EQUIDAD AVISO DE DEMANDA COLECTIVA

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1 D. Ty Duhamel Joachim Morrison COLUMBIA LEGAL SERVICES 00 Okanogan Avenue, Ste A Gregory D. Provenzano COLUMBIA LEGAL SERVICES Capitol Way S., #0 Olympia, WA 01 (0)-0 El Honorable Edward F. Shea TRIBUNAL DE DISTRITO DE LOS ESTADOS UNIDOS DISTRITO ESTE DE WASHINGTON MARIA DE LA O, et al., v. Demandantes, ROBIN ARNOLD-WILLIAMS, et al., Demandados. MARIA FERNANDEZ, et al. v. Demandantes, DEPARTMENT OF SOCIAL AND HEALTH SERVICES, et al., Demandados. No. CV-0-0-EFS DEMANDA COLECTIVA [NO. CV-0-00-EFS] AVISO DE DEMANDA COLECTIVA, ACUERDO COLECTIVO PROPUESTO, INCLUYENDO LOS COSTOS Y HONORARIOS DE LOS ABOGADOS Y AUDIENCIA DE AVISO DE DEMANDA COLECTIVA Se ha llegado a un Acuerdo Propuesto para la Demanda Colectiva (Acuerdo Colectivo) en la demanda colectiva entablada en un tribunal federal, Página 1 de

2 Fernandez v. Department of Social and Health Services, que involucra a proveedores de cuidado de niños en hogares de familia, quienes han demandado al Departamento de Servicios Sociales y de Salud (DSHS, siglas en inglés para Department of Social and Health Services) y a la División Investigaciones contra Fraude (DFI, siglas en inglés para Division of Fraud Investigations) por presuntas violaciones a sus derechos civiles. La demanda de los Demandantes comprende dos partes distintas: 1) una demanda colectiva por la cual se quería obtener una orden judicial para proteger a todo proveedor de cuidado de niños en hogar de familia contra investigaciones e inspecciones presuntamente anticonstitucionales; y, ) remuneración para los nueve demandantes individuales que alegan haber sufrido perjuicios debido a la investigación de DFI en el año 0. La parte colectiva de la demanda alega que DSHS tiene políticas y prácticas que s permiten a los investigadores de la DFI a entrar ilegalmente a los hogares de proveedores de cuidado de niños en hogar de familia y confiscar registros comerciales originales del negocio de cuidado de niños. Los demandantes alegan que estas políticas y prácticas violan sus derechos Constitucionales como proveedores de cuidado de niños en hogar de familia a través de todo el estado de Washington. La demanda colectiva tiene como objetivo: (1) prevenir que DSHS inspeccione áreas de estos hogares que no sean accesibles a los niños; () limitar las inspecciones de DSHS de los hogares de proveedores de cuidado de niños a las horas laborales de los mismos, y () prevenir que los investigadores de DFI entren a los hogares de proveedores de cuidado de niños, o que se lleven registros comerciales originales sin consentimiento, una orden judicial o una orden de cateo aprobada por un juez. Página de

3 Página de La parte colectiva de la demanda tiene como objetivo que DSHS cambie las políticas y prácticas de DFI que se relacionen a investigaciones de proveedores de cuidado de niños en hogar de familia, y que los Demandados Estatales cambien los reglamentos que rigen las inspecciones de hogares de familia para cuidado de niños. La segunda parte del caso involucra a nueve proveedores individuales de cuidado de niños de Mattawa, Washington y que quieren obtener remuneración económica individual por daños causados por una investigación que DFI inició en la Ciudad de Mattawa en mayo del año 0. Los nueve proveedores alegan que fueron investigados por la DFI en base a su raza u origen nacional y que sus derechos civiles fueron violados. Si el acuerdo propuesto para la demanda colectiva es aprobado, afectaría los derechos de todo proveedor de cuidado de niños en hogar de familia licenciado por el Departamento de Aprendizaje Temprano (DEL, siglas en inglés para Department of Early Learning). Si a usted se le ha expedido una licencia como proveedor de cuidado de niños en hogar de familia en el Estado de Washington, debe leer este AVISO, debe pedir que le traduzcan este AVISO, o debe ver el sitio de internet donde hay traducciones disponibles. Este aviso le indica sus derechos como miembro del grupo de la demanda colectiva, le provee una breve historia de la demanda, y resume los términos del Acuerdo Propuesto para la Demanda Colectiva. Describe también los reclamos individuales por daños de los nueve demandantes y de los abogados de la demanda colectiva por sus honorarios. También explica por qué los abogados recomiendan la aprobación del Acuerdo Propuesto

4 para la Demanda Colectiva, cómo puede usted conseguir más información sobre el Acuerdo Propuesto para resolver la Demanda Colectiva, y le informa qué debe hacer si desea apoyar u oponerse al Acuerdo Propuesto para resolver la Demanda Colectiva, o declarar en la Audiencia de Equidad. El aviso establece una fecha final del 0 de julio, 0, para presentar comentarios por escrito. También provee información sobre la fecha, hora y lugar donde se efectuará la Audiencia de Equidad. SUS DERECHOS Se está solicitando que el Tribunal apruebe el Acuerdo Propuesto para resolver la Demanda Colectiva. Si es aprobado, el Acuerdo Colectivo requerirá que DEL haga cambios a los reglamentos que rigen sobre las inspecciones, requerirá que DFI cambie la manera en que lleva a cabo sus investigaciones, anulará los Fallos judiciales existentes y desechará demandas colectivas. A usted se le ha identificado como miembro del Grupo de la Demanda Colectiva. Tiene el derecho de apoyar u oponerse al Acuerdo Propuesto para resolver la Demanda Colectiva. El Acuerdo Propuesto de la Demanda Colectiva no será aprobado si, después de considerar las explicaciones de los participantes y las objeciones, el Tribunal determina que el Acuerdo Propuesto para resolver la Demanda Colectiva sería injusto para el Grupo. Página de

5 Página de HISTORIA DE ESTA DEMANDA COLECTIVA La causa Fernandez v. DSHS fue entablada en el Tribunal Superior del Condado de Thurston el de abril, 0. Subsiguientemente fue remitida al tribunal federal y luego trasladada al Tribunal de Distrito de los Estados Unidos Distrito Este de Washington. La demanda Fernandez fue consolidada con la demanda De la O v. Arnold-Williams ( proveedores individuales de cuidado de niños en hogar de familia en Mattawa que también estaban demandando a DSHS). En diciembre del 0, el Tribunal Federal falló que cuatro leyes 1 estatales eran anticonstitucionales porque autorizaban inspecciones en áreas privadas del hogar que no eran accesibles a los niños, y en horas cuando los niños no estaban bajo el cuidado del proveedor. El Departamento de Aprendizaje Temprano estableció reglamentos de emergencia para corregir los problemas constitucionales que fueron identificados en el Fallo del Tribunal. El Tribunal también dictaminó que la entrada de la DFI a los hogares de cuidado de niños para efectuar investigaciones de carácter penal criminal (no inspecciones) y para catear y confiscar registros de negocio, violaba la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos, a menos que el proveedor diese permiso para entrar, o los investigadores de la DFI tuvieran una orden de cateo u orden judicial. Los demandantes en la causa Fernandez retiraron tres reclamos colectivos en diciembre del 0. Los reclamos que fueron retirados solicitaban que el Tribunal ordenara: (1) que a DSHS se le requiriera informar a los 1 RCW.1.00, RCW.1.00, WAC --00, and WAC --0().

6 proveedores de cuidado de niños en hogares de familia, que podían consultar con un abogado antes de cumplir con una citación; () que a DSHS se le prohibiera usar agentes del público que no fueran de DSHS, para entrar a los hogares de cuidado de niños en sus investigaciones; y, () que DSHS tradujera al idioma primario de los proveedores de cuidado de niños aquellos documentos legales de importancia crucial (tales como citaciones). Los representantes del grupo también solicitaron () que a DSHS se le requiriera informar a los proveedores de cuidado de niños en hogar de familia de la oportunidad de invalidar (detener o limitar) una citación en el Tribunal cuando dicha citación ha sido servida El reclamo () anotado arriba no pudo resolverse porque cuando DEL asumió la responsabilidad de expedir licencias para proveedores de cuidado de niños en hogares de familia en julio del 0, las leyes que rigen DEL no autorizaron a DEL para expedir citaciones administrativos fuera del contexto de un proceso de audiencias administrativas. Por lo tanto, en este momento, DFI no tiene autorización da para expedir citaciones administrativas para obtener los registros de proveedores de cuidado de niños en hogares de familia. Si se aprueba el Acuerdo Propuesto de la Demanda Colectiva, se desechará todo reclamo colectivo, incluyendo los cuatro reclamos arriba mencionados. No obstante, el Acuerdo Colectivo no afecta su derecho de entablar nuevas demandas contra los Demandados Estatales por presunta mala conducta que ocurra después de la fecha en que el Tribunal dé su aprobación final al Acuerdo de la Demanda Colectiva. Página de

7 RESUMEN DEL ACUERDO PROPUESTO Demandas Colectivas 1. Investigaciones de DSHS y de DFI. En el Acuerdo Propuesto para la Demanda Colectiva, DSHS ha convenido en no permitirle a DFI: a (1) exigir entrada inmediata a los hogares de cuidado de niños sin una orden de cateo firmada por un juez, una orden judicial, o su consentimiento; () catear o confiscar registros de cuidado de niños sin una orden de cateo firmada por un juez, una orden judicial o su consentimiento; o () hacer preguntas sobre su condición de inmigrante o sobre números de Seguro Social, a menos que la ley lo requiera. Tras aprobarse el Acuerdo de la Demanda Colectiva, DFI modificará su Manual del Investigador e implementará un proceso para notificar a los proveedores, enviándoles una Carta de Entrada al Hogar antes de ir a su hogar, a menos que tengan una orden judicial o una orden de cateo, en anticipación de una visita de investigación. El Acuerdo Propuesto de la Demanda Colectiva también revocaría Fallos judiciales anteriores y desecharía este litigio. Manual del Investigador. Los cambios propuestos por DFI para su Manual del Investigador indicarán (en resumen) que: 1. Los investigadores del DFI no entrarán en el hogar de un proveedor de cuidado de niños en hogar de familia sin su consentimiento, una orden judicial o una orden de cateo.. A menos que haya una orden judicial aplicable, o una orden de cateo en vigor, los investigadores de DFI enviarán una Carta de Entrada al Hogar al proveedor de cuidado de niños en hogar de familia por lo menos días, y Página de

8 no más de días, antes de ir al hogar. DSHS traducirá al español, la Carta de Entrada al Hogar.. Los investigadores de DFI sólo inspeccionarán y/o copiarán los registros de un proveedor de cuidado de niños en hogar de familia en un sitio razonable dentro del espacio designado por el proveedor que cubre la licencia, durante las horas laborales del proveedor de cuidado de niños en hogar de familia.. Los investigadores de DFI podrán obtener registros originales sólo por consentimiento, por orden de cateo o por una orden judicial, y les regresarán dichos documentos a los dueños dentro de 0 días, a menos que una orden judicial o una orden de cateo le autorice a DFI para retener los originales, o si el proveedor de cuidado de niños en hogar de familia ha dado su consentimiento. Si se requiere el consentimiento para confiscar los registros originales, y el proveedor lo da, el investigador obtendrá la firma del proveedor en un formulario de registro de inventario estipulando que el consentimiento fue dado y, si se le pide, DFI otorgará al proveedor de cuidado de niños en hogar de familia, una copia de todo registro original confiscado cuando se requirió el consentimiento, y proveerá copias dentro de 1 días de haberlos confiscado.. Cuando obtengan los registros originales de un proveedor de cuidado de niños en hogar de familia los investigadores de DFI seguirán el procedimiento de continuidad de custodia y habrán de crear un registro de inventario que identifique la categoría y el marco de tiempo de los registros originales que ellos confiscan. Si el proveedor solicita una copia del registro de inventario, el investigador se la proveerá dentro de días laborales.. DFI no expedirá citaciones administrativas a proveedores de cuidado de niños en hogar de familia a menos que cambie la ley, puesto que DEL carece de autoridad legal para expedir citaciones administrativas a los Demandantes en su capacidad de proveedores de cuidado de niños, fuera del proceso de audiencias administrativas, en conformidad con la Ley de Proceso Administrativo - RCW.0. Si la legislatura otorga a DEL la autoridad legal para expedir citaciones administrativas a proveedores de cuidado de niños en hogar de familia, los investigadores de DFI recibirán instrucción adicional sobre el tema de citaciones para prevenir que los Página de

9 Página de investigadores de DFI usen citaciones como si fueran órdenes judiciales, a menos que les autorice la ley o una orden judicial. También se instruirá verbalmente y por escrito a los investigadores de DFI sobre los cambios al Manual del Investigador dentro de 0 días de la resolución final de todas las otras eventualidades del Acuerdo Colectivo. Carta de Entrada al Hogar. La Carta de Entrada al Hogar, escrita en inglés y en español, indicaría lo siguiente: 1. Usted no está obligado a hablar con el investigador de DFI.. Usted no está obligado a dejar entrar a su hogar a un investigador de DFI a menos que usted le dé permiso, o que el investigador tenga una orden judicial o una orden de cateo.. Usted no está obligado a dar permiso al investigador de DFI para obtener registros originales de su negocio, u otros documentos originales, a menos que el investigador tenga una orden judicial o una orden de cateo.. Habrán de regresarle los registros originales que hayan sido obtenidos de su hogar dentro de 0 días a menos que una orden de cateo u orden judicial permita al investigador a retener los registros, o usted autoriza a que retengan sus registros por más de 0 días. Si el investigador no tiene una orden de cateo u orden judicial para obtener los registros originales, pero usted ha dado su autorización para que se los lleven, usted puede pedirles una copia de los registros originales, y dicha copia le será enviada dentro de catorce (1) días.. Si le han obtenido registros originales, el investigador de DFI habrá de hacer un inventario por escrito identificando cuáles registros han tomado. Usted puede pedir una copia del inventario la cual le será enviada dentro de cinco () días laborales.. Si el investigador no tiene una orden judicial o una orden de cateo, el investigador deberá irse inmediatamente en el momento en que usted le pida que se vaya.

10 Si el investigador no tiene una orden judicial o una orden de cateo, y usted le da permiso para que entre a su casa, usted tiene el derecho de decirle que sólo puede entrar en el espacio que cubre la licencia, y también tiene el derecho de cambiar de opinión y pedirle que se vaya.. Si el investigador no tiene una orden judicial o una orden de cateo, usted puede pedir al investigador que regrese en otro momento. Asuntos de Inmigración y de Seguro Social. El Manual del Investigador estipulará que los investigadores de DFI indagarán sobre asuntos de inmigración y del seguro social solamente si lo requiere la ley estatal o federal y sólo indagarán sobre el proveedor tenedor de la licencia para cuidar niños y a sus empleados. Los investigadores de DFI no indagarían sobre asuntos de inmigración o del seguro social de los cónyuges o los niños.. Anulación de Fallos. El Acuerdo Colectivo Propuesto propone que el Tribunal Federal de Distrito anule su fallo que denomina ciertas leyes estatales como anticonstitucionales. El Acuerdo Colectivo Propuesto requiere que DEL adopte los reglamentos de emergencia como reglamentos finales, los que limitarán las inspecciones solamente a las áreas del hogar que son accesibles a los niños, y durante horas cuando se estén llevando a cabo actividades cubiertas por la licencia (cuando el hogar esté abierto para horas laborales). DEL adoptó los reglamentos que requiere el Acuerdo Colectivo Propuesto el de diciembre, 0. Estos reglamentos podrán ser enmendados en el futuro, pero solamente en conformidad con las leyes del estado de Washington.. Desestimación de la Demanda. El Acuerdo Colectivo Propuesto sería adoptado como la Orden Provisional del Tribunal Federal de Distrito hasta que DSHS reforme su Manual del Investigador de DFI, implemente el proceso de la Carta de Entrada al Hogar en inglés y en español, y dé Página de

11 instrucciones al personal de DFI sobre las revisiones del Manual. La Orden Provisional y las demandas colectivas que queden resueltas por la causa Fernandez serían entonces desechadas. Los miembros del Grupo Colectivo de proveedores de cuidado de niños en hogar de familia aún podrían entablar sus propias demandas si creen que las acciones futuras de DEL o DSHS puedan violar sus derechos civiles. Demandas Individuales y Honorarios de los Abogados No se solicitaron daños monetarios en nombre de los miembros del grupo colectivo por las siguientes razones (1) Se entablaron demandas colectivas para prevenir que se repitiera la presunta conducta ilícita que ocurrió durante la investigación de DSHS de los proveedores de cuidado de niños de Mattawa en mayo del 0; y, () el Grupo y los nueve demandantes individuales no compartían reclamos en común sobre discriminación por origen nacional o reclamos por la violación de sus derechos civiles. En conformidad con el Acuerdo Colectivo Propuesto, las representantes del grupo, MARIA FERNANDEZ, BERTHA MENDOZA, y MARIA CHAVEZ, cada una recibirá la suma de $.000,00 como remuneración por sus reclamos individuales por daños por las presuntas violaciones a sus derechos civiles en el 0. Estas tres demandantes no recibirán ningún dinero por su trabajo como representantes del Grupo en la porción colectiva de esta demanda. Costos y Honorarios de los Abogados como abogados del grupo, ha incurrido, en base a una tasa por hora y a gastos anticipados, aproximadamente $ en honorarios de los abogados y en costos de litigio de esta causa. Los abogados Página de

12 del grupo han acordado en aceptar $0.000 como resolución final por estos gastos. LOS ABOGADOS DEL GRUPO RECOMIENDAN QUE SE APRUEBE ESTE ACUERDO, como abogados del grupo, recomienda que se apruebe el Acuerdo Propuesto. Ellos creen que las modificaciones al Manual del Investigador y la Carta de Entrada al Hogar, en combinación con este Aviso de Demanda Colectiva, prevendrán la reincidencia futura de los problemas que ocurrieron en la investigación de DSHS de los proveedores de cuidado de niños de Mattawa en el 0. Los investigadores de DFI y los proveedores de cuidado de niños sabrán que los investigadores de DFI no pueden entrar a los hogares de los proveedores de cuidado de niños o confiscar registros originales, a menos que sea con el permiso del proveedor, por orden judicial o una orden de cateo. Los proveedores de cuidado de niños en hogar de familia recibirán la Carta de Entrada al Hogar en inglés y en español. Los proveedores de cuidado de niños en hogar de familia que hablan un idioma que no sea ni inglés ni español, tendrán oportunidad de antemano de obtener la asistencia de un traductor, una oportunidad que el Grupo asevera no se les proveyó en el transcurso de la investigación de proveedores de cuidado de niños en Mattawa. El acuerdo de indagar sobre asuntos de inmigración y números de seguro social de los proveedores y sus empleados sólo cuando la ley lo requiera habrá de prevenir la presunta invasión futura a la privacidad. Si se hacen indagaciones en el futuro, podría requerírsele a DSHS que muestre cuál ley estatal o federal Página 1 de

13 requirió la indagación. Los investigadores de DFI no indagarán sobre asuntos de inmigración ni del seguro social de los cónyuges o niños, como se alega ocurrió en Mattawa en el 0. Página 1 de Las órdenes anteriores del Tribunal Federal de Distrito respecto a que las leyes y los reglamentos que rigen las inspecciones de los proveedores de cuidado de niños en hogar de familia, son anticonstitucionales, serán reemplazadas por un reglamento final de DEL que limita las inspecciones a las áreas del hogar que son accesibles a los niños, y solamente durante las horas laborales. Si DEL desea modificar el reglamento final en el futuro, la propuesta modificación podría estar sujeta al proceso para establecer reglamentos acordado entre DEL y el sindicato SEIU, y los miembros del grupo pueden hacer comentarios en audiencias comunitarias o por escrito. Extensa investigación y numerosas audiencias en el tribunal han revelado cuál es la ley y los hechos pertinentes para resolver las demandas colectivas. Los abogados que representan a los demandantes en la causa Fernandez han gastado aproximadamente.000 horas en esta demanda. Los abogados de los demandantes han examinado más de páginas de documentos que produjeron los demandados estatales. Se les ha tomado declaraciones juradas a cincuenta y cuatro testigos, algunos de ellos por dos o tres días. Los Demandados Estatales han apelado dos fallos en esta causa al Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos, y el juicio, inicialmente programado para empezar en octubre del 0, ha sido aplazado hasta que las apelaciones hayan concluido. Un acuerdo final para el Grupo resolvería este litigio ahora, y evitaría la incertidumbre de que las victorias actuales logradas en el Tribunal Federal de Distrito, podrían perderse en el Tribunal de Apelaciones.

14 Los participantes en ambas demandas recurrieron al proceso de mediación en agosto del 0. Acordaron resolver las demandas del Grupo antes de negociar las resoluciones económicas finales para los Demandantes individuales. Un mediador del Noveno Circuito ayudó en las negociaciones y las partes participaron en mediación, la que duró el día entero con otro mediador profesional. Después de cuatro meses, los Demandantes en la causa Fernandez y los Demandados Estatales llegaron a un Acuerdo Colectivo Propuesto de las demandas del Grupo, sujeto a tres condiciones: (1) Que loso Demandantes en la causa Fernandez acepten la resolución monetaria final que ofrece el Estado, () Que el Tribunal Federal de Distrito esté de acuerdo en anular fallos anteriores que sostienen que la ley estatal es anticonstitucional, y () el Acuerdo Colectivo Propuesto sea aprobado por el Tribunal en una Audiencia de Equidad. Los Demandantes de la causa Fernandez, nombrados individualmente, aceptaron la oferta del Estado por $0.000 para resolver las demandas monetarias de nueve proveedores de cuidado de niños de Mattawa que participaron en esta demanda. HAY INFORMACIÓN ADICIONAL DISPONIBLE Este es un resumen del Acuerdo Colectivo Propuesto. Como miembro del Grupo, usted puede obtener más información sobre el Acuerdo Colectivo Propuesto u obtener una copia del Acuerdo Colectivo Propuesto, comunicándose con los abogados que representan al Grupo, Columbia Legal Services. Puede llamar a a una línea gratuita, al , ext., o al , ext.. También puede comunicarse por correo con a 00 Okanogan Avenue, Suite A,. Los abogados que representan al Grupo también publicarán información adicional sobre la demanda en su página de internet, a la Página 1 de

15 que se puede acceder en La información en la página de internet estará disponible en otros idiomas además de inglés y español LOS MIEMBROS DEL GRUPO PUEDEN PRESENTAR SU OPOSICIÓN POR ESCRITO Todo miembro del Grupo que desee comentar sobre el Acuerdo, ya sea en favor o en contra, puede hacerlo presentando una declaración por escrito en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos; United States District Court, Jadwin Avenue, Room, Richland, WA, antes de las :0 p.m. el 0 de julio, 0. AVISO DE AUDIENCIA DE El Tribunal de Distrito de Estados Unidos en Richland efectuará una audiencia el 1 de agosto, 0, a la 1:0 p.m. Esta audiencia se efectuará en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Distrito Este de Washington en Richland, ubicado en Jadwin Avenue, Richland, Washington. Durante esta audiencia, el Tribunal considerará todo comentario u objeción escrita por los miembros del grupo concerniente a la equidad, prudencia y suficiencia del Acuerdo Colectivo Propuesto. Toda persona que desee asistir a la Audiencia de Equidad podrá hacerlo. Si desea declarar en esta audiencia, usted deberá notificar al Actuario del Tribunal por escrito antes del 0 de julio, 0. Página 1 de

16 Por Orden del Tribunal Federal de Distrito Distrito Este de Washington En Richland Página de

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