Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva- Edición 2015 User Information

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1 Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva- Edición 2015 User Information Name: Anonymous N/A Location: N/A Company: N/A Position: N/A IP Address: Started: 06/30/2015 5:07 PM Completed: 06/30/2015 5:35 PM Time Spent: 0 days, 0 hours, 29 minutes, 1720 seconds, milliseconds Custom 1: N/A Custom 2: N/A Custom 3: N/A I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante Colombia Institución Pública Postulante Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Nombre de la Experiencia Innovadora Observatorio del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para la Violencia Basada en Género en la Ciudad de Buenaventura Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora: 28 de marzo de 2014 a la fecha Categoría a la que postula Innovación en la Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como máximo). Mediante Resolución No del 28 de marzo de 2014, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, crea el Observatorio para la Violencia Basada en Género en la ciudad de Buenaventura" a cargo del Grupo Centro de Referencia Nacional Sobre Violencia, con la colaboración de la Subdirección de Servicios Forenses por medio del Director Regional Suroccidente, el Director Seccional Valle del Cauca y la Unidad Básica de Buenaventura. El Observatorio tiene por objetivo general la "creación de lineamientos para la formulación e implementación de política pública en materia de género" y los siguientes objetivos específicos: Análisis de información histórica registrada en los sistemas institucionales para la construcción del diagnóstico de violencia de género en Buenaventura Comunicación y coordinación interinstitucional para dimensionar y visibilizar la demanda real. 1/12

2 Generación de información consolidada y periódica sobre violencia basada en género Identificación y análisis del riesgo de violencia contra las mujeres Definir variables de observación Creación y análisis de indicadores para medir el fenómeno de la violencia basada en género Apoyo en la definición de políticas territoriales en la ciudad de Buenaventura desde el ámbito forense Creación y fortalecimiento de redes institucionales en intersectoriales III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL Nombre de la entidad Postulante: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Dirección: Calle 7 A No. 12 A 51 Teléfono: Ext Fax: - Página Web: direcciongeneral@medicinalegal.gov.co Nivel Administrativo de la Entidad Nivel Nacional Naturaleza Administrativa de la Entidad Empresa Pública IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes para orientar su descripción: Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300 palabras). La información disponible relacionada con los fenómenos de violencia en la ciudad de Buenaventura, antes de implementar el Observatorio, no contaba con la suficiente diversidad de variables, que permitieran analizar de manera sistemática y específica los casos de Violencia Basada en Género. Pese a que Buenaventura es uno de los lugares más activos económicamente en todo el país, el municipio cuenta con problemas estructurales que son conocidos a través de los medios de comunicación o por informes de agencias estatales, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil organizada. La pobreza, falta de oportunidades laborales, homicidios, desplazamiento forzado de campesinos, desplazamiento interurbano, desapariciones forzadas, población en medio del conflicto armado y las continuas agresiones a mujeres, niños, niñas y adolescentes, han hecho de esta localidad vallecaucana el foco de discusión frente a la efectividad de las políticas públicas y normas en materia de Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y prevención y/o sanción de las formas a través de las cuales se violentan los derechos de los géneros. Es desde ésta última perspectiva hacia donde va orientado éste análisis situacional, encaminando las estrategias del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses a obtener uno de los fines esenciales del Estado colombiano ( ) servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución Adicionalmente, debido al incremento de los índices de violencia basada en género reportada en el Puerto de Buenaventura durante en la última década, se consideró indispensable crear un 2/12

3 Observatorio de Violencia Basada en Género con el fin de hacer seguimiento a la compleja situación de este flagelo en dicha población En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras). La iniciativa consiste en la creación de lineamientos para la formulación e implementación de política pública en materia de género, pudiendo así analizar información histórica registrada en los sistemas institucionales para la construcción del diagnóstico de Violencia Basada en Género en Buenaventura, además de generar información consolidada de forma periódica, identificando y analizando los riesgos encontrados, pudiendo mejorar las variables de observación, así como los indicadores que permiten medir el fenómeno de violencia en conjunto con la coordinación y apoyo interinstitucional 2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y concisa (No más de 300 palabras): Realizar un diagnóstico de los casos de Violencia Basada en Género conocidos y presentar propuestas que coadyuven a la creación o fortalecimiento de políticas públicas con base en información real y verificable, para aportar a la disminución del fenómeno de violencia y a una mejor atención a las víctimas en la población del Distrito Especial de Buenaventura 3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a. Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio, se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos relacionados al quehacer estatal.precise la siguiente información: Quién ideó la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).por favor tomar en cuenta:- Informe de Consultoría- Propuesta Política- Funcionarios de la misma entidad El Observatorio de Violencia Basado en Género (en adelante VBG) para el Distrito Especial de Buenaventura, surge de una iniciativa de la Director General del Instituto, mediante la coordinación de la Subdirección de Servicios Forenses y el Grupo Centro de Referencia Nacional Sobre Violencia, con la participación de la Dirección Regional Suroccidente, Dirección Seccional Valle del Cauca y la Unidad Básica de Buenaventura Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el carácter inédito y transformador de la Experiencia Innovadora La iniciativa enfoca sus esfuerzos en una población vulnerada, con precariedad de atención y altos índices de violencia, es el primer observatorio que crea el instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, como entidad rectora en cuanto a medicina legal nacional se refiere, enfocado directamente en violencia de género, además de incorporar componentes de atención, enfoque diferencial y justicia en una de las poblaciones más perseguidas por el desplazamiento forzado rural e inter-urbano, enfrentamientos entre bandas criminales, guerrilla y delincuencia común por el control territorial y económico entre otros aspectos, los cuales desencadenan toda suerte de actos violentos que afectan la convivencia y seguridad de la población Bonaverense 3/12

4 Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, en la misma entidad u otras entidades? (No más de 300 palabras). Hasta el momento, es el único observatorio de violencia encontrado directamente en la población del Distrito Especial de Buenaventura con un enfoque basado en género b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo, procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras). Los beneficios ofrecidos por la práctica son entre otros el fortalecimiento de políticas públicas con base en información real y verificable que conlleve a disminución del fenómeno y a una mejor atención a las víctimas de violencia en la población en el Distrito Especial de Buenaventura. Este beneficio también se refleja en las entidades que administran justicia en casos de violencia de género ocurrido en la población bonaverense. Pese a la normatividad existente que protege la violencia intrafamiliar y la violencia contra la mujer Ley 1257 de los esfuerzos se han quedado cortos, especialmente en las comunidades más vulnerables del Distrito Especial Portuario de Colombia. Buenaventura posee condiciones socioeconómicas críticas. De acuerdo a la Encuesta Continua de Hogares del año 2003, el 80,6% de la población se encuentra en situación de pobreza y el 43,5% en condiciones de indigencia, así mismo determinó que la tasa de desempleo en el municipio es del 28,8%, el subempleo del 34,7%, y el 63% de las personas ocupadas ganan menos de un salario mínimo legal vigente. Esto sugiere que la pobreza, como factor de vulnerabilidad más victimizante, es una de las causas que contribuye especialmente en la violencia intrafamiliar, máxime en las 3 poblaciones más vulnerables: mujeres afrodescendientes; niños, niñas y adolescentes y adultos mayores Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras). La población beneficiaria comprende todo el Distrito Especial de Buenaventura. El cual es el principal puerto marítimo del litoral pacífico en Colombia, ubicado en el occidente del Departamento del Valle del Cauca contando con un área de Km, equivalente al 29.7% del área total del departamento, posicionándose como el municipio con mayor extensión territorial del Departamento Vallecaucano. Según la proyección censal, el puerto cuenta con una población, para el año 2014, de habitantes, de los cuales (48,64%) son hombres y mujeres (51,36%). El censo del año 2005 demuestra que el 88,5% de la población Bonaverense se auto-reconoce como Negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente Explique, cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).por favor, tomar en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámites- Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones Por favor, tomar en cuenta la siguiente información: - Menores tiempo de espera - Reducción de costos de trámites - Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones* En la actualidad, el análisis de cifras arroja una alerta frente al crecimiento de la violencia y al mismo tiempo permite seguir analizando y visualizando el impacto que tienen los homicidios, la violencia sexual, violencia interpersonal y violencia intrafamiliar presentando mayormente en las mujeres bonaverenses, quienes permanecen con altos riesgos de victimización primaria. La participación en las mesas de trabajo de mujeres en la ciudad de Buenaventura constatan que las denuncias han aumentado, no obstante el acceso a la justicia por parte de las mujeres es precario aún, dado que permanecen incólumes los obstáculos para acudir a la jurisdicción, convirtiendo el acceso a la justicia en una verdadera osadía, las circunstancias del puerto son Sui generis y merecen un seguimiento, prevención y aplicabilidad particular, al encontrarse la población en medio de diversos niveles y factores de vulneración y violencia. El enfoque abordado, además busca establecer que la vulneración de los derechos de género no solo debe estar enfocada a visualizar la violencia en contra de las mujeres, ya que también la 4/12

5 violencia contra hombres incide de manera contundente en las Bonaverenses, siendo un riesgo que no debe dejarse de lado. Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de 300 palabras): Si, para generar un conocimiento acerca de la percepción y opinión directa de las víctimas ha sido necesario la participación en las mesas de trabajo que se han venido realizando, accediendo entonces a otras fuentes de información provenientes de diversas instituciones como ACNUR, Comisaria de Familia de la Ciudad de Buenaventura, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, UNFPA, Secretaria de Salud, Personería Distrital, Acople, Médicos sin fronteras, Profamilia, Defensoría del Pueblo, Red Mariposas de Alas Nuevas, Secretaria de Salud Distrital, Cruz Roja Internacional, Delegada de la población civil ante la mesa, Indígenas del Kilómetro 10, Fundación a Ayudar LGBTI, en la mesa de trabajo conformada Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de 300 palabras): Si, actualmente el instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, cuenta con un diccionario de datos y sistemas de información, los cuales permiten establecer claramente y de forma cuantitativa las variables que inciden directamente en el análisis de la violencia a nivel nacional y con especial atención en el Distrito Especial de Buenaventura, entre las que se encuentran: Violencia Sexual, Violencia Interpersonal, Violencia Intrafamiliar y Homicidios, considerando variables descriptivas por tipo de sexo, mes, hora, escenario, barrio del hecho y presunto agresor, siempre relacionado con hechos ocurridos en el Distrito Especial de Buenaventura c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación, condicionamientos políticos y sociales, etc.precise la siguiente información: Por qué la Experiencia Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300 palabras)por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personal- Capacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes La iniciativa es susceptible de ser replicada por cualquier entidad de carácter Nacional o territorial, siempre y cuando se pueda adaptar a las funciones inherentes al servicio que preste a la comunidad. Adicionalmente, no requiere de un alto presupuesto para querer generar un cambio positivo en alguna población con características de vulnerabilidad como el Distrito Especial de Buenaventura, así mismo, no requiere de un gran número de servidores, ni tampoco de un apoyo económico por cooperación internacional, tan solo se requieren ganas de contribuir con la identificación y manejo del flagelo que sufren algunos municipios en Colombia. Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras): Funciones consagradas en la entidad que desea innovar. Aspectos que puede analizar y visibilizar la entidad innovadora Estrategias de sostenibilidad en el tiempo de la experiencia innovadora Estrategias de difusión para dar a conocer la experiencia innovadora d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).precise la siguiente información: Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política pública?, se cumplieron? (No más de 300 palabras) Los plazos para generar los primeros indicadores de cumplimiento se dan anualmente, ya que de esta forma se puede contrastar el impacto que ha tenido la implementación del observatorio de violencia de género, en cada una las variables que fueron tenidas en cuenta al momento de establecer la política; tales como lesiones personales, abuso sexual, muertes violentas, tortura, desaparición forzada, masacres, violencia intrafamiliar. 5/12

6 De acuerdo con lo anterior, el plazo estimado es oportuno y genera información relevante para analizar el contexto de violencia que se genera en el Distrito Especial de Buenaventura de un periodo a otro, identificado a partir de las variables epidemiológicas definidas para el análisis social y demográfico estableciendo causas, eventos, incidentes, comportamientos e impactos. Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras): El observatorio de violencia de género, se ha dado a conocer de manera local en el Distrito especial de Buenaventura, a través de la participación de la mesa de trabajo con los diferentes grupos de mujeres y autoridades del sector. La Difusión se ha realizado a través del Grupo Nacional de Comunicación en la página web del Instituto y mediante correo electrónico a los funcionarios de la entidad. Los diferentes medios de comunicación publicaron en los portales web la noticia, de los cuales se destacan los siguientes enlaces informativos: Así mismo, se ha fortalecido el punto de atención directo del instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses denominado como la Unidad Básica de Buenaventura, la cual cuenta con 5 funcionarios, además de contar con la constante comunicación y coordinación interinstitucional para la unificación de criterios y verificación de información. Así como la participación de organizaciones de mujeres para conocer sus problemas de violencia, participando en mesas de trabajo y en actividades grupales durante el desarrollo del observatorio. Por otra parte, en las mesas de trabajo se ha brindado capacitación a la comunidad y a las mujeres representantes líderes en temas relacionados con las rutas de atención para familiares de personas en condición de desaparecidos y en análisis de datos con base en los reportes estadísticos arrojados por los sistemas de información del Instituto. Finalmente, se evidenció que las cuatro maneras de violencia que se analizaron convergen en ocasiones en los mismos barrios o suceden en cercanías suceden en el barrio de al lado. Existe entonces una serie de barrios en los cuales valdría la pena prestar especial atención, barrios como Bellavista, Independencia y Bolívar entre otros- se muestran como focos de violencia; ya que, es allí donde se han encontrado casos de las diferentes maneras estudiadas Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras): Existe un aumento de la violencia representado en el número de casos denunciados. En el año 2014 (265 registros) se reportaron 102 casos más que el año 2013 (163 registros), de los cuales permanece la violencia de pareja como la circunstancia más denunciada con 141 casos registrados en el 2013 y 235 en el La mujer permanece como víctima principal en la violencia de pareja. Los registros frente a violencias ejercidas contra hombres empiezan a hacerse visibles con 5 casos registrados en el 2013 y 24 registros en el 2014, en el periodo analizado de enero a agosto. El intervalo de edad 20 a 29 años reporto el mayor número de víctimas en los dos años analizados, no obstante, es importante resaltar el dato etario (15 a 17 años) que reportó 11 casos en el año 2013 y 5 en el Este último dato nos indica que los niños y niñas a tempranas edades están conformando hogares, con altos riesgos de victimización e invisibilización de las agresiones. Tanto el año 2013 y 2014, reportaron en el estado conyugal o civil, una constante frente a las categorías Casado y Divorciado(a), donde la primera registró en el 2013 (62) casos y 110 en el La segunda categoría Divorciado(a) reporto 60 casos en el 2013 y 90 en el año El intervalo de hora donde se ejecutan mencionadas formas de violencia dentro de la familia 6/12

7 oscilan entre las 18:00 a 23:59. Los días de la semana en los cuales se evidencia la VIF son los fines de semana sábado y domingo- respectivamente. El escenario o lugar en el que más ocurren estos sucesos es en la Vivienda de la víctima que reportó 94 casos en el año 2013 y 146 en el año Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras) El Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia de la Subdirección de Servicios Forenses del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, realizó un boletín especial denominado Análisis situacional del Distrito Especial de Buenaventura. La obtención y procesamiento de la información Médico-Legal se realizará a partir de variables epidemiológicas definidas para el análisis social y demográfico estableciendo causas, eventos, incidentes, comportamientos e impactos. Los datos son analizados inicialmente por el observatorio, provenientes en su mayor parte por los sistemas de información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, tales como SIRDEC, SIAVAC, SICOMAIN y SICLICO, sobre casos de violencia basada en género registrados en Buenaventura. Así mismo, en el proceso de evaluación ha sido necesario acceder a otras fuentes de información provenientes de diversas instituciones, proveniente en algunos casos de Convenios de cooperación o intercambio de información vigentes y por la conformación de mesas de trabajo intersectoriales e interinstitucionales. Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora: Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor, explíque (No más de 300 palabras): Los indicadores muestran que la generación de políticas encaminadas a beneficiar a ciertos sectores vulnerables, en este caso el Distrito Especial de Buenaventura, han generado un impacto positivo, incentivando el aumento de las denuncias por parte de la población y a su vez evidenciando al Estado Colombiano los focos de la violencia en todas sus facetas. A partir del análisis realizado por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, resulta evidente que la violencia en el puerto de Buenaventura ha venido creciendo de manera progresiva, los sucesos que la convirtieron en una ciudad con altos niveles de vulneración de derechos, han sido la consecuencia de procesos de violencia que se instalaron desde la década de los 80 a la actualidad; la población permanece envuelta dentro de un conflicto con múltiples focos demostrando que las estrategias institucionales no han tenido el impacto esperado. En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras) Teniendo en cuenta la participación del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses frente a la prestación del servicio pericial y al reporte estadístico de los casos de violencia, la comunidad ha tenido mayor estímulo y oportunidad de acercamiento a interponer las denuncias correspondientes a los casos de violencia presentados, esto permite que tengan mayor relación con los entes institucionales de justicia correspondientes para brindar atención a estos casos. e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante Se ejecutó todo el Presupuesto? (No más de 300 palabras) Presupuesto General de la entidad: $ oo Presupuesto Experiencia Innovadora $ oo Si, se ejecutó todo el presupuesto de la experiencia, desagregado a continuación: Financiación Funcionamiento a). Gastos de Personal Anuales de 2 funcionarios nuevos $ oo y b). Gastos Generales Anuales $ oo, desagregado en: 7/12

8 Infraestructura: Adecuación de puestos de trabajo para los 2 nuevos funcionarios. Equipos/tecnología: Equipos de cómputo para los 2 nuevos funcionarios Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia Innovadora postulante (No más de 300 palabras) Talento Humano de tiempo completo: 2 profesionales formados en Medicina y Psicología Talento Humano con dedicación parcial: (1) personal del Nivel Central, (1) Coordinador(a) del Centro de Referencia Nacional sobre Violencias (1) Coordinadora del Grupo Nacional de Clínica y Odontología Forense (1) Profesional Especializado con Magister en Criminología y Sociología Jurídico Penal y (1) Profesional especialista en gestión Pública. Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora, diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras) Realmente el beneficio de tipo social no tiene comparación con el mínimo costo proyectado y ejecutado por la iniciativa. El beneficio puede medirse en bienestar para la población vulnerable, más atención y presencia directa del estado y las entidades que administran justicia, así como en el aumento de las denuncias por parte de las víctimas que siempre callaban por temor a ser denunciadas o puestas al descubierto. En este caso particular el costo es ínfimo frente al beneficio recogido. Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)asimismo, precise por favor la siguiente información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras (Explicar, por favor) Se presenta una participación insuficiente por parte del ente territorial encargado de liderar las políticas públicas en el territorio. El Instituto ha tratado de hacer énfasis a través de la programación de reuniones interinstitucionales para el análisis del comportamiento de la problemática presentada. Con esto se ha evidenciado un aumento significativo del servicio médico legal, lo que significa para la institución que ha aumentado la denuncia. f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública, aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.precise la siguiente información: Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300 palabras):por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, con quiénes fue necesario coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por favor, explíque) La experiencia es innovadora debido a que el Distrito Especial de Buenaventura es el municipio con mayor extensión territorial del Departamento Vallecaucano, contando con problemas estructurales difundidos por los medios de comunicación, agencias estatales, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil organizada. La pobreza, falta de oportunidades laborales, homicidios, desplazamiento forzado de campesinos, desplazamiento interurbano, desapariciones forzadas, población en medio del conflicto armado y las continuas agresiones a mujeres, niños, niñas y adolescentes, han hecho de esta localidad vallecaucana el foco de discusión frente a la efectividad de las políticas públicas y normas en materia de Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y prevención y/o sanción de las formas a través de las cuales se violentan los derechos de los géneros. Es desde ésta última perspectiva hacia dónde va orientado éste análisis situacional, encaminando las estrategias del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses a obtener uno de los fines esenciales del Estado colombiano ( ) servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución. La desprotección por parte del Estado, además de la incursión de diferentes organizaciones al 8/12

9 margen de ley hizo a Buenaventura tierra de nadie. Los procesos de segregación étnica y cultural han sido las líneas que desdibujaron las garantías constitucionales frente al respeto por los derechos humanos de los pobladores, quienes desde hace mucho tiempo se enfrentan a problemas estructurales de violencia. La presencia de organizaciones al margen de ley en el puerto se incrementó desde la década de los 90 con la presencia del cartel de Cali, además del empoderamiento de las zonas rurales por parte del frente 30 de las FARC. g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.precise la siguiente información:tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras): Mediante Resolución No del 28 de marzo de 2014, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, crea el observatorio para la "Violencia Basada en Género en la ciudad de Buenaventura", el cual se encuentra activo actualmente, generando diariamente información relevante para ser analizada por los expertos del Grupo Centro Referencia Nacional sobre Violencia de la Subdirección de Servicios Forenses en conjunto con la Dirección Regional Suroccidente, Dirección Seccional Valle del Cauca y Unidad Básica de Buenaventura. Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10 años) (No más de 300 palabras): Debido a que el presupuesto utilizado se encuentra previsto en recursos de la Nación, específicamente en Gastos de Funcionamiento, se espera que el presupuesto se tenga previsto anualmente en la apropiación del instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, sin que este impida continuar con la iniciativa con el tiempo, inclusive se espera que la misma pueda ser replicada en algunos otros de los municipios afectados por la violencia en el país. Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras): Debido a que la iniciativa es relativamente joven, la misma fue creada por la actual administración hace más de 1 año, por lo tanto, sigue teniendo la misma acogida, esfuerzo y liderazgo por parte de la Dirección General del Instituto. Origen del Presupuesto Público o Privado) (No más de 300 palabras): El presupuesto con que cuenta el observatorio es de origen público, apropiados directamente con recursos de la Nación en la Ley de presupuesto anual del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más de 300 palabras): El Observatorio de Violencia Basada en Género para el Distrito Especial de Buenaventura, logró en el año 2014 ser el ganador del Premio Nacional de Alta Gerencia, promovido por el Banco de Éxitos del Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP. A esta premiación participan todas aquellas entidades que promuevan iniciativas con experiencias exitosas de la Administración Pública Colombiana. El premio Nacional de Alta Gerencia es el incentivo, por excelencia, al buen desempeño institucional, a través del cual el Gobierno Nacional reconoce anualmente a los organismos y entidades que se destaquen por presentar experiencias exitosas en aquellos aspectos que se consideren prioritarios para la consolidación del modelo de gestión pública colombiano. En especial aquellas que reflejen las Políticas de Desarrollo Administrativo definidas en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, para lo cual el Instituto. Para lo cual el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, orientó su participación en la categoría nacional de Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano, orientando la Política a acercar al Estado al ciudadano y hacer visible la gestión pública, permitiendo la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones y su acceso a la información, a los 9/12

10 trámites y servicios, para una atención oportuna y efectiva. Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No más de 300 palabras): Adicionalmente, dentro de la iniciativa planteada del Observatorio, también se han podido suscitar algunas mejoras como lo son la construcción de la ruta de atención interinstitucional para la atención de víctimas y seguimiento a la efectividad de la misma. Así mismo, fue creado el equipo interinstitucional para los casos de feminicidio para trabajar casos de alta transcendencia, en el cual participan médicos forenses, policía judicial, investigadores y la Fiscalía General de la Nación. Adicionalmente, se han realizado capacitaciones al sector salud en la valoración de riesgos por casos de feminicidio. h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:precise la sigueinte información:al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma diferenciada? (No más de 300 palabras) El objetivo principal establecido en la resolución No del 28 de marzo de 2014, por la cual se crea el Observatorio del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para la Violencia Basada en Género en la Ciudad de Buenaventura" hace referencia a la creación de lineamientos para la formulación e implementación de política pública en materia de género Así mismo, el Instituto consideró políticas nacionales como el documento en proyecto CONPES, denominado POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE EQUIDAD DE GÉNERO PARA LAS MUJERES y PLAN INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS En el cual se estableció como propósito de la Política, generar un cambio cultural que permita alcanzar una igualdad real entre hombres y mujeres, a partir medidas que apuntan a: (i) fomentar y potenciar la autonomía económica de las mujeres y su adecuada inserción al sector productivo; (ii) contribuir a la participación de las mujeres en instancias de poder y toma de decisiones; (iii) fortalecer el enfoque de género y diferencial de derechos en las condiciones de acceso y la calidad de la atención en el sistema de salud y en el sistema educativo así como el ejercicio efectivo de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en todo su ciclo vital; (iv) fortalecer mecanismos e instrumentos de gestión pública, de desarrollo institucional, así como de transformación cultural, a favor de la no discriminación y la equidad de género. encaminando la iniciativa a identificar plenamente la violencia basada en género, reconociendo la diversidad de géneros y la existencia de las mujeres y los hombres, como un principio esencial en la construcción de una humanidad diversa en Buenaventura. La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): Teniendo en cuenta la atención del total de los casos recibidos en el Instituto, durante los años 2013, 2014 y lo corrido de esta vigencia, se evidencia un comportamiento de los tipos de violencia presentados así: Tabla, Distribución de la violencia en el Distrito especial de Buenaventura, según contexto y sexo de la víctima Año * Contexto de Violencia AÑO Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Homicidios Presuntos delitos sexuales Violencia intrafamiliar Violencia Interpersonal Tabla, Distribución de la violencia en el Distrito especial de Buenaventura, según contexto y sexo de la víctima. Enero - abril Año 2015* Contexto de Violencia Enero Febrero Marzo Abril Sin información TOTAL Hombre mujer Total Hombre mujer Total Hombre mujer Total Hombre mujer Total Hombre mujer indeterminado Total 10/12

11 Homicidios Presuntos delitos sexuales Violencia intrafamiliar Violencia Interpersonal *: Información preliminar sujeta a cambios por actualización (consulta base: 04 de mayo de fecha de corte: 30 de abril de 2015) FUENTE: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, Existió algún mecanismo de selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300 palabras): No aplica. La creación del Observatorio, no tiene como fin, armar una estructura organizacional sino por el contrario, lo que se pretende es optimizar el recurso humano de la Unidad Básica en Buenaventura, para lo cual se ha contado con el apoyo del ente territorial, quien ha propuesto la consecución de un lote para la construcción de una sede propia para el punto de atención del Instituto, que cuente no solamente con el área de patología, sino que además, se cuente con la ampliación de la atención de los casos de clínica, como violencia interpersonal, violencia intrafamiliar y delito sexual La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque cuáles, por favor (No más de 300 palabras): La creación del Observatorio está en concordancia, con la política establecida en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, relacionada con la atención diferencial y violencia basada en género. El Instituto cuenta con unos procedimientos, guías y manuales de fácil aplicación cuando se requiere en un caso. La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): No. El Instituto aplica sus procedimientos de manera general, tanto a hombres como a mujeres, respetando la diversidad de género. A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras) Desde el Centro Nacional de Referencia sobre Violencia del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, de manera mensual se realiza un consolidado de las cifras de los diferentes contextos de (Violencia Basado en Genero) que se presentan en el Distrito Especial de Buenaventura. DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES Nombre del Representante Legal: Cargo: Carlos Eduardo Valdés Moreno Director General Teléfono: Ext Nombre de la persona de contacto: Cargo: cvaldes@medicinalegal.gov.co Martin Emilio Sepúlveda Celis Jefe Oficina de Planeación Teléfono: Ext martin.sepulveda@medicinalegal.gov.co 11/12

12 He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015 Yes 12/12