CAPÍTULO I BREVE HISTORIA Y TEORÍAS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS CONFLICTOS ARMADOS. 1.1 Derechos Humanos: Antecedentes Históricos y Conceptuales

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1 CAPÍTULO I BREVE HISTORIA Y TEORÍAS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS CONFLICTOS ARMADOS. 1.1 Derechos Humanos: Antecedentes Históricos y Conceptuales Antecedentes Históricos de los Derechos Humanos de Tipo Internacional Antecedentes Históricos de los Derechos Humanos en México La CNDH Conceptos o teorías de los Derechos Humanos Características de los Derechos Humanos Clasificación de los Derechos Humanos Suspensión de las Garantías. 1.2 Los Derechos Humanos de los Niños. 1.3 La Guerra y los Conflictos Armados: Antecedentes Históricos y Conceptuales Funciones del Derecho de Guerra Concepto de Guerra Algunos efectos jurídicos del Estado de Guerra Concepto de Conflicto Armado Tipos de Conflictos Armados. 1.4 Modalidades de la Guerra Guerra Total Guerra revolucionaria. 1.5 Clasificación y tipos de Guerra Guerra terrestre Guerra marítima Guerra Aérea Neutralidad. 1.6 Mapas de los Conflictos Armados en donde se afectan los derechos de los Niños y las personas a nivel mundial de los Conflictos Armados no resueltos a nivel Internacional Entornos Inestables Amnistía Internacional. 1.1 Derechos Humanos: Antecedentes Históricos y Conceptuales Antecedentes Históricos de los Derechos Humanos de Tipo Internacional La guerra no es, pues, una relación de hombre a hombre, sino de un Estado con otro estado, en la que los particulares sólo son enemigos accidentalmente, no como hombres, ni como ciudadanos, sino como soldados ( ) Jean-Jacques Rousseau (siglo XVIII) Es de suma importancia conocer la evolución del pensamiento que prevaleció en las diversas etapas del acontecer social en torno a los derechos fundamentales del ser humano. En los albores de la humanidad y de manera específica en los sistemas matriarcal y patriarcal antiguos, no es posible hablar de la existencia de derechos del hombre, considerados éstos como un conjunto de prerrogativas del gobernado de observancia jurídica obligatoria e imperativa para los gobernantes. Tampoco se puede afirmar que el individuo tuviera potestades o facultades de que pudiera gozar dentro de una comunidad a que pertenecía y que constituyesen una esfera de acción o actividad propia frente al poder público 1. 1 Burgoa, Ignacio. Las Garantías Individuales. Ed. Porrúa, México, 1996, p. 58

2 En China, entre los años 800 y 200 a. C., se tiene con Confusio y Laot-Tsé, la capacidad de reflexión sobre las injusticias sociales ocupó un lugar importante. Se predicó la igualdad entre los hombres, argumentando que la democracia era la forma idónea de gobierno. Estos pensadores también promovían el derecho legítimo del gobernado para rebelarse contra los tratos déspotas y arbitrarios del gobernante, lo cual nos da una idea de los derechos o garantías individuales del hombre, tal como en la actualidad jurídica se conciben. 2 En Roma en el siglo V a. C. se va a expedir la Ley de las Doce Tablas, cuya integración era extensa y variada, ya que contenía derechos referentes a las sucesiones y a la familia, entre otros aspectos. Esta Ley, dictada durante la época republicana, consagró algunos principios que significaron una especie de seguridad jurídica de los gobernados frente al poder público. Así, una de las tablas, la IX. Consignó el elemento de generalidad como esencial de toda ley, prohibiendo que ésta se contrajese a un individuo en particular. Esta prohibición significa el antecedente jurídico romano del postulado constitucional moderno que veda que todo hombre sea juzgado por leyes privativas. Además, en la propia Tabla se estableció una garantía competencial, en el sentido de que los comicios por centurias eran los únicos que tenían la facultad de dictar decisiones que implicasen la pérdida de la vida, la libertad y de los derechos del ciudadano. 3 Aunque el ciudadano romano tenía el estatus libertatis, que estaba compuesto de derechos civiles y políticos, sin embargo no tenían derechos públicos oponibles al Estado que les permitiera defenderse de las violaciones que cometieran en su contra las autoridades estatales. En algunos pueblos del Oriente antiguo, la actividad de los gobernantes se hallaba restringida por normas religiosas, en las que implícitamente se reconocían ciertos derechos a los súbditos, pues se suponía que dichas normas, como las de 2 Barreiro, Clara. Derechos Humanos. Ed. Salvat Editores, Barcelona 1981, p.10 3 Burgoa, Ignacio; Op Cit, p.70

3 Jehová, eran producto de un pacto entre Dios y el pueblo, cuyas disposiciones debían ser inviolables. Sin embargo, esas garantías eran muy débiles y la apreciación de su extralimitación quedaba al arbitrio de los propios gobernantes que eran sus contravenciones. Ante estas condiciones, los regímenes gubernamentales basados en tales principios o creencias, evidentemente luchaban contra toda idea de libertad humana, y más aún de su reconocimiento, por lo que no es posible aseverar que en los pueblos orientales de la antigüedad existiera tal derecho y mucho menos un medio de preservarlo. 4 En algunas sociedades antiguas (sobre todo en las de la Península Helénica) se llegaron a integrar importantes organizaciones políticas, estableciendo amplias estructuras normativas para regular la vida de su ciudadanía, lo cierto fue que esos derechos generalmente tuvieron alcances parciales, ya que la ciudadanía no tenía derechos subjetivos públicos, sino civiles y de tipo electoral, lo que les permitía tener injerencia en los diferentes órganos de gobierno, tales como la Asamblea y los Tribunales. Además, no se concebía la igualdad de los hombres, ni mucho menos se tenían definidas las ideas de justicia o de equidad hacia todos. 5 En Grecia se empieza a manifestar una corriente filosófica tendente a dignificar la concepción del ser humano, esta corriente que es en torno a Zanón de Citio, el cual se afilió plenamente a la cultura griega. El estoicismo se desarrolló desde dos siglos antes de nuestra era y va a tener una influencia hasta los tiempos del Imperio Romano, donde siguieron esta corriente filosófica una buena cantidad de pensadores. Con el Estoicismo surge por primera vez en la cultura occidental una idea dignificadora del hombre, al entender que todo el género humano está hermandado pro la razón; esto es, que los hombres como seres racionales somos hermanos, independientemente del origen, la raza o las creencias de cada grupo o 4 Ídem pp Quintana, Carlos y Norma Sabido. Derechos Humanos. Ed Porrúa. México p. 4

4 sociedad. Con los estoicos surge también la idea de la ley natural, al concebir que el orden de la naturaleza es eterno e inmutable, por ello el proceso de lo natural, en armonía con la razón, refleja el carácter divino del universo; ideas que trascenderán de manera significativa al Derecho Romano y al pensamiento político medieval. 6 Los escritos estoicos hacen alusión a la razón humana como base del derecho, e indican que los hombres son iguales en cuanto seres racionales, y por ello todos deben disfrutar de los mismos derechos por estar sometidos a las mismas leyes naturales. Como se aprecia es evidente la importancia y trascendencia filosófica, ética y política de esta concepción, como abierto rechazo a la sociedad entonces imperante, fundada sobre las bases de la mayor desigualdad como lo fue la esclavitud. La idea estoica de la fraternidad humana, se verá ampliada por el Cristianismo, cuya incidencia en la concepción de la igualdad de los hombres es un precedente muy notable de los derechos Humanos. Después de todos estos periodos, se abre paso al Cristianismo; el mensaje de Cristo va dirigido a todos los hombres, cuya dignidad radica en haber sido creados por Dios a su imagen y semejanza. El elemento esencial en este pensamiento occidental es hasta nuestros días algo decisivo en la vivencia real y en la fundamentación teórica de los Derechos Humanos. El pensamiento Cristiano fue iniciado en el Medio Oriente y difundido en los primeros siglos de nuestra era por los discípulos de Cristo, se fue diseminando por buena parte de los territorios del Imperio Romano. Estas nuevas ideas otorgaron al ser humano un valor superior, proclamaron también la igualdad de los hombres como hijos y criaturas de Dios, fomentaron ideas de rechazo a la esclavitud y establecieron nuevos valores morales a la conducta individual y colectiva de los seres humanos. 6 Ídem p. 5

5 El Cristianismo definió un conjunto de derechos inherentes al hombre, en cuanto a hijo de Dios y hermano de los demás hombres. Se fue creando así una amplia corriente de doctrina y de ordenamientos jurídicos que transformaron sustantivamente al Derecho Romano, introduciendo en su esquema instituciones humanitarias que posteriormente se transformarían en derechos que reconocen la dignidad de la vida de todos los hombres. 7 En cuanto a la Edad Media, se tienen que señalar algunos rasgos característicos de la situación de los derechos fundamentales del individuo, y para esto se clasifica en tres épocas: 1. el de las invasiones 2. el feudal 3. el municipal En la etapa de las invasiones; las tribus que lograban asentarse en un territorio eran invadidas por otras, impidiendo de esta forma el poder dar una estabilidad política y económica, el hecho de que los integrantes de la comunidad se hicieran justicia pro sí mismos, los llevó a prácticas arbitrarias y déspotas de los más fuertes hacia los más débiles, por lo que en esta etapa no se puede hablar de la existencia de derechos del individuo. En cuanto a la etapa feudal, el amo y señor era el señor feudal, quien además de ser dueño de las tierras, también era dueño de la servidumbre que estaba a su cargo; éstos debían obediencia a los señores feudales y por lo mismo éstos mandaban en todos los órdenes de la vida, por lo que no es posible hablar de derechos oponibles a la autoridad. En lo municipal, el feudalismo se debilita, originado por el desarrollo económico y político que experimentaron las poblaciones medievales, por lo que los citadinos 7 Ídem p. 6

6 se impusieron ante la autoridad del señor feudal y de esta manera se obtuvo el reconocimiento de algunos derechos que se plasmaron fundamentalmente en el Derecho Cartulario, que es un antecedente de las garantías individuales, ya que por primera vez una persona sujeta a una autoridad lograba en su beneficio el respeto de ciertos derechos por parte de su autoridad principal o fundamental. 8 Los Derechos Humanos se han dado bajo condiciones distintas buscando siempre el limitar el poder de los gobernantes para que así puedan reconocer los derechos de sus gobernados, el grado en que en un Estado se reconoce y respetan los Derechos Humanos, determinaría su situación particular en el desarrollo y evolución social 9. En Inglaterra se van a dar los inicios de las manifestaciones de manera formal de lo que son los Derechos Humanos. Inglaterra tenía una constitución escrita en diversos códigos, era un conjunto normativo consuetudinario, que estaba implicado en diversas legislaciones aisladas y estaba complementado por el derecho inglés común o Common Law 10. La Constitución inglesa se encuentra compuesta de diversos ordenamientos jurídicos, de los cuales la Carta Magna de 1215, va a ser la más importante con respecto a lo que dice su artículo 39 11, esta Carta compila por primera vez en forma escrita, el conjunto de normas y principios consuetudinarios reconocidos en Inglaterra y en la mayor parte de los países de Europa, en ésta se van a expresar los compromisos del monarca con la nobleza británica, el cual es considerado como el antecedente más claro acerca del uso de las Garantías dentro de la historia, que dice: 8 Ortiz, Margarita. Manual de Derechos Humanos, Ed. PAC, México, 1993, pp Madrazo, Jorge. Derechos Humanos: El nuevo enfoque mexicano. Ed. Fondo de Cultura Económica. México: 1993, p Conjunto de resoluciones dictadas por los tribunales ingleses que sirven de precedente obligatorio para resolver casos concretos semejantes que se presenten en el futuro. 11 Este artículo representa un antecedente de las actuales garantías de legalidad, audiencia y legitimación, que se encuentran dentro de los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

7 Artículo 39: Ningún hombre libre podrá ser arrestado, detenido en prisión o desposeído de sus bienes, proscrito o desterrado, o molestado de alguna manera; y no dispondremos sobre él ni lo pondremos en prisión, sino por juicio legal de sus pares o por Ley del país En general, se acepta que el precedente más antiguo de un documento constitucional que contiene formalmente un conjunto de derechos civiles, se dio a partir de la Carta Magna Inglesa, en donde el Rey se comprometió a respetar las propiedades de los hombres libres, a no privarles de su vida, ni de su libertad, ni desterrarlos o despojarlos de sus bienes sino mediante juicio de sus pares y de acuerdo con la ley de su propia tierra. Este documento no se limita a una enumeración teórica de derechos del hombre, sino que garantiza su efectivo cumplimiento mediante mecanismos concretos que llegan hasta el establecimiento de una comisión fiscalizadora, la cual podía actuar en los casos en que se violara la paz, la seguridad o la libertad, hasta que no fueran reparadas oportunamente. Estas comisiones estaban facultadas para embargar castillos, tierras o posesiones reales, así como para tomar todas las medidas necesarias hasta lograr la reparación a su satisfacción. Posteriormente a esta Carta Magna, existieron otros ordenamientos ingleses que en sus disposiciones ampliaron una serie de derechos de esta naturaleza, como el Bill of Petition, el Habeas Corpus y el Bill of Rights. El Bill of Petition, fue redactado por los lores y los comunes y fue presentada a Carlos I de Inglaterra por el Parlamento y aceptada por el Rey en en este documento se confirma y se amplían las garantías concedidas en la Carta Magna. Disponía que ningún hombre sería preso sin expresar el motivo de su detención, que nadie sería juzgado, sino según las leyes ya procedimientos del país y que no se impondrían contribuciones son el consentimiento del Parlamento. De los principios establecidos se llega la concepción de la libertad civil y la limitación al poder monárquico.

8 El Habeas Corpus, fue promulgada en Inglaterra en 1679 bajo el reinado de Carlos II. Tenía el propósito de garantizar la efectividad de la libertad corporal, poniendo al alcance de los individuos un mecanismo legal para obtener la protección del Estado contra las detenciones o arrestos arbitrarios. Contiene una significación importante de la libertad del hombre sujeto a proceso judicial, y obligaba a presentar a la persona detenida ante el Juez Ordinario en un plazo no mayor a 20 días, para que el juez determinase la legalidad de la detención, además de que prohibía la reclusión en ultramar, y contenía un principio jurídico que hasta la fecha sigue siendo vigente: nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito. 12 El Bill of Rights de 1689, va a ser una declaración comprendida en diversas leyes, en donde se establece el derecho de libertad de culto, se reconocen las garantías de petición, el derecho de portación de armas, la libertad de expresión, además de que se establece el principio de legalidad suprimiendo al poder real la facultad de suspender o dispensar leyes; se establece la libertad de elección de los miembros del Parlamento, y el derecho del procesado a ser asistido por un abogado y a exigir la declaración de dos testigos; además de que se definían las condiciones de ejercicio del poder real y la estabilidad e independencia de los magistrados. 13 España también es un antecedente muy importante de las garantías individuales del Derecho Constitucional Moderno, se tenían garantías hacia los humanos fuera de la legislación que se tenía, y se les llamaba Fueros o Privilegios, los cuales eran otorgados cuando se había impedido alguna invasión por parte de los moros. Cuando se otorgaba un fuero, el Rey que lo concedía tenía que respetarlo ya que existía una autoridad que obligaba al Rey y a las autoridades a respetar esa decisión. Los fueros son lo que actualmente se conoce como Derechos Humanos. 12 Peces, Gregorio. Derecho Positivo de los Derechos Humanos. Ed. Cebate Madrid, 1987; citado en Derechos Humanos, Quintana Carlos, México, 2006, p.9 13 Ídem, p.35

9 Estos Fueros se sintetizan en cinco principios generales 14 : 1. Igualdad ante la Ley 2. La inviolabilidad del domicilio 3. Justicia por sus jueces naturales 4. Participación de los vecinos en los asuntos políticos 5. Responsabilidad de los funcionarios reales Los cabildos españoles, tienen una semejanza a los ingleses, ya que habían logrado una igualdad civil y política de los ciudadanos, la inviolabilidad del domicilio, la importancia del derecho de vecindad, derecho a elegir los funcionarios municipales y responsabilidad de estos funcionarios, justicia impartida por los magistrados elegidos y el derecho a no ser privados de la libertad sin previa sentencia de los jueces locales. En España con la Constitución de Cádiz de 1812 consagró algunos Derechos del ciudadano frente al poder del monarca: el derecho a la audiencia, la protección del domicilio, el respeto a la propiedad privada y a la libertad de expresión 15 Francia también ocupa un lugar muy importante en cuanto a la creación y desarrollo de los Derechos Humanos con la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de , en donde se declara que el límite de la libertad individual es la libertad de los demás miembros de la sociedad, cuyo artículo 16 dice: Artículo 16.- Toda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada, ni determinada la separación de poderes, carece de constitución 14 Ochoa, Moisés; La Reforma Municipal. Ed. Porrúa, México 1985, p. 83, citado en Derechos Humanos, Quintana Carlos, México, 2006, p Manual de derechos Humanos p.7 16 Declaración que contiene 17 artículos en donde se señalan como derechos naturales e imprescriptibles del hombre: la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión. Aprobada por la Asamblea Francesa el 26 de agosto de 1789.

10 La Revolución Francesa representa el acontecimiento político y social de mayores repercusiones en el cambio de las ideas de la Filosofía Política moderna, y consecuentemente, de la organización jurídica del Estado en el siglo XVIII, ya que se considera a la revolución como la línea divisoria entre la Edad Moderna y la Época Contemporánea por la trascendencia universal que generó hacia todo el mundo. La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano, ha sido, a partir de 1789, el instrumento de referencia obligada que orienta la filosofía de los derechos civiles en la época contemporánea. Las posteriores declaraciones y convenciones sobre la materia tienen siempre como antecedente a aquel documento histórico. 17 A partir de la revolución Francesa surge en el constitucionalismo una etapa que se ha caracterizado por el reconocimiento de los Derechos Humanos o Garantías Individuales, como una orientación Liberal. De esa forma y teniendo como modelos tanto la Declaración Francesa como los precedentes de la unión Americana, se fueron incorporando capítulos de garantías individuales a la gran mayoría de las Constituciones de los estados democráticos co-liberales modernos. Y será hasta principios de nuestro siglo cuando aparezcan los derechos denominados sociales, como en el caso de México, que se hizo a través de la Constitución de 1917, que fue el primer documento constitucional que los recoge en su texto. 18 Claude Richard 19 Humanos menciona: respecto a la evolución de los Derechos 17 Quintana, Carlos y Norma Sabido, Op. Cit. p Ídem p Riochard, Claude. Derechos Humanos Comparados. Ed EDISAR S.R.L. p. 25

11 en cuanto a los procesos alcanzados en el desarrollo de los derechos humanos, el único punto determinado o prerrequisito necesario es la existencia de un sistema legal garantizado. Para que pueda iniciarse la ambiciosa marcha hacia los derechos humanos debe existir una solución jurídica al problema de la organización social De acuerdo con Jorge Madrazo 20 la verdadera declaración de los Derechos Humanos se da en la Constitución de Virginia de 1787, en el cual aparecen reconocidos los derechos a la vida, la igualdad, la seguridad, el derecho a modificar la forma de gobierno, la libertad de sufragio, el principio de las elecciones libres, las garantías del proceso penal, las condiciones de la expropiación, la libertad de prensa y de conciencia, etc. Muchos seres humanos continúan todavía viviendo en la completa ignorancia sobre lo que son los Derechos Humanos, tal como sucedía hasta la Segunda Guerra Mundial y debido a la voluntad política, en la que no se estableció de manera clara y precisa cuáles eran y en qué consistían los Derechos Humanos 21 En la Segunda Guerra Mundial se vivían las peores atrocidades que el hombre pudiera cometer contra el hombre mismo, tales como torturas, asesinatos en masa y esclavismo entre otros; la gran mayoría de personas, eran excluidas y privadas del goce de sus Derechos Humanos, ya fuera por condiciones de sexo, color, creencias religiosas u origen extranjero. No fue hasta el término de esta guerra, cuando la Organización de las Naciones Unidas, aprobó la Declaración Universal de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948, en la que se distinguen los derechos relativos a la vida política, social y jurídica. Es necesario reconocer que los Derechos Humanos surgieron en diversas etapas de la historia, en las que los seres humanos entraron en constantes 20 Madrazo, Jorge. Op. cit, p Manual de Derechos humanos, p. 4

12 periodos de intolerancia y conflictos. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano surgió el 26 de agosto de 1789, La declaración Americana de los Derechos y deberes del hombre se dio a conocer en 1948, prácticamente después de la Segunda Guerra Mundial. Posteriormente surgió el Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos de 1966 y la Convención Americana de los Derechos Humanos de La Declaración Universal de los Derechos Humanos 23, tiene como ideal que las naciones deben de esforzarse, con el fin de que los individuos y las instituciones promuevan mediante la enseñanza y la educación el respeto a los derechos y libertades, al mismo tiempo de asegurar por medio de medidas progresivas de carácter nacional e internacional su reconocimiento y aplicación de manera universal y efectiva, tanto en los Estados Miembros como en los territorios en donde han colocado su jurisdicción. La aparición de todos estos tratados y convenciones es una muestra de lo importante que resultan los Derechos Humanos en la actualidad y acrecientan la importancia de que estos se respeten verdaderamente en todas y cada una de las sociedades actuales. Los derechos humanos son construcciones éticas y significados elaborados de hace poco tiempo (recordemos que la Declaración Universal de los derechos humanos data de 1948) responden a un progreso de la humanidad y que no son necesariamente inmutables. Es decir, van cambiando y conforme vayamos evolucionando y desarrollándonos como seres humanos se irá enriqueciendo el concepto de derechos humanos Manual de Derechos Humanos p Declaración aprobada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, donde se hacen claros y evidentes los derechos inherentes de todos los seres humanos. 24 Prevención de la violencia, atención a grupos vulnerables y los derechos humanos. Los derechos de las mujeres y los niños. Fascículo 2, México Comisión Nacional de los Derechos Humanos. p. 1

13 Todos los seres humanos. hombres, mujeres y niños tienen Derechos que los protegen y que les son inherentes, ya que sin los mismos la persona no podría vivir dignamente, entendiéndose como dignidad, a la cualidad común a todos los seres humanos; que se expresa como las condiciones mínimas, necesarias para la vida y el desarrollo de las personas en cada momento de su existencia. Es quizá por esta razón que los Derechos Humanos cobran cada día más importancia en las familias, en las comunidades, en la sociedad y en todo el mundo. Sin duda alguna la creación y establecimiento de estos Derechos Humanos es primordial para todos los seres humanos, sobre todo para aquellos que desean vivir en una sociedad que funcione de forma armónica e igualitaria, que les permita desenvolverse en sus relaciones sociales de la mejor manera, evitando choques y conflictos entre los intereses de los individuos que la integran Antecedentes históricos de los Derechos Humanos en México En México se van a apreciar dos etapas básicas en lo que se refiere al estudio de los Derechos Humanos: antes y después de la Constitución de Con anterioridad a la Carta Magna vigente, la mayoría de los documentos constitucionales de México, tuvieron, en relación a los Derechos Humanos un espíritu y orientación liberal-individualista, y es hasta la Constitución de Querétaro cuando se plasme en su texto una perspectiva de contenido social, manifestando, fundamentalmente, en aquellas normas protectoras de los sectores tradicionalmente marginados, tales como el campesinado y los obreros, como se ve reflejado en los artículos 23 y 127, respectivamente. Los derechos humanos dentro del territorio nacional van a tener su formación u origen cuando se empieza a ver las condiciones tan drásticas que tenían los indígenas en la época colonial, sobre todo en las llamadas

14 encomiendas 25, los indígenas estaban en situaciones caóticas, infrahumanas, con múltiples limitaciones como el no usar la misma vestimenta que los españoles, armas ni montar a caballo, aunque al momento de trabajar eran equiparados con los animales 26 Estos derechos se ven sus orígenes desde la conquista, debido a que se hablaba mucho y existían diversas protestas que iban encaminadas a que se diera un trato más humano a los indios. Los esfuerzos que Bartolomé de las Casas realizó junto con la expedición de las llamadas Leyes Nuevas de las Indias, las cuales fueron formuladas por Carlos V, hacen que se prohibían los repartimientos y las llamadas encomiendas. 27 Estas leyes Nuevas de las Indias, dictadas por Carlos V eran con la finalidad de que se protegiera al indígena del trato tan inhumano del cual era objeto, las cuales se realizaron a petición de monjes que estuvieron en México y que vivieron la situación de la cual eran acreedores los indios. Podemos decir que Miguel Hidalgo fue el iniciador de decretar y defender los derechos Humanos en México, ya que al estarse llevando a cabo el Movimiento de Independencia en el año de 1810, el cura Miguel Hidalgo con este movimiento expresó sus ideales acerca de los Derechos Humanos, sobre todo al momento de querer abolir la esclavitud, en donde mencionaba que aquella persona que siguiera teniendo la idea de esclavitud y la llevara a la práctica después de ser expedido el decreto y siguiera teniendo la idea de conservar esclavos, sería castigado con la llamada pena de muerte Instituciones creadas en la época colonial, el cual consistía en que por concesión real, se le encargaba a cada español de la guarda y cuidado de un cierto número de indios, para que fueran educados y evangelizados, aunque la realidad fue distinta, ya que se dio una esclavitud de indígenas. 26 Herrera Ortiz, Margarita. Op. Cit, p Madrazo, Jorge. Op. Cit, p Ídem, p.29

15 En el Decreto de Abolición del cura Hidalgo 29, señala los siguientes puntos: 1. Que todos los dueños de esclavos deberán darles la libertad dentro del término de diez días, so pena de muerte, la que se les aplicará por transgresión de este artículo. 2. Que cese para lo sucesivo la contribución de tributos, respecto a las castas que lo pagaban, y toda exacción que a los indios exigía 3. Que en todos los negocios judiciales, documentos, escrituras y actuaciones se haga uso de papel común, quedando abolido el del sellado. José María Morelos continúa el movimiento organizado por el cura Hidalgo, el cual crea un documento llamado Los Sentimientos de la Nación 30, el cual queda en manos del Congreso de Chilpancingo para la creación de la primera Constitución de México; la Constitución de Apatzingán creada en 1814 con el nombre de Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana. Dentro de esta constitución, cabe mencionar su artículo 24, el cual hablaba acerca del pueblo: Artículo 24: la felicidad del pueblo y de cada uno de los ciudadanos consiste en el goce de la igualdad, seguridad, propiedad y libertad. La íntegra conservación de estos derechos es el objeto de la institución de los gobiernos y el único fin de las asociaciones políticas Esta Constitución, va a estar influenciada por la Declaración Francesa de 1789, por lo cual, también va a contemplar la inviolabilidad del domicilio (artículo 32), el derecho de propiedad (artículo 34), el derecho de reclamar ante el Estado las arbitrariedades e injusticias sufridas (artículo 37), la libertad de industria y comercio (artículo 38), el derecho a la instrucción necesaria a todos (artículo 39), la 29 Del 6 de diciembre de Documento creado por José María Morelos el 14 de septiembre de 1813, donde plasma puntos importantes para la Constitución, que contiene los puntos totales característicos de la ideología liberal que dominaba entre la clase burguesa revolucionaria que conducía a la lucha por la independencia nacional

16 libertad de expresión y de imprenta con los característicos límites de no atacar la moral o perturbar la paz pública, o afectar derechos a terceros (artículo 40). 31 La Primera Constitución Federal Mexicana, fue promulgada el 4 de Octubre de 1824, y va a constar de 171 artículos y no va a contar con una enumeración sistemática de derechos o garantías individuales, en la fracción III del artículo 50 y en el artículo 171, sólo se hablaba de la libertad de imprenta, se establecía el respeto al domicilio y la prohibición de ser detenido sin orden judicial, pero las Constituciones de Jalisco (del 18 de noviembre de 1824) y la de Oaxaca (del 10 de enero de 1824) sí contaban con declaraciones de los derechos civiles. En 1836 se crea una nueva Constitución, donde se tienen las garantías de Legalidad, Audiencia y de Legitimación, una orden de aprehensión que debe ser por escrito y realizada por autoridad Judicial, libertad de imprenta, etc. El jurista Manuel Crescencio Rejón, elabora una Constitución Yucateca, debido a que este Estado, por el centralismo de la Constitución de 1836, quiso separarse como Nación independiente, la cual considera aspectos como la libertad religiosa y la creación del juicio de amparo. En la Constitución de 1836 se establecieron los Derechos del Mexicano 32 : No poder ser preso sino por mandato del Juez competente dado por escrito y firmado; que ninguna persona puede ser detenida por autoridad política más de tres días, sin entregarla a la autoridad judicial, ni esta última más de diez días sin proveer el auto motivado de prisión; le establecía el derecho de propiedad y un procedimiento de expropiación; prohibía el cateo a casa y papeles a los tribunales especiales; establecía el derecho de libre tránsito y la libertad de expresión y de imprenta y, finalmente en el articulo 8; establecía los derechos de votar y poder ser electo en cargos públicos. En el estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana del 15 de mayo de 1856, contenía en su sección quinta, denominada Garantías 31 Quintana, Carlos y Norma Sabido. Op. Cit. p Las Siete Leyes Constitucionales de 1836, en su artículo 2 de la Primera Ley.

17 Individuales, una completa declaración de derechos (artículos 30 al 79), bajo los rubros de: libertad, igualdad, seguridad y propiedad. La Constitución de 1857 tomaba como base el derecho natural, en donde se le reconocía al gobernado sus derechos fundamentales, se les otorgaban sólo garantías individuales, además de basarse en el individualismo y el liberalismo, y por último se establecían obligaciones individuales públicas únicamente en materia fiscal y militar. En esta Constitución en su Título Primero, sección I, denominada: De los Derechos del Hombre, se tenían una serie de artículos que establecían con toda claridad los derechos humanos fundamentales, en donde se nota una tendencia liberal e individual. Después con las Leyes de Reforma de 1859 y expedidas por el Presidente Benito Juárez, establecieron el reconocimiento a Derechos Humanos básicos de los que actualmente disfrutamos, como la Ley del Matrimonio (1859), La Ley Orgánica del Registro Civil (1859), Ley Sobre Libertad de Cultos (1860), etc. Por último tenemos la Constitución de 1917, que es la que nos rige en la actualidad, en donde se establecen más obligaciones individuales, en materia de propiedad y de comercio y algunas de estas reformas han servido para el fortalecimiento de los Derechos Humanos; algunos de los Derechos Humanos que incluye esta Constitución son los de la igualdad jurídica de la mujer y el hombre, la protección legal en cuanto a la organización y el desarrollo de la familia, el derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número de hijos, el deber de los padres de preservar el derecho de los menores a la satisfacción de sus necesidades físicas y mentales, la protección a la salud, el derecho a disfrutar una vivienda digna, derecho a la información, etc Madrazo, Jorge. op. cit, p.42

18 Esta Constitución no solamente catalogó un conjunto de derechos y garantías de tipo individual, sino que fue pionera en el mundo de establecer los derechos sociales propios de los grupos que por su especial situación de desventaja social requieren de protección especial de la Ley, como es el caso de los trabajadores, los campesinos y los indígenas. 34 Divide este tipo de derechos en Garantías Individuales, Garantías de Libertad, Garantías de Seguridad Jurídica La Comisión Nacional de los Derechos Humanos En el caso de México, existe una Comisión encargada de la vigilancia y respeto de los Derechos Humanos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la cual su principal función es la de cuidar y proteger al ciudadano antes las violaciones que se den en este sentido, promueve y mantiene las condiciones necesarias parase puedan gozar de todos los derechos que tiene la persona en un ambiente de justicia, paz y libertad. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), se creó como un órganos desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. Estuvo adscrita directamente al titular de la dependencia y sustituyó en aquel entonces a la Dirección General de Derechos Humanos de esa Secretaría. El Decreto presidencial correspondiente se publicó en el Diario Oficial del 6 de junio de La filosofía de esta Comisión parte de la idea de que en México todos los individuos, aún aquellos que han cometido graves delitos, tienen derecho a gozar de las garantías individuales consagradas en nuestra Constitución, dentro de las cuales están las correspondientes a la integridad y la dignidad de la persona. Dichas garantías les deben ser respetadas en todos los ámbitos jurídicos en que se manifiesten, aún en las averiguaciones previstas y en los procedimientos de 34 Quintana, Carlos y Norma Sabido. Op. Cit. p.37

19 tipo penal, donde, con mayor claridad, deben estar presentes las garantías de respeto que la ley otorga a cada persona. 35 La CNDH, dice que los Derechos Humanos son 36 : Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado. La protección de los Derechos Humanos tienen las siguientes funciones: Cuidar el desarrollo integral de las personas Establecen un límite a las actuaciones de los servidores públicos para prevenir los abusos que se den de este poder Crean mecanismos de participación que hagan más fácil la participación de las personas en el manejo de asuntos públicos. La CNDH, va a estar integrada por un Presidente, una Secretaría Ejecutiva, hasta cinco visitadores generales, así como el número de visitadores adjuntos y personal profesional técnico y administrativo necesario para la realización de sus funciones, además de contar con un Consejo. Los Órganos que integran a la Comisión Nacional de lo Derechos Humanos: a) Consejo Consultivo y el Secretario Técnico El Consejo es el único órgano de carácter colegiado de la CNDH, que se va a integrar por diez Consejeros, que deben estar en pleno servicio de sus derechos ciudadanos y no deberán desempeñar ningún cargo o comisión en el servicio público.. el nombramiento de los miembros del Consejo lo hace el Senado 35 Ídem p Página de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Sin autor/sin título /Sin fecha (consulta: septiembre 2006)

20 de la República; y dentro de sus atribuciones se encuentran la de establecer los lineamientos generales de actuación de la CNDH, aprobar el reglamento interno de dicha comisión, aprobar las normas de carácter interno relacionadas con la Comisión, Solicitar información sobre los asuntos en trámite y los que hayan sido resueltos, y conocer el informe del Presidente de la CNDH respecto al ejercicio presupuesta de la institución. b) El Presidente de la Comisión Nacional Sus atribuciones son acerca de la dirección, administración y conducción de las tareas de la CNDH, está designado por el Senado de la República. Su cargo es por cinco años y puede ser reelecto por una ocasión. Dentro de las competencias y atribuciones del Presidente de esta Comisión se encuentran las de ejercer la representación legal de la CNDH, formular lineamientos generales a los que se sujetarán las actividades administrativas de la Comisión, así como nombrar, dirigir y coordinar a los funcionarios y el personal bajo su autoridad, dictar medidas específicas que juzgue convenientes para el mejor desempeño de las funciones de la Comisión, aprobar y emitir las recomendaciones públicas y acuerdos que resulten de las investigaciones realizadas por los visitadores, formular propuestas generales conducentes a una mejor protección de los Derechos Humanos del país, elaborar el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Comisión y el respectivo informe sobre el ejercicio para presentarse al Consejo de la misma y las demás que señale la ley de esta Comisión. c) La Secretaría Ejecutiva Dentro de sus facultades se tienen las de proponer al consejo y al Presidente de la CNDH, las políticas generales que en materia de derechos humanos habrá de seguir ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, promover y fortalecer las relaciones de la Comisión con organismos públicos, sociales o privados, nacionales e internacionales en materia de derechos humanos, realizar estudios

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