BUEN COMIENZO: ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN MEDELLÍN

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1 BUEN COMIENZO: ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN MEDELLÍN Conferencia Global sobre Desarrollo de la Primera Infancia Río de Janeiro, Junio de 2009

2 1. CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA

3 MEDELLÍN COLOMBIA Datos de contexto 2' habitantes 16 comunas 5 corregimientos Una ciudad que se transforma con la dignificación de espacios y condiciones de vida de sus habitantes, desde la cooperación público-privada-comunitaria. Medellín, la más educada Medellín, obra con amor En Medellín, primero los niños y la niñas

4 LA PRIMERA INFANCIA EN MEDELLÍN En Medellín viven (174728) niñas y niños menores de 6 años (DANE 2007). El 71,3% ( ) de la población en primera infancia, se encuentra en condiciones de vulnerabilidad (Niveles 1, 2 y 3 SISBEN).

5 Indicadores de desarrollo de la primera infancia Tasa de mortalidad materna: 32,7 muertes por nacidos vivos. Mortalidad en primer año de vida: 5,1 muertes por cada nacidos vivos. Muerte por Enfermedad Respiratoria Aguda-ERA: 23,2 muertes por menores de cinco años Muerte por desnutrición infantil: 1,7 por cada niños menores de cinco años. Muerte por enfermedad diarréica aguda-eda: 4,6 muertes por cada niños 9,9% prevalencia de retraso en el crecimiento menores de 10 años. 10,6% niños/as con bajo peso al nacer por 1000 nacidos vivos. Lactancia materna exclusiva: 3 meses en promedio. El 73,2% de niños/as nacidos vivos su madre es adolescente (8272)

6 La oferta de atención integral en la ciudad niños y niñas están atendidos en Hogares Comunitarios y Hogares Infantiles del ICBF niños/as se atienden con educación, cuidado y nutrición.

7 EL CONTEXTO NACIONAL DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA PRIMERA INFANCIA Plan Nacional para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil SUPERVIVIR (1985) Creación de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar (1986) Programa de Educación Inicial ( ) Constitución Política de Colombia (1991) Art. 44. Los derechos de los niños y niñas prevalecen sobre los derechos de las demás personas. Ley 12 (1991): Los niños como sujetos sociales y como ciudadanos con derechos Alianza por la Política Pública de Infancia y Adolescencia (2002) Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario: Desarrollo para todos. Educación inicial como herramienta de equidad. Ley 1098, Código de Infancia y Adolescencia (2006). Art. 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia Documento Conpes Social 109. Política Pública Nacional de Primera Infancia Política Educativa para la Primera Infancia Educación inicial desde atención integral y continuidad en el sistema educativo. Ley 1295 de 2009 para la atención integral de niños y niñas menores de 5 años

8 El niño, la niña y el Desarrollo Infantil en Colombia Nueva concepción de niño y niña: El niño y la niña piensan y piensan bien. Ser con capacidades, que siente por sí mismo, que reconoce las emociones y sentimientos de los otros, que desarrolla competencias. Nueva mirada sobre el desarrollo infantil: Proceso de reorganización y reconstrucción permanentes. No por etapas ni de manera lineal. Caracterizando por experiencias vitales que ayudan a reorganizar y apuntalar procesos afectivos, cognitivos y sociales.

9 La Educación en la primera infancia Proceso continuo y permanente de interacciones que potencian capacidades y adquisición de competencias para la vida en función de un desarrollo integral Cuidado y acompañamiento Ambientes de socialización Respeto por los niños y sus derechos Juego y lenguajes expresivos Plan de Atención Integral

10 Los agentes educativos Acompañamiento pertinente y oportuno desde los intereses, características y capacidades de los niños y las niñas, para el desarrollo de sus competencias. Reconocimiento de quién es el niño o la niña. Observar con intención. Acompañar con intención. Generar espacios educativos significativos.

11 CONTEXTO LOCAL PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA EN MEDELLÍN Acuerdo Municipal N 14 del Concejo de Medellín (2004) Crea el Programa Buen Comienzo Decreto 2851 (2006) Consejo Asesor de Primera Infancia (Educación, Salud, Bienestar Social, Instituto de Recreación y Deporte). Acuerdo Municipal Nº 84 de 2006 Política pública de protección y atención integral a la infancia y la adolescencia. Acuerdo 016 de Plan de Desarrollo , Medellín es Solidaria y Competitiva Línea 1. Medellín, ciudad Solidaria y equitativa Línea 2. Desarrollo y Biesnestar para toda la población

12 OBJETIVO DEL PROGRAMA BUEN COMIENZO Desarrollo integral, diverso e incluyente de niñas y niños desde la gestación hasta los 6 años, en una perspectiva interdisciplinaria del ciclo vital, de la protección de los derechos y de la articulación interinstitucional.

13 INCLUSIÓN SOCIAL DE LA PRIMERA INFANCIA DESDE: Promoción de la salud Cuidado Educación inicial Lúdica y expresión Nutrición

14 ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA SECRETARÍA DE SALUD METROSALUD Y DEMÁS OPERADORES SECRETARÍA PARA LAS MUJERES (Empresas sociales de cuidado enfoque de género) SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MINISTERIO DE EDUCACIÓN ICBF Condiciones básicas de salud (en prenatal, crecimiento y desarrollo) Administración Plan de atención integral - Entrega Pedagógica Articulación Educativa Plan de Formación a agentes educativos - Estandarización de servicios infraestructura. Juego y lenguajes expresivos como actividades rectoras del aprendizaje y desarrollo Acciones de protección social a factores de riesgo (nutrición, buen trato, discapacidad ) INDER SECRETARÍA DE CULTURA CIUDADANA (Ludotecas, Plan de como escenarios de desarrollo y aprendizaje) SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (Presupuesto participativo y agendas locales por la primera infancia) SECRETARÍA BIENESTAR SOCIAL ICBF DE

15 LOS SUEÑOS DE LA CIUDAD AL 2011 Una ciudad con equidad en el acceso al desarrollo infantil temprano. Al 2011, el 82,5% de niños y niñas en condiciones de pobreza con educación, nutrición y cuidado. 90% de los niños y niñas menores de 1 año (8015) 86% de los niños y niñas de 1 a 2 años (32296) 76% de los niños y niñas de 3 a 4 años (41994)

16 Una ciudad con acompañamiento integral a gestantes y lactantes. Una ciudad que integra nutrición y educación. Al 2011, niños y niñas de centros infantiles con el 80% requerimientos nutricionales diarios. Una ciudad fortalecida en su infraestructura pública para primera infancia Al 2011, 20 Jardines Infantiles funcionando en red como espacios de atención integral, sanos y seguros. Una ciudad que acompaña la labor de crianza Al 2011, agentes educativos formados permanentemente. Una ciudad que reconoce y escucha a los niños y las niñas.

17 2. ORGANIZACIÓN DE LA ATENCIÓN Modalidades de educación inicial en el marco de la atención integral

18 ESQUEMA DESARROLLO BÁSICO INTEGRAL DEL LA NIÑO ATENCIÓN Y LA NIÑA Gestación Nacim. a 1 año 1 a 2 años 2 a 4 años 5 a 6 años Modalidades de educación inicial organizan e intencionan la atención integral a la primera infancia Atención en entorno familiar Atención en centro infantil, atención comunitaria cualificada y atención familiar en situación de difícil acceso Entrega pedagógica y articulada ala escuela

19 ENTORNO FAMILIAR Atención a la gestante, lactante, niños y niñas en su primer año de vida

20 CARACTERÍSTICAS DE LA ATENCIÓN A LA GESTACIÓN Y PRIMER AÑO DE VIDA Encuentro 4 Visitas de acompañamiento en el hogar Encuentro 3 Familiar Colectivo Complementación alimentaria - vigilancia nutricional. Apoyo social y emocional en la crianza. Encuentro 2 Estimulación sensorial, lúdica y artística Individual Encuentro 1 Consulta médica de prevención de la enfermedad en el control prenatal, del crecimiento y desarrollo (1 consulta cada mes en gestación y 4 consultas en el primer año de vida)

21 ESTRATEGIAS PALABRAS QUE ABRAZAN Y MI PRIMER EQUIPAJE Fortalecimiento del vínculo afectivo. Animación a la lectura en familia. Pañalera para cuidados iníciales.

22 ENTORNO FAMILIAR Atención en áreas rurales y asentamientos urbano-marginales

23 Fortalecimiento del papel formador de padres, madres o adultos significativos en el hogar.

24 Vinculación de los diferentes integrantes de la familia en el acompañamiento del desarrollo de niños y niñas con afecto y pertinencia.

25 ENTORNO INSTITUCIONAL Atención en Centros Infantiles para niños y niñas entre los 2 y 4 años de edad

26 Objetivos: Atención diaria con educación inicial, nutrición, cuidado y desarrollo lúdico. Promoción de prácticas y hábitos saludables. Interacciones en ambientes seguros y sanos.

27 Promoción de la participación de niños/as en su propio desarrollo. Desarrollo de competencias para la vida. Experiencias desde expresiones del arte, la palabra y el juego. Desarrollo de la individualidad y la autonomía.

28 ENTORNO COMUNITARIO Unidades Pedagógicas de Apoyo para el cuidado comunitario.

29 CUALIFICACIÓN DE LA ATENCIÓN A NIÑOS Y NIÑAS EN HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR FAMILIAR Objetivos: Acciones educativas para el desarrollo de competencias para la vida. Cualificación práctica pedagógica de madres comunitarias. Ambientes de desarrollo y aprendizaje (dotación y material educativo)

30 Con Jardines Infantiles de Calidad para la atención integral a la primera infancia la ciudad sigue obrando con amor para hacer de Medellín, la más Educada

31 JARDÍN SOCIAL DE LA COMUNA 13 Y JARDÍN INFANTIL MAMA CHILA Ejemplo de corresponsabilidad y cooperación público-privada para la atención integral a la primera infancia Jardín Social de la Comuna 13: Alcaldía - ICBF COMFAMA Jardín Infantil Mama Chila : Alcaldía - ICBF COMFENALCO Fundación Éxito Agencia Española Lleida

32 Al 2011, se construirán 20 Jardines Infantiles de Calidad en zonas de alto nivel de vulnerabilidad, beneficiando directamente a 5700 niños/as San Antonio 2 La Colina 3 Montecarlo 4 Santo Domingo 5 Moscu No. 2 6 Aures No Calazania 8 Pajarito, Centralidad 9 Pajarito, La Huerta 10 Zafra 11 Loreto 12 El Pinal La Fraternidad 2 13 Versalles No Castilla de Octubre-Santander 16 Carpinelo 1 17 La Mesa, La Francia 18 Las Estancias 19 Moravia

33 CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES EXPERIENCIA EMOCIONAL EXPERIENCIA ESPACIAL 1 2 Individual + Colectivo El mundo a través de los sentidos El módulo como elemento de expresión del mundo infantil Materialidad sentida el espacio como escenario 3 El Jardín se convierte en un Cuento El ensamble del módulo como una pieza didáctica

34 CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES EXPERIENCIA EMOCIONAL LA EXPERIENCIA SE CONVIERTE EN CUENTO

35 CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES EXPERIENCIA ESPACIAL EL ENSAMBLE DEL MODULO COMO UNA PIEZA DIDACTICA

36 CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES EL PROYECTO COMO HUELLAS DE NIÑOS SOBRE EL TERRITORIO

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40 PROYECTO JARDÍN INFANTIL DE CALIDAD CASTILLA/PEDREGAL ZONA DE ATENCIÓN BEBES SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN BIENESTAR INFANTIL ADMINISTRACION

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43 PROYECTO JARDÍN INFANTIL DE CALIDAD DOCE DE OCTUBRE / SANTANDER SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN ZONA DE ATENCIÓN BEBES ADMINISTRACION BIENESTAR INFANTIL

44 UNA CIUDAD, CON ESPACIOS AMIGABLES PARA NIÑOS Y NIÑAS Perfil de diseño Jardín Infantil San Antonio de Prado (El Limonar) Con la construcción de Jardines Infantiles, Medellín se orienta a la generación de condiciones de habitabilidad propias a la primera infancia y en garantizar el derecho a la ciudad de niños y niñas.

45 LA DIGNIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS Perfil de diseño-jardín Infantil Pajarito Villa Olímpica ÁREAS TOTALES POR JARDÍN m² Total área construida 1228,23 Total área recreativa 900,00 Área total edificio 2128,23 Cada Jardín Infantil tiene una capacidad de atención para 300 niños y niñas.

46 Se unen arquitectura y pedagogía para generar ambientes garantes de los derechos de niños, niñas en la corresponsabilidad de familias, comunidad y agentes educativos.

47 PARA LA CIUDAD, EL JARDÍN INFANTIL SIGNIFICARÁ El escenario en donde tiene lugar la vida de los niños y las niñas. Su habitación segura, acogedora, protectora, amigable, respetuosa y afectuosa..

48 En los Jardines Infantiles todo está dispuesto al tamaño de niños y niñas, con espacios hechos a su medida y a sus características de desarrollo.

49 3. AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA

50 COBERTURA DE ATENCIÓN INTEGRAL (Educación, Cuidado y Nutrición) niños y niñas atendidos integralmente en 271 sedes cupos atendidos bajo convenio con el Ministerio de Educación Nacional cupos creados dese Convenio ICBF-MEN Modalidades No. Cupos No. de sedes Centros Infantiles (8 horas) Centros Infantiles (5 horas) Ludotecas Hogares Infantiles Entorno Familiar Entorno Comunitario Total

51 MEDELLÍN, LA MÁS EDUCADA: UN PROYECTO DE NUEVA CIUDADANÍA DESDE LA GESTACIÓN Y EL NACIMIENTO 50% de tasa de cobertura en educación inicial en niños y niñas de 3 a 4 años en % de tasa de cobertura en el grado de transición al 2008.

52 Valor en miles de millones de pesos INVERSIÓN SOCIAL EN AUMENTO POR UN UNA NUEVA CIUDADANÍA Inversión pública estimada en educación inicial y nutrición en primera infancia entre en Medellín 120, , ,000 80,000 74,817 60,000 55,274 40,000 28,218 20,000 3,094 3,438 6,426 10, Año

53 Cooperación público-privada en la prestación del servicio 26 organizaciones no gubernamentales prestadoras del servicio, desarrollan capacidades en articulación de educación, nutrición y cuidado, bajo requerimientos técnicos. Oferta en 27 veredas de la ciudad (47% del territorio rural) y 121 barrios (45% del territorio urbano).

54 4. LA PREGUNTA POR LA CALIDAD EN LA ATENCIÓN

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57 5. LA MOVILIZACIÓN SOCIAL POR LA PRIMERA INFANCIA

58 Espacios en la ciudad para los niños y niñas

59 Promoción del juego con afecto en familia

60 Creación de ambientes de desarrollo con los agentes educativos.

61 Promoción comunitaria de temas estratégicos

62 Posicionamiento del tema en la agenda pública local

63 6. LECCIONES APRENDIDAS Enfoque y actuación intersectorial: planeación, capacitación, integración de servicios, asistencia técnica. Lectura, reconocimiento y recontextualización de experiencias significativas. De lo nacional a lo municipal. De lo municipal a lo comunitario. Diseño de acciones e iniciativas a escala : infraestructura, dotación, Feria. Corresponsabilidad con la familia y la comunidad. Articulación con Instituciones de Educación Superior.

64 7. CONDICIONES DE ÉXITO Continuidad del tema en la agenda política de la ciudad. Sostenibilidad del financiamiento del acceso. Coordinación público-privado-comunitario. Gestión del conocimiento. Desarrollo de sistema de información, monitoreo y evaluación.

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