EL PROCESO PARA LA RATIFICACIÓN N DE LOS CONVENIOS 87 y 98 DE LA OIT. Fuente: Fundación n de Estudios para la Aplicación n del Derecho - FESPAD -

Transcripción

1 EL PROCESO PARA LA RATIFICACIÓN N DE LOS CONVENIOS 87 y 98 DE LA OIT Fuente: Fundación n de Estudios para la Aplicación n del Derecho - FESPAD -

2 Aspectos a considerar: Los Convenios 87 y 98 de la OIT Los Convenios de la OIT: un saldo pendiente del movimiento laboral salvadoreño El Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea El proceso para la ratificación n de los Convenios: posturas gubernamental y de las organizaciones laborales Situación n actual. La Campaña a por la ratificación n de los Convenios.

3 El Convenio 87 relativo a la Libertad Sindical y a la Protección n del Derecho de Sindicación Estructura del Convenio 87: Considerandos Derechos sustantivos (art. 1 al 11) Disposiciones generales Los derechos en el Convenio 87: Derecho a constituir sindicatos sin autorización n previa (art. 2) Derecho de afiliación n (art. 2 rel. art CT y 205 lit. a, 253 y 254 del CT) Derecho a redactar los estatutos (art. 3 rel. art. 517 CT)

4 Cont. El Convenio 87 Derecho a elegir libremente a la junta directiva (art. 3 rel. Art. 220 CT) Derecho de organizar su administración n (art. 3) Ej. clase de cuotas, montos, presupuesto, etc. Derecho a formar federaciones y confederaciones (art. 5) Otros aspectos: Las autoridades deben abstenerse de intervenciones que limiten o entorpezcan el ejercicio de este derecho (art. 3.2 rel. Art. 205 CT) La disolución n no es por vía v a administrativa, sólo s judicial (art. 4 rel. art CT) Contempla como únicos casos de excepción n las fuerzas armadas y la policía

5 El Convenio 98 relativo a la Aplicación n de los Principios del Derecho de Sindicación n y de Negociación n Colectiva Protección n contra la discriminación n (art. 1 rel. art. 30 ord. 12 CT) Protección n contra la injerencia (art. 2) Creación n de organismos adecuados para el respeto del derecho de sindicación n (art. 3) Estimular y fomentar procedimientos de negociación colectiva voluntaria (art. 4) En nuestro país s no se da la negociación n voluntaria sólo s la obligatoria Este artículo es relevante, le da a los sindicatos participación n en la definición n de políticas y condiciones.

6 Cont. El Convenio 98 Otros: Establece que la legislación n nacional deberá determinar los alcances relativos a las fuerzas armadas y a la policía

7 Algunas conclusiones: Un significativo número n de aspectos contenidos en los Convenios ya están n incorporados en nuestra legislación secundaria (CT) La ratificación n del Convenio 87 viene a reforzar la posibilidad que los empleados públicos p formen sindicatos o sus asociaciones se conviertan en sindicatos. Qué ventajas tiene esta posibilidad o cambio? Fuero sindical Contratación n colectiva Huelga Cambio en reglas del juego ya no dependerían del Ministerio de Gobernación n sino del MITRAB

8 Cont. Conclusiones En El Salvador no existe voluntad de garantizar el ejercicio de la libertad sindical Si el gobierno tuviera voluntad habría a autorizado la sindicación n del sector público p basado en tratados de derechos humanos: Ej. Declaración n Universal (art ): Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y de sindicarse para p la defensa de sus intereses Convención n Americana de Derechos Humanos (art. 16) Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideológicos, religiosos, políticos, económicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquier otra índole

9 Cont. Conclusiones Pacto de Derechos Civiles y Políticos (art. 22): Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la protección n de sus intereses. Declaración n Americana de Derechos y Deberes del Hombre (art. 23) Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y proteger sus intereses legítimos de orden político, económico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier r otro orden. Desde la perspectiva de algunas organizaciones del movimiento laboral salvadoreño o el proceso de ratificación n de los Convenios ha posibilitado espacios para luchar por más m s y mejores garantías as para las y los trabajadores.

10 Los Convenios de la OIT: un saldo pendiente del movimiento laboral Formó parte de las demandas planteadas dentro del Foro de Concertación n Económico y Social Desde entonces los sectores empresarial y gubernamental los calificaron de inconstitucionales e inconvenientes

11 El Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión n Europea Qué es el SGP? El SGP es un instrumento de política comercial de la UE a través s del cual otorgan beneficios arancelarios a países subdesarrollados consistentes en la eliminación n o reducción n de impuestos a determinados productos. Como contrapartida se establecen condiciones a los gobiernos beneficiados relacionados al cumplimiento de estándares medioambientales, de respeto a derechos laborales, al combate al narcotráfico, etc.

12 Cont. SGP UE Qué es el SGP Plus? Con el SGP Plus alrededor de 7200 productos entrarán n al mercado europeo sin pago de impuestos o con disminuciones significativas. Incorpora alrededor de 300 productos más m s que el anterior SGP. Cómo surge el SGP Plus? El régimen r de preferencias arancelarias de la UE se vio afectado a partir de una demanda interpuesta por la India en marzo de 2002 ante la OMC en la cual alegaban que el SGP Drogas era discriminatorio por ser incompatible con normas y obligaciones impuestas por la OMC.

13 Cont. SGP Cont. Cómo surge el SGP Plus? La UE decidió cambiar el SGP Drogas por el SGP Plus incorporando estímulos a los países que cumplen con determinados criterios ambientales, sociales y laborales. A partir de junio de 2005 entró en vigencia el nuevo Sistema General de Preferencias que contempla tres sistemas: El SGP General, el SGP Plus y el SGP Todo Menos Armas.

14 El Proceso para la Ratificación n de los Convenios Postura Gubernamental: Enero-febrero 2005: no es posible ratificar los Convenios, violan la Constitución n de la República por prohibir ésta la sindicación n en el sector público. p Abril 2005: gobierno anuncia la constitución de la CONAMOL para analizar si es posible ratificar los Convenios 87 y 98.

15 Cont. postura gubernamental (1) Octubre 2005: la CONAMOL concluye la necesidad de reformar la Constitución, n, anuncian que en abril de 2006 presentarán n las propuestas. Gobierno logra que UE prorrogue hasta diciembre 2006 el plazo para realizar las adecuaciones legislativas necesarias. Abril 2006: gobierno no presenta propuestas de reformas, confían en una nueva prórroga rroga de la UE. Mayo 2006: Parlamento Europeo recomienda a Comisión n Europea darle especial seguimiento a países con señalamientos de violaciones a derechos laborales.

16 Cont. postura gubernamental (2) Mayo 2006: gobierno confía a en obtener nueva prórroga rroga de la UE y señala que ellos deben respetar nuestros tiempos políticos. Junio 2006: UE anuncia que no darán n nueva prórroga. rroga. Junio 2006: gobierno anuncia que ratificará los Convenios pero que establecerán n candados legales para impedir abusos.

17 Nuestra Postura Desde el principio se planteó que no era necesario reformar la Constitución n para ratificar los Convenios, que una correcta interpretación n lo evidenciaba, Ej. -La Constitución n en el art.47 omitió incluir de manera expresa a los empleados públicos p pero esto no debe interpretarse como una prohibición. -El art. 8 de la Cn.. señala que Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni a privarse de lo que ella no prohíbe be. -Sólo para el caso de la huelga (art. 221 Cn.) se prohibió de manera expresa para los empleados públicos p y municipales. -Los tratados de derechos humanos dan luz verde a la organización n de todas y todos.

18 Cont. nuestra postura (1) Abril 2006: organizaciones deciden presionar para que el gobierno se pronuncie respecto de lo ofrecido en Octubre de 2005 a través s de la CONAMOL. Mayo 2006: organizaciones denuncian falta de voluntad del gobierno quien a su vez pretende descargar responsabilidad en la Asamblea Legislativa. Julio 2006: organizaciones advierten la existencia de una cultura antisindical, expresan su oposición n a las pretensiones de limitar el ejercicio del derecho de sindicación n más m s allá de la FA y la PNC y demandan cumplimiento real, no formal de los Convenios.

19 Situación n Actual Gobierno anuncia que presentará propuestas de reforma en la segunda semana de agosto de El lunes 14 de agosto el gobierno presentó a la Asamblea Legislativa la petición n de ratificación n de los Convenios además s de un conjunto de reformas a la Ley de Servicio Civil. El gobierno pretende condicionar la ratificación n de los Convenios a la aprobación n de las reformas legales y constitucionales, las cuales aparentemente se presentarán n este día. d

20 Fuente de la Presentación Fundación n de Estudios para la Aplicación n del Derecho - FESPAD -