ASPECTOS BÁSICOS DE LA CUMBRE JUDICIAL IBEROAMERICANA

Transcripción

1 ASPECTOS BÁSICOS DE LA CUMBRE JUDICIAL IBEROAMERICANA A) Qué es? La Cumbre es el foro permanente de diálogo que articula la cooperación y concertación entre los Poderes Judiciales de los 23 países 1 de la comunidad iberoamericana de naciones. Reúne a los presidentes de cortes y tribunales supremos de justicia y a los máximos responsables de los consejos de la judicatura iberoamericanos. Su importancia radica en ser el único foro que reúne a las máximas autoridades de los poderes judiciales de la región, permitiendo un diálogo e intercambio de experiencias permanente. Si bien la Cumbre no forma parte de las estructuras derivadas de la Conferencia Iberoamericana, sí mantiene vínculos de diálogo y coordinación con la Cumbre Iberoamericana de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, así como con la Secretaría General Iberoamericana. B) Cuál es su objetivo general? El objetivo principal de este foro es la adopción de proyectos y acciones, desde la convicción de que la existencia de un acervo cultural común constituye un instrumento privilegiado que, sin menoscabo del necesario respeto a la diferencia y a la independencia judicial, contribuye al fortalecimiento del Poder Judicial y, por extensión, del sistema democrático. C) Cuál es su estructura? Las Normas de Funcionamiento de la Cumbre perfilan una estructura sencilla, con 1) una asamblea plenaria de presidentes como el órgano máximo de decisión, 2) un coordinador o coordinadora nacional por cada institución miembro como enlace, 3) una secretaría permanente, 4) una secretaría pro témpore y 5) una comisión de coordinación y seguimiento. 1 Los 23 países miembros son: Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. 1

2 1. Asamblea Plenaria de Presidentes Es el órgano principal de la Cumbre. Está integrada por todos los presidentes de las cortes y consejos miembros. Es el órgano donde se toman las decisiones más importantes de la organización. Las decisiones se toman normalmente por consenso, pero existe también un procedimiento de votación previsto en las Normas de Funcionamiento, en caso de ser necesario. Cada edición de la Cumbre concluye con una Asamblea Plenaria de Presidentes, en donde se presentan los proyectos que se han desarrollado durante la correspondiente edición y en la que tratan asuntos de su interés. Esta asamblea es organizada por la Secretaría Pro Témpore, actualmente a cargo de la Corte Suprema de Ecuador. Las últimas asambleas plenarias se han realizado en: Asunción (2016) Santiago de Chile (2014) Buenos Aires (2012) Montevideo (2010) Brasilia (2008) Santo Domingo (2006) 2. Coordinador Nacional La figura del coordinador nacional es básica para el buen funcionamiento de la organización, dado que la asamblea plenaria sólo sesiona una vez cada dos años, es decir, en cada "Cumbre". El coordinador nacional constituye el enlace entre cada una de las instituciones miembros (cortes supremas y consejos de la judicatura) y las secretarías Permanente y Pro Témpore. El coordinador nacional del Consejo de la Judicatura Federal ante la Cumbre es la Cons. Martha María del Carmen Hernández Álvarez. La coordinadora nacional de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ante este mismo foro es la Mtra. Denise Caridad Lara Zapata, Titular de la Dirección General de Relaciones Institucionales. 2

3 3. Secretaría Permanente y Secretaría Pro Témpore Dirección General de Relaciones Institucionales Las secretarías constituyen los órganos de coordinación y de ejecución de los acuerdos adoptados. La Secretaría Permanente es el órgano técnico que coordina, junto con la Secretaría Pro Témpore, todos los trabajos y reuniones de cada edición en curso. Es, asimismo, el órgano encargado de mantener todo el acervo documental de la Cumbre, de administrar la página electrónica de la misma y procurar una comunicación fluida entre todos los participantes en este foro. El Poder Judicial de Uruguay funge como Secretaría Permanente para el período Por su parte, la Secretaría Pro Témpore es el órgano técnico designado por las instituciones nacionales miembros del país que asume la organización de cada edición de la Cumbre. Corresponde a la misma impulsar coordinadamente con la Secretaría Permanente todos los procesos de trabajo, así como organizar la asamblea plenaria con la que la culmina cada edición de la Cumbre. La Secretaría Pro Témpore está actualmente a cargo del Poder Judicial de Ecuador ( ). 4. Comisión de Coordinación y Seguimiento El objetivo de esta comisión es evaluar el desarrollo de los trabajos de los distintos proyectos creados en las ediciones de la Cumbre, coordinar el cumplimiento de los acuerdos y conclusiones de la asamblea plenaria por parte de los países integrantes de la Cumbre, identificar dificultades operacionales entre los distintos comités y proponer a los presidentes recomendaciones para mejorar la coordinación y eficiencia de sus trabajos; todo con pleno respeto a la autonomía e independencia de cada poder judicial. Esta Comisión se integra por siete miembros, más los representantes de las secretarías Permanente y Pro Témpore, más un representante de la Comisión Permanente de Género y Acceso a la Justicia en calidad de observador. Los integrantes de la Comisión de Coordinación y Seguimiento duran en esa responsabilidad un período equivalente a una edición de la Cumbre, pudiendo ser reelectos. Su designación corresponde a la asamblea plenaria 3

4 por consenso o por mayoría simple. Cada país miembro puede proponer un candidato, el cual debe ser coordinador nacional. Los miembros actuales de esta Comisión son: Min. Sergio Muñoz, Corte Suprema de Justicia de Chile; Dr. Gustavo Jalkh, Presidente del Consejo de la Judicatura de Ecuador; Mag. Presid. Carlos Ramírez, Corte Nacional de Justicia de Ecuador; Dr. Pedro Félix Álvarez de Benito, Consejo General del Poder Judicial de España. Cons. Martha María del Carmen Hernández Álvarez, Consejo de la Judicatura Federal de México; Min. Luis María Benítez Riera, Corte Suprema de Justicia de Paraguay; Juez Sigfrido Steidel, Juez del Tribunal de Apelaciones de Puerto Rico, Coordinador de esta Comisión; Dra. Gloria Cecilia Cuello Suero, Suprema Corte de Justicia de República Dominicana; y Min. Jorge Chediak, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de Uruguay y Representante de la Secretaría Permanente. Los representantes de las secretarías Permanente y Pro Témpore participan con voz en esta Comisión, en donde las decisiones se toman por consenso. 4

5 D) Cómo funciona? La Cumbre es una organización democrática que trata de basar todas sus acciones en el consenso de sus miembros. Para la adecuada preparación de contenidos de cada asamblea plenaria, se realizan dos reuniones preparatorias de coordinadores nacionales, dos o tres talleres de expertos y una asamblea plenaria, bajo los lineamientos generales que los presidentes acuerden en la asamblea previa. 1. Reuniones Preparatorias En ellas participan los coordinadores nacionales. La primera reunión preparatoria se realiza después de la asamblea plenaria de la edición previa. En esa reunión se proponen, discuten y aprueban los proyectos que se desarrollarán, presencialmente y a distancia, durante la edición correspondiente. La segunda reunión preparatoria de coordinadores nacionales es para acordar y revisar los proyectos que serán puestos a consideración de los presidentes reunidos en asamblea plenaria y que han sido desarrollados durante los talleres. Esta segunda reunión se lleva a cabo antes de la propia asamblea. En la presente edición de la Cumbre, la decimonovena, la Primera Reunión Preparatoria se realizó en Panamá (septiembre de 2016). Se tiene previsto realizar la segunda en España en diciembre de Talleres Entre estas dos rondas preparatorias se desarrollan dos o tres talleres presenciales en los cuales participan expertos (jueces, magistrados, funcionarios) designados por las instituciones miembros de la Cumbre, para avanzar y concluir los proyectos aprobados por los coordinadores nacionales durante la primera reunión preparatoria. Estos expertos se reúnen en grupos de trabajo que se reúnen durante los talleres y trabajan también de manera conjunta a distancia. 5

6 E) Cómo se creó la Cumbre Judicial Iberoamericana? Dirección General de Relaciones Institucionales En su formato actual, la Cumbre Judicial Iberoamericana es el resultado de la fusión o convergencia, a partir de junio de 2004, de dos estructuras anteriores: 1. La Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia; y 2. El Encuentro Iberoamericano de Consejos de la Judicatura. La Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia fue, a su vez, el resultado de un proceso que se inició en Madrid en 1990 y continuó en sucesivas ediciones durante los años 1993 y 1997 (ambas en Madrid), 1998 y 1999 (ambas en Caracas), 2000 (en Canarias), 2002 (en Cancún) y 2004 (en El Salvador). Por su parte, el Encuentro Iberoamericano de Consejos de la Judicatura celebró en Honduras, en el año 2004, su IV reunión plenaria, después de celebrarse las anteriores en Sucre (1998), Barcelona (2000) y Zacatecas (2002). 6