Monitoreo Ambiental Ciudadano

Transcripción

1 Monitoreo Ambiental Ciudadano Intendencia Municipal de Montevideo Desarrollo Ambiental

2 Monitoreo Ambiental Ciudadano Acuerdo de Trabajo IMM, ONGs Ambientalistas, Comisiones de Medio Ambiente zonales Introducción Teniendo en cuenta los avances logrados en los últimos años en lo que tiene que ver con el acceso democrático a la información que genera la Intendencia Municipal de Montevideo y la participación social e institucional en la gestión ambiental de nuestro departamento, a pocos días de aprobada la "Agenda Ambiental de Montevideo " y en clara consonancia con los principales lineamientos allí plasmados, este miércoles 26 de junio de 2002 se comenzó a desarrollar una nueva estrategia, pautada por una activa participación ciudadana en el monitoreo del ambiente montevideano. El objetivo de este emprendimiento es desarrollar acciones de promoción, capacitación y monitoreo ambiental, articulando recursos materiales, humanos y financieros de tres importantes actores de la gestión ambiental departamental como lo son la Intendencia Municipal de Montevideo, las ONGs ambientalistas y las Comisiones de Medio Ambiente Zonales. Lineamientos de trabajo Esta experiencia de Monitoreo Ciudadano tendrá como ejes fundamentales: 1- el fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión ambiental del departamento de Montevideo 2- el aporte a la organización de nuestros ciudadanos en torno a los temas ambientales 3- la preocupación permanente por proteger y mejorar la calidad del ambiente montevideano, así como de prevenir problemas y conflictos ambientales 4- el aporte a la realización de Diagnósticos Ambientales Locales realizados en forma participativa. Herramientas La información: ésta proviene de la IMM, de las organizaciones sociales y de los grupos locales y se colectiviza en un órgano central mixto (IMM, organizaciones sociales y comisiones de ambiente de los centros comunales zonales) La capacitación: dependerá de cada caso concreto quien o quienes la imparten y quienes la reciben, quedando a cargo de la Comisión Mixta dichas definiciones (la IMM aportará a estas instancias de capacitación en la medida de sus posibilidades y en el marco del presente Acuerdo de Trabajo). El monitoreo ambiental: concebido como herramienta participativa democratizadora y eficaz de la gestión ambiental con un fuerte componente de control ciudadano. En esta primer etapa a desarrollarse entre junio de 2002 y diciembre de 2003, se trabajará conjuntamente de acuerdo a los siguientes puntos: - intercambio sobre estrategias utilizadas en el monitoreo - Capacitación - Monitoreo en otros puntos de acuerdo - vigilancia ambiental: registro (fotos o filmaciones de actividades ilegales) y denuncia ante los mecanismos de respuesta definidos oportunamente por la IMM - seguimiento

3 Organización: En la Resolución N 2392/02 del 21 de junio de 2002, el Sr. Intendente Municipal Arq. Mariano Arana aprobó el acuerdo de trabajo sobre Monitoreo Ciudadano propuesto por el Departamento de Desarrollo Ambiental y que fuera acordado con las ONGs Ambientalistas y Comisiones de Medio Ambiente, creando la "Comisión Mixta de Monitoreo Ambiental Ciudadano - COMMAC", conformado de manera mixta e integrado por la IMM, Organizaciones no Gubernamentales Ambientalistas y Comisiones de Ambiente de los centros comunales zonales. Dicha Comisión quedó integrada de la siguiente forma: Por la IMM: - Ing. Luis Lazo, Director del Departamento de Desarrollo Ambiental - Quim. Silvia Olivera, Encargada del Laboratorio de Higiene - Ing. Agr. Alberto Gomez, Unidad de Montevideo Rural - Leonardo Herou, Coordinador del Grupo de Educación Ambiental - Un delegado de la División Salud y Programas Sociales Por las ONGs Ambientalistas: - Sr. Jorge Solari, en representación del Centro Uruguay Independiente - Sr. Carlos Surroca, en representación de Redes Amigos de la Tierra - Sr. Raúl Perez, delegado de la Regional Metropolitana de la Red Uruguaya de Ongs Ambientalistas - Representantes de Acción Sindical Uruguaya - Representantes de APRAC - Representantes de Instituto JABI - Representantes de Comisión Vecinal La Proa - Representantes de Encuentro Ambiental Comunidad y Ambiente - Representantes de H20 Santa Catalina - Representantes de Movimiento San Lorenzo - Representantes de Grupo de Jóvenes del Mercosur - Representantes de Grupo de Estudio de Ciencias Naturales - Representantes de Grupo Karumbé - Representantes de Grupo de Voluntarios Ecologistas - Museo Marítimo de Malvín - Representantes de AUERFA - Representantes de Bioacqua - Sociedad Uruguaya de Estudio y Conservación de la Vida acuática Por las Comisiones de Medio Ambiente Zonales: - Representantes de Comisiones de Medio Ambiente de las zonas 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16 y 17 La "Comisión Mixta de Monitoreo Ambiental Ciudadano - COMMAC" comenzará a trabajar en los próximos días, delineando una estrategia que le permita abordar los objetivos acordados.

4 Resolución Nº 2392 Montevideo, 21 de Junio de VISTO: la propuesta presentada por el Departamento de Desarrollo Ambiental, relativa al Acuerdo de Trabajo sobre Monitoreo Ciudadano; RESULTANDO: 1º) que teniendo en cuenta los avances logrados en los últimos años en lo concerniente al acceso democrático a la información que genera la Intendencia Municipal de Montevideo, y la participación social e institucional en la gestión ambiental de nuestro departamento, se comenzará a desarrollar una nueva estrategia, pautada por una activa participación ciudadana en el monitoreo del ambiente montevideano; 2º) que se indica en la propuesta que el objetivo de este emprendimiento es desarrollar acciones de promoción y monitoreo ambiental articulando recursos materiales, humanos y financieros de la actividad pública (Intendencia Municipal de Montevideo) y la sociedad civil (organizaciones sociales sin fines de lucro, Comisiones Zonales de Medio Ambiente); 3º) que esta experiencia de Monitoreo Ciudadano tendrá los siguientes ejes fundamentales: a) el fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión ambiental del departamento de Montevideo, b) el aporte a la organización de nuestros ciudadanos en torno a los temas ambientales; c) la preocupación permanente por proteger y mejorar la calidad del ambiente montevideano, así como de prevenir problemas y conflictos ambientales; d) el aporte a la realización de Diagnósticos Ambientales Locales en forma participativa; 4º) que, por su parte, se señala cuáles serán las herramientas con las que se contará para instrumentar la precitada experiencia: -la información: provendrá de la Administración Municipal, de las organizaciones sociales y de los grupos locales, y se colectivizará en una Comisión Mixta integrada por representantes del Ejecutivo Comunal y de las organizaciones y grupos antes mencionados; -la capacitación: dependerá de cada caso concreto quien o quienes la impartan y la reciban quedando a cargo de la Comisión Mixta dichas definiciones; -el monitoreo ambiental: se concibe como una herramienta participativa democratizadora y eficaz de la gestión ambiental con un fuerte componente de control ciudadano; 5º) que el Departamento de Desarrollo Ambiental solicita se conforme una Comisión Mixta de Monitoreo Ambiental Ciudadano (COMMAC) integrada por representantes de esta Intendencia Municipal, y de Organizaciones No Gubernamentales y Comisiones Zonales de Medio Ambiente que deseen participar, así como una Mesa Ejecutiva constituida por representantes del Ejecutivo Comunal y de las organizaciones y comisiones zonales referidas, con el cometido de efectuar el seguimiento permanente de toda la estructura de monitoreo ambiental ciudadano;

5 6º) que asimismo se sugiere la creación de una Red de Monitoreos Ambientales, conformada por las unidades de la Administración Municipal involucradas, las organizaciones sociales adheridas a la propuesta y los grupos locales que se van incorporando al monitoreo ambiental a partir de demandas locales concretas; 7º) que la Secretaría Permanente de la Comisión Mixta de Monitoreo Ambiental Ciudadano y de la Mesa Ejecutiva se realizará desde el Grupo de Educación Ambiental; 8º) que se manifiesta que los resultados de los monitoreos serán incluidos como anexos locales al Informe Ambiental de Montevideo que se publica desde el Departamento de Desarrollo Ambiental a fines de noviembre, buscando que su formato y presentación sirva para que los vecinos de cada zona conozcan la calidad del ambiente de su barrio así como su impacto en la salud humana; 9º) que se adjunta cronograma de las etapas del Proyecto y las líneas de acuerdo correspondientes a la Primera Etapa de Monitoreo Ciudadano, que se incorporan como Anexos que forman parte de la presente resolución; CONSIDERANDO: que se estima conveniente aprobar el Acuerdo de Trabajo sobre Monitoreo Ciudadano, así como proceder a la creación de la Comisión Mixta de Monitoreo Ambiental Ciudadano, de la Mesa Ejecutiva y de la Red de Monitores Ambientales; EL INTENDENTE MUNICIPAL DE MONTEVIDEO RESUELVE: 1º Aprobar el Acuerdo de Trabajo sobre Monitoreo Ciudadano, propuesto por el Departamento de Desarrollo Ambiental.- 2º Crear la Comisión Mixta de Monitoreo Ambiental Ciudadano, la que se integrará con las siguientes personas: Director General del Departamento de Desarrollo Ambiental, Ing. Luis Lazo, C.I ; Coordinador del Grupo de Educación Ambiental, señor Leonardo Herou, C.I ; Directora del Laboratorio de Higiene Ambiental, Quim. Silvia Olivera, C.I ; Ing. Alberto Gómez, C.I , en representación de la Unidad de Montevideo Rural del Departamento de Desarrollo Económico e Integración Regional; Un representante de la División Salud y Programas Sociales del Departamento de Descentralización.- 3º La precitada Comisión Mixta completará su integración con delegados de las Organizaciones No Gubernamentales con representación en el Grupo Ambiental de Montevideo (GAM) y de las Comisiones Zonales de Medio Ambiente.-

6 4º Dentro de la Comisión Mixta funcionará una Mesa Ejecutiva con el cometido de realizar el seguimiento permanente de toda la estructura de monitoreo ambiental ciudadano. Esta Mesa Ejecutiva se integrará con representantes del Ejecutivo Comunal y de las Organizaciones No Gubernamentales y Comisiones Zonales indicadas en el numeral anterior.- 5º Crear una Red de Monitores Ambientales conformada por las dependencias municipales involucradas, las organizaciones sociales adheridas a la propuesta y los grupos locales que se vayan incorporando al monitoreo ambiental a partir de demandas locales concretas.- 6º La Secretaría Permanente de la Comisión Mixta de Monitoreo Ambiental Ciudadano y de la Mesa Ejecutiva la ejercerá el Grupo de Educación Ambiental del Departamento de Desarrollo Ambiental.- 7º Incorporar como Anexos el cronograma de las etapas del Proyecto y las Líneas de Acuerdo correspondientes a la Primera Etapa de Monitoreo Ciudadano, que forman parte de la presente resolución.- 8º Comuníquese a la Junta Departamental de Montevideo, a todos los Departamentos, a la Unidad Central de Planificación Municipal, a la Contadora General Municipal, a la División Salud y Programas Sociales, al Instituto de Estudios Municipales, a las Unidades Laboratorio de Higiene Ambiental y Montevideo Rural y pase al Grupo de Educación Ambiental, para la notificación de los funcionarios designados y demás efectos.- ARQ. MARIANO ARANA, Intendente Municipal.- DRA. MARIA JULIA MUÑOZ, Secretaria General.-

7 Resolución Nº 2507 Montevideo, 25 de Junio de VISTO: la Resolución No. 2392/02, de 21 de junio de 2002; RESULTANDO: 1o.) que por la referida resolución se aprobó el Acuerdo de Trabajo sobre Monitoreo Ciudadano, propuesto por el Departamento de Desarrollo Ambiental, y se dispuso la creación de la Comisión Mixta de Monitoreo Ambiental Ciudadano, integrada por representantes de la Administración Municipal y por delegados de las Organizaciones No Gubernamentales con representación en el Grupo Ambiental de Montevideo (GAM) y de las Comisiones Zonales de Medio Ambiente; 2o.) que asimismo, por la resolución de que se trata, se creó una Red de Monitores Ambientales conformada por las dependencias municipales involucradas, las organizaciones sociales adheridas a la propuesta y los grupos locales que se vayan incorporando al monitoreo ambiental a partir de demandas locales concretas; 3o.) que se elaboró el texto del Acta de Acuerdo a celebrarse con las Organizaciones No Gubernamentales y las Comisiones Zonales indicadas en el Resultando 1o.); CONSIDERANDO: que se estima pertinente aprobar el texto proyectado; EL INTENDENTE MUNICIPAL DE MONTEVIDEO RESUELVE: 1. Aprobar el texto del Acta de Acuerdo a suscribirse entre esta Intendencia Municipal, las Organizaciones No Gubernamentales con representación en el Grupo Ambiental de Montevideo y las Comisiones Zonales de Medio Ambiente, relativa al Monitoreo Ciudadano, en los siguientes términos: ACTA DE ACUERDO: En la ciudad de Montevideo, a los veintiséis días del mes de junio del dos mil dos comparecen POR UNA PARTE: la Intendencia Municipal de Montevideo, con domicilio en la Avenida 18 de Julio No. 1360, representada en este acto por el Sr. Intendente Municipal Arq. Mariano Arana y el Director General del Departamento de Desarrollo Ambiental, Ing. Luis Lazo, POR OTRA PARTE: los señores Jorge Solari y Carlos Surroca, en representación de Centro Uruguay

8 Independiente y Redes Amigos de la Tierra, respectivamente, Y POR OTRA PARTE: el Delegado de la Regional Metropolitana de la Red de Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas, Sr. Raúl Pérez, y representantes de Acción Sindical Uruguaya, APRAC, Instituto JABI, Comisión Vecinal La Proa, Encuentro Ambiental Comunidad y Ambiente, H20 Santa Catalina, Movimiento San Lorenzo, Grupo de Jóvenes del MERCOSUR, Centro de Estudios de Ciencias Naturales, Grupo Karumbé, Grupo de Voluntarios Ecologistas-Museo Marítimo de Malvín, AUERFA, y BIOACQUA-Sociedad Uruguaya de Estudio y Conservación de la Vida Acuática, Y POR OTRA PARTE: representantes de las Comisiones Zonales de Medio Ambiente, cuyas firmas lucen estampadas al pie del presente documento, quienes manifiestan lo siguiente: PRIMERO: Por Resolución No. 2392/02, de 21 de junio de 2002, se aprobó el Acuerdo de Trabajo sobre Monitoreo Ciudadano, propuesto por el Departamento de Desarrollo Ambiental, que tendrá los siguientes ejes fundamentales: a) el fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión ambiental del Departamento de Montevideo; b) el aporte a la organización de nuestros ciudadanos en torno a los temas ambientales; c) la preocupación permanente por proteger y mejorar la calidad del ambiente montevideano, así como de prevenir problemas y conflictos ambientales; d) el aporte a la realización de Diagnósticos Ambientales Locales en forma participativa. SEGUNDO: Para instrumentar la precitada experiencia se contará con distintas herramientas, a saber: -la información: provendrá de la Administración Municipal, de las organizaciones sociales y de los grupos locales, y se colectivizará en una Comisión Mixta integrada por representantes del Ejecutivo Comunal y de las organizaciones y grupos antes mencionados; -la capacitación: dependerá de cada caso concreto quien o quienes la impartan y la reciban quedando a cargo de la Comisión Mixta dichas definiciones; - el monitoreo ambiental: se concibe como una herramienta participativa democratizadora y eficaz de la gestión ambiental con un fuerte componente de control ciudadano. TERCERO: Por el presente documento las partes aceptan el cronograma

9 de las etapas del Proyecto y las Líneas de Acuerdo correspondientes a la Primera Etapa de Monitoreo Ciudadano, incorporados como Anexos de la Resolución No. 2392/02, de 21 de junio de CUARTO: La primera etapa de trabajo se desarrollará entre los meses de junio de 2002 y diciembre de 2003, proyectándose una segunda etapa de trabajo entre los meses de diciembre de 2003 y diciembre de QUINTO: Se destacan las siguientes posibilidades de trabajo conjunto en relación al agua, aire, suelo y residuos sólidos: - intercambio sobre estrategias utilizadas en el monitoreo; - capacitación; vigilancia ambiental; registro (fotos o filmaciones de actividades ilegales) y denuncia ante los mecanismos de respuesta definidos oportunamente por la Intendencia Municipal de Montevideo; seguimiento. Para constancia y como prueba de conformidad se firman dieciocho ejemplares del mismo tenor en el lugar y fecha indicados.- 2. Comuníquese a la Junta Departamental de Montevideo, a todos los Departamentos, a la Unidad Central de Planificación Municipal, a la Contadora General Municipal, al Instituto de Estudios Municipales, al Servicio de Escribanía y pase al Servicio de Relaciones Públicas a sus efectos.- ARQ. MARIANO ARANA, Intendente Municipal.- DRA. MARIA JULIA MUÑOZ, Secretaria General.-