Finanzas Universitarias espacio para un un arancel justo?
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- Ignacio Cabrera Vidal
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1 Finanzas Universitarias espacio para un un arancel justo? Luis Améstica Rivas Dirección de Finanzas Vicerrectoría de Asuntos Económicos Concepción - Chillán, Julio 2005
2 Escenario - Distorsiones del sistema universitario se mantienen (inequidades) - Desventajas de inicio como Universidad Derivada (Ley LOCE) - Retirada del Estado Benefactor ( AFD Per cápita UBB llega a M$ 273, Aporte Estatal llega al 24% de los ingresos) - El AFI constituye un recurso marginal (presupuesto UBB) - Aporte de Donaciones de privados no llega a Ues. Estatales y Regionales - Inexistencia de ventajas tributarias respecto a Ues. Privadas, inclusive las pertenecientes al CRUCH. Ej. Caso IVA CREDITO FISCAL: no se recupera (19%) - La demanda por Educación Superior se extiende a los primeros quintiles con déficit educacional y una herencia social que complejiza el sistema. - Creciente colocación de Crédito Universitario: * Estudiantes nuevos provienen quintil I y II (más vulnerables) * Cada vez los estudiantes exigen ayudas (FUAS) * Estudiantes 2º año reapelan al CU * Matrícula 1er año no ha crecido por qué crece nuestra matrícula? Vicerrectoría Académica desarrolla Programas de Reforzamiento y Mecesup. Han permitido MENOR DESERCION Y ABANDONO, Ej. Dpto. Matemáticas Concepción - Se intensifica competencia con Ues.Privadas, por acceso de éstas a formas de financiamiento estatal (incertidumbre) - Aranceles UBB un 15% bajo promedio Ues. CRUCH - Fuerte control a nuestra gestión (ESTATAL = UBB = HIBRIDO PPTARIO.)
3 Incidencia porcentual de los Aportes Estatales en Presupuesto UBB % 90% 80% Porcentaje 70% 60% 50% 40% 30% 42% Aportes Estatales: AFD, AFI, Fondos Concursables Mineduc, Becas, Ley Crédito Universitario, Recuperación CU 20% 24% 10% 0% Fuente: Elaboración propia Difi-VRAE UBB (2005) Años
4 Aporte Fiscal Basal / Ingreso Totales (En M$ de cada año) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Otros Ingresos Aporte Fiscal Basal (AFD+AFI) Fuente: Elaboración VRAE UBB (2005)
5 Monto $ AFD Total U.Estatales / Alumnos Elab.: Vicerrectoría Académica VRA, Mayo 2005 Fuente: Bases Mineduc - Aportes AFD 100%, Bases INDICES CSE (2005) U DE TALCA U DE CHILE U DE TARAPACA U SANTIAGO PROMEDIO CSE U METROPOLITANA U DE ANTOFAGASTA U DE LOS LAGOS U DE MAGALLANES U DE ATACAMA U DE VALPARAISO U DE LA SERENA U DE LA FRONTERA U ARTURO PRAT 544,5 540,7 499,8 478,5 414,9 393,9 385,2 382,9 352,6 303,1 295,2 290,6 1023,7 1012,2 U DEL BIOBIO U TECNOLOGICA METROP. U PLAYA ANCHA 134,5 165,2 273,0
6 Evolución $ Aporte Fiscal Indirecto - AFI U. del Bío-Bío ( ) Montos actualizado según IPC Ues. compiten por mejores puntajes Fuente: Elaboración propia a partir de bases Mineduc, 2004.
7 Fuente: Publimark 2002 Gasto Publicidad Año 2002 M$ Año 2004 M$ AFI 2005 M$
8 DONACIONES TOTALES EDUCACION SUPERIOR (Total M$ actualizado según IPC) ,0% ,9% ,3% 12,3% 10,1% ,5% 0 UNIVERSIDADES PRIVADAS OTRAS Ues. CONSEJO DE RECTORES PONTIFICIA U.CATOLICA INSTITUTOS PRIVADOS U. DE CHILE Ues. ESTATALES REGIONALES DONACIONES Fuente: Elaboración propia a partir de datos Mineduc (*) El 65% de las donaciones se concentra en RM
9 Evolución Becas Mineduc Ues.según distribución territorial Fuente: Mineduc 2005 (Miles $ de cada año) ,5% Año ,8% 21,8% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ues. Regionales Ues. de la RM Fuente: Elaboración propia a partir datos Mineduc 2005
10 Evolución Becas Mineduc Ues. según complejidad Fuente: Mineduc 2005 (Miles $ de cada año) ,9% Año ,7% ,9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Otras Universidades Ues. Principales (*) Fuente: Elaboración propia a partir datos Mineduc 2005 (*) U.de Chile, PUC, U.Concepción, USACH, UCV
11 Evolución Becas Mineduc Ues. Regionales Estatales v/s Sistema Fuente: Mineduc 2005 (Miles $ de cada año) ,7% Año ,5% ,9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Otras Ues. Sistema Ues.Region.Estatales Fuente: Elaboración propia a partir datos Mineduc 2005
12 Comparación Cuota Básica Ues. CRUCH UBB $ N INSTITUCION %Prom. 1 PONTIFICIA U. CATOLICA 33,0% 2 U SANTIAGO 23,0% 3 U CATOLICA DE VALPARAISO 21,0% 4 U TECNICA FEDERICO S. MARIA 17,0% 5 U DE MAGALLANES 12,3% 6 U CATO DEL MAULE 12,3% 7 U CATO DE TEMUCO 6,4% 8 U DE VALPARAISO 7,6% 9 U AUSTRAL DE CHILE 1,7% 10 U DE LA SERENA 1,7% 11 U DE CONCEPCION 0,5% 12 U DE LA FRONTERA 1,1% 13 U CATOLICA DEL NORTE 0,5% 14 U DE ANTOFAGASTA 0,5% 15 U DE ATACAMA 0,5% 16 U ARTURO PRAT 0,5% 17 U CATOLICA DE LA SSCC 0,5% 18 PROMEDIO SISTEMA 0,0% 19 U DE TALCA -3,1% 20 U PLAYA ANCHA -3,1% 21 U METROPOLITANA -6,1% 22 U DEL BIOBIO -9,0% 23 U DE TARAPACA -9,7% 24 U TECNOLOGICA METROP. -14,9% 25 U DE LOS LAGOS -14,9% 26 U DE CHILE -18,2% Fuente: Elaboración propia a partir aranceles entregados Consejo de Rectores 2005
13 Comparación Aranceles CRUCH 2005 (Fuente INDICES CSE 2005) - Nro. INSTITUCIONES PARTICIPANTES Total de Carreras Valor Arancel Máximo Valor Arancel Mínimo Valor Arancel Promedio Total Vacantes 1 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE LA SANTÍSIMA CONCEPCIÓN UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTA UNIVERSIDAD DE CHILE UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL NORTE UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL MAULE UNIVERSIDAD ARTURO PRAT UNIVERSIDAD DE TALCA UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA UNIVERSIDAD DE VALPARAÍSO UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TEMUCO UNIVERSIDAD TÉCNICA FEDERICO SANTA MARÍA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO UNIVERSIDAD DE MAGALLANES UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA METROPOLITANA UNIVERSIDAD DE ATACAMA UNIVERSIDAD DE LA SERENA UNIVERSIDAD DEL BÍO-BÍO UNIVERSIDAD DE TARAPACÁ UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN UNIVERSIDAD DE PLAYA ANCHA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS
14 Consideraciones finales 1.Estudiantes de quintiles I y II, aunque tengan las capacidades deberán apoyar necesidades de subsistencia de su grupo familiar (desafíos rol UBB) 2.Inequidades consecuencia ser Universidad del Bío Bío: (1) Derivada (2) Estatal (3) Regional 3.Las Ues. del Consejo de Rectores (CRUCH) intereses particulares o corporativos? 4.Dentro de las Ues. Estatales han optado por estrategias diferentes (crecimiento, equilibrio y crisis) frente común? 5. Arancel referencial del sistema (diferencias en el sistema) 6. Incertidumbre ante subsidio a la demanda (crédito en manos del estudiante) 7.Propuestas a discutir: - Posibilidad de Recuperar IVA Univ. Estatal - Bajar mérito académico Becas Mineduc - Direccionar recursos para Ues. captadoras alumnos JEC (Jornada escolar Completa) - AFI distribuirlo con criterios socioeconómicos de los alumnos según procedencia. - Defensa UBB (política institucional)
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