Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables

Transcripción

1 Carlos Gadsden PhD Secretario ejecutivo Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables ISO/TC176/WG04 CONVENER Desde 2005 el IWA 4 de la ISO ha abierto un nuevo paradigma en materia de gobiernos locales 1

2 Este nuevo paradigma incluye nuevos enfoques que cruzan políticas públicas calidad de gestión medida en resultados, desempeño e impactos necesidades mínimas universales tecnología de la información transparencia y eficacia gubernamental una participación ciudadana organizada y basada en datos. Esta directriz internacional ISO para 163 países Se ha traducido a 9 idiomas: árabe, chino mandarín, esloveno, español, francés, inglés, italiano, portugués y ruso 2

3 Esta directriz internacional ISO para 163 países también se ha adoptado, adicionalmente, como: norma nacional en 12 países y una región hemisférica: Bolivia, Bostwana, Costa Rica, Eslovenia, Ecuador, España, Holanda, Indonesia, Italia, México, Perú y Ucrania. Están listos para hacerlo Argentina, Brasil y Colombia. Es una norma COPANT para América Latina En 2013 se convertirá en la norma internacional ISO para Gobiernos locales. 3

4 Este nuevo estándar internacional ISO puede aportar un mapa imprescindible que permita entender el gobierno, ubicar y gestionar proyectos y programas, que oriente el modo de diseñar y aplicar políticas públicas así como en el terreno incomprendido y poco explorado a profundidad, de los gobiernos locales. Sin un mapa como éste, las incursiones en temas de desarrollo municipal y descentralización a los Gobiernos Locales posiblemente sólo rocen la superficie de OPEN GOVERNMENT, pero difícilmente podrán lograr acceder a la transversalidad horizontal y vertical que las políticas públicas exigen para ser eficaces 4

5 En materia de redes sociales los ciudadanos podrán enviar miles de mensajes, pero difícilmente cobrarán coherencia y confiabilidad en su aplicación y respuesta, sin un organizador direccionado como este como este. Más allá de la transparencia, el IWA 4/ ISO muestra una realidad de coherencia y acceso a verdades éticas expresadas como estándares universales. Auténtico lenguaje de Políticas Públicas que permiten que iniciativas como OPEN DATA con una enorme profundidad y alcance, ordenen, datos de forma simple, accesible y útil 5

6 Más allá de la eficiencia, abre a niveles insospechados de participación eficaz y apasionada para el bien público de parte de los ciudadanos, pero también de los servidores públicos mismos Este estándar es un mapa de ruta fundamental para hacer políticamente viable lo técnicamente indispensable, de forma integral, transversal y coherente, visualizando a los diversos niveles de gobiernos en una ciudad organizada, sustentable, participativa e inteligente 6

7 EL IWA 4 / ISO DIS Además de convertirse en la norma internacional para aplicar la ISO 9001 en cualquier gobierno local en el mundo, tiene características que lo hacen ESPECIAL y tal vez ÚNICO: 1. Más allá de ser un sistema de indicadores y procesos 1. ES UN MAPA 2. ES UN VISOR 3. ES UN ORDENADOR 4. ES UN LENGUAJE 5. ES UN DISTRIBUIDOR DE TAREAS 6. ES UN INTEGRADOR SISTÉMICO 7. Es una plataforma de dialogo sociedadgobierno 8. ES UN NUEVO PARADIGMA 1 Enfoque IWA 4-ISO/DIS Observatorio Ciudadano 3 Herramienta de Verificación 14 7

8 Los Municipios como Proveedores de Servicios Hoy los Gobiernos Locales son los primeros y más básicos proveedores de cualquier esfuerzo ciudadano y también de casi cualquier empresa imaginable. 15 Gobierno Confiable Un buen Gobierno es aquel que es CONFIABLE Los Ciudadanos necesitan Confiar en sus Gobiernos 16 8

9 Modelo de Confiabilidad Construyendo todo un sistema de confiabilidad ENFOQUE IWA 4 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN GOBIERNO CONFIABLE Servidores públicos confiables Cuentas e información confiable Sistemas confiables SOCIEDAD ACTIVA CONFIABLE OBSERVATORIO CIUDADANO Ciudadanos confiables Ciudadanos virtuales confiables Proveedores confiables Empresas confiables ONG s confiables 17 Qué representa el IWA 4-ISO/DIS 18091? El primer esfuerzo de la ISO en materia de gobierno. Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los gobiernos locales a nivel internacional. Dirige la acción de los ciudadanos para que confíen en su gobierno. 18 9

10 El ISO/IWA 4 se desarrolló a partir de: 1. La norma 9001:2008 aplicada de manera específica a gobiernos locales, 2. De la Agenda Desde lo Local, la cual está inspirada en la Agenda Local 21 de la ONU, y 3. De un proceso de accióninvestigación de más de 20 años de aprendizajes en el diseño y operación de instituciones de gobierno dentro del proceso de la transición democrática mexicana. 19 Evolución de la Calidad en el Gobierno Local Derechos Reservados 20 10

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12 Sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables Gobiernos locales en un nivel aceptable (usando 39 indicadores de la ISO/DIS 18091) 1. Desarrollo Institucional para la Gobernanza 6. Promotor de la Protección Civil y de los Servicios de Emergencia 7. Uso sistemático de las Tecnologías de la Información y Comunicación 8. Marco legal actualizado e implementado 9. El Estado de Derecho prevalece en el territorio del Gobierno Local 10. Transparente y socialmente responsable 11. Sana administración financiera 1. Cuidadoso de la Calidad del Aire 3. Cuidadoso de la imagen del entorno 4. Desarrollo Ambiental Sustentable 3. Competencia y continuidad de los Servidores Públicos 4. Participación de la Comunidad en Políticas Públicas y Programas 5. Fiscalmente responsable 12. Seguro y consciente de la seguridad 2. Limpio y responsable de sus residuos 4. Cuidadoso y responsable de los recursos naturales 1. Gobierno responsable, planeado y organizado con un sistema integral de gestión de la calidad 2. Asociado, Solidario y Vinculado 5. Sistema de ordenamiento territorial eficaz 6. Cuidadoso y responsable del agua 7.. Cuidadoso y responsable del suelo 8. Promotor de la Educación Ambiental 2. Desarrollo Económico Sustentable 1. Promotor de alternativas económicas innovadoras 2. Promotor de oportunidades de trabajo decente 3. Responsable de la Seguridad Alimentaria 4. Promotor de la Igualdad de Género 6. Promotor de la Salud Pública 7. Promotor de la Educación básica de calidad 9. Promotor de la Responsabilidad Cívica 10. Promotor de la Cultura y el Patrimonio Histórico 4. Promotor de la formación para el empleo local 5. Promotor del Turismo 6. Responsable de la Movilidad Sostenible y de las Vías de Comunicación 7. Promotor del Sector Agropecuario 8. Promotor de Industria, Comercio y Servicios 1. Responsable de la Prestación de Servicios Públicos 2. Promotor del deporte, la recreación y el desarrollo de la juventud 3. Promotor de la integración Étnica y Social 5. Responsable de la población vulnerable y en riesgo 8. Promotor de la Vivienda Digna 11. Responsable de la lucha contra la pobreza 3. Desarrollo Social Incluyente 24 12

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14 27 Beneficios del IWA 4-ISO/DIS en los Niveles de Gobierno El IWA 4-ISO/DIS favorece la transversalidad horizontal y vertical A nivel integral en un gobierno nacional A nivel integral en un gobierno departamental A nivel integral en un gobierno distrital, local o municipal A nivel integral hacia los ciudadanos El ISO/IWA 4 PERMITE UNA ARQUITECTURA COHERENTE PARA GOBIERNOS, POLÍTICA POR POLÍTICA A TRAVÉS DE LOS CIUDADANOS 28 14

15 Elementos de la Directriz 29 ANEXO A Ejemplo de un Mapeo de Procesos tipo para Gobiernos Locales. En él destacan tres grupos de procesos: los de gestión, los operativos y los de apoyo. En cada unos de ellos se indican los procesos que los conforman y no pueden faltar en un Sistema de Gestión de Calidad de un Gobierno Local

16 31 ANEXO B Indicadores de Gestión para un Gobierno Local Confiable. El anexo B establece las directrices y es una valiosa herramienta de diagnóstico (Sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables) para que los ayuntamientos y los ciudadanos, evalúen el alcance y la madurez de los productos y servicios que el gobierno local proporciona

17 1 Enfoque IWA 4-ISO/DIS Observatorio Ciudadano 3 Herramienta de Verificación 33 Modelo de Participación Ciudadana con el Enfoque IWA 4-ISO/DIS Observatorio Ciudadano con Enfoque IWA 4- ISO/DIS para construir un Gobierno Confiable con ciudadanos confiables y servidores públicos confiables 34 17

18 Niveles de participación activa de los Consejeros Ciudadanos desde el Observatorio Ciudadano para la Mejora Los Ciudadanos participan en diversos niveles Participación activa en la producción de quejas 1 Nivel Participación activa en reflexiones y propuestas 3 Nivel El Observatorio Ciudadano Difunde la participación de los ciudadanos con el gobierno en cada uno de los niveles y el estudio e implementación de medidas. Verifica y analiza también la cantidad y calidad de la participación activa entre el gobierno y los ciudadanos. 2 Nivel Participación activa en soluciones inmediatas Participación activa en soluciones estratégicas 4 Nivel Participación activa en mejores prácticas 5 Nivel 35 LA FUNDACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE GOBIERNOS CONFIABLES ESTÁ PARA AYUDAR EN ESTE DESAFÍO 18

19 GRACIAS POR SU ATENCIÓN! Carlos Gadsden Carrasco Secretario Ejecutivo 19