La formación profesional en España

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1 Colección Estudios Sociales Núm. 25 La formación profesional en España Hacia la sociedad del conocimiento Oriol Homs

2 Edita Fundación la Caixa Av. Diagonal, Barcelona ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LA OBRA SOCIAL LA CAIXA COMISIÓN DE OBRAS SOCIALES Presidente Isidro Fainé Casas Vicepresidentes Salvador Gabarró Serra, Jorge Mercader Miró, Manuel Raventós Negra Vocales Marta Domènech Sardà, Javier Godó Muntañola, Inmaculada Juan Franch, Justo B. Novella Martínez, Magín Pallarès Morgades Secretario (no consejero) Alejandro García-Bragado Dalmau Vicesecretario (no consejero) Óscar Calderón de Oya Director General de la Caixa Juan María Nin Génova Director Ejecutivo de la Obra Social Jaime Lanaspa Gatnau PATRONATO DE LA FUNDACIÓN LA CAIXA Presidente de Honor José Vilarasau Salat Presidente Isidro Fainé Casas Vicepresidentes Ricardo Fornesa Ribó (vicepresidente 1º), Salvador Gabarró Serra, Jorge Mercader Miró, Juan María Nin Génova Patronos Ramon Balagueró Gañet, Mª Amparo Camarasa Carrasco, José F. de Conrado y Villalonga, Marta Domènech Sardà, Manuel García Biel, Javier Godó Muntañola, Inmaculada Juan Franch, Jaime Lanaspa Gatnau, Juan José López Burniol, Montserrat López Ferreres, Amparo Moraleda Martínez, Miguel Noguer Planas, Justo B. Novella Martínez, Vicenç Oller Compañ, Magín Pallarès Morgades, Manuel Raventós Negra, Leopoldo Rodés Castañé, Luis Rojas Marcos, Lucas Tomás Munar, Francisco Tutzó Bennasar, José Vilarasau Salat, Nuria Esther Villalba Fernández, Josep Francesc Zaragozà Alba Secretario (no patrón) Alejandro García-Bragado Dalmau Vicesecretario (no patrón) Óscar Calderón de Oya Director General Jaime Lanaspa Gatnau Colección Estudios Sociales Directora Rosa M. Molins Coordinadora Mònica Badia

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5 Colección Estudios Sociales Núm. 25 La formación profesional en España Hacia la sociedad del conocimiento Oriol Homs Edición electrónica disponible en Internet:

6 ORIOL HOMS Es el Presidente de la Asociación Catalana de Sociología y Director General de la Fundación Centre d Iniciatives i Recerques Europees a la Mediterrània (CIREM). Es miembro del Consejo Editorial The European Journal Vocational Training del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP). Ha realizado numerosas investigaciones en el ámbito del mundo del trabajo, la formación y la política social. Oriol Homs Fundación la Caixa, 2008 La responsabilidad de las opiniones emitidas en los documentos de esta colección corresponde exclusivamente a sus autores. La Fundación la Caixa no se identifica necesariamente con sus opiniones.

7 Índice Presentación 5 Introducción 7 I. Una perspectiva histórica Qué se entiende por formación profesional? La evolución del concepto de formación profesional La formación profesional moderna 23 II. El sistema de formación profesional en España Los textos y los datos básicos La formación profesional inicial La formación para el empleo Las instituciones reguladoras del sistema La innovación, la evaluación y la coordinación del sistema 84 III. La visión europea de la formación La política europea de formación El marco europeo de cualificaciones y los instrumentos para la movilidad Los efectos sobre los sistemas nacionales 108 IV. La formación y el mercado de trabajo El mercado de trabajo en España La gestión de la cualificación y el mercado de trabajo Las necesidades de cualificación de las empresas 125 V. El aprendizaje de las competencias profesionales De la cualificación a las competencias El aprendizaje de las competencias 147

8 VI. El aprendizaje permanente a lo largo de toda la vida La adaptación de los sistemas de formación inicial El reconocimiento y la certificación de los aprendizajes no formales e informales 170 VII. La formación en la sociedad del conocimiento El papel de la formación en la sociedad del conocimiento Los impactos en la formación profesional y en la sociedad 192 Conclusiones 199 Bibliografía 215 Índice de gráficos, tablas y cuadros 224 Glosario de acrónimos 226

9 Presentación La existencia de un sistema educativo con una calidad suficiente es uno de los elementos clave que define el nivel de bienestar presente en una sociedad y que determina las posibilidades futuras de incrementar el nivel y la extensión de ese bienestar. Entre los diversos elementos que conforman nuestro sistema educativo, la formación profesional adquiere una relevancia especialmente importante en el momento actual, tanto si la contemplamos desde el punto de vista de las personas como desde el punto de vista social y económico. Desde el punto de vista de las personas, la formación profesional permite encauzar la vocación de una buena parte de los jóvenes y es la encargada de proveerlos de las competencias para desarrollar una profesión y acceder así a un adecuado nivel de vida. También incluye aquellos programas formativos que permiten la actualización de los trabajadores en activo, lo que facilita su promoción, y aquellos dirigidos a los trabajadores desempleados, para aumentar así sus posibilidades de reintegrarse en el mercado laboral. Desde el punto de vista social y económico, es necesario un buen sistema de formación profesional para que las empresas dispongan de trabajadores cualificados que permitan su supervivencia y progreso en un entorno cada vez más competitivo y global. Un entorno, además, cambiante y en el que elementos como el conocimiento, la tecnología o la innovación son fundamentales y exigen una formación inicial suficientemente especializada y, a la vez, una alta capacidad de aprendizaje que permita extender esa formación a lo largo de toda la vida. En este estudio, el autor hace un recorrido por la historia de la formación profesional en España para ofrecer un análisis exhaustivo de la situación actual, de los retos a los que se enfrenta y de las dificultades que deberá superar en 5

10 un futuro. También se lleva a cabo un diagnóstico sobre la influencia que la Unión Europea ha tenido en nuestro sistema de formación profesional y en qué sentido se trata o no de un sistema homologable al de otros países del entorno. Finalmente se dedica un amplio espacio a analizar el impacto de la sociedad del conocimiento, que supone un cambio en los modelos productivos y de desarrollo, sobre la formación profesional y sobre las nuevas exigencias a las que debe dar respuesta. Con este nuevo número de la Colección de Estudios Sociales, la Obra Social la Caixa pretende aportar datos y argumentos que contribuyan al debate sobre el estado actual y las formas de mejorar la formación profesional en España. Un debate en el que, sin duda, nos jugamos mucho de nuestro futuro. Jaume Lanaspa Gatnau Director Ejecutivo de la Obra Social la Caixa y Director General de la Fundación la Caixa Barcelona, enero

11 Introducción La formación profesional es considerada, de forma prácticamente unánime, como uno de los temas de gran trascendencia para el futuro profesional de los individuos, la competitividad de las empresas y el desarrollo de los países. No obstante, hay que reconocer también que los esfuerzos en este ámbito siempre son insuficientes. Hablar sobre la importancia de la formación profesional para atribuirle la solución a todo tipo de problemas constituye uno de los tópicos empleados con más frecuencia. Parece que todo se puede resolver a través de la formación profesional. En realidad, ni tanto ni tan poco. El concepto de formación profesional tiene una doble vertiente. Por un lado, el concepto designa a una parte del sistema de formación a través del cual cada país organiza las actividades dedicadas a cubrir las necesidades formativas de la población y de las empresas en relación con el trabajo. Por otra lado, la formación profesional también es un concepto más genérico que forma parte del bagaje cultural de cada país, y que está asociado a la trayectoria profesional de los individuos y al funcionamiento de las empresas. Formarse profesionalmente es una de las aspiraciones de todo individuo con el fin de conseguir situarse en el mercado de trabajo con una identidad propia, para así obtener rentas más elevadas que le faciliten acceder a un determinado estatus social. Lo mismo ocurre con las empresas, que desean disponer de una mano de obra profesional que domine su oficio o profesión y que resuelva adecuadamente todas las incidencias de la producción de mercancías o servicios. La formación profesional es la puerta privilegiada para acceder a la identidad profesional. En términos generales, y hablando desde un punto de vista profesional, un individuo es aquello para lo que se ha formado (Iribarne, 1993). INTRODUCCIÓN 7

12 El aprendizaje es uno de los factores de movilización de voluntades humanas más potente en la historia. El homo sapiens posee una tendencia natural a conocer nuevos mundos (a investigar y a probar cosas nuevas), y esta tendencia innata a aprender también se aplica en el ámbito del trabajo, que es el propio de la formación profesional. La formación es una de las principales formas con que se han dotado las sociedades modernas para organizar los aprendizajes y para traspasar y difundir aquellos conocimientos y habilidades que forman parte del bagaje cultural y tecnológico acumulado por una determinada sociedad. La existencia de esta acumulación de conocimiento organizado que se traspasa y se difunde es uno de los factores que explica el salto inmenso de crecimiento de la productividad humana del trabajo a lo largo de la historia. Otra cuestión es si la organización del trabajo y de la sociedad facilitan las capacidades de aprendizaje de las personas. Los sistemas de formación profesional, además de orientar a las personas hacia las necesidades del mundo laboral, tienen la misión de canalizar, favorecer y potenciar tanto su capacidad de aprendizaje como el interés en la adquisición de estos conocimientos. El contraste entre estos dos aspectos, entre sistemas de formación y capacidades humanas de aprendizaje, genera una ambigüedad muy extendida entre aspiraciones y frustraciones, entre deseos y realidad. La formación profesional es percibida como el gran potencial de desarrollo de personas, empresas y países, y al mismo tiempo se le atribuye el origen de todas las frustraciones ante las limitaciones para alcanzar este desarrollo. Mantener viva la aspiración tanto de la población, de promocionarse en el terreno profesional a través de la formación, como de las empresas, de mejorar su eficiencia a partir de una mejor cualificación de su personal, es una de las condiciones para que un país avance. De hecho, todos los países desarrollados, en una u otra manera, han invertido grandes presupuestos en el desarrollo de sofisticados sistemas de formación y trabajan para mejorar su eficacia (OCDE, 2008a). Así pues, sin caer en demagogias fáciles, es recomendable que se hable de la formación profesional, pero mucho más importante es que se empleen esfuerzos y recursos. El buen funcionamiento de las economías y de las sociedades depende, en gran parte, de este esfuerzo. Sin embargo, además de hablar y actuar, también sería conveniente conocer la formación profesional. La formación profesional es un ámbito de gran com- 8 LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA

13 plejidad, porque tiene que permitir que confluyan las voluntades de una gran diversidad de actores e instituciones, en mucha mayor medida que en ningún otro sector de los sistemas educativos. A caballo del sistema de educación, el mercado de trabajo y el sistema productivo, la formación profesional aglutina tensiones, aspiraciones, decisiones, contradicciones y tendencias de gran variabilidad que exigen una gran capacidad de síntesis y de información para conseguir entender sus principales características y su evolución de futuro. Además, este conocimiento es imprescindible para poder fundamentar cualquier intervención dirigida a mejorar el sistema de formación profesional. El presente trabajo está dedicado a esta tarea de análisis. El objetivo principal es tratar de aclarar conceptos, examinar el funcionamiento del sistema de formación profesional en España y los retos a los cuales se enfrenta, y aportar argumentos que faciliten la reflexión y la intervención para todas aquellas personas e instituciones interesadas o comprometidas con el tema. El análisis que se llevará a cabo sobre la situación de la formación profesional en España gira en torno a los siguientes ejes básicos: El retraso en el desarrollo del sistema de formación hasta que la Ley Orgánica General del Sistema Educativo (LOGSE) del año 1990 pone las bases de una formación profesional inicial moderna, que irá ganando prestigio y eficacia hasta la actualidad. La influencia de la visión europea de la formación sobre la evolución del sistema de formación a partir de la entrada de España en la Unión Europea. Las tensiones que genera la dificultad de cerrar el proceso de descentralización del sistema de formación y sus posibles efectos en la evolución futura. Los requerimientos de la sociedad del conocimiento, que exigen un proceso acelerado de reformas en el que cooperen todos los agentes implicados. Empleando el lenguaje más sencillo posible se ha intentado sintetizar la información disponible y los análisis y opiniones de los expertos en la materia. Asimismo, se han priorizado todos los aspectos que aportan una visión global y completa del conjunto del sistema de formación, y se ha evitado incluir debates de tipo más académico entre las diferentes formas de concebir las cuestiones más controvertidas. Las referencias bibliográficas permitirán al lector INTRODUCCIÓN 9

14 adentrarse en el conocimiento más profundo de un tema no exento de complejidades pero, al mismo tiempo, atractivo para todos aquellos a quienes les apasiona saber cómo las sociedades organizan las capacidades del aprendizaje humano en relación con su vida profesional. En consecuencia, este trabajo está dirigido no sólo a especialistas, sino a un público mucho más amplio, compuesto por todas aquellas personas interesadas en entender cómo funciona la formación profesional en España, cómo se ha llegado a la situación actual, qué influencia ha tenido Europa en el desarrollo del sistema español, qué relación hay entre la formación profesional y el sistema productivo, cómo están evolucionando los sistemas formativos y cuáles son las expectativas de la formación en la sociedad del conocimiento. En concreto, este último punto plantea retos especialmente interesantes. El desarrollo de la sociedad del conocimiento requerirá que toda la población pueda acceder de forma constante a los servicios de formación con el fin de actualizar, reciclar o especializar sus competencias. Los sistemas de formación de los países desarrollados, heredados del siglo XX, todavía están muy estructurados en torno a la formación inicial, y su transformación para adaptarse a las necesidades de una sociedad cada vez más compleja es hoy objeto de debates y controversias (Lipinska, 2007). El trabajo está dividido en tres grandes partes. Los tres primeros capítulos se dedican a describir y a explicar el funcionamiento del sistema de formación en España en todas sus dimensiones. Esta parte incluye una breve visión histórica de las principales etapas de su evolución y la incorporación de la dimensión europea, con el objeto de entender cómo se ha ido configurando la situación actual. El capítulo I empieza explicando brevemente los principales conceptos que se utilizarán en el trabajo con el fin de facilitar la comprensión. Posteriormente, se pasa a analizar cómo ha evolucionado históricamente el concepto de formación profesional y cómo se ha formulado su visión moderna actual. El capítulo II, que describe el sistema vigente de formación profesional, recoge la división en sus dos grandes subsistemas de acuerdo con la terminología más reciente: la formación inicial y la formación para la ocupación. Para un apartado posterior se deja la descripción de las entidades y organismos reguladores de todo el sistema. 10 LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA

15 La aportación europea a la formación en España queda descrita en el capítulo III, en el que se detalla en toda su amplitud la política europea de formación, y se dedica un apartado entero a presentar el marco europeo de cualificación dada su importancia para el sistema español y también por sus consecuencias prácticas para la libre circulación de profesionales en Europa. Los capítulos IV y V analizan la relación del sistema de formación con el mercado de trabajo, una relación que constituye la identidad fundamental del sistema de formación. El capítulo IV, que aborda el grado de adecuación del sistema de formación a las necesidades de las empresas, analiza el modo con que se ha configurado en España el concepto de la cualificación y cómo se produce una adaptación mutua entre las demandas de cualificación de las empresas y las ofertas del sistema formativo, en un contexto muy convulso del mercado de trabajo. El capítulo V analiza el enfoque de las competencias y su importancia en la transformación reciente de todos los sistemas formativos para lograr una mejor adaptación a los nuevos retos de las necesidades del mercado de trabajo. Y, finalmente, los dos últimos capítulos se dedican a analizar el futuro de la formación profesional: el VI aborda la evolución hacia un sistema abierto a la formación a lo largo de toda la vida de las personas mientras que el VII ofrece una previsión acerca de la función de la formación en la naciente sociedad del conocimiento. En el capítulo VI se dedica todo un apartado a explicar la evolución más reciente en el ámbito del reconocimiento y acreditación de la experiencia profesional, uno de los temas más innovadores en el campo de la formación profesional. Para acabar, se dedica un capítulo a resumir las principales conclusiones del trabajo y a exponer una serie de consideraciones y propuestas sobre cómo se podrían afrontar los principales retos del sistema de formación profesional en España. El momento es el apropiado. En España, como en casi todo el mundo, aunque en circunstancias diferentes, se está viviendo un proceso de cambio profundo en los sistemas de formación profesional, obligados a afrontar los nuevos retos de las rápidas transformaciones tecnológicas, económicas, sociales y culturales con que se ha iniciado el siglo XXI. INTRODUCCIÓN 11

16 I. Una perspectiva histórica El sistema de formación profesional español se ha consolidado con una concepción moderna hace pocas décadas. No fue hasta la aplicación de la Ley Orgánica General del Sistema Educativo, conocida como la LOGSE (LOGSE, 1990), a mediados de la década de los noventa, cuando se pusieron las bases de un sistema moderno de formación profesional. Así pues, tanto el propio sistema como las imágenes y las vivencias que la población tiene sobre la formación profesional son todavía muy deudoras de su evolución en épocas anteriores. Parece pues adecuado iniciar al lector en las fases que ha seguido la evolución del sistema y explicar en qué medida los hechos históricos todavía están condicionando el presente. Antes de entrar en este breve análisis histórico, y con el fin de facilitar la comprensión de los conceptos básicos que se utilizan en el texto, se empezará este capítulo con un apartado dedicado a acotar el concepto de la formación profesional Qué se entiende por formación profesional? El lector habrá comprobado que hasta ahora se han utilizado diferentes conceptos, aparentemente similares, para hablar de la temática de este libro: «formación» y «formación profesional». Con el fin de evitar confusiones, se dedicarán unas líneas a aclarar conceptos que, como éstos y otros que irán incorporándose en el texto, permitirán comprender mejor los detalles y los diferentes elementos que componen el sistema de formación (Tissot, 2004). En primer lugar, hay que distinguir entre educación y formación, conceptos que muy a menudo se utilizan de forma indistinta pero que en el ámbito es- 12 LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA

17 pecializado tienen significados diferenciados. La educación hace referencia al objetivo prioritario de desarrollar las capacidades de aprendizaje y de conocimiento generales del individuo. Una persona se educa cuando va adquiriendo las capacidades instrumentales para conocer e interpretar su entorno. Básicamente, la educación ofrece al individuo respuestas a los «por qués» de su vida, del mundo y de la sociedad en la que vive. En cambio, la formación es más específica, prepara a los individuos prioritariamente para adquirir competencias destinadas al desarrollo de su vida profesional en un sentido amplio, no sólo laboral. En un sentido básico, la formación ofrece respuestas al «cómo» (Bruno, 1991). Dicho de forma más breve, la educación tiende a desarrollar el «saber» y la formación el «saber hacer». Ambos conceptos no son antagónicos, sino muy a menudo complementarios y difíciles de distinguir. Evidentemente, en la educación de una persona también se adquieren conocimientos prácticos directamente aplicables en la vida profesional y, al contrario, la formación también amplía las capacidades genéricas de aprendizaje de una persona. En cambio, la educación y la formación se diferencian en relación con sus objetivos finales y, sobre todo, por una característica: la educación no caduca. Esta distinción resulta muy útil para comprender el mundo de la formación profesional. El desarrollo, a través de la educación, de nuestra capacidad de aprender estructura de tal forma nuestro intelecto que los aprendizajes asociados tienen un efecto prácticamente para toda la vida. Determinados aprendizajes pueden olvidarse, pero la organización de la capacidad de aprender perdura en el tiempo. En cambio, las competencias adquiridas a través de la formación, si no se practican se oxidan y se vuelven obsoletas. Esta distinción, más la disparidad de sus objetivos, obliga a tratar la educación de forma diferenciada con respecto a la formación. Por lo tanto, cuando se habla de formación se hace referencia a todos aquellos elementos orientados a dotar a las personas de competencias útiles para su vida profesional en sentido amplio, de forma autónoma de los elementos destinados al desarrollo de sus capacidades genéricas de aprendizaje (Tissot, 2004). Siguiendo con el intento de aclarar conceptos, también se tiene que establecer una diferencia entre formación y formación profesional (Tissot, 2004). Se UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA 13

18 entiende por formación profesional aquella formación dirigida directamente al desarrollo de una profesión o un oficio determinado. En cambio, se utiliza el concepto más amplio de formación para designar todos los aprendizajes específicos que una persona puede adquirir a lo largo de su vida, que, aunque no estén directamente relacionados con el ejercicio de una profesión, tienen que ver con competencias que existen en el mundo laboral. Por ejemplo, el aprendizaje de técnicas de cocina para una persona que no quiere ser cocinero pero que quiere mejorar su capacidad para elaborar comidas para él o para su familia o amigos, o una persona que aprende jardinería para cuidar su jardín. A menudo, se ha asimilado la formación, y sobre todo la formación profesional, a la formación técnica o al aprendizaje de oficios o profesiones del sector industrial. En la actualidad, esta distinción ya no es útil, ya que la industria no es el sector económico más importante y los servicios han tomado el relevo, generando muchas profesiones nuevas que no tienen una base industrial ni técnica en sentido estricto. Todo oficio o profesión comporta unas técnicas entendidas como metodologías necesarias para desarrollar las tareas de la profesión. Así, se puede hablar de las técnicas médicas o de técnicas de trabajo social o de técnicas comerciales, pero estas técnicas no tienen nada que ver con las de carácter industrial. Hoy en día, la formación profesional está más orientada a los servicios que a la industria. En este punto hay que introducir otro matiz: en cada país, la formación profesional sigue un modelo organizativo peculiar. Así, desde el bachillerato profesional o tecnológico, hasta los cursos de tipo más ocupacional existe una amplia gama de programas que reciben diferentes nombres, como educación técnica o profesional, formación para el trabajo u ocupacional, formación profesional, etc. La variación entre los diferentes programas depende de su carácter más o menos profesionalizador, de los requisitos de entrada, de su relación con la enseñanza general o sus objetivos con respecto a la inserción en el mercado de trabajo (Refernet, 2007). Los especialistas dudan entre situar algunos de estos programas en el ámbito de la educación o bien en el de la formación profesional. Hoy, se tiende por lo general a utilizar un concepto amplio que englobe prácticamente a todos los programas que tienen un objetivo profesionalizador. El lector no debe sorprenderse si ve en algunos casos que se habla de «educación y formación técnico-profesional» para englobar tanto la educación técnico-profesional como 14 LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA

19 la formación profesional y, en cambio, en otras ocasiones, ambos conceptos se presentan por separado, considerando mejor al primero dentro del campo de la educación y al segundo en el de la formación profesional. Lo mismo sucede con las educaciones técnicas superiores cortas o la educación superior profesional corta (Mazeran, 2007). Estos programas nacen en los años sesenta en los países desarrollados, para afrontar las necesidades tecnológicas de las empresas ante el cambio técnico y organizativo. Se trata de formar a los mandos intermedios entre trabajadores cualificados e ingenieros, unos puestos que exigen ya no simplemente una experiencia práctica, sino también una sólida formación técnica y una cultura científica que no puede ser aprendida mediante la experiencia. Estos programas formativos suelen otorgar el título de técnicos superiores, aunque hay diferencias entre países. En algunos países forman parte de los estudios universitarios, como podría ser el caso de algunas diplomaturas en España, mientras que en otros son considerados como una formación profesional superior, por ejemplo en Holanda. En ocasiones, las fronteras de la formación profesional se diluyen. Tradicionalmente, el concepto se limitaba a las formaciones de carácter profesionalizador en las etapas de la educación secundaria, pero hoy se tiende a ampliarlo a la formación profesional superior y se utiliza el término de educación y formación técnico-profesional, en inglés las siglas TVET (Technical and Vocational Education Training), con el fin de evitar los problemas de clasificación comentados. También en el ámbito de la formación profesional se puede distinguir entre formación profesional inicial y formación profesional continua o permanente. La primera designa aquella formación que cursa una persona para iniciarse en un oficio o profesión, normalmente en los años de juventud. En cambio, se entiende por formación profesional continua la formación posterior para ampliar, especializar o reciclar las competencias que una persona ejerce en su vida profesional. El concepto permanente o continua no quiere decir, como se podría interpretar literalmente, que una persona está continuamente formándose en un curso que no acaba nunca, sino que en diferentes etapas de su vida sigue actividades formativas para una puesta al día renovada (Tissot, 2004). UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA 15

20 La misma distinción se podría aplicar en la formación desde una perspectiva más genérica o también en el ámbito de la educación. Así, también se habla de formación inicial o formación continua y de educación inicial o educación permanente. Finalmente, y para no cansar al lector con más distinciones semánticas, también hay que diferenciar entre la formación formal, la no formal y la informal, según la manera y las intenciones en la organización de los aprendizajes (Bjornavold, 2000). Se habla de formación formal cuando la actividad formativa está organizada por un centro educativo en lo que concierne a sus objetivos y recursos, y finaliza con un reconocimiento y acreditación de las competencias adquiridas a través de un diploma o certificado. En cambio, se habla de formación no formal cuando no existe este reconocimiento de las competencias adquiridas y, aunque la actividad esté organizada, tampoco se pretende directamente la formación de una persona. Este sería el caso, por ejemplo, de una conferencia o un grupo de trabajo en una empresa. Seguramente, el individuo que asiste a estas actividades pretende aprender cosas, pero la finalidad prioritaria de estas actividades no es la formación. Y por último, la formación informal es la adquirida por un individuo a través de la participación en las actividades de la vida cotidiana, es decir, trabajando y participando en actividades sociales y deportivas, o relacionándose con los demás. Más adelante se verá la importancia de estos conceptos y los retos que los sistemas de formación están afrontando para incluir tanto la formación no formal como la informal en sus mecanismos de funcionamiento, cuestión clave para desarrollar estos sistemas formativos en las sociedades del conocimiento. Una vez aclarados estos conceptos elementales, se puede entrar a analizar cómo se ha construido en España el concepto moderno de formación profesional. En la actualidad, el sistema engloba todas las actividades formativas dirigidas al desarrollo de competencias profesionales, ya sea mediante la formación inicial o a través de la continua. En el caso de España, este sistema está dominado por la formación profesional, y concretamente por la formación profesional formal, a pesar de los intentos de integrar en el sistema las formaciones de tipo no formal o informal, como se verá más adelante. 16 LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA

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