INTEGRACIÓN ECONÓMICA, REPRIMARIZACIÓN O DESINDUSTRIALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA
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- José Miguel Quintero Castro
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1 INTEGRACIÓN ECONÓMICA, REPRIMARIZACIÓN O DESINDUSTRIALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA Trabajo presentado en la Serie de Seminarios IEEC Departamento de Economía-Universidad del Norte Prohibida la reproducción total o parcial de este material sin la autorización MSC. David A. Garcia Torres
2 ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN Subregionales como es el caso de la Comunidad Andina (CAN), Comunidad del Caribe CARICOM, el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Bilaterales, colectiva como el MERCOSUR, o entre países CAN y el MCCA. Se puede catalogar la región en tres subregiones, (Centro América y El Caribe, Andina y Sur Sur)
3 Manifestaciones de la integración Económica y Comercial Cultural Física
4 Enfoques del Estudio Neofuncionalismo: Análisis de los procesos de integración energética en AL&C. Institucional Diagnóstico del Crecimiento: Análisis de la estructura del crecimiento y sus restricciones
5 Enfoque: Diagnóstico del crecimiento Fuente: Hausmann. Rodrik y Velasco (2005).
6 Indicadores seleccionados de Desarrollo por grupos de países, 2012 Renta Media Ingreso Total Media Media AL&C alto OCDE - Alta - Baja Porcentaje de la Población Ingreso per cápita (PPP) Esperanza de Vida al nacer (años) Mortalidad infantil menores de 5 años por cada mil nacidos vivos) Desnutrición (Prevalencia, porcentaje de niños menores de 5 años) Acceso a instalaciones sanitarias adecuadas (Porcentaje de población) Carreteras pavimentadas (porcentaje total de carreteras) Usuarios de internet (por cada 100 personas) Fuente: Pardo 2013, con la Base de Datos del Banco Mundial, World Development Indicators (WDI).
7 Crecimiento del PIB China Asia oriental y el Pacífico Zona del Euro América Latina y el Caribe Estados Unidos Crecimiento del ingreso per cápita por grupos de países, (Valores absolutos,1990=1) China Unión Europea Estados Unidos Asia oriental y el Pacífico América Latina y el Caribe Fuente: Indicadores del desarrollo mundial Banco Mundial, Cálculos Propios
8 Tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) promedio por periodos CAN MERCOSUR MCCA CARICOM México Chile AL&C Fuente: Datos CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - Cálculos propios con base en fuentes oficiales La recuperación a nivel subregional en los últimos cuatro años, fue favorable para la Comunidad Andina, Mercosur y en menor medida los países de Centro América. El Mercado Común Centro Americano tiene una mayor dependencia al sector primario, que el resto de AL&C, específicamente a las actividades asociadas Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, seguido de actividades industriales.
9 Crecimiento LN(PIB_pc) ,600 Convergencia Beta del crecimiento Países de América Latina ,035 0,030 Convergencia Sigma del crecimiento ,400 Perú 1,200 1,000 0,800 Panamá 0,600 Suriname Uruguay 0,400 Bolivia GuyanaColombia Costa RicaChile Ecuador Argentina Nicaragua Paraguay Brasil 0,200 El Caribe Honduras El Salvador México GuatemalaBelice Venezuela 0,000 6,500 7,500 8,500 9,500 LN PIB_pc (2004) 0,025 0,020 0,015 0,010 0,005 0,000 Fuente: CEPAL. Cálculos Propios
10 Distribución del ingreso de las personas por quintiles (Porcentaje del ingreso nacional total. América Latina promedio simple) Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil Fuente: CEPAL- División de Estadísticas. Unidad de Estadísticas Sociales, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
11 Comercio intrarregional y reprimarización Reprimarizacion o Desindustrialización en América Latina y el Caribe? La hipótesis de reprimarizacion en la región se basa en la pérdida de importancia relativa de la industria manufacturera con relación a la producción agregada. En ese sentido, los datos señalan que en la región se han vivido en los últimos años cambios en las dinámicas productivas, que se han visto influenciadas por distintos shocks externos.
12 % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Estructura productiva en América Latina y El Caribe, (Porcentajes del total del PIB) Primario Secundario Terciario y Servicios 15,0 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0 Tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) anual por actividad económica Agricultura y mineria Industria manufacturera Servicios Producto interno bruto (PIB) Fuente: Datos CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - Cálculos propios con base en fuentes oficiales -
13 % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Empleo por sector de la economía en América Latina y el Caribe El mayor porcentaje de ocupados en la región se encuentra en el sector servicios, seguido de la industria manufacturera. Sin embargo en materia de productividad laboral no existieron avances significativos. Agriculture Industry Services Fuente: Organización mundial del trabajo. ILOSTAT Database
14 Participación de la agricultura, pesca, ganadería y minería, como porcentaje del PIB 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 CAN MERCOSUR MCCA CARICOM Mexico Chile CAN MERCOSUR MCCA CARICOM Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Fuente: Datos CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - Cálculos propios con base en fuentes oficiales -
15 Participación de la industria manufacturera, como porcentaje del PIB 25,00 20,00 15,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 Tasa de crecimiento de la producción en el sector manufacturero 5,00 0,00 CAN MERCOSUR MCCA CARICOM Mexico Chile 0,00-2,00-4,00 CAN MERCOSUR MCCA CARICOM AL&C Fuente: Datos CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - Cálculos propios con base en fuentes oficiales -
16 Industria en América Latina y el Caribe Valor agregado y Formación Bruta de Capital Fuente: Datos sobre las cuentas nacionales del Banco Mundial y archivos de datos sobre cuentas nacionales de la OCDE. Cálculos propios
17 Riesgos del contexto externo: reprimarización AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES AL MUNDO DESDE INICIOS DE LOS AÑOS OCHENTA (En porcentajes del total regional) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.
18 Evolución de los precios de las materias primas Dólares corrientes Fuente: Consulta Julio 2015
19 8,0% Evolución de los términos de intercambio por subregiones (Promedios anuales por quinquenios) 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0% -4,0% AL&C CAN MERCOSUR MCCA CARICOM Fuente: Datos CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - Cálculos propios con base en fuentes oficiales -
20 FLUJOS DE CAPITALES NETOS, AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (En miles de millones de dólares corrientes) Fuente: Frenkel & Rapetti, (2011) con base a los datos del Fondo Monetario Internacional
21 Inversión extranjera directa neta (Millones de dólares) , , , , , , ,0 0, ,0 Comunidad del Caribe (CARICOM) Mercado Común Centroamericano (MCCA) Mercado Común del Sur (MERCOSUR) Comunidad Andina (CAN) Fuente: CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - Cálculos propios -
22 El efecto de los precios de los hidrocarburos y otros metales influenciaron el flujo de capital extranjero para la inversión extractiva entre los años 2000 a La crisis financiera en Estados Unidos tuvo un impacto en IED, contrayendo la inversión y frenando las exportaciones de materias primas. La recuperación ha sido lenta, pero los sectores mineroenergéticos han incrementado rentabilidades debido al dinamismo del consumo internacional en países industrializados.
23 Var. Valor Sec. Minero Var. Valor Agregado Manufactura Relación promedio del Val. Agregado en Minería VS Crecimiento del TCR VENEZUELA ARGENTINA URUGUAY PARAGUAY BRASIL REPÚBLICA DOMINICANA SURINAME 3 COLOMBIA JAMAICA CHILE MÉXICO2 COSTA RICA PERÚ BOLIVIA GUATEMALA 1 GUYANA NICARAGUA 0 TRINIDAD Y TABAGO TCR Relación promedio del Val. Agregado en Manufactura VS Crecimiento del TCR ARGENTINA VENEZUELA 6 REPÚBLICA DOMINICAN 5 A URUGUAY PARAGUAY 4 SURINAME BRASIL 3 COLOMBIA 2 CHILE JAMAICA MÉXICO COSTA RICA TRINIDAD Y BOLIVIA TABAGO 1 GUATEMALA GUYANA PERÚ 0 NICARAGUA TCR Fuente: CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe Cálculos propios
24 En los últimos diez años el patrón exportador regional ha variado según las regiones. Las exportaciones a nivel extraregional se concentran principalmente en productos primarios y manufacturas basadas en recursos naturales. Estados unidos recibe en promedio el 23% de los productos exportados, China el 5%, y la Unión Europea el 8%.
25 Comercio intrarregional en América Latina y el Caribe, 2013 (En porcentajes el total de las exportaciones intrarregionales) Origen Subregione s/países Destino Subregiones / países Países Andinos Mercosur Chile México MCCA CARICOM Resto AL&C AL&C Mundo 5.0% 7.2% 2.9% 0.8% 0.9% 0.9% 2.2% 20.0% 0.8% Países Andinos Mercosur 6.4% 29.5% 4.6% 2.9% 0.9% 1.8% 2.3% 48.4% 2.5% Chile 2.5% 3.3% 0.0% 0.7% 0.2% 0.1% 0.1% 6.9% 0.5% México 3.8% 5.0% 1.0% 0.0% 2.3% 1.0% 0.5% 13.6% 2.3% MCCA 0.2% 0.3% 0.1% 0.9% 4.1% 0.5% 0.5% 6.6% 0.2% CARICOM 0.4% 1.8% 0.5% 0.2% 0.3% 1.1% 0.0% 4.4% 0.2% Resto AL&C 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.1% 0.0% AL&C 18.3% 47.2% 9.2% 5.4% 8.8% 5.5% 5.6% % % Mundo 0.8% 2.2% 0.4% 2.3% 0.3% 0.3% 0.4% 6.7% 100.0% El comercio intrasubregional continúa por debajo de sus niveles máximos históricos
26 Analizar la distribución de los flujos de exportaciones intrarregionales en América Latina pone de manifiesto la importancia de los esquemas de integración subregionales. Duran y Lo, 2010, destacan de manera similar que en los esquemas de integración extraregional existen proporciones menores de exportación de manufacturas en hacia terceros mercados, mientras que a nivel interno la proporción de las manufacturas es mayor.
27 Más de la mitad de las exportaciones de los países de AL&C a la región está compuesta por manufacturas de bajo, medio y alto contenido tecnológico. En los flujos intrarregionales de los cuatro esquemas de integración el 82% lo constituyen manufacturas, las exportaciones extra-subregionales tienen un mayor componente de recursos naturales. Esta situación es más acentuada en los casos de la Comunidad Andina y del MERCOSUR, donde las materias primas constituyen en promedio algo más del 50% de las exportaciones, destacándose las agrícolas y mineras, especialmente de cobre, hierro y zinc, entre otros, (Duran & Lo, 2010)
28 Elementos para la discusión
29 Los sectores primarios, a pesar de generar muy poco valor agregado, están incrementando su participación en la producción regional, principalmente en los países de Centro América y del cono sur. La pérdida de importancia del sector industrial, sucumbe un proceso de desindustrialización, donde la entrada de capitales externos y el incremento de la inversión extranjera se direccionan a actividades intensivas en capital, mas no en mano de obra, restando productividad y desplazando la eficiencia productiva a otros sectores.
30 La reprimarización es un proceso de reorientación de los recursos de una economía hacia actividades de menor contenido de valor agregado, Slipak, (2013). Los efectos de la reprimarización y la desindustrialización se notan más en la perdida de participación de manufacturas en países de MERCOSUR y la CAN.
31 El crecimiento de las variables macroeconómicas en AL&C ha sido lento y no sostenible, debido al insuficiente crecimiento del PIB y a la falta de políticas que generen un verdadero cambio estructural en sectores clave. Lo que ha generado una especie de estancamiento sectorial y ha disminuido la productividad en el sector industrial principalmente. La política económica de los países de AL&C tienen muy pocos encadenamientos productivos sectoriales, lo que no permite generar vínculos hacia adelante.
32 Si bien los países de Centro América han tenido un efecto positivo frente a la industria, hay que tener en cuenta que después del tratado de libre comercio se incrementaron las empresas maquiladoras, las cuales re manufacturan y solo requieren mano de obra barata, a esto Nadal, (2009), considera que es otra forma de reprimarización.
33 Los efectos de la reprimarización y desindustrialización cobran fuerza al analizar la relación de la estructura productiva en AL&C frente a la dinámica de la estructura exportadora. El comercio intrarregional es intensivo en manufacturas, principalmente con tecnologías medias y bajas. La proliferación de acuerdos comerciales ha influido también en la perdida de desarrollo productivo a nivel sectorial. Los Acuerdos de Libre Comercio, TLC, han generado más desventajas que ventajas a países.
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