Banco Interamericano de Desarrollo División de Adquisiciones de Proyectos (DEV/PRM)

Transcripción

1 Información General PLAN DE ADQUISICIONES DEL PROYECTO Modelo A Para Proyectos Específicos País: Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, El Salvador y Panamá. Ejecutor: Superintendencia de Competencia de El Salvador (SC). Nombre del Proyecto: Modelo Normativo e Institucional para una Política de Competencia Regional. Número del Proyecto: ATN/OC-11812RG. Breve descripción de los objetivos y componentes del Proyecto: El propósito del proyecto es desarrollar un modelo normativo e institucional para una Política Regional de Competencia (PRC) en Centroamérica y Panamá (el bien público regional) que contribuya al incremento de la contestabilidad del mercado común centroamericano con acciones dirigidas a la eliminación de barreras de entrada a los mercados y la reducción de prácticas anticompetitivas. El fin del proyecto es la adopción de la Política Regional de Competencia. Componente 1: Desarrollo de un modelo normativo e institucional para una Política Regional de Competencia (PRC). Componente 2: Hoja de ruta para la inclusión de la política de competencia en la agenda regional de integración económica. Componente 3: Preparación de una estrategia y un plan de acción para desarrollar la cultura de competencia en la región. Fecha de aprobación del Proyecto por el Directorio Ejecutivo: 29 de septiembre de Fecha de firma de la Carta-Convenio: 14 de diciembre de Fecha estimada para el último desembolso: Diciembre

2 A) Introducción Banco Interamericano de Desarrollo Las contrataciones para el proyecto propuesto se llevarán a cabo de acuerdo con las Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN ), de enero de 2006, y con las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN ) de enero de 2006, y con lo establecido en el Contrato de Préstamo y el presente Plan de Adquisiciones. B) El Plan de Adquisiciones El Plan de Adquisiciones del Modelo Normativo e Institucional para una Política de Competencia Regional que cubre 30 meses de ejecución del Proyecto 1 ha sido acordado entre el Banco y la Superintendencia de Competencia de El Salvador. El Plan, cuyo resumen se incluye como Apéndice 1, indica para cada contrato o grupo de contratos el procedimiento de adquisición de bienes o de contratación de obras o servicios o métodos de selección de consultores, los casos que requieren precalificación, los costos estimados de cada contrato o grupo de contratos, el requerimiento de revisión ex-ante o ex-post por parte del Banco y las fechas estimadas de publicación de los avisos específicos de adquisiciones y de terminación de los contratos contemplados en este proyecto. El Plan de Adquisiciones se actualizará anualmente o cuando sea necesario ó requerido por el Banco. El Plan de Adquisiciones detallado está disponible en: Encargado Ejecutor: 1) Ana Regina Vargas Rosales, Intendenta de Abogacía, Superintendencia de Competencia de El Salvador. 2) Julio Picche, Jefe de la Unidad Financiera, Superintendencia de Competencia de El Salvador. Superintendencia de Competencia de El Salvador, Edificio Madre Selva Primer Nivel Calzada El Almendro y 1 Av. El Espino No. 82 Antiguo Cuscatlán La Libertad, El Salvador, C.A. Correo electrónico: rvargas@sc.gob.sv jpicche@sc.gob.sv 1 Los 18 primeros meses del Plan de Adquisiciones se cuentan a partir de la fecha más cercana a aquella en que se comiencen a aplicar las nuevas políticas del Banco al Contrato de Préstamo. 2

3 El Plan de Adquisiciones está disponible en la página Internet del Ejecutor También se encuentra en la página Internet del Banco: Información de Adquisiciones de Proyecto. C) Adquisiciones para el Proyecto A continuación se describen en forma general las adquisiciones a realizarse para el proyecto propuesto. Adquisición de Servicios Diferentes a Consultoría: En el marco de la celebración del Primer Foro Regional de Competencia y el Día Regional de la Competencia, de contratarán los servicios de realización de una campaña de medios de comunicación, para garantizar la efectiva divulgación de dichos eventos y promover una cultura de competencia en la región. Adquisición de Servicios de Consultoría: Los servicios de consultoría bajo el proyecto incluyen: la contratación de seis consultorías: a) Consultoría para el Desarrollo de un Modelo Normativo e Institucional para una Política Regional de Competencia; b) Consultoría para realización del Estudio sobre la Caracterización del Sector de Fertilizantes y sus Condiciones de Competencia en Centroamérica y Panamá; c) Consultoría para la realización del Estudio Regional de Condiciones de Competencia en la Cadena de Distribución Mayorista y Minorista de Medicamentos en Centroamérica y Panamá; d) Consultoría para el Diseño de una Hoja de Ruta Consensuada para incorporar formalmente al Grupo de Trabajo de Política de Competencia como Instancia oficial en el Sistema de Integración Centroamericana; e) Consultoría para el diseño de una estrategia y plan de acción para fortalecer la cultura de competencia en la región, tanto a nivel nacional como regional; y f) la contratación de un Administrador de la Unidad de Coordinación del Proyecto para el desarrollo de funciones tales como asegurar el flujo de información entre las partes, organizar las reuniones regionales, redactar los términos de referencia de las consultorías a ser contratadas, entre otras. La selección de firmas consultoras para el proyecto se ejecutará usando el Método de Comparación de las Calificaciones de los Consultores prevista en la Sección III párrafo 3.7 de la Política GN En el caso de consultores individuales, la selección se hará teniendo en cuenta lo establecido en el capítulo V de la Política GN Las Listas Cortas de Consultores para servicios de consultoría con un costo estimado menor al equivalente a US$ 200 por contrato, podrán estar compuestas en su totalidad por firmas nacionales. Costos Operativos: los siguientes costos operativos serán financiados por el Banco: adquisición de boletos aéreos, asignación de viáticos y logística de eventos. 3

4 Los costos operativos del proyecto financiados por el Banco pueden ser contratados utilizando los procedimientos del Ejecutor que han sido revisados previamente por el Banco y calificados como satisfactorios. Contratación Anticipada y Financiamiento Retroactivo: Las contrataciones anticipadas y el Financiamiento Retroactivo se regirán por lo estipulado en el apartado 1.9 de la Política GN para la Adquisición de Bienes y Obras Financiados por el BID. D) Revisión por parte del Banco de las Decisiones en Materia de Contrataciones Salvo que el Banco determine por escrito lo contrario, cada contrato para la adquisición de bienes y servicios (diferentes de los de consultoría) y la contratación de consultores será revisado en forma ex ante de conformidad con el procedimiento establecido en los párrafos 2 y 3 de los Apéndices 1 de las Políticas de Adquisiciones y de Consultores. E) Preferencia Nacional Las ofertas de bienes con origen en el país del Prestatario tendrán una preferencia de precio equivalente al 15%, en contratos sujetos a Licitación Pública Internacional, conforme lo establecido en el Apéndice 2 de las Políticas de Adquisiciones. 4

5 Apéndice 1 Plan de Adquisiciones 2 País: El Salvador, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala y Panamá. Ejecutor: Superintendencia de Competencia de El Salvador (SC). Nombre del Proyecto: Modelo Normativo e Institucional para una Política de Competencia Regional. Número del Proyecto: RG-T1689 y ATN/OC-11812RG. Breve descripción de los objetivos y componentes del Proyecto: El propósito del proyecto es desarrollar un modelo normativo e institucional para una Política Regional de Competencia (PRC) en Centroamérica y Panamá (el bien público regional) que contribuya al incremento de la contestabilidad del mercado común centroamericano con acciones dirigidas a la eliminación de barreras de entrada a los mercados y la reducción de prácticas anticompetitivas. El fin del proyecto es la adopción de la Política Regional de Competencia. Componente 1: Desarrollo de un modelo normativo e institucional para una Política Regional de Competencia (PRC). Componente 2: Hoja de ruta para la inclusión de la política de competencia en la agenda regional de integración económica. Componente 3: Preparación de una estrategia y un plan de acción para desarrollar la cultura de competencia en la región. Fecha de aprobación del Proyecto por el Directorio Ejecutivo: 29 de septiembre de Fecha de firma de la Carta -Convenio: 14 de diciembre de Fecha estimada para el último desembolso: Diciembre Se deben incluir todos los contratos del proyecto aún si no son financiados por el Banco e indicando quién los financia. 5

6 Proyecto: Modelo Normativo e Institucional para una Política de Competencia Regional Número de Proyecto: ATN/OC RG Período comprendido en el plan: Desde Enero 2010, hasta Agosto 2012 No. Ref. Categoría y descripción del contrato de adquisición Costo estimado de la Adquisición Método de ($$miles) Adquisición Revisión (ex ante o ex post) Fuente de Financiamiento BID % Otros % Precalificación (Sí/No) Fechas estimadas Publicación del anuncio específico de adquisición del contrato (mes/ 36 meses de Proyecto Status (pendiente, en proceso, adjudicado, cancelado) Comentarios 3 SERVICIOS DIFERENTES A CONSULTORIA 3.1 Campaña medios de comunicación 30 CP ex post 100 no octubre de SERVICIOS DE CONSULTORÍA 4.1 Consultoría 1 "Insumos para desarrollo de PRC" 49,65 CCII ex ante 100 no abril de 2010 abril de 2011 Incluye gastos de viaje septiembre 4.2 Consultoría 2 "Inclusión de la PC en la agenda regional 18 CCII ex ante 100 no mayo de 2011 de 2011 Incluye gastos de viaje 4.3 Consultoría 3 "Estudio sectorial medicinas" 50 CCII ex ante 100 no abril de 2010 lump sum septiembre de Consultoría 4 "Estudio sectorial de agroquímicos y fertilizantes 50 CCII ex ante 100 no lump sum diciembre de 2010 mayo de Consultoría 5 "Desarrollo de la cultura de competencia" 22,575 CCII ex ante 100 no Incluye gastos de viaje septiembre de 2011 junio de Auditoría 10 CCIN ex ante 100 no junio de 2012 agosto de Evaluación 10 CCIN ex ante 100 no marzo de 2011 abril de Administración 30 CCIN ex ante 100 no marzo de 2010julio de Panelistas Foro Regional 14 CCII ex ante 100 no septiembre de octubre de

7 Capacidad del Ejecutor y Supervisión de las Adquisiciones por Parte del Banco Evaluación de la Capacidad de la Agencia para implementar las Adquisiciones La Superintendencia de Competencia de El Salvador será el responsable de efectuar las adquisiciones del proyecto. El Banco evaluó la capacidad del Ejecutor para implementar las acciones de adquisiciones y determinó que el riesgo total del proyecto asociado a la gestión de las adquisiciones es. Las deficiencias importantes identificadas así como las acciones correctivas acordadas se resumen a continuación: Deficiencias Acción Correctiva Fecha para su Cumplimiento Comentarios Frecuencia de Supervisión de las Adquisiciones Además de las revisiones ex-ante el Banco efectuará revisiones ex-post de las adquisiciones cada. La frecuencia de las revisiones ex-post y los umbrales establecidos para la revisión ex-ante de los contratos son consistentes con la evaluación de capacidad efectuada. Estos umbrales y la frecuencia de las revisiones ex-post podrán ajustarse, como parte de las actualizaciones y revisiones del Plan de Adquisiciones, de acuerdo con el desempeño del Ejecutor y el avance en la adopción de las medidas correctivas descritas. 7