Cooperación Administrativa desde la Junta de Andalucía

Transcripción

1 Cooperación Administrativa desde la Junta de Andalucía D.G. Administración Electrónica y Calidad de los Servicios Consejería de Justicia y Administración Pública Junta de Andalucía CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1

2 CONTENIDOS 1. Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Marco Normativo 3. La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación. CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2

3 2006 Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Marco: Segunda Modernización de Andalucía Encargo del Consejo de Gobierno ( ) a la Consejería de Justicia y Administración Pública Objetivo: seguir avanzando hacia una Administración Autonómica: Orientada a la ciudadanía, como eje central de todas sus actuaciones Participativa y orientada a satisfacer las expectativas de la ciudadanía Dirigida por valores, objetivos y resultados Aprobada por Consejo de Gobierno el Vigencia del año 2006 al 2010 Carácter estratégico y transversal a las Consejerías CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3

4 Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Se trata de un instrumento de carácter estratégico y transversal que debe coordinar las actuaciones de las distintas Consejerías y traducirse en un programa operativo de acciones cuya implantación y desarrollo se considera necesario para acometer con éxito la mejora de la calidad de los servicios y la modernización de la organización administrativa de la Junta de Andalucía. Este conjunto de actuaciones es el resultado de un intenso proceso de reflexión en el que se ha realizado un análisis interno, que ha permitido canalizar la situación de partida, y un análisis externo a través del cual se han identificado las principales tendencias y mejores prácticas en el ámbito de la modernización de las distintas administraciones nacionales e internacionales. CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4

5 Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Marco Estratégico de Modernización Misión (la razón de ser) Vertebrar las actuaciones de la Administración Pública de la Junta de Andalucía, desde valores que sitúen a la Ciudadanía como elemento clave que oriente los objetivos y de valor a los resultados. Visión (describe la organización que queremos lograr) Una Administración próxima, moderna, flexible, participativa y que avanza con el reconocimiento de la sociedad. CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5

6 Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Valores de la Estrategia de Modernización Servicio público y orientación a la ciudadanía Participación, implicación y comunicación con la ciudadanía y con todas las personas que integran la Administración Responsabilidad pública y social Aprendizaje, innovación y mejora continua Anticipación y adaptación al cambio, afrontando con valor los retos futuros Organización transversal y relacional Orientación a resultados en la gestión CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 6

7 Estructura Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Cinco líneas estratégicas Objetivos Líneas de actuación Acciones Administración Próxima Cooperación Orientación a resultados y compromiso público CIUDADANÍA Gobierno Gestión del conocimiento Creación de valor a través de de las las personas personas profesionales CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 7

8 Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Objetivos de las Líneas Estratégicas: Administración próxima: una Administración más accesible y cercana a toda la ciudadanía con independencia de dónde se encuentre y de los medios de que disponga. Orientación a resultados y Compromiso Público: Sistemas de dirección y gestión para una mayor eficacia, eficiencia y transparencia, herramientas de evaluación de resultados y del efecto en la ciudadanía. Creación de valor a través de las personas profesionales: Facilitar el desarrollo profesional y personal de los trabajadores y trabajadoras públicas. Gestión del conocimiento: Diseñar y poner en marcha procesos que permitan gestionar más eficazmente la información y la toma de decisiones. Cooperación: Con otras organizaciones (principalmente otras administraciones) para responder a las necesidades de la ciudadanía (servicios integrados y accesibles) y desarrollar nuevos servicios. CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 8

9 Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Línea estratégica Cooperación: objetivos y acciones 5.1 Mejorar la atención a la ciudadanía facilitando mecanismos de cooperación entre los servicios públicos Promoción de la prestación conjunta de servicios con otros organismos y administraciones Implantar la oficina de atención ciudadana Implantar el libro de sugerencias y reclamaciones interadministrativo Desarrollar acciones, tecnológicas y adecuadas a la normativa vigente, que faciliten y permitan el intercambio de la información que se considere oportuna para simplificar los trámites administrativos de la ciudadanía Definir estándares para intercambio de información, oportuna y adecuada, entre diferentes administraciones Facilitar el reconocimiento de la identificación a través de certificados de firma electrónica para la tramitación interadministrativa CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 9

10 Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Línea estratégica Cooperación: objetivos y acciones 5.2 Intercambiar tecnología y experiencias que promuevan la modernización administrativa Potenciación del intercambio de tecnología y servicios de administración electrónica entre administraciones Intercambiar y evolucionar conjuntamente aplicaciones de administración electrónica Intercambiar plataformas de administración electrónica con administraciones de otros países Intercambiar servicios de administración electrónica Potenciación del intercambio de experiencias sobre modernización administrativa Grupos de trabajo para la modernización de la administración andaluza Red de intercambio de buenas prácticas de modernización administrativa Encuentro de modernización de la administración andaluza CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 10

11 Estrategia de Modernización de los Servicios Públicos Línea estratégica Cooperación: objetivos y acciones 5.3 Conseguir una Administración innovadora Desarrollo de una Administración innovadora Desarrollar líneas de cooperación con universidades y otras organizaciones y asociaciones sociales para la búsqueda de soluciones innovadoras de gestión pública Crear un comité asesor de expertos en materia de modernización administrativa Colaborar con universidades para generación de conocimiento CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 11

13 Marco Normativo Decreto 183/2003, de 24 de junio Objetivos Crear el marco normativo para la Administración electrónica Dar cobertura a la relación Junta de Andalucía-ciudadano a través de internet Dar validez a la utilización de Certificados electrónicos Firma digital Sellado de tiempo Presentación telemática Crea el Registro telemático Regula la notificación telemática Lanza 45 servicios en Internet y 35 procedimientos administrativos Regula las nuevas incorporaciones Punto único de acceso: andaluciajunta.es CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 13

14 Valor El punto de vista del ciudadano Publicación de información Interacción Transacción Expectativas de los ciudadanos Salto cualitativo Transacción con efectos económicos e interadministración 4 El Decreto 183/2003 Dificultad Reordena el nivel 2 Establece y regula el nivel 3 Sienta las bases del nivel 4 CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 14

16 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación La Consejería de Justicia y Admon. Pública de la Junta de Andalucía ha establecido a lo largo de los últimos años una estrategia de cooperación en materia de administración electrónica o e-cooperación basada en una serie de alianzas. Estas son las líneas de actuación de la Estrategia de Modernización en materia de Cooperación: Promoción de la prestación conjunta de servicios con otros organismos y administraciones. Oficina Desarrollar acciones, tecnológicas y adecuadas a la normativa vigente, que faciliten y permitan el intercambio de la información Potenciación del intercambio de tecnología y servicios de administración electrónica entre administraciones Potenciación del intercambio de experiencias sobre modernización administrativa Desarrollo de una Administración innovadora CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 16

17 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Promoción de la prestación conjunta de servicios con otros organismos y administraciones. Oficina 060 Espacios comunes de prestación de servicios de información, orientación, atención y tramitación, de las distintas administraciones. Multicanal: atención presencial, telefónica y telemática utilizando páginas de Internet. Andalucía es la primera comunidad autónoma con la que ha firmado el convenio de colaboración para desarrollar las oficinas 060 y la primera oficina de la red se presentó en el pasado Tecnimap. Red CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 17

18 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Desarrollar acciones, tecnológicas y adecuadas a la normativa vigente, que faciliten y permitan el intercambio de la información Las alianzas para el uso de la firma electrónica Dotar a la Junta de Andalucía de los instrumentos legales necesarios para la utilización de cualquier certificado digital de firma electrónica (convenios) Extender el uso de certificados en la ciudadanía Extender el uso de certificados a todas las administraciones andaluzas CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 18

19 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Convenio con la F.N.M.T. R.C.M Primer Convenio: 26 de julio de 2002 OBJETO: prestación de los servicios técnicos, administrativos y de seguridad necesarios para garantizar la validez y la eficacia de la emisión y recepción de comunicaciones y documentos electrónicos en el ámbito de la Junta de Andalucía Extensible Ayuntamientos menores de habitantes CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 19

20 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Nuevo Convenio Junta de Andalucía - FNMT-RCM Segundo Convenio: 13 de julio de 2005 Renovado y ampliado Extensible también a municipios de más de habitantes, a las Universidades Públicas, a la Cámara de Cuentas, al Defensor del Pueblo y al Parlamento Actividades de promoción de la firma digital CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 20

21 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Nuevo Convenio Junta de Andalucía - FNMT-RCM La FNMT emite y firma los certificados Pueden solicitarlo personas físicas y jurídicas La Junta de Andalucía tendrá oficinas de acreditación de la FNMT Los funcionarios de la Junta de Andalucía pueden ser acreditadores de la FNMT Se extiende a Ayuntamientos, Diputaciones, Universidades y otros organismos públicos de Andalucía CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 21

22 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Oficinas de acreditación Cualquier servicio de la Junta de Andalucía puede convertirse en oficina de acreditación de la FNMT en virtud del convenio suscrito. Acreditan o certifican la identidad de la persona que solicita el certificado Dan validez a la solicitud de certificado realizada por usuario desde Internet La persona con las funciones de acreditación debe ser funcionario Existen oficinas en todas los Registros de E/S de la CJAP (SS.CC. Y DD.PP.) CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 22

23 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Resultados Convenio FNMT-JA Acreditadores de la FNMT formados 428 Municipios adheridos al Convenio, además de 8 Diputaciones Provinciales, 9 Universidades, Parlamento, Defensor del Pueblo y Cámara de Cuentas aprox. certificados expedidos (la segunda comunidad con mayor número) Listado de oficinas actualizado: CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 23

24 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Resultados Convenio FNMT-JA Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía Oficinas Registradores CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 24

25 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Resultados Convenio FNMT-JA Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía Población Certificados % % del total nacional Índice 2,21% 2,48% 2,06% 3,03% 2,58% 2,20% 2,16% 3,06% 2,54% CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 25

26 Convenio con la FNMT: Organismos Ayuntamientos Población Adheridos Total Porcentaje Almería ,00% Cádiz ,00% Córdoba ,67% Granada ,45% Huelva ,51% Jaén ,93% Málaga ,00% Sevilla ,00% Andalucía ,60% Además: 8 Diputaciones, 9 Universidades, Cámara de Cuentas, Parlamento de Andalucía, Defensor del Pueblo Andaluz CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 26

27 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Potenciación del intercambio de tecnología y servicios de administración electrónica entre administraciones Alianzas para la cesión del software La Junta de Andalucía se ha mostrado desde el primer momento dispuesta a poner a disposición de cualquier organismo público sus herramientas básicas de Administración Electrónica Ha usado fundamentalmente para ello el instrumento del convenio y el compromiso mutuo de evolución Existen convenios firmados con otras CCAA, ayuntamientos andaluces, universidades y diputaciones de Andalucía, y con la Administración Central (MAP) CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 27

28 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Instrumentos básicos que se pueden compartir: Identificación y Firma Electrónica Registro Integrado de Entrada/Salida Notario Notificación telemática Definición y tramitación Gestor documental Gestión proyectos Gestión de Archivo CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 28

29 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Modelo Convenio para la Cesión del Software Software específico y complejo de la Administración No reinventar la rueda entre las Administraciones Públicas. Reutilización. Compartir la financiación: Pagar menos por tener más, más pronto y de mayor calidad Facilita la Interoperabilidad. Múltiples Integradores disponibles y con conocimiento de las plataformas Número Mayor de Casos de Uso de la plataforma Evolución controlada y coordinada CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 29

30 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Ejemplo: Convenio con el MAP para la cesión de Software En la actualidad hay más de 200 aplicaciones que 4.0 en la Junta de 5.0 disponible en el La misma plataforma de Firma y Validación para : Junta de Andalucía (modelos ASP y Cesión SW) Ministerio de Administraciones Públicas Comunidades Autónomas que deseen recibir servicio del MAP en modalidad ASP Comunidades Autónomas que deseen el producto en sus infraestructuras. Otras Administración Públicas y Universidades CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 30

31 La experiencia de la Junta de Andalucía en e-cooperación Potenciación del intercambio de experiencias sobre modernización administrativa Alianzas de intercambio de buenas prácticas La Junta de Andalucía Pública participa activamente en los grupos de trabajo del Comité Sectorial de Administración Electrónica que forman el Ministerio de Administraciones Públicas y todas las Comunidades Autónomas. Entre otras cosas se busca la integración de servicios, la interoperabilidad y la reutilización. En concreto, en Administración Electrónica se participa en los siguientes grupos: Contratación Electrónica Intercambio de Datos y Certificados electrónicos Observatorio de Administración Electrónica Plataforma de validación de firma electrónica y e- DNI Reutilización de Componentes Tecnológicos CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 31

32 Acuerdo entre Junta de Andalucía y el Ministerio de Administración Pública La Junta de Andalucía ha cedido al MAP el software de la plataforma de validación de que se encuentra en explotación para los servicios de Administración electrónica de dicha Comunidad. El Convenio de Cesión se firmó del 2 de febrero de El MAP utilizará la para crear un servicio común de validación multiprestador que permita al propio Ministerio y a otros organismos de la Administración abrir sus servicios de Administración electrónica a la utilización de certificados de firma electrónica por parte de ciudadanos y empresas emitidos por distintos prestadores de servicios de certificación, y en particular a los certificados del DNI electrónico que emitirá la Dirección General de la Policía. VENTAJAS No reinventar la rueda entre las Administraciones Públicas Compartición de Presupuestos : Pagar menos por tener más y más s pronto Múltiples Integradores disponibles y con conocimiento de las plataformas p Número Mayor de Casos de Uso de la plataforma CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 32

33 MUCHAS GRACIAS CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 33