LEY ORGÁNICA DE LICENCIAS Y PERMISOS PARA TRABAJADORAS, TRABAJADORES Y SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS EN EL MARCO DEL CUIDADO CORRESPONSABLE

Transcripción

1 LEY ORGÁNICA DE LICENCIAS Y PERMISOS PARA TRABAJADORAS, TRABAJADORES Y SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS EN EL MARCO DEL CUIDADO CORRESPONSABLE Monterrey, 13 de octubre de 2016

2 I. CONTEXTO ECUATORIANO A. La Constitución de la República aprobada 2008 en Ecuador plantea como desafío un pacto social sobre el cuidado a lo largo de la vida, en el cual tanto el Estado, la ciudadanía y el sector privado son corresponsables de las personas con necesidades de cuidado o dependientes de cuidado. B. El Plan Nacional del Buen Vivir señala como política garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional ; y como lineamiento Generar mecanismos de corresponsabilidad social, familiar y comunitaria en la gestión de los ámbitos de salud, educación, participación ciudadana y cuidado a grupos prioritarios.

3 C. La Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza dentro del componente de protección integral al Ciclo de Vida, en el eje de cuidados, se establece la estrategia de Generar mecanismos de corresponsabilidad social, familiar y comunitaria, y a su vez como lineamiento el Democratizar el trabajo de cuidado humano y doméstico, y promover cambios culturales que eliminen la división sexual del trabajo y de los cuidados.

4 II. AVANCES 1. Reconocimiento a las trabajadoras no remuneradas del hogar a la Seguridad Social. Representa el 15,41% del PIB Grupo de Actividades del Trabajo no Remunerado Hombres Mujeres Total Horas % Horas % Horas % Actividades Culinarias ,79% ,21% ,14% Mantenimiento del Hogar ,80% ,20% ,56% Cuidado de Ropa y Confección ,15% ,85% ,05% Compras, Servicios Y Gerencia u Organización ,68% ,32% ,24% Cuidado de Niños y Niñas ,28% ,72% ,24% Construcción y Reparaciones ,09% ,91% ,95% Actividades de Solidaridad, Apoyo ,91% ,09% ,86% Cuidado a personas con limitaciones ,70% ,30% ,96% TOTAL ,20% ,80% ,00%

5 2. Política Pública Desarrollo Infantil: Centros Infantiles del Buen Vivir Creciendo con Nuestros Hijos; atienden a más de niños y niñas menores de tres años Salud: la atención en primer nivel de salud con infraestructura de calidad y 6 hospitales acreditados como amigos del niño; así como programas de discapacidades, adultos mayores y enfermedades catastróficas. El establecimiento de un Plan de reducción acelerada de la muerte materna y neonatal ha permitido la reducción de la mortalidad infantil de 10,67% en 2006 a 8,64% en el 2013

6 Educación: La cobertura de educación inicial se incrementó de en el 2006 a en el 2014 Adulto Mayor: Asegurar a las personas adultas mayores el acceso a servicios de salud integral oportuna y de calidad. Acceso al medio físico, vivienda digna y segura, transporte y servicios básicos Seguridad Social: En el Ecuador se reconoce el Trabajo Doméstico; en la actualidad son amas de casa afiliadas al IESS

7 Discapacidades: Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad. Derecho a una vivienda digna y adecuada a sus especiales necesidades. Derecho a la cultura y garantías de acceso y participación en las actividades culturales, deportivas y de ocio. Derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen, y garantías contra todo trato discriminatorio, abusivo o degradante. Derecho a una tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos y en la protección de su persona y bienes.

8 III. CONTEXTO INTERNACIONAL A nivel internacional el referente es la Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe llevada a cabo en el Ecuador entre el 6 y el 9 de agosto de 2007; la cual: Reconoce el valor social y económico del trabajo doméstico no remunerado de las mujeres, del cuidado como un asunto publico y la necesidad de promover la responsabilidad compartida de mujeres y hombres en el ámbito familiar...

9 La recomendación 165 de la OIT sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, Art. 22, promueve que Durante un período inmediatamente posterior a la licencia de maternidad, la madre o el padre deberían tener la posibilidad de obtener una licencia (licencia parental) sin perder su empleo y conservando los derechos que se derivan de él La misma recomendación 165 de la OIT, aspira a que Un trabajador -- hombre o mujer -- con responsabilidades familiares respecto de un hijo a cargo debería tener la posibilidad de obtener un permiso en caso de enfermedad del hijo, o de otro miembro de su familia directa que necesite su cuidado o sostén.

10 IV. UN NUEVO ENFOQUE PARA UNA NUEVA NORMATIVA Para cumplir con estos mandatos, se plantea dos nuevos enfoques: a) La familia como centro de la sociedad y base conformante del tejido social. Una nueva concepción de familia guía la PROPUESTA LEY ORGÁNICA DE LICENCIAS Y PERMISOS PARA TRABAJADORAS, TRABAJADORES Y SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS EN EL MARCO DEL CUIDADO CORRESPONSABLE. Se concibe la familia como una institución social, que garantiza derechos y es un espacio democrático en el cual cohabitan personas que se cuidan mutuamente, incluye a personas heterosexuales, GLBTI, migrantes, un grupo de amigos, que viven juntos en un espacio digno, de convivencia sana para reproducción de la vida y el desarrollo económico La familia es una unidad económica, social y política que debe ser reconocida en el desarrollo del país.

11 b) El trabajo del cuidado no remunerado es una actividad económica que usualmente (98% en Ecuador) que recae en las mujeres y genera productividad al Estado y al sector privado, porque da soporte a la economía de un país. trabajo reproductivo es productivo, también genera riqueza, por ello la norma debe ser un ejercicio de concreción de ese derecho, cuya función es aterrizar el mandato constitucional a la vida.

12 V. CONTENIDO Propuesta de Ley Orgánica de Permisos y Licencias para Trabajadoras y Trabajadores y Servidoras y Servidores de los Sectores Público y Privado 14 artículos Disposiciones reformatorias (principalmente Ley Orgánica del Servicio Público y Código del Trabajo) 1 disposición general 1 disposición transitoria

13 VI. OBJETO La presente ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico de licencias y permisos para para todas las trabajadoras y trabajadores del sector público y privado; y servidoras y servidores del sector público en relación con la corresponsabilidad en el cuidado de niñas y niños; así como para el cuidado de personas que estuvieren a su cargo

14 VII. TEMAS A SER TRATADOS LICENCIA Licencia para cuidado de la hija o hijo recién nacido o casos de adopciones. Licencia en el caso de parto por cesárea. Licencia por cuidados especiales. Licencia en caso de fallecimiento de la madre. Licencias en caso de fallecimiento de la hija o hijo recién nacido. Alimentación y cuidado del recién nacido. TIPO Remunerada 12 semanas Remunerada 12 semanas, 5 días adicionales Remunerada 12 semanas, 8 días adicionales Remunerada El padre puede acogerse a la totalidad de la licencia Remunerada Hasta 10 días No Remunerada Aplica a Padres Adoptivos Licencia por cuidado de niñas y niños menores de 5 años. No Remunerada Licencia para participación en los procesos educativos. No Remunerada Licencia para cuidado de personas con discapacidad. Remunerada Hasta 25 días.

15 VIII. MECANISMO DE SEGUIMIENTO al cumplimiento de la Ley Disposición Transitoria: En el plazo de 180 días la autoridad rectora de las relaciones laborales deberá poner en marcha un sistema informático de registro único de licencias en el cual las Unidades de Talento Humano o sus similares en el ámbito público y privado deberán incluir la información programada de licencias y permisos previstos en esta Ley. La información será utilizada por la autoridad de relaciones laborales, las Unidades de Talento Humano o sus similares tanto en el ámbito público como privado; y, las autoridades de salud y educativas pertinentes que, a través del sistema, mantendrán información cruzada.

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