurrentes y prohibidos. Garantía federal a las provincias. Las regiones. Régimen municipal. Gobierno autónomo de la Ciudad de Buenos Aires. Zonas de jurisdicción federal. Unidad V: Poderes del Estado Poder ejecutivo. La función ejecutiva y el sistema presidencialista. Jefaturas presidenciales. Atribuciones del presidente. Los ministros. El jefe de gabinete de ministros. Poder legislativo. Composición y funciones del congreso. Disposiciones comunes a ambas cámaras. Facultades del congreso. Asamblea parlamentaria. Poderes expresos de legislación. Formación y sanción de las leyes. Poder judicial. La función judicial. Concepto. Garantías constitucionales de su independencia. La Corte Suprema de Justicia y los tribunales inferiores. La forma 2

3 federal y el doble orden judicial. El Consejo de la Magistratura. Jurado de Enjuiciamiento. Órganos extrapoderes: Ministerio Público, Auditoría General de la Nación y Defensoría del Pueblo. Unidad VI: Derechos y libertades fundamentales Derechos enumerados y no enumerados. Derechos a la vida, a la dignidad, a la privacidad, a la igualdad, a la no discriminación. Libertades de conciencia y de culto, de pensamiento y expresión. Derecho al silencio, a la información y a la educación. Libertades de enseñanza, de asociación, de reunión, de comercio e industria. El derecho de propiedad. La expropiación. El constitucionalismo social. Los derechos sociales y económicos. Protección del trabajo. Derechos gremiales. La protección de la familia. La seguridad social. Los nuevos derechos. Unidad VII: Garantías y restricciones de los derechos y libertades Garantías. Clasificación. Derecho a la jurisdicción. El debido proceso legal. Hábeas corpus. Recurso de Amparo. Habeas Data. Derechos Humanos: concepto, clasificación y principios jurídicos. El sistema de protección de los derechos humanos a partir de la reforma de Libertad y Derechos humanos. Derechos humanos reconocidos implícita y explícitamente. Declaración universal de los derechos humanos. El sistema de protección universal y el derecho internacional de los derechos humanos. Restricciones de los derechos. Principios de razonabilidad y de legalidad. Poder de policía. Emergencia e institutos de emergencia. Estado de sitio. Unidad VIII: Régimen financiero y derecho a la integración económica regional Sistema económico rentístico. Los recursos del Tesoro de la Nación. Bases constitucionales financieras. Reparto de competencias entre el Estado federal y las provincias. La coparticipación federal. La ley de presupuesto. La aduana. Tránsito interprovincial. Circulación económica y circulación territorial. El peaje. Las relaciones con los organismos financieros internacionales. Derecho a la integración económica regional. Tercera parte: Derecho Administrativo Unidad IX: La administración pública Derecho administrativo. Ámbito y fuentes. La administración pública. Concepto. Funciones y atribuciones. Órganos y Entes. Principios jurídicos de la organización administrativa: Jerarquía, competencia, centralización y descentralización. Las entidades autárquicas. Régimen jurídico. Órganos de control de la Administración Publica. Unidad X: Los actos y los contratos administrativos Acto y hecho administrativo. Noción conceptual. Clasificación y elementos de los actos. Publicidad y Estabilidad del acto administrativo. Nociones de Invalidez y nulidad. Conceptos generales sobre medios de impugnación de los actos administrativos. Procedimiento administrativo. Concepto y principios generales. Contratos de la administración pública. El régimen exorbitante en los contratos. Medios de selección del co-contratante. Nociones básicas sobre formación, prueba, elementos, efectos, ejecución y extinción de los contratos administrativos. Breves 3

4 nociones sobre algunos contratos administrativos en particular: empleo público, suministro, obra pública, concesión de obra pública y concesión de servicios públicos. METODOLOGÍAS DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE: La asignatura se desarrollará a través de exposición dialogada, estudios de casos y análisis de textos. Se podrán proponer resoluciones de guías de lectura y de situaciones problemáticas EVALUACIÓN: Los estudiantes obtendrán su regularidad asistiendo al 75% de las clases y aprobando dos parciales. En el primer parcial se evaluarán los temas estudiados hasta esa instancia; el segundo, en cambio, posee carácter integrador de toda la materia y servirá, de ser necesario, para recuperar el primero. Una vez obtenida la regularidad los educandos tienen un plazo dos años para presentarse a rendir examen final oral sobre todos los contenidos del programa analítico. CRONOGRAMA : 1ª Clase: Nociones generales de derecho. 2ª Clase: Elementos de teoría del estado 3ª Clase: La constitución del estado 4ª Clase: Forma de gobierno y forma de estado 5ª Clase: Poderes del estado 6ª Clase: Poderes del estado 7ª Clase: Primer parcial 8ª Clase: Derechos y libertades fundamentales 9ª Clase: Garantías y restricciones de los derechos y libertades 10ª Clase: Régimen financiero y derecho a la integración económica regional 11ª Clase: Régimen financiero y derecho a la integración económica regional 12ª Clase: La administración pública 13ª Clase: Los actos administrativos y los contratos administrativos 14ª Clase: Segundo parcial y cierre del curso 15ª Clase: Cierre y evolución de la cursada. 16ª Clase: Firma de libretas BIBLIOGRAFÍA GENERAL: - Balbín, Carlos F. Manual de derecho administrativo. Buenos Aires, La Ley, Sagües, Néstor P. Manual de derecho Constitucional. Buenos Aires, Astrea, Constitución de la Nación Argentina. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA Y DE CONSULTA: - Corti, Horacio G. Derecho constitucional presupuestario. Buenos Aires, Abeledo Perrot, Dalla Via, Alberto R. Manual de derecho Constitucional. Buenos Aires, Abeledo 4

5 Perrot, Huapaya Tapia, Ramón. Administración pública, derecho administrativo y regulación. Buenos Aires, Ara Editores, Planeamiento Educativo GdePlaneamiento@kennedy.edu.ar 5