COOPERACIÓN DEL OIEA PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA DE LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES OCUPACIONALMENTE EXPUESTOS EN AMÉRICA LATINA

Transcripción

1 COOPERACIÓN DEL OIEA PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA DE LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES OCUPACIONALMENTE EXPUESTOS EN AMÉRICA LATINA Rubén Ferro Fernández, CNSN, Cuba Rodolfo Cruz Suárez, OIEA Raúl Ramírez García, OIEA Patricio O Donell Torroba, ENDESA, España

2 ANTECEDENTES 2010 Talleres Regionales sobre los Programas de Protección Radiológica Ocupacional Sugerencias, Necesidades y Recomendaciones sobre Cultura de Seguridad Taller Regional sobre la transferencia de experiencias en la esfera de la cultura de la seguridad relacionadas con la protección radiológica ocupacional de la industria nuclear, México 2012 Plan de Acción Regional para el Fomento y Desarrollo de la Cultura de Seguridad en las Prácticas con Fuentes de Radiaciones ionizantes en América Latina

3 Sugerencias, Necesidades y Recomendaciones sobre Cultura de Seguridad FOMENTARlaCulturadeSeguridadenlaregión; Incorporar aspectos de Cultura de Seguridad en las LEGISLACIONES NACIONALES FORTALECER EL ROL DEL OPR para convertirlo en promotor activo de la Cultura de Seguridad. Reforzar el COMPROMISO DE LOS GOBIERNOS con la Cultura de Seguridad a través del apoyo a los Organismos Reguladoras; Recibir APOYO DEL OIEA para mejorar el nivel de la Cultura de Seguridad, extendiendo criterios y buenas prácticas de las CN a las instalaciones radiactivas Generar HERRAMIENTAS para mejorar la actuación de los Organismos Reguladores y las Organizaciones en este campo; Contribuir al LIDERAZGO EN SEGURIDAD de los Titulares de las instalaciones; Establecer INDICADORES del nivel de Cultura de Seguridad; Identificar expertos locales o internacionales, incluyendo sociedades científicas para ASESORÍAS ESPECIALIZADAS en este campo; y Crear un GRUPO DE TRABAJO REGIONAL para conocer, mediante cuestionarios, la situación real de los países de la región en aspectos de la cultura de seguridad y el Programa de Protección Radiológica(PPR).

4 Taller Regional de México, 2012 Cultura de Seguridad: Experiencias de la Industria Nuclear OBJETIVOS CONOCER Y ANALIZAR las experiencias del Sector Nuclear sobre Cultura de Seguridad IDENTIFICAR Y ATENDER las necesidades prioritarias que permitan promover un a cultura de seguridad en el ámbito de las actividades y prácticas con fuentes de radiaciones ionizantes de acuerdo con las NBS PREPARAR UN PLAN DE ACCIÓN REGIONAL de Cultura de Seguridad

5 Taller Regional de México, 2012 Cultura de Seguridad: Experiencias de la Industria Nuclear Situacióndel temade CS en AL (aproximación) Necesidades más inmediatasen materia de CS Plan Regional de Cultura de Seguridad Elementos favorables para la acciónde CS

6 SITUACIÓN DE LA CULTURA DE SEGURIDAD EN AMÉRICA LATINA Similar a la situación internacional: CN IR Desigual reflejo del tema de Cultura de Seguridad en documentos nacionales de diferente jerarquía. No disponibilidad de herramientas de verificación de su cumplimiento Autoridades Reguladoras concentradas básicamente en la organización y desarrollo de sus infraestructuras regulatorias y los programas nacionales de seguridad radiológica + carencias de recursos humanos = imposibilidad de un rol más activo en el fomento de la cultura de seguridad; Insuficiente preparación y sensibilidad de directivos de las entidades nacionales sobre cultura de seguridad, reconociendo el papel clave que tiene el liderazgo para que el tema avance en la entidades Falta de claridad, comprensión y difusión del concepto de cultura de seguridad, existiendo percepciones e interpretaciones erróneas; Pobre cultura de aprendizaje, incluso de los propios sucesos de la región Bajo uso nacional de la experiencia de otros sectores, nucleares y no-nucleares SerequieremásapoyodelosGobiernospara las accionesqueseemprendan; Consensoenlaimportanciade desarrollareltemayapoyaralospaíseseneseesfuerzo

7 NECESIDADES INMEDIATAS

8 VENTAJAS PARA UNA ACCIÓN DE CULTURA DE SEGURIDAD EN LA REGIÓN 5 Talleres Regionales previos: identificación de la necesidad e involucramiento Almenos 3 países de la región con CN: transferencia de experiencia Número importante de países conformando sus marcos legales, las infraestructuras reguladoras y de PR: OPORTUNIDAD para incorporar elementos de CS desde el inicio VARIOS 2 sucesos radiológicos relevantes en la región: fuente de aprendizaje y sensibilización ProyectodeCSdelFORO: APOYO EUROPEO SIMILITUDES: paísesconalgunaexperienciaprácticaencsdeir COMPLEMENTO : canal de experiencias y asistencia culturales e idiomáticas

9 PLAN DE ACCIÓN REGIONAL SOBRE CULTURA DE SEGURIDAD RADIOLÓGICA EN AMÉRICA LATINA Pasar del reconocimiento sobre la importancia y necesidad de la CS Acciones prácticas concretas Involucrar a los países y a su personal en el proceso de fomento y desarrollo de la Cultura de Seguridad Radiológica Interiorizar, sensibilizar Adecuar el ritmo, según particularidades nacionales, con metas claras y alcanzables

10 PLAN DE ACCIÓN REGIONAL: CONCEPCIÓN Fase Preparatoria Asistentes Nacionales al Taller Reporte del OIEA Sondeo Regional_Acciones, Buenas Prácticas y Necesidades de CS Designación de Coordinadores Nacionales (ONLCS +PLCS) Fase Básica Preparar personal Estudios Pilotos de Diagnóstico de CS Programas Nacionales de CS Fase de Desarrollo y Seguimiento Sensibilizar a las Autoridades Nacionales Crear las Bases Nacionales para el Fomento y Desarrollo de la CS Desarrollar los Planes de Acción Nacionales de CS de acuerdo a los diagnósticos y prioridades de cada país Acciones nacionales acordadas Mecanismos nacionales de fomento y desarrollo de la CS Seguimiento y Ajuste

11 PLAN DE ACCIÓN REGIONAL: SALIDAS FECHA FASE PRINCIPALES ACCIONES SALIDAS 2012 PREPARATORIA Taller _Aplicaciones Médicas _Costa Rica_2010 Taller Regional_Aplicaciones Industriales_Bolivia 2011 Taller Regional_Producción de Radionúclidos y Radiofármacos_Chile 2011 Sensibilización Nacional sobre CS Designación de ONLCS y PNLCS Reunión Regional de Transferencia de Experiencias de CS_México 2012 Sondeo Regional Inicial sobre Acciones y Buenas Prácticas de CS en AL Plan de Acción Regional sobre CS en AL Identificación de Fortalezas y Carencias de CS en AL (Reporte Regional del OIEA sobre CS en AL) 2013 BÁSICA Curso de CS para PNLCS Curso de Liderazgo en Seguridad para Directivos de AL Aprobación e Inicio de los PNCS Diagnóstico de CS en Entidades Nacionales Seleccionadas (Estudio Piloto) Bases Nacionales para el fomento y desarrollo de la CS Conformación de los Planes de Acción Nacionales sobre CS 2013, 2014 DESARROLLO Y SEGUIMIENTO Talleres nacionales sobre CS Completamiento de marcos jurídicos nacionales sobre CS Creación de mecanismos nacionales de intercambio sistemático entre directivos sobre seguridad radiológica Creación de mecanismos nacionales de análisis, diseminación y aprendizaje sobre sucesos e incidentes radiológicos Desarrollo y Fortalecimiento de la CS en AL (Los países continúan la implementación de los Planes de Acción Nacionales sobre CS) Creación de mecanismos nacionales de intercambio intersectorial sobre CS Otras

12 Reunión Regional sobre transferencia de experiencias en la esfera de la cultura de la seguridad, relacionada con la protección radiológica ocupacional de la industria nuclear_méxico, marzo INICIATIVA DEL OIEA PLAN DE ACCIÓN Curso Regional REGIONAL sobre CS para PLCS SOBRE nacionales designados_i CULTURA trim DE SEGURIDAD RADIOLÓGICA EN AMÉRICA LATINA FASE PREPARATORIA: Sondeo Regional inicial sobre acciones y buenas prácticas de Cultura de Seguridad II Trim III Trim IV Trim Inicio del Sondeo Nacional Inicial sobre Acciones de fomento y buenas prácticas de Cultura de Seguridad (Recepción de la Encuesta del OIEA, Ejecución del procedimiento y cronograma nacional de sondeo y recolección de datos)_julio Informe de los participantes sobre la Reunión Regional a sus autoridades competentes_mayo Informe del OIEA sobre la Reunión Regional a los Gobiernos de la Región vía NLO_Junio Designación por los países de la Organización Nacional Líder (ONLSC) y la Persona-Líder (PLCS) para las acciones de fomento y desarrollo de la Cultura de Seguridad Radiológica en el país_iii trim Aprobación de los Programas Nacionales de Cultura de Seguridad (PNCS) en los países_ii trim FASE BÁSICA: Creación de bases nacionales para fomento y desarrollo de la cultura de seguridad radiológica Inicio de la ejecución de los PNCS en los países_iii trim Diagnóstico de CS en las Entidades Nacionales Seleccionadas (ENS) para el estudio piloto_julio-octubre Conformación y Aprobación de los Planes de Acción Nacionales de Cultura de Seguridad_Diciembre Sondeo Regional de 2014 Seguimiento sobre CS FASE DE DESARROLLO Y SEGUIMIENTO: Fomento y desarrollo de la Cultura de Seguridad en las prácticas nacionales I Trim II III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim Trim Talleres nacionales sobre CS Completamiento de marcos jurídicos nacionales sobre CS Creación de mecanismos nacionales de intercambio sistemático entre directivos sobre seguridad radiológica Creación de mecanismos nacionales de análisis, diseminación y aprendizaje sobre sucesos e incidentes radiológicos Creación de mecanismos nacionales de intercambio intersectorial sobre CS Curso Regional sobre Liderazgo en Seguridad para Directivos Latinoamericanos_II trim Conferencias nacionales para directivos sobre Cultura de Seguridad_Abril-Julio Informe Regional del OIEA sobre Acciones de fomento, buenas prácticas y carencias de Cultura de Seguridad _Enero 2013 Envío al OIEA del Reporte Nacional con los datos condensados del Sondeo Nacional Inicial _Diciembre 2012.

13 INVOLUCRAMIENTO REGIONAL Reunión México Marzo 2012 Sondeo Regional sobre Cultura de Seguridad 2013 Reunión Regional para Líderes de CS 2013 Total de Personas Involucradas Países

14 INVOLUCRAMIENTO REGIONAL VENEZUELA URUGUAY PERÚ PARAGUAY PANAMÁ NICARAGUA MÉXICO HONDURAS GUATEMALA EL SALVADOR ECUADOR REPÚBLICA DOMINICANA CUBA COSTA RICA CHILE BRASIL BOLIVIA ARGENTINA 18 países Reunión de Líderes de CS Encuesta Regional de CS Reunión CS México

15 El principio es Si me lo dices, lo voy a olvidar Si me lo muestras, lo voy a recordar Si me involucras, lo voy a entender Peter Serge

16 MUITO OBRIGADO MUCHAS GRACIAS