EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

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1 H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE.- Los suscritos, diputados a la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 fracción I de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, así como 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudimos ante esta H. Representación Popular, a efecto de presentar iniciativa de decreto que adiciona un artículo 45 Bis de la Ley de Protección Civil, en materia del sistema de Protección Civil. Lo anterior en base a la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I.- Los servicios de protección civil hoy por hoy sin lugar a dudas se han convertido en uno de los pilares de los tres ordenes de gobierno, para cualquier tipo de contingencia ya sea ocasionada por la naturaleza o por el hombre, en este sentido es de reconocerse que sin la valiosa intervención de los distintos cuerpos de protección civil en cualquier emergencia suscitada por algún acontecimiento, el estado colapsaría, lo que conllevaría a tener una total anarquía. En este sentido y por lo que respecta a los servicios destinados a prestar atención medica inmediata, como es el caso de los servicios de ambulancia, es importante señalar que los mismos son indispensables para cualquier autoridad y sobre todo por lo que respecta a la autoridad municipal, en el entendido de que es este orden de gobierno el encargado, de llevar la administración pública de una ciudad o población determinada y por ende es quien tiene el contacto directo con la población, sobre todo en los municipios pequeños y medianos en donde la interacción ciudadanogobierno- municipal es muy cercana. Asimismo, se debe de manifestar que los acontecimientos de violencia que se siguen suscitando en nuestro Estado desde hace tres años, han sin duda multiplicado dichos servicios, señalando que de acuerdo a un informe emitido por la cruz roja en noviembre del presente año, manifiesta, que sus actividades dentro del país, relacionada con la atención médica se ha incrementado en un 10 por ciento, incrementándose hasta en un veinte por ciento en las zonas más conflictivas.

2 Por lo que respecta a Ciudad Juárez el mismo informe señala que de 2007 a 2010 el número de urgencias por atender se duplicó al pasar de siete mil a catorce mil, contabilizadas hasta octubre de Por otro lado y de acuerdo a una publicación realizada por el periódico el Norte de Juárez en junio de 2010, el tiempo de espera para que una ambulancia llegué al lugar de una emergencia para atender a personas heridas, se prolongó al pasar de 5 a 7 minutos hasta media hora o más, debido a que existen solo cuatro unidades por turno. De acuerdo a la misma fuente periodística personal operativo de la cruz roja señala que cuentan con muy pocos recursos para atender la sobredemanda que existe actualmente, ya que las cuatro ambulancias por turno que se encuentran funcionando, cada una le da servicio a 350 mil habitantes, tomando en cuenta que ciudad Juárez cuenta con casi un millón y medio de habitantes, señalando por ende que los servicios de ambulancia son por mucho insuficientes para una ciudad con una alta densidad poblacional. La misma fuente señala que actualmente y tan solo en ciudad Juárez la cruz roja cuenta con 30 ambulancias y dos unidades de rescate urbano, sin embargo, más de la mitad de las mismas se encuentran descompuestas o no se encuentran en condiciones óptimas para prestar el servicio, precisando que dicha situación se dio ya que la administración municipal incumplió un convenio con la misma cruz roja, y en la cuál se comprometía a equipar las ambulancias, las cuáles en su mayoría se encuentran en total abandono. En este orden de ideas cabe señalar que al iniciar el convenio antes citado, la cruz roja contaba con ocho unidades para la ciudad y una más para la carretera, sin embargo a falta de apoyo financiero por parte del municipio, el parque vehicular de ambulancias se redujo a cuatro, dejando a ciudad Juárez en un estado de caos, por la insuficiencia de este servicio, precisando que el costo por mantener y equipar una ambulancia es demasiado elevado para que una institución como lo es la cruz roja lo pueda solventar sin apoyo de la autoridad municipal. II.- El contar con un servicio de emergencias que brinde los primeros auxilios de manera inmediata, puede marcar la diferencia entre la vida y la muerte, sobre todo en ciudad Juárez y demás municipios de nuestro estado que se encuentran convulsionados por la violencia que pareciera no tener fin, señalando que en muchos de los casos los mismos familiares o terceros extraños, son los que se hacen cargo de una persona lesionada y la trasladan

3 a un hospital con el objeto no solo de brindarle una atención médica pronta sino de evitar en muchos de los casos que fallezca en el lugar de los hechos. Asimismo se debe de señalar que por lo que respecta a los accidentes automovilísticos en nuestro estado, tan solo en 2008 se registraron más de 7 mil, en las que fallecieron 24 personas y otras 1700 aproximadamente sufrieron lesiones graves, dejando además daños superiores a los 60 millones de pesos, cifras que de acuerdo a las autoridades de vialidad es alarmante, precisando que por lo que respecta a la ciudad de Chihuahua por la cual transitan en promedio 400,000 automóviles no cuenta con la infraestructura adecuada, lo que provoca problemas en la circulación vehicular y por ende accidentes que en varios de los casos son fatales. En este sentido y toda vez que debe de existir una solidaridad por parte de la autoridad municipal ante este tipo de situaciones tan lamentables que día con día ocurren en nuestro estado, se pretende realizar una reforma a la Ley de Protección Civil del Estado, adicionando un artículo 45 bis, a efecto de que los municipios tengan la obligación de contar con servicio de ambulancia, atendiendo a su densidad poblacional y características geográficas, como es el caso de los municipios que se encuentran enclavados en la sierra, que requieren en su caso de una ambulancia aérea, para poder atender de manera adecuada una emergencia médica. En este sentido y atendiendo al espíritu del sistema municipal de protección civil donde es el primer nivel de respuesta ante cualquier eventualidad, se pretende realizar adicionar un artículo, no con el objeto de imponer más cargas al municipio ni mucho menos violentar su autonomía hacendaria, la cual se encuentra consagrada en el artículo 115 Constitucional, sino el de establecer las bases generales para que los municipios de la mejor manera que dispongan de acuerdo a su autonomía hacendaria, atiendan de manera inmediata las emergencias médicas que se presenten dentro de su demarcación, sobre todo en aquellos municipios como es el caso de ciudad Juárez que se encuentran convulsionados por la violencia, aunado a las demás contingencias que se presenten. En base a lo anterior y con la firme creencia de que en materia de seguridad pública, protección civil y primeros auxilios, no se deben escatimar recursos, proponemos dicha iniciativa de decreto, que sin duda alguna sentará las bases para que se brinde un mejor servicio de atención médica inmediata a la población en general.

4 Por lo anteriormente expuesto nos permitimos proponer ante esta Alta Asamblea, el siguiente proyecto de: D E C R E T O ARTICULO PRIMERO.- Se adiciona un artículo 45 bis, de la Ley de Protección Civil del Estado, para quedar redactado de la siguiente manera: ARTÍCULO 45 BIS.- Los municipios deberán contar con los servicios de ambulancia de respuesta inmediata necesarios para atender cualquier contingencia dentro de su jurisdicción, de acuerdo a su densidad poblacional y a sus características geográficas. T R A N S I T O R I O S: PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto. ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto en los términos en que deba publicarse. Asimismo y de acuerdo a las mismas consideraciones vertidas en la presente iniciativa de decreto y con el objeto de contar una atención de primeros auxilios inmediata en los puntos estratégicos de la Entidad, toda vez de que ya se acerca la temporada decembrina en la cuál nuestros paisanos quienes radican en los Estados Unidos y Canadá, vienen al estado y a nuestro país, con el fin de pasar las fiestas con los suyos, los suscritos diputados nos permitimos presentar ante esta Alta Asamblea el siguiente: A C U E R D O: PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del Estado, exhorta respetuosamente, al titular del Ejecutivo Estatal por conducto de la Unidad Estatal de Protección Civil, para que previo a un análisis respectivo y a

5 través de una coordinación efectiva con las autoridades locales y federales, se establezca el servicio de ambulancia en los lugares estratégicos del estado, que brinde durante toda la época que dure el periodo vacacional que inicia en diciembre, la atención necesaria a los paisanos provenientes de los países vecinos de Norte América. SEGUNDO.- Envíese una copia del presente punto de acuerdo al titular del Ejecutivo Estatal para los efectos correspondientes. ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la minuta en los términos en que deba publicarse. D A D O en el salón de sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los 30 días del mes de noviembre de ATENTAMENTE GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL DIP. HECTOR RAFAEL ORTIZ ORPINEL DIP. ALEJANDRO PEREZ CUELLAR DIP. PATRICIA FLORES GONZALEZ DIP. RAUL GARCIA RUIZ DIP. INES AURORA MARTÍNEZ BERNAL DIP. JAIME BELTRAN DEL RIO

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